森林草原火災事故應急預案

　　在學(xué)習、工作或生活中，保不齊會(huì )出現一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，就有必要提前進(jìn)行細致的應急預案準備工作。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編精心整理的森林草原火災事故應急預案，希望能夠幫助到大家。

　　森林草原火災事故應急預案1

　　1、總則

　　1.1指導思想

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平同志關(guān)于防災減災救災的重要論述，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，堅持“預防為主、防滅結合、科學(xué)撲救、安全第一”的森林防滅火工作方針，積極做好應對森林火災各項準備工作，規范組織指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確保撲救工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護森林資源，維護生態(tài)安全，鞏固生態(tài)文明建設成果。

　　1.2編制依據

　　依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《xx省森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《xx省森林草原火災應急預案》《xx市人民政府關(guān)于調整完善xx市應急委員會(huì )的通知》（x府函〔2019〕82號），制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于xx市境內發(fā)生的森林火災應對工作。

　　1.4基本原則

　　堅持以人民為中心，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，按照統一領(lǐng)導、分級負責，科學(xué)處置、安全第一，以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結合的原則，實(shí)行地方各級人民政府行政首長(cháng)負責制。森林火災發(fā)生后，根據響應級別，各級人民政府、有關(guān)部門(mén)立即按照任務(wù)分工和應急預案開(kāi)展處置工作。

　　統一領(lǐng)導、分級負責。按照統一領(lǐng)導、分級負責，分級響應、屬地為主的要求，落實(shí)應急處置工作。市級相關(guān)部門(mén)依照本預案確定的任務(wù)，盡職盡責、密切協(xié)作、快速反應、有序應對、形成合力。

　　科學(xué)處置、安全第一。發(fā)生森林火災后，首先轉移受威脅人員，確保人民群眾生命安全。在火災處置中始終將撲火人員和群眾生命安全放在首位，嚴格落實(shí)“火情不明先偵查、氣象不利先等待、地形不利先規避，未經(jīng)訓練的非專(zhuān)業(yè)人員不打火、高溫大風(fēng)等不利氣象條件不打火、可視度差的夜間等不利時(shí)段不打火、懸崖陡坡溝深谷窄等不利地形不打火”，堅決禁止多頭指揮、盲目蠻干，避免造成撲火人員傷亡。

　　以專(zhuān)為主、專(zhuān)群結合。堅持專(zhuān)業(yè)的事情由專(zhuān)業(yè)的人員來(lái)做的原則，建立以專(zhuān)業(yè)撲火力量為主，其他撲火力量協(xié)同配合的撲救機制。

　　1.5災害分級

　　按照受害森林面積、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失，森林火災分為一般森林火災、較大森林火災、重大森林火災和特別重大森林火災四個(gè)等級，具體分級標準按照有關(guān)法律法規和規定執行。

　　2、主要任務(wù)

　　2.1轉移安置人員

　　組織解救、轉移、疏散受威脅群眾，及時(shí)妥善安置和開(kāi)展必要的醫療救治。

　　2.2組織滅火行動(dòng)

　　在確保人員安全的情況下，科學(xué)運用各種手段撲打明火、開(kāi)挖（設置）防火隔離帶、清理火線(xiàn)、看守火場(chǎng)，嚴防次生災害的發(fā)生。

　　2.3保護重要目標

　　保護民生和重要軍事目標等，并確保重大危險源安全。

　　2.4轉移重要物資

　　組織搶救、運送、轉移重要物資。

　　2.5維護社會(huì )穩定

　　加強火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )治安和公共安全工作，嚴密防范各類(lèi)違法犯罪行為，加強重點(diǎn)目標的守衛和治安巡邏，維護火災發(fā)生地區及周邊社會(huì )秩序穩定。

　　3、組織指揮體系

　　3.1森林防滅火指揮機構

　　市森林防滅火指揮部（指揮部組成及工作職責見(jiàn)附件1）負責組織、協(xié)調和指導全市森林防滅火工作。指揮部辦公室設在市應急管理局，承擔指揮部的日常工作。必要時(shí)，市林業(yè)局可以按程序提請以市森林防滅火指揮部名義部署相關(guān)防火工作。

　　各區縣人民政府（含xx經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )，下同）按照“上下基本對應”的要求，設立森林防滅火指揮機構，負責組織、協(xié)調和指導本行政區域（轄區）森林防滅火工作。

　　3.2撲救指揮

　　堅持“屬地指揮、分級指揮、統一指揮、專(zhuān)業(yè)指揮”原則。預判發(fā)生一般森林火災由區縣森林防滅火指揮機構負責指揮；預判發(fā)生較大森林火災或跨區縣行政區域的森林火災由市森林防滅火指揮機構負責指揮，并接受省森林草原防滅火指揮機構的協(xié)調和指導；預判發(fā)生重大、特別重大森林火災由省森林草原防滅火指揮機構負責指揮�？缡薪�、省界的森林火災，依照省和國家森林草原火災應急預案有關(guān)規定執行。

　　市、區縣森林防滅火指揮機構根據需要，在森林火災現場(chǎng)成立前線(xiàn)指揮部，按照行政指揮與專(zhuān)業(yè)指揮相結合的原則，由黨政領(lǐng)導擔任指揮長(cháng)，負責火場(chǎng)全面指揮工作；參與現場(chǎng)火災撲救的專(zhuān)業(yè)隊伍職務(wù)最高指揮員擔任副指揮長(cháng)，負責制定撲火方案、部署撲火力量和組織火災撲救，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)作用。參加撲火的單位和個(gè)人必須聽(tīng)從前線(xiàn)指揮部統一指揮。前線(xiàn)指揮部應劃定火場(chǎng)警戒區，任何單位和個(gè)人未經(jīng)前線(xiàn)指揮部同意不得進(jìn)入火場(chǎng)警戒區、不得干擾前線(xiàn)撲火及指揮。

　　3.3專(zhuān)家組

　　市、區縣森林防滅火指揮機構根據需要設立專(zhuān)家組，對森林火災預防、科學(xué)滅火組織指揮、力量調動(dòng)使用、滅火措施、火災調查評估規劃等提供政策、技術(shù)咨詢(xún)與建議。

　　4、處置力量

　　4.1力量編成

　　撲救森林火災以國家綜合性消防救援隊伍、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓的撲火力量為主，解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等支援力量為輔，地方半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍、社會(huì )應急力量為補充。必要時(shí)可動(dòng)員當地林區職工、機關(guān)干部和群眾等力量協(xié)助做好撲救工作。不得動(dòng)員未經(jīng)專(zhuān)業(yè)訓練以及殘疾人、孕婦和未成年人等其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　4.2力量調動(dòng)

　　根據森林火災應對需要，應首先調動(dòng)屬地撲火力量，縣級行政區域內各森林專(zhuān)業(yè)撲火隊伍由區縣森林防滅火指揮機構直接調動(dòng)；市級及鄰近區縣力量作為增援力量，由市森林防滅火指揮機構協(xié)調�？缡姓{動(dòng)專(zhuān)業(yè)撲火隊伍、調用應急航空救援飛機等增援力量撲火時(shí)，依照省森林草原防滅火指揮機構有關(guān)規定執行。

　　部隊和民兵執行森林火災撲救任務(wù)，依照軍隊有關(guān)規定執行，由軍隊根據前線(xiàn)指揮部制定的撲救方案負責指揮具體行動(dòng)。

　　5、監測預警和信息報告

　　5.1森林防火期和森林高火險期

　　每年1月1日至6月30日為森林防火期，其中2月1日至5月31日為森林高火險期。各區縣人民政府根據實(shí)際情況，可以決定本行政區域提前進(jìn)入或者推遲結束森林防火期和森林高火險期，向社會(huì )公布，并報市人民政府和市森林防滅火指揮部備案。

　　5.2預警

　　5.2.l預警分級

　　根據森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度，將森林火險預警級別劃分為四個(gè)等級，由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示，具體分級標準按照有關(guān)規定執行。

　　5.2.2預警發(fā)布

　　由各級森林防滅火指揮部辦公室會(huì )同應急、林業(yè)、公安和氣象等部門(mén)加強會(huì )商，聯(lián)合制作森林火險預警信息，并通過(guò)預警信息發(fā)布平臺和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )、短信、微信公眾號以及應急廣播等方式，向涉險區域相關(guān)部門(mén)和社會(huì )公眾發(fā)布。

　　市森林防滅火指揮部辦公室適時(shí)向區縣森林防滅火指揮機構發(fā)送預警信息，提出工作要求。接到預警信息的縣級人民政府適時(shí)發(fā)布禁火令。

　　5.2.3預警響應

　�。ㄒ唬┧{色預警響應

　　當發(fā)布藍色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)要密切關(guān)注天氣情況和森林火險預警變化，做好預警信息發(fā)布和森林防滅火宣傳工作，并強化火源管理。

　�。ǘ�）黃色預警響應

　　當發(fā)布黃色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)要廣泛利用新聞媒體宣傳報道黃色預警信號及其響應措施；加強森林防火巡護、瞭望監測，加大火源管控力度，強化值班值守，落實(shí)防火裝備、物資等各項撲火準備；地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

　�。ㄈ�）橙色預警響應

　　當發(fā)布橙色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)利用預警信息發(fā)布平臺和各種媒介加大預警信息播報頻率；加大森林防火巡護、瞭望監測的力度和密度；嚴格控制野外用火審批，禁止在森林防火區野外用火；地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍視情靠前駐防，市級救援力量進(jìn)入待命狀態(tài)。市、區縣森林防滅火指揮機構適時(shí)派出工作組，對橙色預警地區森林防滅火工作進(jìn)行督促和指導。

　�。ㄋ模┘t色預警響應

　　當發(fā)布紅色預警信息后，預警地區縣級以上人民政府及有關(guān)部門(mén)利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒介多密度、高頻次播放紅色預警信息和響應措施；護林員全天候巡山護林，禁止一切野外用火行為；對重點(diǎn)部位嚴防死守，地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍靠前駐防，做好撲火一切準備；市、區縣森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應急工作狀態(tài)，實(shí)行零火災報告制；市、區縣森林防滅火指揮機構派出工作組，對紅色預警地區的森林防滅火工作以明察暗訪(fǎng)等方式開(kāi)展督查督導。

　　5.3火災動(dòng)態(tài)監測

　　通過(guò)衛星林火監測、民航發(fā)現、無(wú)人機偵察、地面瞭望、人員巡護、視頻監控及其他形式密切監視火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，形成立體森林火災監測網(wǎng)絡(luò )。

　　5.4火場(chǎng)預測預警

　　根據撲救工作需要，由氣象部門(mén)對火場(chǎng)提供天氣實(shí)況，聯(lián)合市森林防滅火指揮部辦公室、林業(yè)部門(mén)發(fā)布高火險警報；對火場(chǎng)進(jìn)行跟蹤預測預報，及時(shí)為撲火指揮機構提供決策輔助信息。依據天氣趨勢，針對高火險區域或火場(chǎng)制定人工影響天氣方案，適時(shí)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)，為盡快撲滅森林火災和降低火險等級創(chuàng )造有利條件。

　　5.5信息報告

　　5.5.1歸口報告

　　森林火災信息由市、區縣森林防滅火指揮部辦公室歸口管理，按規定時(shí)限和程序逐級上報。

　　5.5.2報告規定

　　按照《xx省森林草原火災信息報告及發(fā)布規定》（x森防指〔2020〕x號）要求和“有火必報”原則，各區縣森林防滅火指揮機構及時(shí)、準確、規范上報森林火災信息。以下森林火災信息由市森林防滅火指揮部辦公室向市委、市政府、市應急委和省森林草原防滅火指揮部辦公室報告：

　�。�1）較大及以上森林火災；

　�。�2）造成1人以上死亡或3人以上重傷的森林火災；

　�。�3）威脅居民區或者重要設施的森林火災；

　�。�4）發(fā)生在市界、省界地區危險性大的森林火災；

　�。�5）12小時(shí)尚未撲滅明火的`森林火災；

　�。�6）經(jīng)研判需要報告的其他重要森林火災。

　　6、應急響應

　　6.1分級響應

　　根據森林火災發(fā)展態(tài)勢和初判級別、應急處置能力和預期影響后果，綜合研判確定本級響應級別。按照分級響應的原則，及時(shí)調整本級撲火組織指揮機構和力量。預判可能發(fā)生一般、較大森林火災，由縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置；預判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災，分別由市級、省級森林（草原）防滅火指揮機構為主組織處置；必要時(shí)，應及時(shí)提高響應級別。

　　6.2響應措施

　　森林火災發(fā)生后，各級人民政府和相關(guān)部門(mén)根據工作需要，組織采取以下措施:

　　6.2.1撲救火災

　　火災發(fā)生地森林防滅火指揮機構立即就地就近組織調動(dòng)消防救援隊伍、地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等專(zhuān)業(yè)隊伍，申請調配遠程滅火炮、消防水車(chē)等大型裝備參與現場(chǎng)處置，依托防火道、隔離帶阻隔火災蔓延，力爭將火災撲滅在初級階段。必要時(shí)，組織協(xié)調駐地解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等救援力量參與撲救。各撲火力量在前線(xiàn)指揮部的統一調度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全的情況下，迅速有序開(kāi)展撲救工作，嚴防各類(lèi)次生災害的發(fā)生�，F場(chǎng)指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢，在撲火隊伍行進(jìn)、宿營(yíng)地選擇和撲火作業(yè)時(shí)，加強火場(chǎng)管理，保持通訊暢通，設置火情觀(guān)察哨，提前預設緊急避險措施，時(shí)刻注意觀(guān)察天氣和火勢的變化，及時(shí)預警，確保撲火人員安全。

　　6.2.2轉移安置人員

　　當居民點(diǎn)等人員密集區受到森林火災威脅時(shí)，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民、受威脅人員，確保人民群眾生命安全。妥善做好轉移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫療救治條件。

　　6.2.3救治傷員

　　組織醫護人員和救護車(chē)輛在撲救現場(chǎng)待命，如有傷病員迅速送醫院治療，必要時(shí)對重傷員實(shí)施異地救治。視情派出衛生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時(shí)醫院或者醫療點(diǎn)，實(shí)施現場(chǎng)救治。

　　6.2.4保護重要目標

　　當軍事、民用等重要設施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設備、輸油氣管道、電力、通信設施、學(xué)校、村莊、居民區等重要目標或重大危險源受到火災威脅時(shí)，迅速疏散受威脅的群眾并調集專(zhuān)業(yè)隊伍，在專(zhuān)業(yè)人員指導并確保救援人員安全的前提下，通過(guò)以水滅火、開(kāi)設隔離帶等手段，全力消除威脅，組織搶救、運送、轉移重要物資，確保目標安全。

　　6.2.5維護社會(huì )治安

　　加強火災受影響區域社會(huì )治安管理，嚴厲打擊借機盜竊、搶劫、哄搶救災物資、傳播謠言等違法犯罪行為。加強火場(chǎng)周邊交通秩序管控，保障救援力量和物資運輸的通道。

　　6.2.6發(fā)布信息

　　通過(guò)授權發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )等形式和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站、官方微信等途徑，及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面向社會(huì )發(fā)布森林火災和應對工作信息，回應社會(huì )關(guān)切。發(fā)布內容包括起火時(shí)間、火災地點(diǎn)、過(guò)火面積、損失情況、撲救過(guò)程和火案查處等。加強輿論引導和自媒體管理，防止傳播謠言和不實(shí)信息，及時(shí)辟謠澄清。

　　6.2.7火場(chǎng)清理看守

　　森林火災明火撲滅后，繼續組織撲火人員做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區域，并留足人員看守火場(chǎng)。經(jīng)檢查驗收，達到無(wú)火、無(wú)煙，撲火人員方可撤離。

　　6.2.8應急結束

　　在森林火災全部撲滅、火場(chǎng)清理驗收合格、次生災害后果基本消除后，由啟動(dòng)應急響應的機構決定終止應急響應。

　　6.2.9善后處置

　　做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員，當地政府或有關(guān)部門(mén)按照國家有關(guān)規定給予醫療、撫恤、褒揚。

　　6.3市級層面應對工作

　　森林火災發(fā)生后，根據火災嚴重程度、火場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢和當地撲救情況，市級層面應對工作設Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個(gè)響應等級，并通知相關(guān)區縣根據響應等級落實(shí)相應措施。

　　初期火情火災（未達到本預案中啟動(dòng)響應條件的森林火情火災）由市林業(yè)局指導處置，負責火災信息的收集，按規定的時(shí)限和程序報送。一旦啟動(dòng)本預案的應急響應，由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭組織、協(xié)調、指揮調度，啟動(dòng)相應等級應急響應的森林火災撲救，負責收集火災撲救信息。

　　6.3.1Ⅳ級響應

　　6.3.1.1啟動(dòng)條件

　�。�1）過(guò)火面積超過(guò)10公頃的森林火災；

　�。�2）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，且6小時(shí)未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續蔓延擴大的森林火災；

　�。�3）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，由市指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)與市森林防滅火指揮部辦公室主任共同研究決定啟動(dòng)Ⅳ級響應。

　　6.3.1.2響應措施

　�。�1）市森林防滅火指揮部辦公室進(jìn)入應急狀態(tài)，跟蹤火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)調度火災信息。

　�。�2）市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)或指揮部辦公室主任視情組織指揮部相關(guān)成員單位開(kāi)展火情會(huì )商，研究火災撲救措施，根據需要派出工作組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作。

　�。�3）加強對火災撲救工作的指導，根據需要通知市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等力量做好增援準備；

　�。�4）根據火場(chǎng)周邊環(huán)境，提出保護重要目標物和重大危險源安全的建議；

　�。�5）視情發(fā)布高森林火險預警信息；

　�。�6）協(xié)調指導相關(guān)媒體做好報道。

　　6.3.2Ⅲ級響應

　　6.3.2.1啟動(dòng)條件

　�。�1）過(guò)火面積超過(guò)30公頃的森林火災；

　�。�2）造成1人以上3人以下死亡或者3人以上10人以下重傷的森林火災；

　�。�3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，且12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�。�4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應的森林火災。

　�。�5）同時(shí)發(fā)生2起以上危險性較大的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，報市森林防滅火指揮部常務(wù)副指揮長(cháng)共同研究，由指揮長(cháng)決定啟動(dòng)Ⅲ級響應。

　　6.3.2.2響應措施

　�。�1）市森林防滅火指揮部辦公室及時(shí)調度了解森林火災最新情況，常務(wù)副指揮長(cháng)召集指揮部有關(guān)成員單位組織火場(chǎng)連線(xiàn)、視頻會(huì )商調度和分析研判，研究火災撲救措施，同時(shí)派出工作組和專(zhuān)家組趕赴火場(chǎng)，協(xié)調、指導火災撲救工作；

　�。�2）根據縣級森林防滅火指揮機構的請求，就近協(xié)調市級消防救援隊伍和相鄰區縣地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍等力量以及撲火物資、裝備進(jìn)行增援，根據需要通知解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量做好增援準備，必要時(shí)請求省森林草原防滅火指揮機構就近協(xié)調應急航空救援飛機參加火災撲救；

　�。�3）氣象部門(mén)提供天氣預報和天氣實(shí)況服務(wù)，做好人工影響天氣作業(yè)準備；

　�。�4）指導做好重要目標物和重大危險源的保護；

　�。�5）視情組織新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調指導相關(guān)媒體做好報道。

　　6.3.3Ⅱ級響應

　　6.3.3.1啟動(dòng)條件

　�。�1）過(guò)火面積超過(guò)100公頃的森林火災；

　�。�2）造成3人以上10人以下死亡或者10人以上50人以下重傷的森林火災；

　�。�3）發(fā)生在敏感時(shí)段、敏感地區，且24小時(shí)未得到有效控制的森林火災；

　�。�4）黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府要求啟動(dòng)響應的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并報請指揮長(cháng)同意，由市森林防滅火指揮部提出并報市應急委決定啟動(dòng)Ⅱ級響應。

　　6.3.3.2響應措施

　　在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施。

　　在市應急委的統一指揮下，市森林防滅火指揮部組織各成員單位依托市應急管理局指揮中心全要素運行，由指揮長(cháng)或市委、市政府指定的負責同志統一指揮調度；火場(chǎng)設市森林防滅火前線(xiàn)指揮部，下設綜合協(xié)調、搶險救援、醫療救治、火災監測、通信保障、交通保障、社會(huì )治安、宣傳報道等工作組（各工作組組成及任務(wù)分工詳見(jiàn)附件2）；指揮長(cháng)根據需要率工作組赴一線(xiàn)組織指揮火災撲救工作。采取以下應急措施：

　�。�1）組織火災發(fā)生地區縣級黨委和政府開(kāi)展火災撲救工作；

　�。�2）協(xié)調增調解放軍、武警部隊、民兵應急分隊等力量支援火災撲救工作，請求省森林草原防滅火指揮機構跨區域增調地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍、國家綜合性消防救援隊伍、解放軍和武警部隊、應急航空救援飛機等撲火力量、裝備物資支援火災撲救工作；

　�。�3）組織搶修通信、電力、交通等基礎設施，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通；

　�。�4）加強重要目標物和重大危險源的保護；

　�。�5）根據火場(chǎng)氣象條件，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；

　�。�6）組織新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調指導相關(guān)媒體做好報道。

　　6.3.4Ⅰ級響應

　　6.3.4.1啟動(dòng)條件

　�。�1）過(guò)火面積超過(guò)300公頃的森林火災；

　�。�2）造成10人以上死亡或者50人以上重傷的森林火災；

　�。�3）生態(tài)安全和社會(huì )穩定受到嚴重威脅，有關(guān)行業(yè)遭受重創(chuàng )，經(jīng)濟損失特別巨大；

　�。�4）其他需要啟動(dòng)Ⅰ級響應的森林火災。

　　符合上述條件之一時(shí)，經(jīng)市森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準并報請指揮長(cháng)同意，由市森林防滅火指揮部向市應急委提出啟動(dòng)Ⅰ級響應的建議，由市應急委報市委、市政府同意后啟動(dòng)Ⅰ級響應。

　　6.3.4.2響應措施

　　在Ⅱ級響應基礎上，加強以下應急措施：

　�。�1）市應急委主任帶成員單位主要領(lǐng)導趕赴火場(chǎng)，開(kāi)展火情會(huì )商，分析火險形勢，研究撲救措施及保障工作。

　�。�2）進(jìn)一步加強重要目標物和重大危險源的保護；

　�。�3）進(jìn)一步加強氣象服務(wù)，緊抓天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)；

　�。�4）建立新聞發(fā)布和媒體采訪(fǎng)服務(wù)管理機制，及時(shí)、定時(shí)組織新聞發(fā)布會(huì )，協(xié)調指導相關(guān)媒體做好報道，加強輿論引導工作；

　�。�5）決定森林火災撲救其他重大事項。

　　6.3.5啟動(dòng)條件調整

　　根據森林火災發(fā)生的地區、時(shí)間敏感程度，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟、社會(huì )影響程度，啟動(dòng)市森林火災應急響應的標準可酌情調整。

　　6.3.6響應終止

　　森林火災撲救工作結束后，由市森林防滅火指揮部辦公室提出建議，按啟動(dòng)響應的相應權限終止響應，并通知相關(guān)區縣。

　　7、綜合保障

　　7.1輸送保障

　　增援撲火力量及攜行裝備的運輸以公路輸送方式為主。必要時(shí)，地方專(zhuān)業(yè)撲火隊伍的輸送由市人民政府安排市交通運輸局落實(shí)車(chē)輛，下達運輸任務(wù)。

　　7.2物資保障

　　市、區縣兩級應急、林業(yè)部門(mén)和各鄉鎮（街道）根據森林防滅火任務(wù)建立相應的森林防滅火物資儲備庫，儲備所需的撲火機具和裝備。發(fā)生較大森林火災時(shí)，市森林防滅火指揮部辦公室視情給予必要的物資增援。

　　7.3資金保障

　　市、區縣人民政府將森林防滅火經(jīng)費列入同級財政預算，保障森林防滅火工作需要。各級財政部門(mén)按照xx省自然災害應急救災經(jīng)費保障機制的有關(guān)規定做好經(jīng)費保障。

　　8、后期處置

　　8.1火災評估

　　一般、較大森林火災由縣級人民政府組織有關(guān)部門(mén)對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估。重大或跨區縣森林火災由市人民政府組織有關(guān)部門(mén)對森林火災發(fā)生原因、肇事者及受害森林面積和蓄積、人員傷亡、其他經(jīng)濟損失等情況進(jìn)行調查和評估。必要時(shí)，針對較大森林火災，市森林防滅火指揮部可發(fā)督辦函督導落實(shí)或提級直接開(kāi)展調查和評估。

　　8.2火因火案查處

　　一般、較大森林火災和重大或跨區縣森林火災分別由縣級人民政府和市人民政府組織有關(guān)部門(mén)對森林火災發(fā)生原因及時(shí)取證、深入調查，依法查處涉火案件，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者。由縣級人民政府組織有關(guān)部門(mén)查處的森林火災，調查結束后必須將調查結果書(shū)面報送市森林防滅火指揮部辦公室。

　　8.3約談?wù)��?/p>

　　針對森林防滅火工作不力，導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區，由市人民政府及其相關(guān)部門(mén)及時(shí)約談所在地區縣級人民政府及有關(guān)部門(mén)主要負責人，要求其采取措施及時(shí)整改。

　　8.4責任追究

　　為嚴明工作紀律，切實(shí)壓實(shí)壓緊各級各方面責任，對森林火災預防和撲救工作中責任不落實(shí)、發(fā)現隱患不作為、發(fā)生事故隱瞞不報、處置不得力等失職瀆職行為，依據有關(guān)法律法規追究屬地管理責任、部門(mén)監管責任、經(jīng)營(yíng)主體責任、火源管理責任和組織撲救責任。有關(guān)責任追究按照《中華人民共和國監察法》等法律法規規定的權限、程序實(shí)施。

　　責任追究一般分級實(shí)施、屬地為主，一般森林火災由縣級人民政府負責責任追究；較大森林火災由市人民政府負責責任追究；重大及以上森林火災按照省森林草原防滅火指揮機構規定執行。

　　8.5總結評估

　　各級森林防滅火指揮機構要及時(shí)總結、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出整改意見(jiàn)，落實(shí)整改措施。森林火災撲救工作結束后，按有關(guān)要求報送火災撲救總結、評估報告。

　　8.6表彰獎勵

　　根據有關(guān)法律法規，對在撲火工作中貢獻突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關(guān)規定辦理。

　　9、附則

　　9.1預案演練

　　市、區縣森林防滅火指揮部辦公室會(huì )同應急、林業(yè)、公安、消防救援等成員單位制定應急演練計劃并分級組織演練。

　　9.2預案管理與更新

　　預案發(fā)布后，市森林防滅火指揮部辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案學(xué)習、宣傳和培訓，并根據實(shí)際情況適時(shí)組織進(jìn)行評估和修訂�？h級人民政府結合當地實(shí)際制定森林火災應急預案并報市森林防滅火指揮部備案，鄉鎮人民政府結合當地實(shí)際制定森林火災應急處置辦法。

　　9.3以上、以?xún)�、以下的含義

　　本預案所稱(chēng)以上、以?xún)劝�括本數，以下不包括本數�?/p>

　　9.4預案解釋

　　本預案由市森林防滅火指揮部辦公室負責解釋。

　　9.5預案實(shí)施時(shí)間

　　本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　森林草原火災事故應急預案2

　　一、基本情況：

　　開(kāi)發(fā)區（街道）位于蠡溪路以西，梁溪河以南，西接風(fēng)景優(yōu)美的西蠡湖及梅梁湖，方圓約11.2平方公里。轄區內共有山林面積1800畝，其中湖景社區有山林面積xxx0畝，大箕山社區有山林面積50畝，湖景社區有和民政局共建的湖景公墓。開(kāi)發(fā)區（街道）建立了護林防火指揮部，并設立了護林防火辦公室（辦公室設在經(jīng)發(fā)局），共有專(zhuān)業(yè)護林員14名，義務(wù)撲救隊員55名。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長(cháng)期友好合作關(guān)系。

　　二、森林防火撲火的有利條件和不利因數

　　1、有利條件。

　　開(kāi)發(fā)區（街道）、社區兩級建立了一個(gè)比較完整的森林防火指揮機構，開(kāi)發(fā)區（街道）指揮部街道主任任總指揮，各社區護林防火領(lǐng)導小組社區主任任組長(cháng)。湖景社區與駐地武警8723部隊建立了長(cháng)期友好合作關(guān)系，林區離部隊駐地乂比較近。

　　2、不利因數。

　　一是于連年封山，雜草灌木叢生，地面枯枝落葉日積月累逐年加厚，可燃物增多，火險隱患大；二是湖景社區基康里、孫家灣拆遷，已無(wú)人居住，護林員都居住在安置小區，離山林防火地較遠，加上部隊封住了路口，巡查人員進(jìn)出難；三是沿山有學(xué)校、部隊、靶場(chǎng)、公墓；四是殯葬整治后沿山世居居民上山掃墓等等。這些因素給山林防火工作帶來(lái)了較大難度。

　　三、主要護林防火措施

　　1、開(kāi)發(fā)區（街道）與社區簽訂護林防火責任狀。社區與護林員簽訂了責任狀，與林區企業(yè)單位簽訂山林防火告知書(shū)，責任落實(shí)到位。

　　2、充實(shí)調整責任性強、身體健康的專(zhuān)職護林員組成護林防火隊伍。

　　3、加強維護保養，確保GP驢林防火實(shí)時(shí)監測系統正常運行，確保護林員到崗到位。

　　4、護林防火重點(diǎn)道口及重點(diǎn)區域設置了8臺自動(dòng)語(yǔ)音播報器，加強宣傳，提醒入山人員，山路增設醒目的防火標語(yǔ)牌等。

　　5、湖景社區、大箕山社區共配置了：新增了滅火彈30箱、消防服5套、水槍3支，同時(shí)配備了鐵鏟20把和水桶20只等防火物資。

　　6、湖景社區、大箕山社區分別組建了20人和15人的社區物業(yè)保安組成的半專(zhuān)業(yè)山火撲救隊伍。湖景公墓配備了20人的義務(wù)撲救隊伍。

　　四、森林火災的撲救預案

　　1、區內主要撲救力量：區勤新專(zhuān)業(yè)森林消防隊，武警8723部隊共建連隊，主要負責撲滅山火。

　　2、撲救補充力量：兩個(gè)社區的半專(zhuān)業(yè)撲救隊伍（35人）及湖景公墓義務(wù)撲救隊伍（20人），主要負責活理火場(chǎng)余火，防止死灰復燃。

　　根據“以人為本、預防為主，積極消滅”的防火方針，對一般森林火情，應立足于本開(kāi)發(fā)區（街道）、社區及公墓。發(fā)現火情及時(shí)上報開(kāi)發(fā)區（街道）、區農林局護林防火指揮部，同時(shí)組織義務(wù)撲救隊員攜帶滅火彈、水桶、水槍等物資把火災撲滅在初始階段，并開(kāi)發(fā)區（街道）防火指揮部負責處理有關(guān)事宜。

　　3、撲救指揮人員情況：

　　指揮：

　　第一副指揮：

　　副指揮：

　　成員：

　　五、撲救指揮部分組與職責

　　1、撲救組：負責山火現場(chǎng)的撲救工作，根據風(fēng)力風(fēng)向的變化，火災現場(chǎng)的地形、地勢等情況實(shí)施撲救，與山下組保持溝通，建議調集有關(guān)力量等。

　　2、通訊組：負責火災現場(chǎng)和各級指揮機構的通訊聯(lián)絡(luò )，保證總指揮的各項指令暢通無(wú)阻。

　　3、后勤組：負責撲救人員撲火工具、裝備、油料、等物資保障供應。

　　4、醫療救護組：社區衛生中心及就近醫院負責對受傷人員就地急救和護送。

　　5、火案查處組：負責火場(chǎng)調查，及時(shí)查明起火原因和損失情況，對火災肇事者和責任者，依法作出處理，并將結果上報區護林防火指揮部。

　　六、聯(lián)合撲救處理程序和力量調集

　　開(kāi)發(fā)區（街道）防火指揮部接到任何一處山林火災的`報告，應根據火情立即派員奔赴現場(chǎng)，有部分工作人員留守值班，進(jìn)行監聽(tīng)，并與火場(chǎng)聯(lián)系，開(kāi)發(fā)區（街道）指揮部和有關(guān)社區必須有人員在火場(chǎng)第一線(xiàn)，以便及時(shí)準確向現場(chǎng)指揮長(cháng)和區護林防火指揮部匯報情況，負責人決定是否采用預案撲救，以后工作人員接

　　上級精神用電話(huà)通知消防隊伍，同時(shí)將火情及調集滅火力量報告值班室，并與區護林防火指揮部保持不問(wèn)斷聯(lián)系，及時(shí)掌握火情變化，適時(shí)調集力量、調撥救火物資。

　　七、火災的調查、統計和善后工作

　　根據森林防火條例和國家森林防火總指揮部、林業(yè)部《關(guān)于劃分森林消防監督職責范圍的通知》精神進(jìn)行火災的調查和統計。公安分局消防股牽頭，會(huì )同區、開(kāi)發(fā)區（街道）職能部門(mén)組織調查組，對起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者姓名、單位及森林過(guò)火面積、燒死、燒傷樹(shù)木情況、撲救情況、物資消耗、及其他經(jīng)濟損失，人身傷亡和對自然生態(tài)環(huán)境的影響等，進(jìn)行詳細的調查，經(jīng)區護林防火指揮部審查后記入檔案，統計工作按森林防火條例第二十九、三十條有關(guān)規定進(jìn)行。

　　八、防火物資庫物資配備情況

　　消防服5套、滅火彈1000只，滅火水槍6支，水桶20只，掃把20把，鐵鏟20把，風(fēng)力滅火機5臺，強光手電2臺。

　　森林草原火災事故應急預案3

　　1. 總則

　　1.1 編制目的

　　貫徹落實(shí)“以人為本、預防為主，積極撲救”的森林防火工作方針，規范森林火災應對工作，有效預防和及時(shí)撲救森林火災，最大程度地減少森林火災及其造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護森林資源，維護生態(tài)安全。

　　1.2 編制依據

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《湖南省森林火災應急預案》等法律法規和有關(guān)規定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于本市行政區域內森林火災的應對工作。

　　1.4 工作原則

　　森林火災應對工作實(shí)行市、鄉鎮人民政府（街道辦事處）行政首長(cháng)負責制，堅持統一領(lǐng)導、軍地聯(lián)動(dòng)、分級負責、屬地為主、以人為本、科學(xué)撲救的原則。

　　2. 應急指揮體系及職責

　　2.1 應急組織機構

　　市人民政府設立武岡市森林防火指揮部，由市委聯(lián)系農業(yè)的副書(shū)記任政委，市人民政府分管農業(yè)的副市長(cháng)任指揮長(cháng)，市林業(yè)局局長(cháng)任常務(wù)副指揮長(cháng)，市武裝部部長(cháng)、市人大副主任、市政協(xié)副主席、市委市政府聯(lián)系農業(yè)農村工作的副調研員或副縣級干部、市云山森林公園管理處處長(cháng)、市公安局政委任副指揮長(cháng)；市委辦副主任、市政府辦副主任、市人民法院、市人民檢察院、市應急辦、市監察局、市農辦、市發(fā)改局、市財政局、市民政局、市交通運輸局、市農業(yè)局、市教育局、市衛生局、市安監局、市氣象局、市廣播電視局、市消防大隊、市森林公安局、電信、移動(dòng)、共青團武岡市委、國有武岡公益林場(chǎng)等單位有關(guān)負責人為指揮部成員。

　　市森林防火指揮部辦公室設林業(yè)局。

　　2.2 應急組織機構職責

　　2.2.1 市森林防火指揮部正、副指揮長(cháng)職責：

　　指揮長(cháng)職責：負責全市森林防火指揮工作。

　　常務(wù)副指揮長(cháng)職責：

　　協(xié)助指揮長(cháng)指揮全市森林防火工作，協(xié)調市森林防火指揮部各工作部門(mén)關(guān)系，分管市森林防火指揮部日常工作；

　　組織指揮特殊、緊急情況下的森林防火前線(xiàn)指揮部工作；

　　負責全市各級森林撲火應急隊伍和預備隊伍建設；

　　分管市森林防火指揮部辦公室工作。

　　副指揮長(cháng)職責：協(xié)助指揮長(cháng)領(lǐng)導、督促、檢查全市森林防火指揮工作。

　　2.2.2 辦公室職責

　�、僬J真宣傳、貫徹、執行《森林防火條例》、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》等法律法規，廣泛開(kāi)展森林防火宣傳。

　�、诙酱贆z查全市森林防火工作，協(xié)調各部門(mén)森林防火工作。對指揮部各項會(huì )議和文件精神的貫徹執行情況進(jìn)行督查，并通報各鄉鎮、街道辦事處森林防火工作情況。

　�、奂訌娛猩�林防火指揮部值班工作，及時(shí)準確向市森林防火指揮部、上級森林防火指揮部辦公室報告全市火情信息，準確無(wú)誤地傳達市森林防火指揮部各項調度信息。

　�、苁苁猩�林防火指揮部指揮長(cháng)委托，發(fā)布森林防火、森林撲火緊急通知，并直接組織、指揮撲火工作。

　�、葚撠熒�林防火器材機具管理。

　�、挢撠熒�林防火專(zhuān)業(yè)隊的培訓管理。

　�、呓M織全市森林防火責任制的考核和森林防火會(huì )議。

　�、嗾{查重要火災撲救情況，總結通報防火、撲火工作經(jīng)驗。

　�、嵴�理保管全市森林防火檔案。

　�、庳撠熑�市村級護林員的指導培訓。

　　2.2.3 森林防火指揮部成員單位職責

　　市林業(yè)局：歸口組織、管理、指導全市森林防火工作。

　　市人民武裝部：負責會(huì )同林業(yè)部門(mén)搞好民兵應急分隊的建設、訓練工作，根據森林火災、撲火工作的需要，協(xié)同地方撲救重特大森林火災，獨立行使指揮權。

　　市人民檢察院：主動(dòng)提前介入森林火災案件的偵破，對偵查終結需要起訴的案件，要優(yōu)先安排，快速提起公訴，并督促法院快審快判。

　　市人民法院：對發(fā)生的森林火災案件優(yōu)先審理，快審快判，并做好判決的執行工作。

　　市云山森林公園管理處：組織、指導云山森林公園的森林防火工作。

　　市發(fā)改局：負責指導全市森林防火規劃制定，協(xié)調安排應對森林火災的基本項目建設，并監督執行。

　　市財政局：根據森林防火形勢和有關(guān)財政政策，負責將森林火災的預防、撲救經(jīng)費列入年度財政預算，安排撲救重大森林火災儲備金，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強森林防火資金的監督管理。按照市政府領(lǐng)導的批示，及時(shí)安排、調撥撲火資金，保證森林防火救災需要。

　　市公安局：組織調派公安民警參加森林火災撲救；負責災區治安管理、安全保衛工作；按照市森林防火指揮部的指示，組織實(shí)施火場(chǎng)交通管制。

　　市民政局：負責并指導重特大森林火災災民的生活救濟工作；對撲救森林火災犧牲、致殘的人員，按照職責權限承辦追認烈士的申請、審批和傷殘等級評定工作。

　　市交通運輸局：落實(shí)有關(guān)森林防火專(zhuān)用車(chē)輛的優(yōu)惠政策；在撲救重特大森林火災時(shí)，及時(shí)組織交通運輸工具，保障撲火救災運輸暢通，做好高速公路邊緣的火源管理工作。

　　市衛生局：負責組織做好災區的醫療救治和疾病防控工作。

　　市農業(yè)局：負責設在林區或林區毗鄰的牧場(chǎng)、園藝場(chǎng)的森林防火工作；協(xié)調指導加強林區農村生產(chǎn)用火和管理；當牧場(chǎng)、園藝場(chǎng)發(fā)生森林火災時(shí)，參與應急處置工作，并負責組織災后生產(chǎn)自救工作。

　　市教育局：負責將森林防火基礎知識納入全市中小學(xué)校的教育計劃，使森林防火宣傳在學(xué)校制度化，當森林火災直接威脅中小學(xué)校時(shí)，參與應急處置工作。

　　市監察局：負責依法加強對本預案執行情況的行政監察，督促同級部門(mén)認真履行職責，并依法對相關(guān)人員進(jìn)行責任追究，指導建立健全森林火災行政過(guò)錯責任追究制度。

　　市氣象局：做好森林火險天氣監測預警預報，特別是高火險天氣預警預報工作。發(fā)生重特大火災時(shí)，負責及時(shí)提供火場(chǎng)氣象預報和相關(guān)氣象服務(wù)。

　　市廣播電視局：組織、指導電臺、電視臺開(kāi)展森林防火報導，及時(shí)播報森林火險天氣等級預報和森林防火預警預報；組織播報森林防火公益廣告；負責做好森林防火工作和火災案例宣傳報道把關(guān)工作。

　　市森林公安局：指導、監督林業(yè)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展森林防火工作，參與森林火災撲救，偵破查處森林火災案件。

　　市消防大隊：組織指揮消防官兵參加當地森林撲火救災，當森林火災直接威脅重要設施、居民住房時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)城市消防應急預案，與森林撲火救災聯(lián)動(dòng)。

　　團市委：積極宣傳森林防火，動(dòng)員、號召青年團員參加森林火災的撲救和搶險救災，協(xié)助各地建立義務(wù)兼職撲火隊伍。

　　市移動(dòng)、電信部門(mén)：負責調配森林防火無(wú)線(xiàn)電通訊頻率，配合森林撲火現場(chǎng)指揮部建立火場(chǎng)應急無(wú)線(xiàn)通訊系統；協(xié)調排除防火無(wú)線(xiàn)電通訊干擾，保障森林火災撲救指揮現場(chǎng)的無(wú)線(xiàn)電暢通。

　　國有武岡公益林場(chǎng)：切實(shí)做好本單位森林火災的預防工作，及時(shí)整改火災隱患，負責本單位的森林火災應急處置工作。

　　3. 應急響應

　　3.1 響應級別

　　根據森林火災的危害程度和發(fā)展趨勢，森林火災應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

　　3.1.1 Ⅰ級森林火災

　　凡符合以下情形之一的，為Ⅰ級森林火災：

　�、偈芎ι�林面積在100公頃以上未得到有效控制的；

　�、谠斐�3人以上死亡或者10人以上重傷的；

　�、弁�脅居民區和重要設施的；

　�、�24小時(shí)未撲滅的。

　�、莅l(fā)生在市際行政邊界地區、危險性較大的

　　3.1.2 Ⅱ級森林火災

　　凡符合下列情形之一的，為Ⅱ級森林火災：

　�、偈芎ι�林面積在50公頃以上不足100公頃的；

　�、谠斐�1人以上3人以下死亡或者重傷1人以上10人以下的；

　�、叟c相鄰市交界地區危險性大的；

　�、芡�脅云山國家森林公園的；

　�、菔袃攘謪^發(fā)生危害較大的、12小時(shí)未撲滅的。

　　3.1.3 Ⅲ級森林火災

　　受害森林面積在1公頃以上不足50公頃的、6小時(shí)未撲滅的。

　　3.1.4 Ⅳ級森林火災

　　受害森林面積不足1公頃的、2小時(shí)未撲滅的。

　　有關(guān)數量表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

　　3.2 分級響應、分級處置

　　3.2.1 Ⅰ級森林火災，由市森林防火指揮部指揮長(cháng)主持召開(kāi)市森林防火指揮部成員會(huì )議，會(huì )商火情，部署應急救援工作；指揮長(cháng)帶領(lǐng)現場(chǎng)督導組、技術(shù)咨詢(xún)組赴火災現場(chǎng)設立市撲火前線(xiàn)指揮部，協(xié)調指揮撲救火災。市森林防火指揮部各成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。森林防火指揮部辦公室每1小時(shí)向市人民政府和邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室報告一次情況。根據火災發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)請求上級支援。

　　3.2.2 Ⅱ級森林火災：?jiǎn)��?dòng)應急預案，由市森林防火指揮部指揮長(cháng)坐鎮市森林防火指揮中心調度指揮，成員單位領(lǐng)導和專(zhuān)家組有關(guān)成員在3小時(shí)內到達市森林防火指揮中心，會(huì )商火情，組建火災現場(chǎng)督導組、綜合調度組、后勤保障組和技術(shù)咨詢(xún)組等專(zhuān)門(mén)工作組，開(kāi)展應急救援工作。市森林防火指揮部副指揮長(cháng)帶領(lǐng)現場(chǎng)督導組深入火災現場(chǎng)一線(xiàn)，檢查監督落實(shí)市森林防火指揮部或人民政府對撲救火災指示精神的有關(guān)情況；在火災現場(chǎng)協(xié)調設立市撲火前線(xiàn)指揮部，擬訂撲救方案，調動(dòng)撲火力量，下達撲救任務(wù)；及時(shí)向市森林防火指揮部反饋火場(chǎng)信息，協(xié)調解決撲救工作中存在的實(shí)際困難。市林業(yè)局、市武裝部、市消防大隊、市武警中隊、市公安局、市氣象局、市移動(dòng)公司、市廣電局、市電信局等部門(mén)聯(lián)合組成綜合調度組，進(jìn)行全方位的綜合調度，全面掌握火情動(dòng)態(tài)、火災現場(chǎng)天氣狀況和撲救情況；協(xié)調組織落實(shí)撲火力量、通信聯(lián)系、火災現場(chǎng)監測及部門(mén)間配合等各項應急處置措施。市發(fā)改局、市財政局、市交通局、市衛生局、市民政局、市公安局等部門(mén)聯(lián)合組成后勤保障組，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸；協(xié)調維持災區社會(huì )治安秩序；協(xié)調傷員救治、災民安全轉移、救援物資籌措等后勤保障工作，同時(shí)組織力量開(kāi)展火災案件偵破。市森林防火指揮部辦公室根據撲火進(jìn)展情況、火場(chǎng)地形和森林資源情況、火災現場(chǎng)氣象趨勢等，對火災現場(chǎng)態(tài)勢及火情發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)分析、判斷、評估，為撲火戰略和階段性撲火戰術(shù)提供技術(shù)咨詢(xún)。

　　3.2.3 Ⅲ級森林火災：火災發(fā)生地先行啟動(dòng)應急預案，根據火災發(fā)生地的報告，市森林防火指揮部相應啟動(dòng)應急預案，在火災現場(chǎng)設立市撲火前線(xiàn)指揮部，統一指揮火災應急救援工作。

　　3.2.4 IV級森林火災，由當地鄉鎮、街道辦事處組織實(shí)施。

　　3.3 火情報告

　　森林火災信息報告實(shí)行分級報告和有火必報制度。

　　建立統一的森林火災報警系統，任何公民一旦發(fā)現森林火災，應通過(guò)電話(huà)等形式向市、鄉鎮、街道辦事處森林防火指揮部辦公室報警。市森林防火指揮部辦公室報警電話(huà)：0739-4243760。

　　對衛星監測的林火熱點(diǎn)，各鄉鎮、辦事處、國有林場(chǎng)必須在接到核查通知后1小時(shí)內將核查結果上報市森林防火指揮部辦公室，市森林防火指揮部辦公室必須在接到核查通知后1.2小時(shí)內將核查結果在防火網(wǎng)上反饋并報告邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室。森林防火期內，市森林防火指揮部辦公室應每天向邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室報告森林火情。

　　一般火情，由市森林防火指揮部辦公室按照林火日報、林火月報的規定進(jìn)行統計，上報邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室。出現下列森林火災之一時(shí)，市森林防火指揮部辦公室應立即核準情況報告邵陽(yáng)市森林防火指揮部辦公室：

　�、偈薪绺浇�的森林火災；

　�、谑芎ι�林面積100公頃以上的森林火災；

　�、墼斐�1人以上死亡或者3人以上重傷的森林火災；

　�、�12小時(shí)尚未撲滅明火的森林火災；

　�、萃�脅居民區和重要設施的森林火災；

　�、拊粕絿�家森林公園的森林火災；

　�、呔W(wǎng)絡(luò )、電視等公眾媒體已播發(fā)的森林火災；

　�、嘈枰�邵陽(yáng)市支援撲救的森林火災。

　　3.4 撲火指揮

　　3.4.1 撲火前線(xiàn)指揮部

　　市，鄉鎮、街道辦事處人民政府啟動(dòng)森林火災應急預案后，有關(guān)領(lǐng)導和人員必須立即趕赴火災現場(chǎng)，并根據撲火工作需要設立撲火前線(xiàn)指揮部，統一組織指揮火災應急救援工作。

　　主要職責是：

　�、俳M織火災現場(chǎng)偵察，掌握火場(chǎng)及周?chē)�的具體情況（包括燃燒面積、森林可燃物類(lèi)型，火災現場(chǎng)地形、地勢、風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、火勢蔓延速度；火災現場(chǎng)周?chē)�的居民、設施以及影響火災撲救的有關(guān)條件）；

　�、谥贫〒浠鹱鲬鹩媱潱ò�括撲救森林火災措施）；

　�、塾嬎闼�需撲救力量和具體，合理劃分撲火戰區，進(jìn)行具體分工，組織指揮撲火戰斗；

　�、苷莆論浠疬M(jìn)程，并根據火災現場(chǎng)變化情況適時(shí)調整撲火力量；

　�、葑龊没馂默F場(chǎng)后勤物資保障的分配和落實(shí)，確保撲火的基本需要；

　�、拮龊没馂默F場(chǎng)撲救人員的安全避險工作，嚴防人員傷亡事故發(fā)生；

　�、呦虮炯壣�林防火指揮部隨時(shí)報告火災現場(chǎng)情況，及時(shí)傳達、落實(shí)上級的命令、指示；

　�、嗷馂膿錅绾�，組織力量清除殘火，并派人看守火災現場(chǎng)，嚴防死灰復燃。

　　3.4.2 指揮原則

　�、僦鸺壷笓]原則。堅持由上到下的逐級指揮體系。下級森林防火指揮部必須執行上級森林防火指揮部的命令。為避免指揮混亂，上級森林防火指揮部無(wú)特殊情況不越級下達命令。

　�、诮y一指揮原則。撲火前線(xiàn)指揮部是撲火現場(chǎng)的最高指揮機構，所有參加撲火救災的部門(mén)（單位）和個(gè)人必須無(wú)條件地服從撲火前線(xiàn)指揮部的統一指揮。

　�、鄯謪^指揮原則：在火災現場(chǎng)范圍較大且分散的情況下，可將火災現場(chǎng)劃分若干戰區，分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，各戰區指揮部負責本戰區撲火的組織指揮工作。

　�、塥毩⒅笓]原則：根據具有規范化建制的特殊性，在執行森林撲火任務(wù)時(shí)，市武裝部、武警中隊、消防大隊可單獨設立指揮部，在撲火前線(xiàn)指揮部的統一領(lǐng)導下，具體負責本單位的組織指揮工作。

　　3.4.3 撲救原則

　�、僭趽浠疬^(guò)程中，把保護人民生命財產(chǎn)、撲火人員、重要設施和居民房屋的安全放在首位。

　�、谠趽浠饝鹇陨�，尊重自然規律，采取“阻、打、清”相結合，做到快速出擊，科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰。

　�、墼趽浠饝鹦g(shù)上，采取整體圍控，各個(gè)殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段，盡量減少森林資源損失。

　�、茉趽浠鹆α渴褂蒙�，堅持以專(zhuān)業(yè)或半專(zhuān)業(yè)森林消防隊、民兵應急分隊和武裝部、武警中隊、消防大隊等專(zhuān)業(yè)力量為主，當地干部職工、群眾等非專(zhuān)業(yè)力量為輔的原則，因地制宜，統一組織指揮。

　�、菰诼鋵�(shí)責任制上，采取分段包干、劃區包片的辦法，嚴格實(shí)行撲火、清理和看守火場(chǎng)的責任制。

　�、藿�止動(dòng)員老、幼、病、殘、孕及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作。

　　3.4.4 應急基本措施

　�、傺杆俳M織力量撲救火災，搶救受傷人員和將被困人員轉移至安全區，并組織對受傷者進(jìn)行救治。

　�、诓扇￠_(kāi)辟防火隔離帶等措施，防止火勢蔓延。

　�、蹖�局部地區實(shí)施交通管制，切實(shí)維護火災地區社會(huì )治安秩序。

　�、苋粜枵饔蒙鐣�(huì )物資、設備、交通工具時(shí)，一般情況下先報批后實(shí)施，緊急情況下可先實(shí)施后報告。

　�、萑粜鑼�(shí)施飛機滅火時(shí)，由市森林防火指揮部向邵陽(yáng)市森林防火指揮部報告，由邵陽(yáng)市森林防火指揮部按《湖南省航空護林飛機申請和使用管理規范》（湘森指辦[2014]39號）規定，以正式文件的形式向省防火辦提出申請。

　　3.4.5 擴大應急和應急聯(lián)動(dòng)

　　在森林火災應急處置工作中，啟動(dòng)高級別預案時(shí)，低級別預案同時(shí)啟動(dòng)。應急工作在市人民政府的統一領(lǐng)導下進(jìn)行。當森林火災跨本市行政區域時(shí)，在市有關(guān)部門(mén)的統一協(xié)調下，由市人民政府與相關(guān)縣人民政府聯(lián)合采取相應的應急措施。

　　3.4.6 信息發(fā)布

　　森林火災信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準確的'原則。市森林防火指揮部辦公室做好森林火災信息發(fā)布工作。

　　3.4.7 應急結束

　　森林火災得到有效控制后，市、鄉鎮、街道辦事處森林防火指揮部應組織力量對火災現場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，清理余火，安排足夠人員看守現場(chǎng)6小時(shí)以上。經(jīng)撲火前線(xiàn)指揮部全面驗收，確認火災已徹底撲滅后，撤出看守人員，由市、鄉鎮、街道辦事處森林防火指揮部宣布應急行動(dòng)結束，恢復正常森林防火工作秩序。

　　4. 火案查處

　�、�2公頃以?xún)鹊纳�林火災事故發(fā)生后，由鄉鎮、街道辦事處林業(yè)站組織力量，深入火場(chǎng)，查處火因及損失情況，對肇事者和責任者作出處理，寫(xiě)出材料存檔。

　�、谝话闵�林火災，由森林公安負責調查處理。

　�、壑靥卮笊�林火災由市級以上林業(yè)、公安主管機關(guān)，成立火災案件查處小組，進(jìn)行調查處理。

　　5. 善后工作

　　5.1 災民安置和災后重建

　　火災發(fā)生地的人民政府根據有關(guān)規定妥善處理災民安置和災后重建工作。組織制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實(shí)施；妥善解決因處置森林火災引起的矛盾和糾紛。組織制定災后重建和恢復生產(chǎn)、生活計劃，迅速采取有效措施組織恢復、重建。對火燒跡地，做好植樹(shù)造林規劃并限期完成。對火災損害的設施，及時(shí)組織修復，恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　5.2 火災損失財產(chǎn)處理

　　因森林火災應急處置被征用的公民、法人和其他組織財產(chǎn)，完好無(wú)損的，應及時(shí)返還；已造成損害尚能修復的，負責修復或補償修復款；無(wú)法修復的，按重置價(jià)補償；造成其他物資消耗的，按實(shí)際消耗補償。

　　5.3 撲火費用支付

　　干部、職工（含合同工和臨時(shí)工，下同）參加撲火期間的工資、旅差費、生活補助費，由其所在單位支付；非干部、職工參加撲火期間的誤工補助、生活補助及其他費用，按當地人民政府規定的標準，由發(fā)生火災的單位支付；參加撲救外單位森林火災的專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)消防隊所損耗的燃料、滅火器材、裝備等費用，按當地人民政府規定的標準，由發(fā)生火災的單位支付。上述應由發(fā)生火災的單位支付而其確實(shí)無(wú)力支付的，由當地人民政府支付。

　　5.4 分析評估

　　森林火災撲滅后，當地人民政府或者森林防火指揮部要組織有關(guān)部門(mén)（單位）對起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、撲火物資消耗、因災受害森林面積和蓄積、造成的人員傷亡以及對自然生態(tài)環(huán)境的影響等情況進(jìn)行分析評估，對重、特大森林火災的應急工作及時(shí)進(jìn)行總結，找出預防、預測、預警和處置環(huán)節中的經(jīng)驗和教訓，制定和落實(shí)改進(jìn)措施，并由市森林防火指揮部向市人民政府和邵陽(yáng)市森林防火指揮部報送有關(guān)重、特大森林火災調查報告。

　　6. 保障措施

　　6.1 通信保障

　�、偈猩�林防火指揮部正、副指揮長(cháng)和辦公室工作人員在防火期應24小時(shí)保持通訊暢通。

　�、谏�林防火期間，市、鄉鎮街道辦事處及村干部和村級護林員三級防火電話(huà)全日開(kāi)通，堅持二十四小時(shí)值班制度。

　�、郯l(fā)生重大森林火災時(shí)，要動(dòng)用一切通信工具，完善火場(chǎng)應急通訊系統的建設，前線(xiàn)指揮部與火場(chǎng)應隨時(shí)保持聯(lián)系，市防火辦和上級防火辦與火災現場(chǎng)直接保持聯(lián)絡(luò )。

　�、芨鲉挝环阑鸾M織在重點(diǎn)火險期實(shí)行24小時(shí)值班。

　�、莶t望臺值班人員，要24小時(shí)堅守崗位準確瞭望觀(guān)察，發(fā)現火情及時(shí)報告。

　�、蘧皡^、重點(diǎn)林區和國有林場(chǎng)除堅持24小時(shí)值班外，要組織防火人員、護林員進(jìn)行巡查和火情監測，對重點(diǎn)部位和火災多發(fā)區設點(diǎn)設卡派專(zhuān)人嚴防死守，禁止火源進(jìn)山。

　　6.2 隊伍保障

　　應急力量通過(guò)組建專(zhuān)業(yè)撲火隊、市消防大隊、民兵應急分隊、義務(wù)撲火隊與動(dòng)員組織村民參與相結合的辦法組織。

　�、偈辛謽I(yè)局成立一支30人的專(zhuān)業(yè)撲火隊伍、市武裝部成立一支30人的半專(zhuān)業(yè)撲火隊伍，負責市內重、特大森林火災的應急撲救和支援，由市森林防火指揮部指揮調動(dòng)。

　�、谌�市17個(gè)鄉鎮、四個(gè)街道辦事處成立以本單位干部職工、林業(yè)站人員、護林員和民兵為主的應急義務(wù)撲火隊，每隊30人。全市483個(gè)行政村分別組建20人的義務(wù)應急撲火隊，負責本行政區域的火災撲救和應急，由當地行政領(lǐng)導指揮。

　�、蹏�有公益林場(chǎng)、銀林公司各建立一支30人的應急撲火隊伍，負責本場(chǎng)內的火災撲救和毗鄰鄉鎮的火災救援，由場(chǎng)長(cháng)指揮，并接受市森林防火指揮部的指揮調動(dòng)。

　�、芘鋫浜梅�裝、火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋、電筒和風(fēng)力滅火機，各應急隊應配備打火鞭、柴刀、水壺、毛巾、膠鞋和電筒等工具，開(kāi)展好撲火知識的培訓。

　　6.3 醫療衛生保障

　　市人民政府協(xié)調有關(guān)部門(mén)儲備必要藥品、醫療器械，加強特殊醫院、病房建設，確定參與森林火災應急醫療衛生人員名單，制訂醫療衛生隊伍和物資調度等方案。

　　6.4 物資保障

　　市森林防火指揮部成員單位在利用現有森林火災應急物資、設備、設施的基礎上，根據需要，要逐步配備和更新本部門(mén)森林火災應急物資設備、裝備。

　　6.5 經(jīng)費保障

　　森林火災事故應急機構工作所需資金由市級財政部門(mén)保障。

　　6.6技術(shù)保障

　　市氣象局為撲火工作提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，包括火場(chǎng)天氣實(shí)況、天氣預報、高火險警報、衛星遙感監測、人工增雨等技術(shù)保障。市森林防火指揮部辦公室要建立森林防火信息庫，匯集森林防火信息，確保森林防火救災決策的科學(xué)性。

　　6.7 監督管理

　　6.7.1 預案演練

　　市人民政府或市森林防火指揮部每年舉行一次預案演練。

　　6.7.2 宣傳與培訓

　　市防火辦和各鄉鎮、街道辦事處應采取多種形式宣傳森林防火法律法規，宣傳森林火災預防和應對的基本知識與基本技能，增強群眾森林防火意識和提高支持、參與森林撲火的自覺(jué)性。

　　6.7.3 獎勵與責任

　　對在森林火災預防和應急救援中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，予以表彰獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報森林火災信息或者因失職、瀆職行為造成火災損失的，將依據《武岡市人民政府森林防火責任追究暫行辦法》（武辦發(fā)〔2014〕9號）對有關(guān)責任人給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　6.7.4 監督檢查

　　市森林防火指揮部、市林業(yè)局會(huì )同市有關(guān)部門(mén)對本預案實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，保障應急措施到位。

　　7. 附 則

　　7.1 預案的管理與更新

　　市林業(yè)局根據情況變化，及時(shí)提請市人民政府修訂完善本預案。

　　7.2 預案制定與實(shí)施

　　本預案經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施，自公布之日起實(shí)行。

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