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醫院突發(fā)疫情應急預案
在學(xué)習、工作、生活中,有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故,為了避免事情更糟,就有必要提前進(jìn)行細致的應急預案準備工作。優(yōu)秀的應急預案都具備一些什么特點(diǎn)呢?下面是小編收集整理的醫院突發(fā)疫情應急預案,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
醫院突發(fā)疫情應急預案1
為及時(shí)發(fā)現、有效控制重大傳染病疫情事件,規范重大傳染病疫情事件發(fā)生后的報告、診治、調查和控制等應急處置技術(shù),指導重大傳染病疫情事件的應急處置工作,保障人民群眾身體健康,維護社會(huì )穩定的經(jīng)濟發(fā)展。依據【中華人民共和國傳染病防治法】、【突發(fā)公共衛生事件應急條例】、【國家突發(fā)公共事件總體應急預案】和【國家突發(fā)公共衛生時(shí)間應急預案】等法律法規和預案,制定本方案。
一、重大傳染病疫情事件應急處置的組織體系及職責。
1、突發(fā)公共衛生事件應急領(lǐng)導小組 組長(cháng):
副組長(cháng):
成 員:
領(lǐng)導小組 的職責:
領(lǐng)導全院重大傳染病疫情事件應急處理工作;召開(kāi)領(lǐng)導小組會(huì )議;制定、部署重大傳染病疫情事件應急各項工作;宣布啟動(dòng)、終止應急預案;并向有關(guān)上級部門(mén)報告重大傳染病應急處理評估、總結報告。
2、醫院應急辦公室設在醫務(wù)科,聯(lián)系電話(huà):
主 任:
成 員:
醫院應急辦公室職責:
在應急領(lǐng)導小組領(lǐng)導下,負責醫院重大傳染病疫情事件發(fā)生時(shí)的緊急處理工作;及時(shí)準確地傳達領(lǐng)導小組的決定和協(xié)調相關(guān)責任科室做好醫院重大傳染病疫情事件發(fā)生時(shí)的應急處置工作;作好有關(guān)記錄;及時(shí)完成突發(fā)傳染病事件的調查報告;負責上下級和院內的聯(lián)絡(luò )及 協(xié)調工作。
3、傳染病疫情事件監測辦公室設在疾病預防控制科,聯(lián)系電話(huà):
XXXXXXX。
組 長(cháng):
成 員:
主要職責:
負責對傳染病疫情事件的日常監測,若有重大傳染病疫情事件發(fā)生須及時(shí)報告醫院應急辦公室。
4、醫院重大傳染病疫情事件應急處置相關(guān)科室職責
。 1)疾病預防控制科職責:
負責醫院傳染病網(wǎng)報管理工作和重大傳染病疫情事件的日常監測,根據領(lǐng)導小組做出的決定,在規定時(shí)間內報告,甲類(lèi)及乙類(lèi)中按甲類(lèi)管理的疾病在 2小時(shí)內上報衛生行政部門(mén)、疾控部門(mén);乙類(lèi)、丙類(lèi)在 24小時(shí)內上報,并做好相關(guān)衛生防病知識宣教及健康教育工作 。
。 2)醫務(wù)科職責:
負責督導醫療救治,人員配備工作,積極實(shí)施傳染病患者的醫療救治工作。開(kāi)展臨床醫生的業(yè)務(wù)培訓工作;做好傳染病防治的技術(shù)儲備工作。
。 3)臨床科室職責:
負責病例(疫情)的診斷和報告,按規定及時(shí)填寫(xiě)傳報卡,報告防?,并開(kāi)展臨床救治。危重病人盡可能轉送具備治療條件的醫療機構或指定的醫療機構救治。同時(shí),主動(dòng)配合疾病預防控制機構開(kāi)展事件的'流行病學(xué)和衛生學(xué)調查、實(shí)驗室監測樣本的采集等工作,落實(shí)醫院內的各項疾病預防控制措施;并按照可能的病因假設采取針對性的治療措施,積極搶救危重病例,盡可能減少并發(fā)癥, 降低病死率;一旦有明確的實(shí)驗室檢測結果,應及時(shí)調整治療方案,做好病例尤其是危重病例的救治工作。
。 4)院感科職責:
負責醫院感染預防與控制工作,指導業(yè)務(wù)科室開(kāi)展消毒隔離與個(gè)人防護工作,督查相關(guān)措施落實(shí)情況,并向領(lǐng)導小組提出有關(guān)措施整改意見(jiàn),經(jīng)同意后下達相關(guān)部門(mén)。
。 5)藥劑科職責:
負責急救藥品的儲備和管理。
。 6)后勤保障科職責:
各相關(guān)科室做好醫療藥械、消毒藥械、個(gè)人防護用品、交通、通訊、水電、生活以及用房等方面工作,以保障應急處理工作硬件條件的落實(shí)。
二、法定傳染病分類(lèi) 依據【中華人民共和國傳染病防治法】傳 染病分為甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙類(lèi)共 39種傳染病。甲類(lèi)傳染病是指:
鼠疫、霍亂。乙類(lèi)傳染病是指:
傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細菌性和阿米巴性痢疾、肺結核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾、甲型 H1N1流感。丙類(lèi)傳染病是指:
流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病,除霍亂 、細菌性和阿米巴性痢疾、手足口病、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。上述規定以外的其他傳染病,根據其暴發(fā)、流行情況和危害程度,需要列入乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病的,由國務(wù)院衛生行政部門(mén)決定并予以公布。
三、適用范圍
本方案適用在我院發(fā)生的,造成或者可能造成社會(huì )公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情事件的應急處置工作。本預案所指重大傳染病是指某種傳染病在短時(shí)間內發(fā)生、波及范圍廣泛,出現大量的病人或死亡病例,發(fā)病率遠遠超過(guò)常年發(fā)病率水平的情況。包括以下情況:
。 1)發(fā)生鼠疫、霍亂疫情及暴發(fā)疫情;
。 2)乙類(lèi)、丙類(lèi)傳染病暴發(fā)或 多例死亡;
。 3)發(fā)生罕見(jiàn)或已消滅的傳染;
。 4)發(fā)生新發(fā)傳染病的疑似病例;
。 5)可能造成嚴重影響公眾健康和社會(huì )穩定的傳染病疫情,以及上級衛生行政部門(mén)臨時(shí)規定的疫情。
四、監測、預警與報告
1、監測 疾病預防控制科負責開(kāi)展突發(fā)傳染病事件的日常監測工作。及時(shí)對重大傳染病事件的資料進(jìn)行收集匯總、科學(xué)分析、綜合評估,早期發(fā)現突發(fā)傳染病事件的苗頭。
2、預警 上級衛生行政部門(mén)根據傳染病發(fā)生、流行趨勢的預測,及時(shí)發(fā)出傳染病預警,根據情況予以公布報告。
3、報告 醫務(wù)人員接診具有相似臨床癥狀的傳染病患者時(shí),科室應以最短的時(shí)間( 2小時(shí))內向疾控科報告(上班時(shí)間報疾控科,固話(huà):XXXX,下班及節假日報醫院總值班,電話(huà):XXXX)。疾控科核實(shí)后向醫院應急辦公室報告,應急指揮機構應在 2小時(shí)內以電話(huà)或傳真等方式向屬地衛生行政部門(mén)或其指定的專(zhuān)業(yè)機構報告。報告的范圍和標準按【國家突發(fā)公共衛生事件相關(guān)信息報告管理工作規范要求】執行;報告的內容包括疫情發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、受威脅人數、發(fā)病人數、死亡人數、年齡、性別和職業(yè)、發(fā)病的可能原因、采取的應急措施、現狀和趨勢、報告人的聯(lián)系電話(huà) 等。
五、應急響應和終止
1、應急響應的原則 重大傳染病疫情事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實(shí)的方式,有效控制疫情發(fā)展。未發(fā)生重大傳染病的地方,采取必要的預防控制措施。同時(shí),服從政府行政管理部門(mén)的統一指揮,支援突發(fā)傳染病疫情發(fā)生地的應急處理工作。
2、應急響應程序
。 1)甲類(lèi)傳染病的應急響應程序 應急處理機構負責對病人、病原攜帶者,予以隔離治療,隔離期限根據醫學(xué)檢查結果確定對疑似病人,確診前在指定場(chǎng)所單獨隔離治療;對醫院內的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者,在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察和采取其他必要 的預防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿(mǎn)擅自脫離隔離治療的,可以由公安機關(guān)協(xié)助醫療機構采取強制隔離治療措施。書(shū)寫(xiě)的病歷記錄以及其他有關(guān)資料應妥善保管。不具備相應救治能力的,應當將患者及其病歷記錄復印件一并轉至具備相應救治能力的醫療機構。具體辦法由國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定。
。 2)乙類(lèi)或者丙類(lèi)傳染病的應急響應程序 應急處理機構應當根據病情采取必要的治療和控制傳播措施。應急指揮機構和感染控制科負責聯(lián)絡(luò )和組織相關(guān)部門(mén)對本單位內被傳染病病原體污染的場(chǎng)所、物品以及醫療廢物,依照法律、法規的規定實(shí)施消毒的無(wú)害化處置。書(shū)寫(xiě)的 病例記錄以及其他有關(guān)資料應妥善保管。不具備相應救治能力的,應當將患者及其病例記錄復印件一并轉至具備相應救治能力的醫療機構。具體辦法由國務(wù)院衛生行政部門(mén)規定。
。 3)應急處理人員的安全防護 要確保參與應急處理人員的安全。針對不同的突發(fā)傳染病,特別是一些重大突發(fā)傳染病,應急處理人員還應采取特殊的防護措施。
。 4)應急響應的終止 重大傳染病應急響應的終止需符合以下條件:
重大傳染病隱患或相關(guān)危險因素消除,經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后無(wú)新的病例出現。特別重大突發(fā)傳染病事件由國務(wù)院衛生行政部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析討論證 .
醫院突發(fā)疫情應急預案2
為進(jìn)一步加強我院新冠肺炎防控工作,切實(shí)維護人民群眾及醫護人員的身體健康和生命安全,根據各級防控預案要求,現制定我院新冠肺炎防控工作應急預案。
一、工作目標
(一)建立完善新冠肺炎防控運行機制,及時(shí)發(fā)現和報告新冠肺炎病例,有效防控疫情擴散,做到“早發(fā)現、早隔離、早診斷、早治療、早報告”,提高應急處置和醫療救治能力,發(fā)現疑似病例及時(shí)處置和轉診,防止醫務(wù)人員感染,切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全,維護社會(huì )穩定。
(二)早期排查、發(fā)現新型冠狀病毒感染病例。
(三)規范病例發(fā)現、報告、標本采集及運送、醫務(wù)人員防護等工作。確保在新型冠狀病毒感染疫情時(shí),能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地處理,以控制疫情蔓延擴散。
二、工作原則
高度重視、聯(lián)防聯(lián)控、預防為主、充分準備、依法管理、協(xié)調指揮、加強培訓、快速反應、盡早上報、規范診療、集中收治。
三、組織管理
組建新型冠狀病毒感染疫情防控工作領(lǐng)導小組,在市政府、上級衛生行政部門(mén)及疾病控制中心的指導下,負責全院新型冠狀病毒感染疫情防治工作和領(lǐng)導,相關(guān)重大問(wèn)題的決策,統一部署預防和控制工作和應急人員的調動(dòng)。并成立醫療專(zhuān)家組和應急分隊、消毒隔離組、后勤保障等組織。
1.新型冠狀病毒感染疫情防控領(lǐng)導小組
組長(cháng):xx院長(cháng)
副組長(cháng):xxx、xxx
成員:xxx、xxx
2.新型冠狀病毒感染疫情防控專(zhuān)家小組
組長(cháng):xxx
副組長(cháng):xxx
醫療組成員:xxx、xxx、xxx、xxx
護理組成員:
3.新型冠狀病毒感染疫情防控應急小組
組長(cháng):xxx
副組長(cháng):xxx
成員:
4.消毒隔離組
組長(cháng):xxx
副組長(cháng):xxx、xxx、xxx、xxx
5.后勤保障組
組長(cháng):xxx、
副組長(cháng):xxx、xxx、xxx
四、適用范圍
本預案適用于我院在應對新冠肺炎防控期間的相關(guān)工作。本預案將根據疫情形勢的變化和評估結果,及時(shí)更新。
五、應急準備
(一)做好物資儲備。各科室要認真落實(shí)國家衛生健康委、省衛生健康委、市(區)衛生健康局對新冠肺炎醫療救治工作有關(guān)要求,結合本院實(shí)際情況,對各種物資(包括搶救治療必需的設備、器械、藥品、防護用品等)進(jìn)行調查摸底,對各種專(zhuān)用救治設施、設備做好登記備案。各科室對缺少的醫療急救設備設施要盡快填平補齊,做好各種應急物資儲備,并處于可用狀態(tài)。
(二)做好應急值班。根據醫院應急值班安排,實(shí)行領(lǐng)導帶班和24小時(shí)應急值守制度,各科室嚴格執行值班制度,保持手機24小時(shí)通暢,切不可擅離職守。值班人員應熟悉和掌握各種應急機制和流程,保障應急工作通暢開(kāi)展。
(三)做好各領(lǐng)域的具體應急流程和應對措施。包括醫院出入口預檢分診、醫院病房封閉管理、所有出入人員管理、住院患者管理、后勤保障管理等各細分領(lǐng)域的具體防控應對措施和發(fā)生疑似新冠肺炎病例后的應急流程等。
六、防控措施
(一)實(shí)施分層、分級處理原則,逐級處理。嚴格落實(shí)《醫療機構傳染病預檢分診管理辦法》要求,在門(mén)診通風(fēng)良好的醒目位置設立預檢分診點(diǎn),預檢分診點(diǎn)和發(fā)熱門(mén)診做好門(mén)(急)診發(fā)熱病人的預檢分診和登記報告工作,填寫(xiě)《發(fā)熱門(mén)診病人基本情況登記表》和《新型冠狀病毒感染疑似病例初步篩查登記表》,同時(shí)對接觸過(guò)患者的醫務(wù)人員進(jìn)行登記。
(二)病房實(shí)行封閉式管理。在疫情防控期間,醫院院區實(shí)行封閉式管理,原則上不接待外來(lái)人員,無(wú)關(guān)人員及車(chē)輛一律不得進(jìn)入。利用各種信息化手段,建立與患者、患者家屬的線(xiàn)上溝通渠道,爭取其親屬的理解支持;及時(shí)對外公布院內的防控形態(tài),以免造成患者及親屬的恐慌。疫情期間禁止探視,禁止探視人員
進(jìn)入住院部,以免交叉感染。疫情防控期間不接受任何家屬外帶食品或用具進(jìn)入醫院。
(三)病例發(fā)現與報告。按照《新型冠狀病毒感染的肺炎病例監測方案》,開(kāi)展新冠肺炎病例的監測、發(fā)現和報告工作。在新冠肺炎監測和日常診療過(guò)程中,應提高對新冠肺炎病例的診斷和報告意識。
(四)對于不明原因發(fā)熱、咳嗽等癥狀的.病例,應注意詢(xún)問(wèn)發(fā)病前14天內的旅行史或可疑的暴露史以及有無(wú)與類(lèi)似病例的密切接觸史。
(五)醫院各病區備好隔離房間。一旦發(fā)現有不明原因發(fā)熱、干咳、呼吸困難、胸痛等癥狀的住院病例應立即單人單間隔離治療。同時(shí)同一房間的其他患者相對集中隔離觀(guān)察,開(kāi)展進(jìn)一步排查。
(六)原則上對于病情不緊急、不嚴重的患者不安排入院。發(fā)熱病人在入院前均應采集咽拭子做新冠病毒核酸檢測,結果呈陰性并經(jīng)過(guò)詳細的“新冠肺炎”排查后收治入院。
(七)指定一個(gè)病區作為新入院發(fā)熱患者的集中收治病區,并實(shí)行單人單房隔離治療。
(八)發(fā)現疑似及確診病例應按政府規定程序收入相應的定點(diǎn)醫院隔離治療。轉運疑似和確診病例前,須報市衛生健康行政部門(mén)后,經(jīng)擬收治的定點(diǎn)醫院專(zhuān)家會(huì )診評估,報市新型冠狀病毒感染肺炎臨床專(zhuān)家組組長(cháng)或副組長(cháng)同意后再轉診。并做好運送人員的個(gè)人防護和車(chē)輛消毒。
(九)封閉醫院側門(mén),留醫院正門(mén)作為唯一進(jìn)出口,入口處設立臨時(shí)預檢分診和體溫監測點(diǎn),所有進(jìn)入院區的人員須經(jīng)過(guò)體溫篩查、流行病學(xué)疫情接觸史評估分診以及登記相關(guān)信息后方可進(jìn)入診區就診。限制就診陪同人員數量,所有進(jìn)入院內人員必須佩戴口罩。
(十)所有診斷尚未明確的發(fā)熱病人不得進(jìn)入本院病房區域,如確實(shí)因病情需要進(jìn)入本院就診,需提供發(fā)熱門(mén)診重點(diǎn)醫院排除新冠肺炎的診斷證明書(shū)和病歷。對于分檢排查出的可疑病例,將其安置在我院的臨時(shí)隔離觀(guān)察室,并通知發(fā)熱門(mén)診重點(diǎn)醫院安排專(zhuān)家在2小時(shí)內來(lái)院進(jìn)行排查。
(十一)做好所有人員健康監測篩查和流動(dòng)管理。建立早晚檢測制度,每日安排專(zhuān)人對醫院全體工作人員、住院患者和其他進(jìn)入醫院的人員進(jìn)行體溫檢測并做好記錄。一旦出現發(fā)熱、干咳等疑似癥狀者按規定報告,進(jìn)行單人隔離并開(kāi)展進(jìn)一步排查。
(十二)對臨床科室的陪護人員要求不得外出;對醫院的安保人員要求不得與來(lái)自疫區的人員接觸,做好自我防護。
(十三)為減少人員流動(dòng),暫停住院病人的聚集性活動(dòng)、盡量減少外出病房的機會(huì );進(jìn)入門(mén)診的就診患者和親屬要求就診后盡快離開(kāi),不得逗留以及走動(dòng)到除門(mén)診外的其他院區。
(十四)醫院膳食組要求每位員工原則上不得在飯堂集中用餐,個(gè)人自帶飯盒打飯回科室進(jìn)食,減少員工聚集。
(十五)醫務(wù)人員發(fā)現疑似病例后,應立即進(jìn)行就地隔離,并報告領(lǐng)導小組和啟動(dòng)科室應急預案,逐級上報。由醫院在2小時(shí)內組織院內和區(市)有關(guān)專(zhuān)家會(huì )診,一旦發(fā)現疑似病例原則上轉診至定點(diǎn)收治機構隔離觀(guān)察或診治。
(十六)做好院區環(huán)境清潔消毒。認真執行通風(fēng)、消毒制度,正確佩戴口罩,做好工作人員個(gè)人防護。醫院每天安排專(zhuān)門(mén)人員對全院所有工作區域、居住區域每日定時(shí)通風(fēng)、定時(shí)消毒,特別是加強對病房、門(mén)診等重點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所的消毒,做好醫院垃圾、污水、污物的消毒處理。加強醫院食堂、飲用水的安全管理。
七、預檢分診點(diǎn)設置
1.單獨設立預檢分診點(diǎn),不適用導醫臺代替預檢分診點(diǎn);
2.對發(fā)熱患者及陪同人員給予并教會(huì )佩帶一次性醫用外科口罩,詢(xún)問(wèn)流行病學(xué)史(發(fā)病前兩周有市旅行或居住史;或發(fā)病前14天內曾經(jīng)接觸過(guò)來(lái)自的發(fā)熱伴有呼吸道癥狀的患者,或有聚集性發(fā)病),有無(wú)新型冠狀病毒感染相關(guān)癥狀,引導至發(fā)熱門(mén)診就診并做好詳細登記。
3.有流行病學(xué)史的患者且有癥狀者應及時(shí)告知發(fā)熱門(mén)診工作人員,同時(shí)電話(huà)報告醫務(wù)部、院感科。
4.預檢分診人員應按一級防護要求做好個(gè)人防護(工作服、工作帽、醫用外科口罩、手套),同時(shí)做好手衛生。
5.經(jīng)預檢分診查出的發(fā)熱病人,應由預檢分診處的工作人員陪送到發(fā)熱門(mén)診,預檢人員發(fā)生異;蛞馔馇闆r應及時(shí)報告。
6.實(shí)行24小時(shí)值班制(晚間設在急診科,標識醒目)。
八、發(fā)熱門(mén)診設置
1.發(fā)熱門(mén)診和觀(guān)察室要在獨立區域設置,設立獨立的醫護人員工作區域,醫護人員有專(zhuān)用通道;設置隔離留觀(guān)室;本地區一旦發(fā)現新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例,發(fā)熱門(mén)(急)診承擔接診工作的醫務(wù)人員按二級防護著(zhù)裝。
2.應有明顯的標識,與其他診室保持一定距離;分別設立醫務(wù)人員和病人專(zhuān)用通道;留觀(guān)患者單間隔離,房間內設衛生間;患者病情允許,應當戴外科口罩,并限制在留觀(guān)室內活動(dòng)。
3.建立接診病人登記本。內容包括:接診時(shí)間、患者姓名、性別、年齡、住址、工作單位、聯(lián)系單位、聯(lián)系方式、診斷、患者去向及接診醫生簽名。嚴格執行發(fā)熱病人接診、篩查流程,并詳細詢(xún)問(wèn)流行病學(xué)史。
4.建立終末消毒登記本。內容包括:空氣、地面、物體表面及使用過(guò)的醫療用品等消毒方式及持續時(shí)間、醫療廢物及污染物的處理等,最后有實(shí)施消毒人和記錄者的簽名,并注明記錄時(shí)間。
5.保持通風(fēng)良好,落實(shí)消毒隔離措施。
6.防止人流、物流交叉,落實(shí)醫療廢物管理相關(guān)制度。
7.落實(shí)發(fā)熱病人登記報告制度。
8.患者轉運:非必需情況,不允許患者離開(kāi)隔離區域;盡可能減少與工作人員、探視者及其他患者的接觸;如需轉運,需使用專(zhuān)用的轉運途徑轉運。
9.嚴格按照《醫療機構消毒技術(shù)規范》要求,做好醫療器械、污染物品、物體表面、地面等的清潔與消毒。
10.患者產(chǎn)生的所有垃圾均為醫療廢物,用雙層醫用黃色垃圾袋封扎后送醫療垃圾暫存處。
九、應急措施
(一)建立具體清晰的工作制度和程序,按照分類(lèi)診治、流程規范、措施適當的原則實(shí)施醫療救治,合理調整預檢分診流程,科學(xué)調配人員、設備,抽調專(zhuān)門(mén)的護士進(jìn)行巡視,加強患者的管理。
(二)按照要求規范設立隔離病房,對發(fā)熱患者進(jìn)行管理。
(三)做好院內感染控制工作,加強醫務(wù)人員的個(gè)人防護。按照《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第六版)》《省衛生健康委關(guān)于進(jìn)一步做好發(fā)熱門(mén)診感染防控及醫務(wù)人員防護工作的通知》要求,做好院內感染控制和醫務(wù)人員個(gè)人防護工作。加強醫療場(chǎng)所的通風(fēng)換氣與清潔消毒工作,對經(jīng)常使(共)用的血壓計、聽(tīng)診器、體溫計、電話(huà)機、電腦鼠標、手電筒等要定期消毒;采取相應措施做好院內其他患者的防護。
十、應急培訓
實(shí)施分級全員培訓。通過(guò)集中培訓、科室內部培訓、演練等多種形式,對全部醫務(wù)人員進(jìn)行新冠肺炎診療方案、疫情報告、消毒隔離、院內感染控制、個(gè)人防護、就診流程等相關(guān)知識的培訓。
醫院突發(fā)疫情應急預案3
1總則
l.1編制目的
全面提升各級政府和有關(guān)部門(mén)應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的能力,迅速、有序、有效處置突發(fā)重大動(dòng)物疫情,最大限度地減少經(jīng)濟損失和社會(huì )影響,保障畜牧產(chǎn)業(yè)安全和公共衛生安全。
l.2編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應急條例》、《黑龍江省動(dòng)物防疫條例》、《國家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》和《黑龍江政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規,制定本預案。
l.3適用范圍
本預案適用于我市行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急處理工作。
2組織指揮體系及職責
2.1市防治指揮部組成及職責
2.1.1市防治指揮部組成
市政府成立由分管副市長(cháng)任指揮長(cháng),市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市畜牧獸醫局局長(cháng)任副指揮長(cháng),市畜牧獸醫局、市農委、市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市公安局、市監察局、市民政局、市衛生計生委、市交通運輸局、市商務(wù)局、黑龍江出入境檢驗檢疫局、市科技局、市市場(chǎng)監督管理局、哈爾濱鐵路局、省農墾總局哈爾濱分局、市政府法制辦、市食品藥監局、市林業(yè)局、市司法局為成員單位的市突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市防治指揮部)。
市防治指揮部辦公室設在市畜牧獸醫局,市畜牧獸醫局局長(cháng)兼任辦公室主任。
2.1.2省防治指揮部職責
統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調我市行政區域內突發(fā)重大動(dòng)物疫情或突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情的應急處置工作;指導市、縣政府做好轄區內突發(fā)較大動(dòng)物疫情和突發(fā)一般動(dòng)物疫情的應急處置工作。
2.1.3成員單位職責
市畜牧獸醫局負責組織制定突發(fā)重大動(dòng)物疫情防治技術(shù)方案;統一組織實(shí)施突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預防控制措施,并進(jìn)行檢查、督導;按照程序報告省級獸醫主管部門(mén)確認疫情,依法劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區,提出封鎖等建議;建立重大動(dòng)物疫情防疫物資儲備庫,儲備疫苗、消毒藥、防護用品、交通及通信工具等,并負責日常管理,緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資;評估疫情處理及補貼所需資金,安排資金使用計劃;對相關(guān)人員進(jìn)行重大動(dòng)物疫病知識、應急處理相關(guān)知識和技能的培訓。
市委宣傳部負責加強對疫情應急處理和防疫知識的宣傳報道;負責及時(shí)澄清事實(shí),公開(kāi)相關(guān)信息,做好輿論導向工作。
市發(fā)改委負責重大動(dòng)物疫情防疫物資貯運等基礎設施建設的計劃安排。
市財政局負責落實(shí)重大動(dòng)物疫情應急資金,并監督主管部門(mén)規范使用資金。
市監察局負責監督檢查國家行政機關(guān)及其工作人員在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作中履行職責情況。
市商務(wù)局負責做好發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情期間生活必需品的市場(chǎng)供應工作,維護市場(chǎng)秩序。
市科技局負責緊急動(dòng)物疫情應急控制技術(shù)儲備,安排重大動(dòng)物疫病防治課題的研究。
市公安局負責協(xié)助做好疫區封鎖、疫點(diǎn)內染疫動(dòng)物和同群動(dòng)物的捕殺、動(dòng)物防疫和監督檢查等項工作,負責疫區社會(huì )治安管理和安全保衛工作,維護疫區的社會(huì )秩序。
市民政局負責農村疫區受災群眾的救濟工作,統一組織對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的社會(huì )捐助工作。
市衛生計生委負責疫區內人群的疫情監測、預防和診療工作。
市交通運輸局、哈爾濱鐵路局負責優(yōu)先安排運送控制撲滅疫情的人員、防疫物資和檢測樣本的運輸,配合畜牧獸醫部門(mén)做好疫區封鎖和動(dòng)物防疫監督檢查站工作。
市市場(chǎng)監督管理局、市食品藥監局負責監管疫區內相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和交易市場(chǎng),打擊違法經(jīng)營(yíng)行為。
黑龍江出入境檢驗檢疫局負責控制疫區相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品的進(jìn)出境管理。
省農墾總局哈爾濱分局、司法局、林業(yè)局、農委、法制辦在市防治指揮部統一領(lǐng)導、協(xié)調下,負責做好本系統的重大動(dòng)物疫情處理工作。
市政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責和省防治指揮部的要求,做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的相關(guān)工作。
2.1.4 市防治指揮部辦公室職責
按照市防治指揮部要求,具體制定防治政策、措施,部署撲滅突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作,并督促各地、各有關(guān)部門(mén)按照要求落實(shí)各項防治措施。承擔市防治指揮部日常工作。
2.2現場(chǎng)指揮部組成及職責
2.2.1現場(chǎng)指揮部組成
發(fā)生突發(fā)重大以上動(dòng)物疫情時(shí),成立由市防治指揮部副指揮長(cháng)任總指揮的現場(chǎng)指揮部。
現場(chǎng)指揮部根據突發(fā)動(dòng)物疫情性質(zhì)設立疫區封鎖組、撲殺處理組、消毒滅原組、疫情監測組、專(zhuān)家指導組、治安管理組、衛生監控組、工商管理組、物資保障組、宣傳報道組等應急處置工作組。
2.2.2 現場(chǎng)指揮部職責
統一調度指揮各工作組按照各自職責分工開(kāi)展現場(chǎng)處置工作。
2.2.3 各工作組職責
疫區封鎖組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,對疫點(diǎn)、疫區進(jìn)行隔離、封鎖,控制疫源流動(dòng)。
撲殺處理組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,開(kāi)展撲殺和無(wú)害化處理工作。
消毒滅原組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,對疫點(diǎn)、疫區開(kāi)展消毒滅原及車(chē)輛、人員的消毒工作。
疫情監測組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,開(kāi)展疫區、受威脅區易感染動(dòng)物的監測工作。
專(zhuān)家指導組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,開(kāi)展疫情撲滅的技術(shù)指導和風(fēng)險評估。
治安管理組由市公安局負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,做好現場(chǎng)和疫區社會(huì )治安和安全保衛工作。
衛生監控組由市衛生計生委負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,做好與疫情密切接觸人員的監控、預防和診療工作。
工商管理組由市市場(chǎng)監督管理局負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,做好農貿市場(chǎng)肉類(lèi)管理和封鎖期間關(guān)閉畜禽交易市場(chǎng)工作。
物資保障組由市畜牧獸醫局負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,制定有關(guān)防控物資保障方案,并監督落實(shí)有關(guān)防控物資需求。
宣傳報道組由市委宣傳部負責牽頭組織協(xié)調有關(guān)單位,及時(shí)報道突發(fā)重大動(dòng)物疫情信息,宣傳科學(xué)防控知識。
2.3專(zhuān)家組組成及職責
市畜牧獸醫局根據實(shí)際需要,建立重大動(dòng)物疫情應急咨詢(xún)專(zhuān)家庫,聘請專(zhuān)家、學(xué)者組建市級突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理專(zhuān)家組。主要職責是:對相應級別的突發(fā)重大動(dòng)物疫情提出應對技術(shù)措施;對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急準備工作提出建議;參與有關(guān)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理的地方性法規、規章和應急預案、防治措施的起草、修訂工作;對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作進(jìn)行技術(shù)指導,并對有關(guān)獸醫專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓;對突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急反應的終止、后期評估提出建議;市防治指揮部及其日常管理機構規定的其他職責。
各、區、縣(市)政府應當參照市級組織指揮體系及職責成立本級防治指揮部和現場(chǎng)指揮部等相應的組織機構。
3監測、預警和報告
3.1監測
縣級以上政府要建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情監測、報告網(wǎng)絡(luò )體系。各級畜牧獸醫部門(mén)要加強對動(dòng)物疫情監測工作的管理和監督,保證監測質(zhì)量。
市畜牧獸醫局應當會(huì )同出入境檢驗檢疫、農墾、林業(yè)等有關(guān)部門(mén),根據國家有關(guān)規定和本省實(shí)際,組織開(kāi)展動(dòng)物疫情的監測工作。
動(dòng)物疫病預防控制機構負責重大動(dòng)物疫情的監測,按照國家和市監測計劃,按時(shí)完成監測任務(wù),及時(shí)準確上報監測數據。
鄉村動(dòng)物防疫組織和獸醫服務(wù)組織按時(shí)完成流行病學(xué)調查工作。
3.2預警
各級畜牧獸醫部門(mén)根據動(dòng)物疫病預防控制機構提供的監測信息,按照動(dòng)物疫情的發(fā)生、發(fā)展規律和特點(diǎn),分析其危害程度和發(fā)展趨勢,及時(shí)做出預警。
3.3信息報告
任何單位和個(gè)人發(fā)現已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),都應當立即向當地畜牧獸醫部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構或動(dòng)物疫病預防控制機構報告。
3.3.1責任報告單位和責任報告人
從事動(dòng)物隔離、疫情監測、疫病研究與診療、檢驗檢疫以及動(dòng)物飼養屠宰加工、運輸、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的有關(guān)單位和個(gè)人。
3.3.2報告時(shí)限和程序
發(fā)現可疑動(dòng)物疫情時(shí),必須立即向當地縣(市、區)畜牧獸醫部門(mén)、動(dòng)物衛生監督機構或動(dòng)物疫病預防控制機構報告。接到報告后,動(dòng)物疫病預防控制機構應當立即派人趕赴現場(chǎng)診斷,必要時(shí)可請省級、市級動(dòng)物疫病預防控制機構派人協(xié)助進(jìn)行診斷;初步認為疑似重大動(dòng)物疫情的,應當在2小時(shí)內將疫情逐級報至省級動(dòng)物疫病預防控制機構,并同時(shí)報所在地畜牧獸醫部門(mén)。省級動(dòng)物疫病預防控制機構診斷為疑似重大動(dòng)物疫情后1小時(shí)內,分別向省畜牧獸醫局和國務(wù)院獸醫主管部門(mén)所屬的動(dòng)物疫病預防控制機構報告。省畜牧獸醫局應在疫情確認后1小時(shí)內報政府和國務(wù)院獸醫主管部門(mén)。特別重大、重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,政府應在4小時(shí)內向國務(wù)院報告。
初步認為疑似突發(fā)重大動(dòng)物疫情的,應當立即按照要求采集病料樣品,送省動(dòng)物疫病預防控制機構實(shí)驗室確診,省級動(dòng)物疫病預防控制機構不能確診的,應當立即送國家參考實(shí)驗室確診。
3.3.3報告內容
。1)疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。
。2)染疫、疑似染疫動(dòng)物種類(lèi)和數量、發(fā)病數量、死亡數量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況。
。3)流行病學(xué)和疫源追蹤情況,是否有人員感染。
。4)已采取的控制措施。
。5)疫情報告的單位、報告人及聯(lián)系方式等。
在疫情報告期間,有關(guān)動(dòng)物疫病預防控制機構和動(dòng)物衛生監督機構應當立即采取臨時(shí)隔離控制措施。必要時(shí),當地縣級以上政府可以采取封鎖決定并采取撲殺、銷(xiāo)毀等措施。
4重大動(dòng)物疫情分級
4.1等級劃分
根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍,將突發(fā)重大動(dòng)物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級,并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2分級標準
發(fā)生下列情況之一的,認定為特別重大動(dòng)物疫情(Ⅰ級):
。1)高致病性禽流感在21日內,全省有20個(gè)以上縣(市、區)的行政區域發(fā)生疫情;或者在10個(gè)以上縣(市、區)的行政區域連片發(fā)生疫情。
。2)口蹄疫在14日內,本省及周邊有4個(gè)以上省發(fā)生嚴重疫情,且疫區連片。
。3)國務(wù)院獸醫主管部門(mén)認定的其他特別重大動(dòng)物疫情。
發(fā)生下列情況之一的,認定為重大動(dòng)物疫情(Ⅱ級):
。1)高致病性禽流感在21日內,全省有2個(gè)以上市(地)的行政區域發(fā)生疫情;或者有20個(gè)以上的疫點(diǎn)或者5個(gè)以上、10個(gè)以下縣(市、區)的行政區域連片發(fā)生疫情。
。2)口蹄疫在14日內,本省及毗鄰2個(gè)以上省發(fā)生疫情,且疫區連片發(fā)生;全省有2個(gè)以上相鄰市(地)的行政區域或者有5個(gè)以上縣(市、區)的行政區域發(fā)生疫情,或者有新的口蹄疫亞型出現并發(fā)生疫情。
。3)在一個(gè)平均潛伏期內,全省有20個(gè)以上縣(市、區)的行政區域發(fā)生豬瘟、新城疫疫情,或者疫點(diǎn)數達到30個(gè)以上。
。4)我國已消滅的牛瘟、牛肺疫等疫病在我省行政區域內又有發(fā)生,或者我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入我省或者發(fā)生。
。5)在一個(gè)平均潛伏期內,布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽病等二類(lèi)動(dòng)物疫病暴發(fā)流行,波及3個(gè)以上市(地)的行政區域,并呈繼續擴散趨勢。
。6)國務(wù)院獸醫主管部門(mén)或者省畜牧獸醫局認定的其他重大動(dòng)物疫情。
發(fā)生下列情況之一的,認定為較大動(dòng)物疫情(Ⅲ級):
。1)高致病性禽流感在21日內,在1個(gè)市(地)的`2個(gè)以上縣(市、區)的行政區域內發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數達到3個(gè)以上。
。2)口蹄疫在14日內,在1個(gè)市(地)的2個(gè)以上縣(市、區)的行政區域內發(fā)生疫情或者疫點(diǎn)數達到5個(gè)以上。
。3)在一個(gè)平均潛伏期內,有1個(gè)市(地)的5個(gè)以上縣(市、區)的行政區域內發(fā)生豬瘟、新城疫疫情或者疫點(diǎn)數達到10個(gè)以上。
。4)在一個(gè)平均潛伏期內,在1個(gè)市(地)的5個(gè)以上縣(市、區)的行政區域內發(fā)生布魯氏菌病、結核病、狂犬病、炭疽病等二類(lèi)動(dòng)物疫病,并且暴發(fā)流行。
。5)高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽病等高致病性病原微生物菌(毒)種丟失、泄露。
。6)市(地)以上畜牧獸醫部門(mén)認定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。
發(fā)生下列情況之一的,認定為一般動(dòng)物疫情(Ⅳ級):
。1)口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫在1個(gè)縣(市、區)的行政區域內發(fā)生。
。2)豬瘟、新城疫、綿羊痘/山羊痘、高致病性豬藍耳病在1個(gè)縣(市、區)的行政區域內暴發(fā)流行。
。3)二、三類(lèi)動(dòng)物疫病在1個(gè)縣(市、區)的行政區域內暴發(fā)流行。
。4)縣級以上畜牧獸醫部門(mén)認定的其他一般動(dòng)物疫情。
省畜牧獸醫局可以結合本省突發(fā)重大動(dòng)物疫情的實(shí)際情況、應對能力等,對較大和一般突發(fā)動(dòng)物疫情的預警分級標準進(jìn)行補充和調整,并報政府和國務(wù)院獸醫主管部門(mén)備案。
5應急響應和終止
5.1應急響應原則
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,事發(fā)地的各級及其有關(guān)部門(mén)按照分級響應的原則作出應急響應。并根據不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)以及疫情的發(fā)展趨勢,及時(shí)調整預警和響應級別。
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實(shí)的方式,有效控制疫情發(fā)展。
未發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情的地區,當地畜牧獸醫部門(mén)接到疫情通報后,要立即組織做好人員、物資等各項應急準備工作,采取必要的防范措施,防止突發(fā)重大動(dòng)物疫情在本行政區域內發(fā)生,并按照上級畜牧獸醫部門(mén)的統一指揮,支援突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生地的應急處理工作。
5.2應急響應
根據突發(fā)重大動(dòng)物疫情等級,突發(fā)重大動(dòng)物疫情的應急響應分為Ⅰ級(突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情)、Ⅱ級(突發(fā)重大動(dòng)物疫情)、Ⅲ級(突發(fā)較大動(dòng)物疫情)、Ⅳ級(突發(fā)一般動(dòng)物疫情)四級。
5.2.1Ⅰ級(突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情)應急響應
突發(fā)特別重大動(dòng)物疫情確認后,市政府立即啟動(dòng)Ⅰ級應急響應,根據《哈爾濱市突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案》做好應急處置工作,同時(shí)向政府報告。超出市政府處理能力的,必要時(shí)向政府、農業(yè)部請求支援。
5.2.2Ⅱ級(突發(fā)重大動(dòng)物疫情)應急響應
突發(fā)重大動(dòng)物疫情確認后,市政府啟動(dòng)Ⅱ級應急響應,市指揮系統投入運轉,并將疫情上報省畜牧獸醫局、政府。市防治指揮部各成員單位按照職責分工,開(kāi)展響應處置工作。對超出市政府處置能力或者政府認為有必要直接處置的,由省作出啟動(dòng)本預案的決定。
5.2.3Ⅲ級(突發(fā)較大動(dòng)物疫情)應急響應
突發(fā)較大動(dòng)物疫情確認后,市政府啟動(dòng)Ⅲ級應急響應,按照本級應急預案統一領(lǐng)導本行政區域內應急處置工作,并向省防治指揮部報告,必要時(shí)可向政府申請支援。省防治指揮部應派出工作組趕赴現場(chǎng)協(xié)助指導疫情處置工作。
5.2.4Ⅳ級(突發(fā)一般動(dòng)物疫情)應急響應
突發(fā)一般動(dòng)物疫情確認后,區、縣(市)政府啟動(dòng)Ⅳ級應急響應,按照本級應急預案統一領(lǐng)導本行政區域內應急處置工作,并向上級防治指揮部報告,市防治指揮部應組織專(zhuān)家對疫情應急處理進(jìn)行技術(shù)指導。省防治指揮部根據需要提供技術(shù)支持。
5.3應急處置措施
。1)劃定疫點(diǎn)、疫區、受威脅區。
。2)按照規定發(fā)布封鎖令,對疫區實(shí)施封鎖。
。3)設置臨時(shí)動(dòng)物衛生監督檢查站,對進(jìn)出疫區的人員、交通工具進(jìn)行檢查和消毒。
。4)按照規定撲殺染疫和相關(guān)動(dòng)物,并進(jìn)行無(wú)害化處理。
。5)對疫點(diǎn)、疫區環(huán)境進(jìn)行清潔和消毒。
。6)關(guān)閉疫區、受威脅區畜禽交易市場(chǎng),限制或者停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易。
。7)開(kāi)展流行病學(xué)調查和緊急免疫接種。
。8)宣傳引導群眾提高動(dòng)物疫情防控意識和自我防護能力。
5.4安全防護
5.4.1應急處理人員的安全防護
應急處理人員應當配備防護用品、用具,采取安全防護措施。在處置危害嚴重的人畜共患病的突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),應急處理人員應當根據需要采取疫苗接種、配備帶有生命支持系統或者呼吸保護裝置的特種防護服、定期進(jìn)行血清學(xué)監測等特殊防護措施,確保應急處理人員的安全。加強對應急處理人員進(jìn)出疫區的管理。應急處理人員進(jìn)入疫區必須穿戴防護服,離開(kāi)疫區前必須經(jīng)過(guò)徹底消毒。
5.4.2疫區群眾的安全防護
突發(fā)重大動(dòng)物疫情特別是危害嚴重的人畜共患病的突發(fā)重大動(dòng)物疫病發(fā)生后,縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)必須采取切實(shí)有效的防護措施,防止人群間疫病的發(fā)生,對疫區群眾的居住環(huán)境和動(dòng)物飼養場(chǎng)所定期進(jìn)行消毒,限制有關(guān)人員、物資的流動(dòng),必要時(shí)對疫區群眾實(shí)施緊急免疫接種措施,指定專(zhuān)門(mén)醫院對患病群眾進(jìn)行救治;加強有關(guān)科普宣傳教育工作,使疫區群眾盡快了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規律和預防常識,提高自我防護能力。
5.5社會(huì )動(dòng)員
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,區、縣(市)防治指揮部應當立即動(dòng)員社會(huì )力量參與封鎖疫區、撲殺動(dòng)物、消毒和進(jìn)行無(wú)害化處理等項工作。
5.6新聞報道
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應當利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體,按照規定向社會(huì )公開(kāi)有關(guān)信息,宣傳應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的科普知識和表彰在應急工作中涌現的先進(jìn)集體和個(gè)人。
5.7應急響應終止
突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急響應的終止需符合以下條件:自疫區內最后一只動(dòng)物及其同群動(dòng)物按照規定處理后,經(jīng)過(guò)該疫病的一個(gè)最長(cháng)潛伏期以上的監測,無(wú)新的病例出現,徹底消毒后,經(jīng)上一級畜牧獸醫部門(mén)組織專(zhuān)家驗收合格。
特別重大動(dòng)物疫情、重大動(dòng)物疫情、較大動(dòng)物疫情、一般動(dòng)物疫情應急響應的終止,應由上級畜牧獸醫部門(mén)對疫情控制情況進(jìn)行評估確認后,由應急響應啟動(dòng)機構宣布應急響應終止。
6善后處理
6.1后期評估
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,各級畜牧獸醫部門(mén)應在本級政府的領(lǐng)導下,組織有關(guān)單位和人員對突發(fā)重大動(dòng)物疫情的處理情況進(jìn)行評估。評估的內容包括疫情基本情況和發(fā)生的經(jīng)過(guò),現場(chǎng)調查和實(shí)驗室檢測的結果;疫情發(fā)生的主要原因分析和結論;疫情處理經(jīng)過(guò),采取的防治措施和效果;應急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難,以及根據本次疫情的暴發(fā)流行原因、防治工作中存在的問(wèn)題和困難提出的改進(jìn)建議和應對措施。
評估報告應當上報本級政府,并抄報省、市畜牧獸醫局。
6.2表彰
縣級以上政府對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作中做出突出貢獻的集體和個(gè)人,應當予以表彰;對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員,按照有關(guān)規定追認為烈士。
6.3責任
對在突發(fā)重大動(dòng)物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過(guò)程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的,按照有關(guān)規定給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
6.4補償
因撲滅或者防止重大動(dòng)物疫情受到經(jīng)濟損失的,縣(市、區)防治指揮部應當在應急響應終止后,依照國家和省有關(guān)規定予以補償。單位和個(gè)人的物資、運輸工具以及相關(guān)設施、設備被征集使用的,有關(guān)政府應當及時(shí)歸還并給予合理補償。
6.5撫恤和補助
縣級以上政府要組織有關(guān)部門(mén)對因參加應急處理工作而致病、致殘、死亡的人員,按照國家和省有關(guān)規定,給予相應的補助和撫恤。
6.6恢復生產(chǎn)
突發(fā)重大動(dòng)物疫情撲滅后,取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據相應動(dòng)物疫病防治技術(shù)規范要求,對疫點(diǎn)和疫區進(jìn)行持續監測,符合要求的,方可重新引進(jìn)動(dòng)物,恢復生產(chǎn)。
6.7社會(huì )救助
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,縣級以上政府及其有關(guān)部門(mén)應當積極采取措施,認真做好受到損害的動(dòng)物飼養者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作,妥善安置封鎖隔離區的群眾,為其提供基本的生活保障,做好對疫區人員的防治救助和生活救助工作,提倡和鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人為疫情的應急處理工作捐助款物。
民政部門(mén)應按照國家有關(guān)政策規定,做好社會(huì )各界向疫區提供的救援物資及資金的接收,分配和使用工作。
7應急保障
突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,縣級以上政府應積極協(xié)調有關(guān)部門(mén),做好突發(fā)重大動(dòng)物疫情處理的應急保障工作。
7.1通信與信息保障
各級防治指揮部應將車(chē)載電臺、對講機等通信工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規定做好儲備保養工作。
7.2應急資源與裝備保障
7.2.1應急隊伍保障
縣級以上政府應當建立由畜牧獸醫、公安、衛生計生、市場(chǎng)監督、食品藥監、交通運輸等有關(guān)部門(mén)的人員及有關(guān)專(zhuān)家、執業(yè)獸醫組成的突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理預備隊伍。在發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情后,由各級防治指揮部統一調動(dòng)使用,具體實(shí)施撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處理工作。
7.2.2交通運輸保障
縣級以上政府交通運輸部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)負責突發(fā)重大動(dòng)物疫情緊急物資運輸保障工作,為政府批準的應急救災車(chē)輛提供免費通行服務(wù)。突發(fā)重大動(dòng)物疫情發(fā)生后,縣級以上政府應當實(shí)施交通管制,并根據應急工作需要開(kāi)設應急處置快速通道,保證應急處置運輸工具優(yōu)先安排、優(yōu)先放行。
7.2.3醫療衛生保障
衛生計生部門(mén)負責開(kāi)展重大動(dòng)物疫。ㄈ诵蠊不疾。┑娜巳洪g監測,做好有關(guān)預防保障工作。畜牧獸醫部門(mén)在做好疫情處理的同時(shí)應及時(shí)向衛生計生部門(mén)通報疫情,積極配合衛生計生部門(mén)開(kāi)展工作。
7.2.4治安保障
公安部門(mén)、武警部隊要協(xié)助做好疫區封鎖和強制撲殺工作,做好疫區安全保衛和社會(huì )治安管理工作。
7.2.5物資保障
各級畜牧獸醫部門(mén)應按照計劃和本級政府應對突發(fā)重大動(dòng)物疫情工作的需要,根據本行政區域內的動(dòng)物養殖量和疫病控制情況,建立動(dòng)態(tài)儲備機制,所需物資與廠(chǎng)家簽訂供貨合同,實(shí)行動(dòng)態(tài)儲備。
緊急防疫物資要根據本行政區域內的動(dòng)物養殖量和疫病控制情況,進(jìn)行合理計劃。
緊急防疫物資主要包括:
。1)診斷試劑。
。2)藥品:疫苗、殺蟲(chóng)劑、消毒藥品(過(guò)氧乙酸、氯制劑消毒藥品,復合酚制劑、火堿、甲醛、高錳酸鉀等)。
。3)消毒設備:包括高壓消毒機、便攜消毒機器、消毒容器等。
。4)防護用品:包括進(jìn)氣連體衣褲、重膠手套、普通白大褂、帽子、口罩、防水鞋、安全風(fēng)鏡等。
。5)運輸工具:封閉運輸車(chē)、現場(chǎng)診斷車(chē)。
。6)通信工具:移動(dòng)電話(huà)、對講機、擴音器、傳真機、GPS定位儀、電腦等。
。7)封閉設施設備:帳篷、行軍床、警戒帶、警示燈等。
。8)其他用品:毛巾、手電筒、一次性注射器、高強度密封塑料袋等。
7.2.6經(jīng)費保障
縣級以上政府應將由本級政府承擔的突發(fā)重大動(dòng)物疫情所需經(jīng)費列入本級財政預算,并積極通過(guò)多渠道籌集資金,用于突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急處理工作。
各級財政在保證防疫經(jīng)費及時(shí)、足額到位的同時(shí),要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監督。
7.3技術(shù)儲備與保障
市畜牧獸醫局應當建立重大動(dòng)物疫病防治專(zhuān)家委員會(huì ),該委員會(huì )由動(dòng)物疫病防治、流行病學(xué)、野生動(dòng)物學(xué)、經(jīng)濟、風(fēng)險評估、法律等方面的專(zhuān)家組成,負責疫病防控策略和方法的咨詢(xún),參與防控技術(shù)方案的策劃、制定和執行。
7.4社會(huì )公眾的宣傳教育
縣級以上政府應組織有關(guān)部門(mén),利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式,對社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急知識的普及教育,宣傳動(dòng)物防疫科普知識,指導群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)重大動(dòng)物疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì )團體在普及動(dòng)物防疫應急知識、科普知識方面的作用。
8預案管理
8.1培訓和演練
各級畜牧獸醫部門(mén)要對本系統重大動(dòng)物疫情處理預備隊成員進(jìn)行培訓,各級防治指揮部要對成員單位相關(guān)人員進(jìn)行培訓,防治指揮部各成員單位要開(kāi)展系統內相關(guān)人員培訓工作。培訓內容應當包括動(dòng)物疫病的預防、控制和撲滅知識,動(dòng)物防疫法律、法規、規章和相關(guān)應急預案,個(gè)人防護知識,治安與環(huán)境保護,工作協(xié)調、配合等要求。
各級防治指揮部應適時(shí)組織成員單位開(kāi)展綜合性應急演練。本預案至少每3年組織1次應急演練。
8.2預案更新
有下列情形之一的,應及時(shí)修訂本預案:
。1)有關(guān)法律、法規、規章、標準及上位預案中有關(guān)規定發(fā)生變化的。
。2)市重大動(dòng)物疫病防治指揮機構及職責發(fā)生重大調整的。
。3)重大動(dòng)物疫病發(fā)生、發(fā)展規律出現重大變化的。
。4)在突發(fā)重大動(dòng)物疫情實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要做出重大調整的。
。5)重要應急資源發(fā)生重大變化的。
。6)預案中的其他重要信息發(fā)生重大變化的。
。7)市畜牧獸醫局認為應當修訂的其他情況。
縣級以上政府應當參照本預案并結合本地實(shí)際情況,根據有關(guān)法律法規的規定,組織制定本地突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案,并報省畜牧獸醫局備案。
8.3預案實(shí)施(生效)時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
9名詞術(shù)語(yǔ)
重大動(dòng)物疫情:是指家畜家禽和人工飼養、合法捕獲的其他動(dòng)物突然發(fā)生重大疫病,且迅速傳播,發(fā)病率或者死亡率高,給養殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害,以及有可能對人民群眾身體健康與生命安全造成危害的情形。
暴發(fā):是指一定區域,短時(shí)間內發(fā)生波及范圍廣泛、出現大量患病動(dòng)物或死亡病例,其發(fā)病率遠遠超過(guò)常年的發(fā)病水平。
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