人防工程事故應急預案范文

　　在學(xué)習、工作或生活中，難免會(huì )發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，往往需要預先進(jìn)行應急預案編制工作。那么問(wèn)題來(lái)了，應急預案應該怎么寫(xiě)？以下是小編幫大家整理的人防工程事故應急預案范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

　　人防工程事故應急預案1

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康�

　　為了提高人防工程施工發(fā)生生產(chǎn)事故的應急能力，保障人民生命和財產(chǎn)安全，減少事故人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會(huì )影響，提高全省人防工程施工生產(chǎn)事故的綜合應變能力，制定本預案。

　�。ǘ�）工作原則

　　1、統一指揮原則

　　省人防辦在省委、省政府的領(lǐng)導下，會(huì )同省直有關(guān)部門(mén)設立人防工程施工生產(chǎn)事故應急省級指揮部，發(fā)揮職能作用，密切配合有關(guān)部門(mén)，快速、有效、妥善地統一指揮全省人防工程施工生產(chǎn)事故的應急工作。

　　2、分級管理原則

　　各市發(fā)生的人防工程施工生產(chǎn)事故，由市人防辦在當地黨委、政府的領(lǐng)導下，會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)設立市級指揮部，負責組織處置事故應急救援工作，并接受省指揮部的指揮。

　　3、信息共享原則

　　各部門(mén)之間應當互相通報所收集到的人防工程施工信息，實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)，保證信息共享，并對應急突發(fā)事故進(jìn)行響應，及時(shí)采取措施進(jìn)行預防和救援。

　　4、分工協(xié)作原則

　　參與人防工程施工生產(chǎn)事故應急處置的單位要盡職盡責，在保證完成本部門(mén)承擔的應急救援任務(wù)的基礎上，加強與協(xié)作單位的配合，保證應急救援工作的順利進(jìn)行。

　　5、保證安全原則

　　發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后，參與現場(chǎng)搶險救援的人員，要注意自身的人身安全，服從現場(chǎng)指揮部的指揮和安排，防止出現人身傷亡和造成財產(chǎn)損失。

　�。ㄈ�）本預案的依據

　　1、《中華人民共和國人民防空法》

　　2、《中華人民共和國建筑法》

　　3、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　4、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》

　　5、《中共中央、國務(wù)院、中央軍委關(guān)于加強人民防空工作的決定》

　　6、《黑龍江省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉條例》

　　7、《人民防空工程建設管理規定》

　　8、《人民防空工程戰術(shù)技術(shù)要求》

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預案適用于本省行政區域內的人防工程建設項目。根據工程類(lèi)別和事故危害程度，將人防工程施工生產(chǎn)事故劃分為a、b二級。

　　a級：施工現場(chǎng)大面積坍塌或局部嚴重坍塌、造成施工現場(chǎng)工作人員和群眾死亡、嚴重危及周?chē)�建筑物安全、造成重大財產(chǎn)損失。

　　b級：施工現場(chǎng)局部坍塌、造成施工現場(chǎng)工作人員和群眾受傷、有危及周?chē)�建筑物安全的可能、造成財產(chǎn)損失。

　　 二、組織指揮體系及職責任務(wù)

　�。ㄒ唬�應急組織機構與職責

　　1、省人防辦設立省人防工程施工生產(chǎn)事故應急指揮部：由省人防辦主任、副主任及計劃處、平戰處、財務(wù)處、指揮處、通信處、質(zhì)量監督站等部門(mén)組成，地點(diǎn)設在省人防辦指揮控制中心。

　　總指揮：省人防辦主任

　　副總指揮：省人防辦主管副主任

　　省指揮部的主要職責是：在省委、省政府的領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調、處置全省范圍內人防工程施工生產(chǎn)事故，領(lǐng)導、指揮市指揮部和現場(chǎng)指揮部的工作；決定采取處置事故的重大措施；確定新聞報道的原則，指導新聞發(fā)布工作；協(xié)調省直相關(guān)部門(mén)參與事故救援工作；組織專(zhuān)家組，進(jìn)行技術(shù)鑒定及提供技術(shù)服務(wù)。

　　下設辦公室：負責具體執行指揮部的各項決策和指令。

　　2、市人防辦設立市人防工程施工生產(chǎn)事故應急指揮部：由市人防辦主任、副主任及計劃（處）科、工程（處）科、平戰（處）科、指揮（處）科、通信（處）科等部門(mén)組成，地點(diǎn)設在市人防辦指揮控制中心。

　　總指揮：市人防辦主任

　　副總指揮：市人防辦主管副主任

　　市指揮部的主要職責是：在市委、市政府和省指揮部的領(lǐng)導下，組織現場(chǎng)指揮部進(jìn)行事故應急救援；決定采取處置事故的具體措施；負責貫徹執行省指揮部的各項指示和命令；向省指揮部報告事故處置情況，提出合理的處置建議；必要時(shí)可先要求現場(chǎng)指揮部采取緊急措施，后向省指揮部報告；經(jīng)省指揮部同意，負責對外發(fā)布新聞。

　　下設辦公室：負責具體執行指揮部的各項決策和指令。

　　3、現場(chǎng)指揮部：由工程施工單位、建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位及其他單位組成。

　　現場(chǎng)總指揮：工程施工單位法定代表人。

　　現場(chǎng)副總指揮：建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位及其他單位法定代表人。

　　現場(chǎng)指揮部下設：通信聯(lián)絡(luò )組、引導疏散組、治安交通組、搶險救護組、信息保障組、綜合組。

　　職責與權限

　　現場(chǎng)指揮部：執行上級指揮部的決定，負責現場(chǎng)各項具體工作，及時(shí)向上級指揮部匯報現場(chǎng)工作情況，領(lǐng)導下設各部門(mén)的具體工作。

　　通信聯(lián)絡(luò )組：發(fā)生險情后，立即向“119”、“120”、“110”等部門(mén)報警，并向上級部門(mén)報告，負責現場(chǎng)指揮部與各職能部門(mén)之間的通訊暢通。

　　引導疏散組：根據現場(chǎng)指揮部命令，組織引導人群安全、快速、有序撤離事故現場(chǎng)，負責引導各救援部門(mén)到達事故現場(chǎng)。

　　治安交通組：負責事故現場(chǎng)的交通暢通，維持事故現場(chǎng)治安，保證通道、出入口的暢通。

　　搶險救護組：負責將事故中受傷人員迅速搶救出現場(chǎng)，立即送往醫療救護單位，及時(shí)搶救重要物資。

　　信息保障組：負責事故處理的信息收集、匯總和綜合，并及時(shí)將有關(guān)信息向現場(chǎng)指揮部和省、市指揮部報告。

　　綜合組：負責協(xié)調各有關(guān)部門(mén)，提供工程建設各種相關(guān)資料，為各部門(mén)提供后勤保障。

　�。ǘ�）組織體系框架描述

　　三、預防預警機制

　�。ㄒ唬╊A防預警信息：為了預防人防工程施工生產(chǎn)事故的發(fā)生，人防工程的建設單位、施工單位、勘察單位、設計單位、監理單位及其他參與單位應當及時(shí)收集與工程建設相關(guān)的信息，特別是容易造成工程事故的各類(lèi)風(fēng)險信息，及時(shí)發(fā)現，及時(shí)采取措施，避免事故的發(fā)生。

　�。ǘ�）預防預警行動(dòng)：人防主管部門(mén)、安全生產(chǎn)監督主管部門(mén)、工程建設單位、施工單位、監理單位定期對施工現場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)上報上級主管部門(mén)，并采取措施進(jìn)行處置。

　�。ㄈ�）預警支持系統：各部門(mén)要建立預警服務(wù)系統，及時(shí)提供相關(guān)技術(shù)支持和資金保障，保證預警系統的正常運行。

　　四、應急響應

　�。ㄒ唬┓旨夗憫�程序：發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后，立即啟動(dòng)人防工程施工生產(chǎn)事故應急預案，各級指揮部要認真履行各自職責，立即開(kāi)展搶險救援處置工作，救援行動(dòng)分為預案啟動(dòng)、救援實(shí)施和救援終止三個(gè)階段：

　　1、預案啟動(dòng)：事故發(fā)生后，現場(chǎng)工作人員立即向現場(chǎng)指揮部和有關(guān)報警、急救中心報告，現場(chǎng)指揮部接到報警信息后，及時(shí)向上級指揮部報告，市、省指揮部收到事故報警信息，立即開(kāi)展應急指揮工作。

　　2、救援實(shí)施：現場(chǎng)指揮部接到報警信息，立即組織六個(gè)職能部門(mén)，迅速開(kāi)展搶險救援處置工作，并與應急保障隊伍密切配合、分工合作，積極采取有力措施，控制險情繼續擴大，保障臨近建筑物和周?chē)�群眾安全，搶救被困人員及物資。采用多種方式對事故現場(chǎng)進(jìn)行監測和勘察，掌握事故處置的最新情況，為上級指揮部有效決策提供可靠依據，保證事故救援工作的順利進(jìn)行。

　　3、救援終止：市指揮部根據現場(chǎng)指揮部的.綜合評估確認事故險情得到有效控制、危險已經(jīng)消除并對遇險人員和物資搶救完畢的情況下，向省指揮部提出終止救援的建議。省指揮部在全面分析事故救援的情況和各方面的意見(jiàn)后，做出應急救援工作終止的決定。

　�。ǘ�）災難現狀與趨勢分析：人防工程施工生產(chǎn)事故發(fā)生后，省應急救援指揮部應立即抽調有關(guān)工程建設專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成事故分析評估專(zhuān)家組，具體分析事故發(fā)生的原因、事故災難現狀和發(fā)展趨勢、事故損失情況、預防次生事故發(fā)生應采取的措施等，為指揮決策機構提供意見(jiàn)和建議。

　�。ㄈ�）信息報送和處理：事故發(fā)生后，各級組織指揮機構、職能部門(mén)及時(shí)收集有關(guān)信息，建立本級信息處理系統，并共享信息資源。

　�。ㄋ模┩ㄓ崳喝朔啦块T(mén)之間采用人防專(zhuān)用通信頻道，其他部門(mén)之間采用辦公電話(huà)和手機聯(lián)絡(luò )。

　�。ㄎ澹┲笓]和控制：指揮部下設辦公室，負責貫徹落實(shí)指揮部的各項決策，負責指揮部?jì)炔考爸笓]部之間、與現場(chǎng)指揮部、其他相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調和溝通�，F場(chǎng)指揮部由工程施工單位具體負責組織現場(chǎng)救援和與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調工作。

　�。�六）緊急處置：應急隊伍由市級指揮部和現場(chǎng)指揮部調派。

　�。ㄆ撸┚茸o和醫療：現場(chǎng)救護由現場(chǎng)搶險救護組與醫療機構負責。

　�。ò耍�應急人員的安全防護：施工現場(chǎng)的應急救援工作人員的安全防護裝備由現場(chǎng)施工單位負責提供。

　�。ň牛┤罕姷陌踩�防護：事故發(fā)生后，現場(chǎng)指揮部立即組織工程現場(chǎng)附近的群眾進(jìn)行疏散。

　�。ㄊ�）突發(fā)事件的調查、處理、檢測與后果評估：事故的調查和處理由紀檢、監察、人防、公安、工會(huì )、建設等部門(mén)組成聯(lián)合調查組進(jìn)行。

　�。ㄊ�一）新聞報道：省級指揮部門(mén)審核發(fā)布與突發(fā)事件相關(guān)的新聞報導時(shí)，協(xié)助宣傳報導部門(mén)提出對外報導的口徑，參與對外新聞發(fā)布工作。

　　五、應急保障

　�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障：應急期間由電信部門(mén)負責保障通訊暢通，郵政部門(mén)負責保障通信順暢，建立通信系統維護管理制度，保證信息及時(shí)溝通和交流。

　�。ǘ�）應急支援與裝備保障

　　1、現場(chǎng)救援和工程搶險保障：現場(chǎng)應急救援的設備和物資由施工單位提供并負責維護，設專(zhuān)人管理。

　　2、應急隊伍保障：市政府有關(guān)部門(mén)負責組建應急支援保障隊伍，包括搶險搶修隊、醫療救護隊、消防治安隊、防化防疫隊、通信保障隊、交通運輸隊等專(zhuān)業(yè)隊伍，接到事故報告后，立即趕到施工現場(chǎng)進(jìn)行救援工作。

　　3、交通運輸保障：交通運輸工具由各組成部門(mén)分別承擔，并負責維護，由市指揮部統一調用。

　　4、物質(zhì)保障和資金保障：處置應急救援所需要的物資和資金由工程建設單位和施工單位負責提供保障，并列入人防工程建設投資計劃和工程造價(jià)中。

　�。ㄈ�）技術(shù)保障：由各級指揮機構組成專(zhuān)家組，提供相應的技術(shù)支持，建立相應的數據庫。

　�。ㄋ模┬麄骱团嘤�

　　1、公眾信息交流：公布人防工程施工生產(chǎn)事故應急預案的信息、接警電話(huà)和部門(mén)，宣傳有關(guān)法律、法規和預防救援的常識知識等。

　　2、培訓：各級人民防空主管部門(mén)加強對人防工程施工生產(chǎn)的監督管理，組織對應急救援人員進(jìn)行培訓。

　　六、后期處置

　�。ㄒ唬┥坪筇幹茫河墒鹿守熑螁挝粚κ鹿手性斐傻娜藛T傷亡和財產(chǎn)損失給予合理賠償，施工單位負責施工現場(chǎng)的清理和處理工作，及時(shí)保證工程正常施工。

　�。ǘ�）保險：保險公司對事故中已投保的人員和財產(chǎn)損失進(jìn)行理賠。

　�。ㄈ�）社會(huì )救助

　　對在人防工程施工生產(chǎn)事故中造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的相關(guān)人員，采取措施進(jìn)行社會(huì )救助，特別是對困難家庭和人員，可以采取發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行募捐、請求當地民政部門(mén)和社會(huì )慈善機構進(jìn)行幫助等辦法。

　�。ㄋ模┩话l(fā)事件調查報告和應急經(jīng)驗教訓總結及改進(jìn)建議：由事故調查組對事故原因進(jìn)行調查，提出事故調查報告及對相關(guān)負責人的處理意見(jiàn)。

　　七、附則

　�。ㄒ唬╊A案管理與更新：本預案由省人防辦公室負責組織實(shí)施，可根據實(shí)際情況及時(shí)對預案進(jìn)行修改、完善，并向省政府備案。

　�。ǘ�）獎勵與責任追究：對在事故處理中表現突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵，對因參加應急工作致病、致殘、致亡人員，按規定給予相應的補助和撫恤。對在工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構成犯罪的依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的視情節給予行政處分。

　�。ㄈ�）制訂與解釋部門(mén)：省人民防空辦公室。

　　人防工程事故應急預案2

　　一、總則

　�。ㄒ唬┠康�

　　為進(jìn)一步提高對恐怖事件、社會(huì )安全事件的應急處置能力，及時(shí)、高效、妥善地處置發(fā)生在我縣人防系統內恐怖事件和社會(huì )安全事件，指導和規范各類(lèi)恐怖、安全事件的處置工作，保護公民生命和國家集體、公眾的財產(chǎn)安全，確保在緊急情況下迅速撤離，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，維護國家安全和社會(huì )穩定，制定本預案。

　�。ǘ�）工作原則

　　1、統一領(lǐng)導和指揮原則�？h人防辦在縣委、縣政府領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，密切配合，快速反應，高效、妥善地在全縣人防系統開(kāi)展社會(huì )安全事件處置工作。

　　2、屬地管理原則。全縣發(fā)生在人防工程內的恐怖事件、安全事件，由人防部門(mén)協(xié)調公安、安全、消防部門(mén)組織處置，縣人防部門(mén)提供組織專(zhuān)家、技術(shù)支持。

　　3、重點(diǎn)部位重點(diǎn)保護原則。人防工程是國防設施，是戰時(shí)保護人民群眾生命安全的重要依托，地下人防指揮所、地下通信樞紐是防范恐怖事件、安全事件的重點(diǎn)部位，平時(shí)做好防范工作，要做好可能發(fā)生的恐怖事件的準備，向不發(fā)生或者避免發(fā)生恐怖事件、安全事件努力，一旦發(fā)現恐怖事件、安全事件，要向公安、安全、消防和衛生防疫部門(mén)報告，迅速處置。

　　4、減少損失原則。盡最大努力和可能，最大限度地避免和減少在人防工程內的人員傷亡，減少財產(chǎn)損失和社會(huì )影響，盡快恢復人防工程內秩序，維護公眾生命、財產(chǎn)安全，維護國家安全和利益。

　　5、注意安全原則。發(fā)現恐怖事件和安全事件后，參與現場(chǎng)處置工作的人防部門(mén)人員，要注意自身的人身安全，要聽(tīng)從現場(chǎng)指揮員的指揮和安排，避免出現不必要的傷亡和給國家、人民的生命財產(chǎn)造成更大損失。

　�。ㄈ�）編制依據

　　《中華人民共和國人民防空法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《黑龍江省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>條例》、《黑龍江省處置恐怖事件總體預案》、《關(guān)于開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全疏散通道、安全出口專(zhuān)項治理的實(shí)施意見(jiàn)》。

　�。ㄋ模┻m用范圍

　　本預案適合發(fā)生在我縣人防工程內恐怖事件、社會(huì )安全事件，主要包括：

　　1、在人防工程內利用生化制劑、化學(xué)毒劑進(jìn)行襲擊或者攻擊生產(chǎn)、貯存、運輸生化毒物設施、工具的；

　　2、在人防工程內以放火、決水、爆炸方式，或者以非法制造、買(mǎi)賣(mài)、運輸、儲存、盜竊、搶奪、搶劫、投放毒害性、放射性、傳染病病原體物質(zhì)等方式，或者以其他危險方法危害公共安全，制造恐怖事件或者恐怖氣氛，有可能造成大范圍社會(huì )恐慌的；

　　3、在人防工程內投放虛假爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射性威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會(huì )秩序，有可能造成大范圍社會(huì )恐慌的；

　　4、在人防工程內發(fā)生重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康、造成危害的；

　　5、人防工程內發(fā)生因電器、消防設施設備故障和人為放火或其他原因引發(fā)重大火災的；

　　6、人防工程發(fā)生冒水和決水、土質(zhì)坍塌，雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害的；

　　7、人防工程內發(fā)生破壞活動(dòng)，造成局部區域秩序混亂的；在人防工程內發(fā)生破壞活動(dòng)，造成局部區域秩序混亂的；在人防工程內發(fā)生盜竊、搶劫和聚眾滋事等刑事案件造成一定危害的。

　　二、組織指揮體系及職責、任務(wù)

　　1、設立人防突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，作為全縣人防系統防范、處置突發(fā)事件的領(lǐng)導協(xié)調機構�？h人防突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組在縣委、縣政府領(lǐng)導下工作。

　　2、縣人防突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組下設辦公室，設在縣人防辦。

　　3、縣人防突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)由主管副縣長(cháng)擔任，副組長(cháng)由縣人防辦主任、公安局長(cháng)擔任，成員由安全、消防、建設、安監和防疫等有關(guān)部門(mén)的.主要負責同志組成。辦公室主任由縣人防辦主任兼任。

　　4、縣人防突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組的職責是：

　�。�1）直接負責領(lǐng)導縣人防辦所屬的人防工程，突發(fā)事件應急處置工作。

　�。�2）組織、協(xié)調、調動(dòng)人防行業(yè)內反恐怖和社會(huì )安全事件各種資源，組織指導公安、人防、安全、消防和防疫等部門(mén)處置突發(fā)事件。

　�。�4）新聞宣傳部門(mén)依有關(guān)規定開(kāi)展對外新聞發(fā)布工作。

　�。�5）根據需要，依照法律、法規和程序協(xié)調調動(dòng)公安和武警部隊，維護、保護現場(chǎng)。

　�。�6）組織相關(guān)反恐怖和安全工作專(zhuān)家組，積極開(kāi)展現場(chǎng)研討、評估，為領(lǐng)導決策提供專(zhuān)家建議和決策依據。

　　人防工程設置現場(chǎng)指揮部，現場(chǎng)指揮由事發(fā)地的人防工程使用單位法人任現場(chǎng)總指揮，相關(guān)成員參加�，F場(chǎng)指揮設在當地人防指揮中心和公安指揮中心，以公安指揮中心為主，并確定備用指揮地點(diǎn)，也可以在事發(fā)地視情確定指揮位置。其主要職責是：

　�。�1）在縣委、縣政府的領(lǐng)導下，負責組織、協(xié)調本單位反恐怖、社會(huì )安全力量和資源，開(kāi)展處置工作。

　�。�2）隨時(shí)向領(lǐng)導小組報告處置情況，提出處置建議，負責總指揮部下達各項指示和任務(wù)的組織落實(shí)。

　�。�3）負責指揮恐怖事件，社會(huì )安全事件的處置工作。

　�。�4）特殊情況下，可先行采取緊急措施，后向領(lǐng)導小組報告。

　�。�5）平時(shí)現場(chǎng)指揮部下設成立五個(gè)組（通信聯(lián)絡(luò )組、引導疏散組、消防滅火自救組、搶險救護組、待命組），一旦發(fā)生突發(fā)事件，立即啟用各組，迅速轉入臨戰狀態(tài)，進(jìn)行有效處置。

　　三、組織體系運作和處置措施

　　發(fā)生突發(fā)事件后，領(lǐng)導小組和現場(chǎng)指揮部及屬地人防部門(mén)要認真履行各自職責，迅速開(kāi)展處置行動(dòng)，整個(gè)處置行動(dòng)分為啟動(dòng)預案，處置實(shí)施和行動(dòng)終止三個(gè)階段：

　　1、啟動(dòng)預案

　　接到上級通報和平時(shí)收集掌握的情況，適時(shí)判斷事件的真實(shí)性。

　�。�1）己利用人防工程內發(fā)現恐怖事件、社會(huì )安全事件后，工作人員立即向中控室報警，并說(shuō)明事發(fā)地點(diǎn)及危害程度，中控室值班人員必須快速綜合各項信息，立即做出判斷，視不同情況向現場(chǎng)總指揮和119、110、當地公安機關(guān)報告，并立即切入消防自動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序，啟動(dòng)本單位處置突發(fā)事件應急預案。

　�。�2）已利用人防工程內發(fā)生非典疫情，禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，危及人民群眾身體健康的，工作人員立即向中控室報警，并說(shuō)明疫情事發(fā)地點(diǎn)及危害程度，中控室工作人員，必須快速綜合各項信息，立即做出判斷，視不同情況向現場(chǎng)總指揮和120急救中心報告，同時(shí)向當地衛生防疫部門(mén)報告，并立即切入消防自動(dòng)聯(lián)動(dòng)程序，啟動(dòng)本單位處置突發(fā)事件應急預案。

　�。�3）正在建設或早期建設的人防工程發(fā)生冒水，決水、土質(zhì)坍塌、雨水倒灌，給地面建筑和人員造成影響和危害，屬地人防部門(mén)接到報告后，認真研究查找相關(guān)圖紙和資料，判斷人防工程歸屬，醞釀提出處置意見(jiàn)。

　　2、處置實(shí)施

　　從報警到現場(chǎng)專(zhuān)業(yè)組到達各自崗位以后為處置實(shí)施階段，該階段行動(dòng)主要內容：

　　已利用人防工程內發(fā)現恐怖事件、社會(huì )安全事件后，現場(chǎng)指揮部及現場(chǎng)的五個(gè)職能組要認真履行各自職責，迅速開(kāi)展處置，待公安、安全、消防和防疫部門(mén)到來(lái)后，積極配合四個(gè)部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)。

　�。�1）有關(guān)部門(mén)到現場(chǎng)后，在現場(chǎng)指揮部的統一協(xié)調和指揮下，按照任務(wù)分工，采取固定、移動(dòng)方式對現場(chǎng)監測和勘察，人防工程工作人員要提供事發(fā)前后有關(guān)情況，為領(lǐng)導小組確定有效的處置行動(dòng)提供決策依據。公安、消防迅速撲滅火災，實(shí)施工程搶險，排除險情，封鎖受污染區域，人防工程工作人員積極協(xié)助，密切配合，控制事態(tài)發(fā)展。領(lǐng)導小組可根據事件性質(zhì)、危害程度及法律規定，實(shí)施局部地區的現場(chǎng)管制、交通管制，必要時(shí)關(guān)閉、封鎖人防工程。人防工程工作人員應聽(tīng)從現場(chǎng)指揮部指揮，服從命令，采取各種預防性緊急措施，嚴防恐怖事件、社會(huì )安全事件再次發(fā)生。

　�。�2）對發(fā)生在人防工程內非典疫情、禽流感疫情和其他重大傳染病疫情，在屬地衛生防疫專(zhuān)業(yè)隊伍到來(lái)之前，要保持鎮定，啟用人防工程使用單位制定的預防傳染病應急處置預案，待專(zhuān)業(yè)隊伍到來(lái)后，人防業(yè)余專(zhuān)業(yè)隊協(xié)助衛生防疫專(zhuān)業(yè)隊進(jìn)行搶救。

　�。�3）正在建設或早期建設的人防工程發(fā)生冒水、決水、倒灌、坍塌屬于單位建設的人防工程，由屬地所在單位按照當地政府制定的處置突發(fā)事件應急預案進(jìn)行處理，當地人防部門(mén)負責督促檢查，必要時(shí)可提供專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)指導；屬于人防部門(mén)直接管理的人防工程和公共人防工程，由屬地人防部門(mén)匯同相關(guān)部門(mén)解決，事后報上級人防部門(mén)備案。

　　3、行動(dòng)終止

　　從事件危害得到有效控制消除，至各專(zhuān)業(yè)力量回撤，指揮部終止工作為行動(dòng)終止階段。該階段行動(dòng)的主要內容：

　�。�1）確立終止條件，適時(shí)做出決策

　　現場(chǎng)指揮部經(jīng)綜合評估并確認事件得到有效控制，危害已消除，向領(lǐng)導小組提出終止處置行動(dòng)建議。領(lǐng)導小組在全面分析處置情況和各方面的意見(jiàn)后，做出終止處置行動(dòng)的決策。

　�。�2）評估事件后果，妥善安排善后工作

　　參加處置突發(fā)事件的各部門(mén)、各單位對現場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行綜合評估，提出行動(dòng)終止意見(jiàn)，履行相關(guān)的手續后，現場(chǎng)指揮部根據上述單位意見(jiàn)抓好落實(shí)。屬地政府根據領(lǐng)導小組的部署，認真做好各項善后工作，切實(shí)保障公眾生活，努力消除公眾的心理恐慌，盡快恢復正常秩序。

　　四、應急行動(dòng)保障措施

　　1、信息與通信要順暢。為確保處置反恐怖事件，社會(huì )安全事件信息與通信渠道的暢通，保證處置工作的順利進(jìn)行，領(lǐng)導小組組織度現有人防通信手段，做好應急通信保障工作，保證應急時(shí)的通信需要，屬地人防部門(mén)、人防工程使用單位要充分利用現有通信設備，保證通信聯(lián)系的暢通。

　　2、消防設施設備保證完好�，F有的消防設備必須達到消防部門(mén)標準，取得合格證，采取日檢查、周分析、半月大查的有效措施，保證消防設施設備處于良好狀態(tài)。

　　3、物資器材準備要齊全。人防工程使用單位必須備有足夠的各種消防滅火器材、設備、用品，逃生器具、防毒面具和少量的防輻射器材。

　　4、后勤支援及時(shí)。屬地人防辦和工程使用單位要儲備一定工程維護資金，上級人防部門(mén)和財政部門(mén)要提供部分搶險救災的經(jīng)費保障。

　　5、培訓與演練要常抓不懈。屬地人防部門(mén)和人防工程使用單位加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓，特別對在地下工作的人員每年要進(jìn)行最少二次消防安全知識、反恐怖和社會(huì )安全知識培訓，每年不得少于四次全員消防安全和反恐怖演練，掊養一批訓練有素，對消防安全、反恐怖、社會(huì )安全基本熟悉的業(yè)余專(zhuān)業(yè)隊伍。

　　6、日常防范要經(jīng)常。屬地人防部門(mén)和人防工程使用單位要加強對反恐怖、社會(huì )安全方面情報信息的搜集工作，要充分發(fā)動(dòng)并依靠群眾，加強專(zhuān)門(mén)人力情報工作，發(fā)揮高科技手段作用，努力獲取預警性、內幕性、綜合性的情報信息，先發(fā)制敵，將各類(lèi)恐怖活動(dòng)制止在萌芽狀態(tài)。

　　五、后期處置

　　1、善后處置

　　突發(fā)事件結束后，現場(chǎng)指揮部成立善后工作領(lǐng)導小組，研究解決在突發(fā)事件后所造成的損失和損害遺留事宜，包括人員安置，經(jīng)濟補償，受損失后重建，清理與處理現場(chǎng)等工作。

　　2、社會(huì )救助

　　對在突發(fā)事件后遭受損失和損害的相關(guān)人員，通過(guò)調查了解掌握基本情況，采取各種措施實(shí)施救助，針對每個(gè)人的不同情況，開(kāi)展靈活多樣的救助活動(dòng)，發(fā)動(dòng)新聞媒體進(jìn)行社會(huì )救助，民政和社會(huì )慈善組織開(kāi)展捐贈救助活動(dòng)。

　　3、認真總結

　　突發(fā)事件結束后，善后工作處理領(lǐng)導小組要寫(xiě)出詳細的調查報告，總結在應急突發(fā)事件中的經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)工作的建議，弄清事實(shí)，分清責任，妥善處理。

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