水污染事件應急預案
在學(xué)校抑或是社會(huì )中,有時(shí)會(huì )出現一些意料之外的事件或事故,為了減小事故造成的危害,常常要根據具體情況預先編制應急預案。編制應急預案需要注意哪些問(wèn)題呢?下面是小編精心整理的水污染事件應急預案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
水污染事件應急預案1
根據沐川縣環(huán)境保護局《關(guān)于轉發(fā)(進(jìn)一步加強我省農村飲用水源保護區環(huán)境保護工作的通知)的通知》(沐環(huán)函12號)的文件要求,為有效防止和應對我鎮突發(fā)飲用水水源事故,保障人民群眾的飲水安全,依據《xxx環(huán)境保護法》、《xxx安全生產(chǎn)法》、《xxx水污染環(huán)境防治法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《四川省環(huán)境保護條例》等相關(guān)法律、法規、規章制定本預案。
一、適用范圍
本預案適用于黃丹鎮刑行政區內發(fā)生的`涉及飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置。
二、組織機構和職責
在縣環(huán)保局和鎮政府的統一領(lǐng)導下,成立黃丹鎮突發(fā)飲用水水源事故應急工作領(lǐng)導小組。
組 長(cháng):
副組長(cháng):
成 員:
領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮黨政辦、由吳林芳同志兼任辦公室主任,由黨政辦負責日常事務(wù)工作。
。ㄒ唬╂倯鳖I(lǐng)導小組主要職責
1、按照相關(guān)規定及時(shí)上報轄區內發(fā)生的較大飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件。
2、貫徹執行國家環(huán)境應急工作的方針、政策,落實(shí)上級環(huán)保部門(mén)的及鎮政府關(guān)于應急工作的指示要求。
3、組織制定與修改應急預案
4、負責應急工作的決策、指揮與協(xié)調各部門(mén)合作。
5、部署轄區內應急工作的公共宣傳和教育,統一發(fā)布應急工作信息
。ǘ┺k公室職責
1、根據飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件信息,根據領(lǐng)導小組的指示,將重大事件的發(fā)生情況上報鎮政府和縣環(huán)保局。
2、負責將飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件得情況及時(shí)向鎮有關(guān)部門(mén)通報,并協(xié)助領(lǐng)導小組做好與鎮有關(guān)部門(mén)之間的聯(lián)運工作。
3、負責在飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處理期間本鎮內部各部門(mén)的組織、協(xié)調及后勤工作。
三、應急工作程序
。ㄒ唬┭杆賵蟾
。ǘ┛焖俪鰟(dòng)
。ㄈ┈F場(chǎng)控制
。ㄋ模┈F場(chǎng)調查
。ㄎ澹┣闆r上報
。┪廴揪鋮^域的劃定及消息的發(fā)布
。ㄆ撸┪廴靖
。ò耍┱{查取證
四、終止應急
。ㄒ唬┙K止應急的的條件
飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件達到下列情形之一時(shí),即可終止應急程序:
1、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)完全消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生污染事件的水系水質(zhì)得到恢復。
2、采取了有效應急措施和防護措施,保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(cháng)期影響趨于合理水平。
3、本次飲用水水源地突發(fā)環(huán)境污染事件對供水系統的影響已消除,供水系統已全面恢復正常。
。ǘ⿷苯K止程序
確認具備應急終止條件后,請領(lǐng)導小組批準后宣布應急終止,必要時(shí),由鎮政府向社會(huì )發(fā)布應急終止公告。
五、預案實(shí)施時(shí)間
本預案至印發(fā)之日起實(shí)施。
水污染事件應急預案2
水污染問(wèn)題是目前我國重大的資源污染問(wèn)題,尤其是飲用水的污染,更是直接的影響人們正常的生活。
近幾年來(lái),不論是國外還是國內飲用水污染事故頻發(fā),從而促使事故安全應急處理的問(wèn)題受到了越來(lái)越多的相關(guān)研究學(xué)者的關(guān)注。
雖然經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展,我國農村和城市的飲用水污染預防和治理逐漸發(fā)展,但是從總體上,生活飲用水污染事故仍然時(shí)常發(fā)生,所以進(jìn)行合理的生活飲用水事故應急預案,從而保證一旦飲用水污染事故發(fā)生可以及時(shí)的進(jìn)行應對,因此水污染事故的應急預案需要同水監測管理進(jìn)行協(xié)調,并在不斷的研究和實(shí)踐上不斷的完善。
一、生活飲用水污染事故的類(lèi)型和等級
。ㄒ唬┥铒嬘盟氖鹿暑(lèi)型
生活飲用水的事故類(lèi)型的劃分主要根據污染物的來(lái)源和水污染的特征以及污染的環(huán)節和場(chǎng)所進(jìn)行劃分,所以通常情況下可以劃分為四種類(lèi)型:
。1)按污染物的來(lái)源劃分,可以劃分為:生活污染型,是指人們的生活污水、醫院污水、地面徑流等污染水源污染飲用水;工業(yè)污染型,是指工業(yè)的廢水、廢渣等污染物造成的飲用水污染;農業(yè)污染型,是指農藥和化肥的過(guò)量使用而造成的飲用水污染。
。2)按污染的物質(zhì)劃分,可以劃分為:物理污染、化學(xué)污染以及生物污染這三種類(lèi)型。通常在我國最為嚴峻的.就是化學(xué)污染,如包括亞硝酸鹽、氨氮、揮發(fā)性酚等化學(xué)物質(zhì)污染水資源。
。3)按污染的環(huán)節劃分,可以分為水源污染、管網(wǎng)污染以及二次供水污染。在我國主要的就是水源污染,是指在飲用水供水的源頭出現污染的問(wèn)題。
。4)按水污染發(fā)生的場(chǎng)所劃分,主要的飲用水污染的場(chǎng)所有學(xué)校、工廠(chǎng)、企業(yè)、居民樓等,在這之中居民區發(fā)生飲用水污染的事故最為頻繁[1]。
。ǘ┥铒嬘盟氖鹿实燃
生活飲用水的事故等級劃分主要根據相關(guān)的衛生監督機構進(jìn)行劃分,并將數據提交到衛生行政部門(mén)進(jìn)行確認。污染事故的等級一共可以劃分為五個(gè)等級:
。1)零級,主要是指沒(méi)有發(fā)生生活飲用水污染事故,或者安全的隱患。
。2)一級,是指發(fā)生了飲用水的安全隱患,但是只有供水不符合要求,但是飲用水的水質(zhì)仍然符合我國生活飲用水的水質(zhì)的相關(guān)規范。并且不會(huì )引起人們的健康危機。
。3)二級,生活飲用水處于污染情況,但是水質(zhì)基本符合相關(guān)規范,只有個(gè)別的水源指標不符合規定,不會(huì )引起人體健康的危害。
。4)三級,生活飲用水處于污染的狀況,水質(zhì)的多項指標都不符合相關(guān)的規范,水質(zhì)的感官產(chǎn)生異,F象,并引起人體健康危機。
。5)四級,生活飲用水處于嚴重污染的狀況,水質(zhì)的多項指標都不符合相關(guān)規定,并發(fā)生水媒的傳染病現象[2]。
二、生活飲用水污染事故發(fā)生的原因
1.水源的污染
由于我國的生活飲用水多為地下水,所以通常情況下,水源的污染主要是工業(yè)廢水的排放指標不合理從而使江河湖泊的水源受到污染。另一個(gè)方面就是農村地區的水源防護較差,特別是眾多的山區會(huì )將生活污水和垃圾直接投入到水源中,并且農業(yè)化學(xué)肥料的過(guò)度的使用將直接使地下水資源發(fā)生污染。
2.自來(lái)水管的滲漏
主要是指許多區域自來(lái)水管年久失修,并且防護措施的應用和管理不及時(shí),就會(huì )使自來(lái)水管發(fā)生泄露的事故。尤其是一些自來(lái)水管的管道在進(jìn)行鋪設時(shí)沒(méi)有嚴格按照衛生規范進(jìn)行施工,將水管進(jìn)行就近埋設,所以如果水管從廢水管道或者廁所下經(jīng)過(guò)就會(huì )發(fā)生水污染的事故。
3.自來(lái)水管同其它用途的管網(wǎng)相接
自來(lái)水管同其他用途的管網(wǎng)進(jìn)行相接,也會(huì )引起飲用水污染事故,是指有些自來(lái)水管與一部分的工業(yè)管網(wǎng)或者農業(yè)灌溉用水相接,這樣一旦發(fā)生停水或者管道的水壓降低,就會(huì )使這些不符合水質(zhì)規范非飲用水倒吸進(jìn)入到自來(lái)水管網(wǎng)中,從而造成飲用水污染。
三、生活飲用水污染事故應急預案
。ㄒ唬⿷敝笓]機構的職責
有效開(kāi)展飲用水污染事故應急預案,主要由應急指揮機構負責,其主要的職能有:(1)建立飲用水污染事故的應急領(lǐng)導小組,根據具體的污染狀況制定預防、控制以及醫療救治的應急方案。
。2)建立高效、協(xié)調的飲用水應急運行機制,通過(guò)和衛生、醫療部門(mén)的配合,防止水污染的蔓延。
。3)對飲用水污染防治的效果進(jìn)行評估,并進(jìn)一步的完善事故應急的方案。
。4)積極的組織和開(kāi)展飲用水衛生、安全知識的宣傳工作,幫助事故受災受眾克服心理的壓力和恐慌[3]。
。ǘ┧廴臼鹿蕬鳖A案的實(shí)施
1.水資源事故的報告
首先水污染的事故報告系統由區級的衛生行政主管部門(mén)進(jìn)行設立,然后部門(mén)制定日常的生活飲用水的監測機構、水污染的發(fā)生的單位、區級的衛生行政主管負責人等作為水污染事故的責任報告人。其次責任報告人要在2個(gè)小時(shí)內報告到人民政府。然后經(jīng)過(guò)監測水污染的等級為3級時(shí),啟動(dòng)水污染事故的應急預案。
2.生活飲用水事故處理方法
通常采用分級處理的方法,并根據級數的增加相應投入更多的應急支持,首先,處于一級和二級的時(shí)候,主要有區級的衛生監督機構進(jìn)行調查處理,并由疾病預防機構進(jìn)行協(xié)助處理。
再者,處于三級的情況下,要啟動(dòng)事故的應急預案,由區級的人民政府成立應急指揮部,衛生行政主管部門(mén)成立事故處理領(lǐng)導小組,同時(shí)加強各衛生主管部門(mén)一集自來(lái)水公司、消防部門(mén)、環(huán)保局等的介入。其次,處于四級的情況下,除了具備三級應急的要素之外,還需要區級的疾病預防機構進(jìn)行介入,對水污染的疾病傳播進(jìn)行控制,并組織區域內部的街道、鄉鎮等下級機構的介入。
3.生活飲用水調查處理流程
首先衛生監督機構接到報告后,要盡快趕赴現場(chǎng),然后對水質(zhì)進(jìn)行調查和檢測核實(shí)。然后通過(guò)水質(zhì)的綜合分析對事故進(jìn)行分級,當達到三級時(shí)要以書(shū)面的形式報告給區級的衛生行政主管部門(mén)。其次衛生監督員要從供水的責任人獲取事故信息,必要時(shí)可以對供水的設施進(jìn)行檢查,然后根據相關(guān)法律對肇事單位進(jìn)行嚴格的懲處。
1.事故危機解除和善后
當飲用水污染的事故達到零級時(shí),表示事故危機解除,同時(shí)需要市級的突發(fā)事故應急處理指揮中心對此次事故進(jìn)行調查和監督、指導。通常情況下區級的人民政府應該作為事故發(fā)生的第一責任人,然后下級的衛生機構和各部門(mén)要在政府的統一領(lǐng)導下履行自己的職責。然后依據《突發(fā)公共衛生事件應急條例》依法對事故的責任人進(jìn)行刑事或者民事處罰。
結語(yǔ):
生活飲用水發(fā)生污染將會(huì )造成巨大的危害,不僅嚴重影響區域的生活的正常運行,同時(shí)還會(huì )對當地的居民身體健康帶來(lái)巨大的危害,所以就需要區級政府和衛生部門(mén)嚴格的制定事故應急方案,從而保證事故的及時(shí)處理和應對。
水污染事件應急預案3
為了進(jìn)一步加強衛生管理,根據《中華人民共和國傳染病防治法》,《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《城市二次供水管理辦法》,著(zhù)力提高本單位處理應急事故能力,最大程度地預防和減少突發(fā)公共衛生事件及其造成的損失,保障社會(huì )飲用水安全,為居民供水提供強有力的后勤保障,創(chuàng )建和構筑安全、放心的飲水環(huán)境。
一、指導思想
為了保證泵房能安全正常運行,確保正常供水,同時(shí)正確、有效、快速的.處理水質(zhì)污染問(wèn)題!
二、組織機構
職責:
1.負責調度、協(xié)調應急處理事故
2.做好應急救援和善后處理的各項工作。
3.負責上報有關(guān)事故調查情況
三、具體應急預防措施
1.加強供水系統的安全檢查和水質(zhì)監測,發(fā)現停水后,負責人必須在第一時(shí)間弄清事情發(fā)生的原因以及修復時(shí)間的長(cháng)短,及時(shí)通告各用戶(hù),采取臨時(shí)送水等措施。
2.發(fā)現水質(zhì)污染或水體投毒,應立即采用應急預案:博海售后服務(wù)部立即停止供水,通報上級有關(guān)部門(mén)到場(chǎng),并配合保護好現場(chǎng),通過(guò)了解中毒者展開(kāi)各項調查,分析原因,移交相關(guān)部門(mén)處理。在處理好事故的同時(shí),做好應急用水的保障工作,若斷水二天以上,要爭取消防部門(mén)援助,用消防車(chē)供應。對水池、水塔、管網(wǎng)進(jìn)行反復沖洗,等取水送檢合格后,方能供水。
3.傳染病高發(fā)季節或傳染病爆發(fā),博海供水技術(shù)服務(wù)部應立即加大對水池、水塔、水箱、余氯投放量,確保飲用水安全。
4、如遇水池、水塔、及管網(wǎng)污染等,必須立即停水,清理污泥,污沙,反復沖洗水池。同時(shí)采用城市備用供水方案,等管網(wǎng)恢復后,取水樣送檢合格,方能供水。
四、應急處理程序
1.接到客戶(hù)電話(huà)后要立即停止二次供水設施,核實(shí)情況后,經(jīng)應急小組領(lǐng)導同意,第一時(shí)間上報上級部門(mén)。
2.泵房管理人員立即撥打120電話(huà),救護,治療病人 。
3.售后服務(wù)部負責保護好現場(chǎng),穩定用戶(hù)情緒。
4.如需公安部門(mén)配合,泵房管理人員立即撥打電話(huà)
5.銷(xiāo)售部負責人了解事故經(jīng)過(guò),配合做好調查。
6.售后服務(wù)部做好衛生防疫工作,配合上級部門(mén)做好善后處理。
7.銷(xiāo)售部配合相關(guān)部門(mén)做好取證、取樣工作。
8.售后服務(wù)部做好清洗、消毒和恢復供水工作。
水污染事件應急預案4
為加強我處水污染突發(fā)事件處理的綜合處置能力,提高緊急救援反應速度和協(xié)調水平,高效有序地做好庫區水污染防治工作,保障庫區飲用水源地安全,盡可能減輕突發(fā)性水污染事件的危害,保障人民群眾生命健康及正常的生產(chǎn)生活,結合我處水利工程調度運行現狀,制定本預案。
一、制定依據
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》及《安徽省水利廳關(guān)于切實(shí)做好應對水污染突發(fā)事件工作的通知》文件精神,制定省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急預案。
二、適用范圍
本預案適用于我處所管轄佛子嶺水庫、磨子潭水庫、白蓮崖水庫范圍內生物性污染、化學(xué)性污染和藻類(lèi)爆發(fā)等引發(fā)的水污染突發(fā)事件的應急處置工作。
三、組織領(lǐng)導
成立省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組,負責受理轄區內水污染突發(fā)事件報告,協(xié)助調查事故原因、污染源性質(zhì)及發(fā)展過(guò)程,立即啟動(dòng)應急預案;及時(shí)向安徽省水利廳及霍山縣政府報告轄區內水污染突發(fā)事件及其處理情況,領(lǐng)導省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急小組的應急處理工作。領(lǐng)導小組組成如下:
組長(cháng):王偉
副組長(cháng):吳壽寶
成員:李君廷、劉景友、湯義聲、朱克勤、王群國、張明洋、張昌如、郭鍵、胡慶年、楊勇、楊安國、葉遠柱、高曉春、嚴永堂、李成君
領(lǐng)導組下設辦公室,電話(huà)號碼為:0564-3903035、0564-3903037,具體負責省佛子嶺水庫管理處所轄庫區水污染突發(fā)事件的應急處置工作。
應急辦公室主任:朱克勤(兼)
四、預防措施
1、加強日常監測。每月上旬對佛子嶺、磨子潭、白蓮崖庫區進(jìn)行一次全面巡查;聯(lián)系佛子嶺水文站,取得水質(zhì)化驗報告。鑒于目前庫區水質(zhì)沒(méi)有自動(dòng)監測設施的實(shí)際情況,在庫區不同區域設置監測點(diǎn),確定監測員,設立24小時(shí)舉報電話(huà)。在磨子潭水庫東、西河及壩前;佛子嶺水庫磨子潭、汪家沖、掃帚河、舞旗河及壩前;白蓮崖水庫千笠寺及壩前分別設置監測點(diǎn),爭取在水污染突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間得到消息。
2、做好污染源排查工作。重點(diǎn)對轄區內可能向庫區排放生產(chǎn)、生活及醫療垃圾的單位及個(gè)人進(jìn)行相應的法律法規宣傳及監管,杜絕向庫區排放有害的生產(chǎn)、生活及醫療垃圾的現象,確保水質(zhì)安全。
3、會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定落實(shí)相關(guān)保護措施。加強與農委的聯(lián)系,嚴格控制庫區漁業(yè)養殖規模,禁止投肥養魚(yú);加強與交通部門(mén)的`聯(lián)系,庫區周邊的道路應嚴格控制或禁止運輸危險品、有毒的化學(xué)品的車(chē)輛通行,加強監督經(jīng)過(guò)佛子嶺、磨子潭庫區的六潛高速公路,防止因車(chē)輛發(fā)生意外而污染水源;加強與環(huán)保部門(mén)的聯(lián)系,杜絕向庫區排污。
4、認真落實(shí)水污染事件報告制度。按時(shí)上報水污染月報,發(fā)生重大水污染事件及時(shí)上報省水利廳,同時(shí)報告當地政府并通報環(huán)保部門(mén),積極配合當地政府落實(shí)相關(guān)預案,努力降低水污染事件的影響。
五、應急響應程序
1、省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急小組接到水污染事件報警后,迅速調派人員趕赴事故現場(chǎng),領(lǐng)導小組應有一名以上成員到現場(chǎng)指揮,了解掌握事故動(dòng)態(tài)。赴現場(chǎng)人員應盡可能了解以下內容并及時(shí)向省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急小組匯報:
、攀录l(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及已造成的污染范圍。
、莆廴驹捶N類(lèi)、數量、性質(zhì)。
、鞘录:Τ潭、發(fā)展趨勢、可控性及預采取的措施。
2、將事件情況立即準確上報省水利廳,同時(shí)報告當地政府。
3、根據屬地管理的原則,積極配合當地政府落實(shí)相關(guān)預案,防止事態(tài)擴大。
、帕⒓床扇∮行Т胧,與相關(guān)部門(mén)配合,切斷污染源,隔離污染區,防止污染擴散;
、仆ㄖ吹刂苓呧l鎮及上、下游有關(guān)市、區防汛調度部門(mén)做好應急調度準備;通過(guò)各種媒體通知單位和居民做好儲水準備,各單位、企業(yè)和家庭將利用自備的水池、容器設備等儲水;
4、根據水情、水質(zhì)變化情況及時(shí)關(guān)閉閘門(mén),暫停供水或發(fā)電。
5、嚴格保護事故現場(chǎng),維護現場(chǎng)秩序。
6、根據上級安排或應急工作需要采取有效措施,協(xié)助開(kāi)展應急處置工作。
六、應急后勤保障
1、交通保障:處辦公室和電站實(shí)業(yè)總公司要做好運輸車(chē)船的保障工作。平時(shí)應急車(chē)輛須保證100公里以上的行車(chē)用油;應急船須保證四個(gè)單程(100公里)以上的行船用油;駕駛員在接到命令時(shí)能在10分鐘內出車(chē)(船)。
2、通訊保障:應急通知下達與接收以有線(xiàn)通信為主,實(shí)現應急信息快速傳輸。在外應急人員的聯(lián)絡(luò )以移動(dòng)電話(huà)等無(wú)線(xiàn)通信為主。電站工程公司要做好通信保障工作。
3、物資保障:電站財務(wù)資產(chǎn)部要裝備必要的搶險設備和一定數量的專(zhuān)業(yè)性較強的應急物資。
4、醫療保障:赴現場(chǎng)應急人員要做好個(gè)人防護,應急過(guò)程中若出現人員中毒或受傷,應及時(shí)給予必要的救治。
七、事件后調度
在水污染事件警報解除后,當地政府及水行政主管部門(mén)解除應急調度,并根據水質(zhì)、水位情況,正常調度水利工程。
八、本預案自公布之日起執行。原《省佛子嶺水庫管理處水污染突發(fā)事件應急預案》(皖佛水政〔20xx〕12號)同時(shí)廢止。
水污染事件應急預案5
為了提高我校預防和控制突發(fā)飲水衛生事件的能力和水平,減輕或者消除突發(fā)飲水衛生事件的危害,保障全校師生的身體健康與生命安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序和校園穩定,根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水水質(zhì)衛生規范》、《學(xué)校衛生工作條例》等法律法規和規范性文件,結合本校實(shí)際,特制定本應急預案。
一、工作目標
切實(shí)保障學(xué)校教育教學(xué)工作健康有序地開(kāi)展,切實(shí)保護廣大師生的生命財產(chǎn)安全不受侵害,創(chuàng )造安全穩定的校園環(huán)境,從源頭上杜絕學(xué)校飲水衛生責任事故的發(fā)生,使學(xué)校飲水衛生安全工作真正做到制度健全,措施具體,任務(wù)落實(shí),責任到人。
1、普及傳染病防治知識,提高全校師生員工的自我保護意識。
2、完善傳染病的信息報告程序,做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制,及時(shí)采取措施,確保飲水衛生突發(fā)造成的危害降到最低。
二、工作原則
1、預防為主、常備不懈
充分利用校園網(wǎng)、宣傳櫥窗、版報、廣播等宣傳陣地,對學(xué)生進(jìn)行飲水衛生宣傳教育,切實(shí)加強學(xué)生防病意識和社會(huì )公共衛生的責任感,宣傳普及傳染病防治知識,提高全校師生的防護意識和校園周?chē)残l生水平,加強對生活飲用水衛生的安全,增強安全意識和責任感,消除不安全隱患,做好因病缺課登記,發(fā)現病例及時(shí)采取有效措施。
2、依法管理、統一領(lǐng)導
嚴格執行有關(guān)法律法規,對傳染病的預防、控制工作實(shí)行依法管理;對于違法行為,依法追究責任。成立學(xué)校飲水衛生應急領(lǐng)導小組,由校長(cháng)王海任組長(cháng),負責及時(shí)處理、上報、協(xié)調與落實(shí)學(xué)校傳染病的防治工作。
3、快速反應、運轉高效
建立預警、救治快速反應機制,增強應急處理能力。按照“四早”要求,快速反應,及時(shí)準確處置。
4、人員配置
所配置的工作人員必須有高度的安全責任感,必須要有衛生防疫部門(mén)簽發(fā)的個(gè)人健康證。
三、組織領(lǐng)導和工作職責
1、組織領(lǐng)導
成立突發(fā)飲水事故應急處理領(lǐng)導小組,由校長(cháng)任組長(cháng),對應急工作實(shí)行統一領(lǐng)導、統一指揮、全面協(xié)調、組織全校應急處理工作。
組長(cháng):王永良
組員:各班主任
2、工作職責
應急預案啟動(dòng)后,各自履行工作職責。組長(cháng)全面協(xié)調、組織全校飲水事故應急處理工作,校內有關(guān)應急事件的信息收集、報送和發(fā)布,做到信息準確、公開(kāi)、透明。組員協(xié)助統籌和指揮工作及預案的具體實(shí)施工作。校衛生室負責向上級衛生主管部門(mén)、疾控中心報告疫情,負責飲水衛生、疾病預防工作的防治、醫療保障、宣傳工作。工會(huì )全面負責全校師生員工的安全組織、疏散,協(xié)助領(lǐng)導小組做好宣傳防治工作?倓(wù)處負責飲水事故應急處理的各項后勤物質(zhì)保障及安全保衛工作。學(xué)校各部門(mén)及各教師員工必須全力支持和配合。
四、突發(fā)飲水事故報告及處理程序
1、報告制度實(shí)行學(xué)!耙话咽帧必撠熤。
2、學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)飲水事故后,必須在5-10分鐘內向校委會(huì )報告,并及時(shí)向衛生防疫部門(mén)報告請求援助。學(xué)校要本著(zhù)“先控制、后處理,救人第一、減少損失”為原則,果斷處理、積極搶救,指導現場(chǎng)師生離開(kāi)危險區域,保衛好學(xué)校貴重物品,維護現場(chǎng)秩序,做好事故現場(chǎng)保護工作,上交學(xué)校突發(fā)事故有關(guān)材料,做好善后處理工作。
3、學(xué)校接到突發(fā)飲水事故報告后,根據事故情況在2小時(shí)內及時(shí)向教體辦匯報,飲水事故應急處理領(lǐng)導小組在最短的時(shí)間內到達事故現場(chǎng),組織搶救和善后處理工作。
五、飲水事故應急預案
一旦發(fā)生飲水事故,應在衛生部門(mén)的指導下,啟動(dòng)飲水事故應急預案:
1.班主任、年級組長(cháng)或在場(chǎng)教師要立即把事件通知學(xué)校的飲水事故應急總指揮。
2.校長(cháng)及各班主任要立即趕到現場(chǎng),統一指揮,具體聯(lián)系急救中心,并在第一時(shí)間報告上級行政主管部門(mén)、衛生主管部門(mén)等;在飲水事故得到控制后,要將該事件的詳細情況和處理結果向上級主管部門(mén)報告。
3.學(xué)校要積極協(xié)助衛生機構迅速搶救師生,在最短時(shí)間內將中毒師生送至醫院救治,及時(shí)報警110、120等相關(guān)部門(mén)請求援助,封閉事故現場(chǎng),保護好事故現場(chǎng)。
4.學(xué)校利用校園播音系統或其它發(fā)出緊急集合信號,組織教師指揮學(xué)生緊急集合按順序疏散,要有專(zhuān)人組織疏散,及時(shí)將學(xué)生帶到安全地帶。
5.校衛生室負責飲水事故流行時(shí)加強對有發(fā)病癥狀的同學(xué)及時(shí)處理,立即將發(fā)病學(xué)生送往醫院,協(xié)助醫療部門(mén)治療,聯(lián)系學(xué)生家長(cháng),安撫他們的情緒,取得家長(cháng)的合作。
6.總務(wù)處負責安排衛生消毒相關(guān)事宜及后勤保障。
7.司機待命應急出車(chē)。
8.教導處對教職工和學(xué)生進(jìn)行正確的引導,消除不必要的恐懼心理和緊張情緒,維護校園穩定。
9.學(xué)校領(lǐng)導和教師(非密切接觸者)要堅守崗位,加強與學(xué)生和家長(cháng)的`聯(lián)系。
10.突發(fā)飲水事故得到控制后,爭取在最短時(shí)間內恢復正常教學(xué)秩序。
11.配合上級衛生主管部門(mén)、疾控中心的調查,如實(shí)提供有關(guān)水質(zhì)和樣品。
12.對突發(fā)飲水事故反映出來(lái)的問(wèn)題,要進(jìn)行整改,防止事件再發(fā)生。采取有效措施,做好善后處理工作。
學(xué)校依據事故性質(zhì)和學(xué)校應急預案,參照上述程序,采取有效措施,及時(shí)、正確、科學(xué)地進(jìn)行教育、引導、疏散、處理,做好善后處置工作。
六、強化自身管理,加強監督檢查
加強飲水衛生的監督管理,防止因水污染造成疾病傳播。開(kāi)展針對性的健康教育,提高師生自我保護意識和防護能力。普及公共衛生知識,引導學(xué)生樹(shù)立良好的衛生意識,養成良好的衛生習慣和生活方式。搞好教室衛生和環(huán)境衛生,為學(xué)生提供一個(gè)安全衛生的學(xué)習和生活環(huán)境。引導學(xué)生多喝礦泉水,盡量少飲或不飲純凈水,不喝生水,定時(shí)、定人清掃水池,以免污垢雜質(zhì)影響水的質(zhì)量。切實(shí)保障飲用水衛生安全,督促供水單位定期對飲水機進(jìn)行清洗消毒。
水污染事件應急預案6
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康
為切實(shí)做好我市集中式飲用水源污染防治工作,建立健全應對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的應急機制,高效、有序地組織預防、控制和處置突發(fā)事件危機,提高政府應對突發(fā)事件的能力,確保供水安全,維護社會(huì )穩定。
。ǘ┚幹埔罁
本預案依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等相關(guān)法律、法規,《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《省突發(fā)環(huán)境污染事故應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《市環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件應急預案》等應急預案,結合我市實(shí)際,特制定本預案。
。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于市行政區域內發(fā)生的,以及市境外波及影響到我市的,因環(huán)境污染威脅或造成集中式飲用水源地取水中斷的突發(fā)事件的預警、控制和應急處置。
。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1.以人為本,預防為主。加強對集中式飲用水源地的監測、監控和監督管理,積極預防、及時(shí)控制,消除或減輕突發(fā)事件造成的影響和損失,最大程度地保障公眾供水安全。
2.統一領(lǐng)導,分級響應。在市委、市政府統一領(lǐng)導下,加強部門(mén)之間的合作,充分發(fā)揮各級政府的職能作用,實(shí)行分級響應。
3.依法規范,加強管理。依據有關(guān)法律和法規,加強應急管理,充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)應急指揮機構的作用,使應急處置工作規范化、制度化、法制化。
4.平戰結合,科學(xué)處置。積極做好應對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資和技術(shù)準備,發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員作用,完善行業(yè)安全監控體系,加強應急演練,提高公眾自救、互救和應對突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。
二、組織體系及職責
。ㄒ唬╊I(lǐng)導機構
市政府是全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急管理工作行政領(lǐng)導機構,在市長(cháng)、分管副市長(cháng)領(lǐng)導下,負責突發(fā)事件應急管理工作,市政府秘書(shū)長(cháng)、相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)和市政府辦公室主任、副主任協(xié)助市長(cháng)、分管副市長(cháng)處理有關(guān)工作。市應急辦按照《市突發(fā)公共事件總體應急預案》履行相應職責。
。ǘ┲笓]機構
1.市應急指揮部及其職責
成立市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部)。
總指揮由市政府分管副市長(cháng)擔任(特殊情況由市長(cháng)擔任)。
副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市環(huán)保局局長(cháng)、市水利局局長(cháng)、市水務(wù)集團董事長(cháng)擔任。
成員:市委宣傳部(市外宣辦)、市應急辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市公安局、市民政局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)局、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市衛生局、市安監局、市質(zhì)監局、市氣象局、市水務(wù)集團、電力局等相關(guān)部門(mén)和各縣(市、區)政府負責人組成。
市應急指揮部主要職責:
。1)貫徹執行國家有關(guān)城市飲用水源應急工作的方針、政策和市委、市政府有關(guān)城市飲用水源應急工作的指示和要求,部署飲用水源突發(fā)污染事件應急工作;
。2)負責本預案的響應和終止,及時(shí)了解掌握飲用水源污染重大事故情況,根據需要,向市政府或經(jīng)市政府批準向上級政府或部門(mén)報告事故情況和應急處置工作開(kāi)展情況;
。3)組織協(xié)調各有關(guān)單位按搶險方案迅速開(kāi)展搶險救災工作,研究決定應急處置工作的重要事項和重大決策,力爭將損失降到最低程度;
。4)負責緊急調用各類(lèi)應急物資、設備、人員和占用場(chǎng)地,事故處理后及時(shí)歸還或給予補償;做好社會(huì )秩序穩定和傷亡人員的善后安撫工作;
。5)組織指揮飲用水源重大突發(fā)污染事件違法案件的查處。
2.市應急指揮部辦公室及其職責
市應急指揮部下設辦公室,辦公室設在市環(huán)保局,負責日常工作。主任由市環(huán)保局局長(cháng)兼任。市應急指揮部辦公室負責預警信息的發(fā)布,在應急響應期間負責市應急指揮部成員單位和專(zhuān)家工作組的聯(lián)絡(luò ),負責收集情況,及時(shí)傳達省、市應急領(lǐng)導機構的指示。應急響應時(shí),提出報告和建議;及時(shí)傳達和執行省、市政府的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況。
。ㄈ┕ぷ鳈C構
當發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事故時(shí),臨時(shí)設立市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急處置現場(chǎng)指揮部,下設若干工作小組。各工作小組的設置和主要職責如下:
1.預防預警工作小組:由市環(huán)保局、水利局、衛生局、氣象局、水務(wù)集團等部門(mén)組成,主要負責組成數據共享的預警平臺,加強飲用水源地和后備水源地水量水質(zhì)供給條件的預警監測和有關(guān)氣象要素的監測,提出預防預警建議意見(jiàn)。
2.應急處置工作小組:由市水利局、環(huán)保局、建設局和水務(wù)集團等部門(mén)組成,主要負責改善飲用水源地的水質(zhì),啟用后備水源地,保證應急水源供給。
3.飲用水保障工作小組:由市建設局、經(jīng)信委、公安局、衛生局等部門(mén)組成,主要負責應急期間啟動(dòng)后備水源地取水設施,保證出廠(chǎng)自來(lái)水水質(zhì)達標以及其他應急供給飲用水的衛生合格,保證居民飲用水供應。
4.環(huán)境監察工作小組:由市環(huán)保局牽頭組建,主要負責對飲用水源地主要污染物成分、濃度和污染來(lái)源的分析,做好對影響飲用水源地水質(zhì)的主要污染源的排污監測;負責應急階段的環(huán)境監管,為應急處置的科學(xué)決策提供依據。
5.物資供應工作小組:由市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、民政局等部門(mén)組成,主要負責為應急處置提供物資保障。
6.事故調查處理工作小組:由市環(huán)保局、安監局、公安局、質(zhì)監局等部門(mén)組成,主要負責查清事故的原因和責任。
7.新聞協(xié)調工作小組:由市委宣傳部牽頭組建,主要負責把握全市的輿論導向,公眾信息的引導、傳播工作,指導各新聞單位做好相關(guān)報道工作。
8.應急保障工作小組:由市公安局、交通運輸局、財政局、經(jīng)信委、電力局等部門(mén)組成,主要負責交通秩序的維護、應急經(jīng)費的落實(shí)、應急通訊的暢通和應急電力的供應。
9.善后處置工作小組:由市水利局、環(huán)保局、國土局、農業(yè)局、林業(yè)局等部門(mén)組成,主要負責做好水源地周邊環(huán)境恢復和生態(tài)修復工作。
10.專(zhuān)家咨詢(xún)組:由市科技局、環(huán)保局牽頭會(huì )同各有關(guān)部門(mén)建立飲用水源突發(fā)污染事件專(zhuān)家咨詢(xún)庫,專(zhuān)家庫專(zhuān)家由國家、省和市三級有關(guān)部門(mén)及有關(guān)大學(xué)和科研單位專(zhuān)家組成。當事件發(fā)生后,根據事件發(fā)生的等級,迅速組成臨時(shí)專(zhuān)家咨詢(xún)組,專(zhuān)家組長(cháng)由應急處置工作領(lǐng)導小組和專(zhuān)家協(xié)商確定,由各級衛生防疫、水質(zhì)檢驗機構、環(huán)保、規劃設計、大專(zhuān)院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專(zhuān)家和工程技術(shù)人員擔任小組成員。專(zhuān)家咨詢(xún)組參加市應急指揮部統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究;應急響應時(shí),按照市應急指揮部的要求,研究分析事故發(fā)展趨勢、影響范圍和程度;為應急決策者提供應急解決方案、建議等;參與事故調查,對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn);受市應急指揮部的指派,對事件發(fā)生地給予技術(shù)支援和支持等。
。ㄋ模┎块T(mén)職責
1.市委宣傳部
負責《市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》響應,協(xié)調集中式飲用水源污染應急期間的宣傳工作,根據市應急指揮部發(fā)布的有關(guān)集中式飲用水源污染應急信息,及時(shí)通過(guò)電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò )等傳媒向公眾發(fā)布應急信息。
2.市應急辦
。1)負責監督落實(shí)和綜合協(xié)調應急處置期間的應急值守、信息匯總、上報省應急辦信息工作;
。2)負責接受和辦理向市政府報送的應急事項;
。3)承辦市政府領(lǐng)導對飲用水污染處置工作相關(guān)指示、批示的督促落實(shí)工作;
。4)完成事件處置過(guò)程中需要綜合協(xié)調和市政府領(lǐng)導交辦的其他工作。
3.市公安局
負責《市突發(fā)公共事件治安維護應急行動(dòng)方案》響應,重點(diǎn)做好:
。1)負責對飲用水源水質(zhì)污染事故的偵查,打擊違法犯罪活動(dòng);
。2)負責維護事故現場(chǎng)治安秩序,確保區域社會(huì )治安的穩定,參與事故現場(chǎng)處置和調查處理,隔離和封鎖污染現場(chǎng),對事故現場(chǎng)實(shí)施交通管制,做好事故車(chē)輛救援的組織工作;
。3)協(xié)調消防支隊負責對事故現場(chǎng)的防火滅火、搶險救援等工作;
。4)調配消防車(chē)輛,協(xié)助市民政局進(jìn)行應急供水。
4.市環(huán)保局
。1)認定飲用水源污染事故的性質(zhì)、等級和危害;將現場(chǎng)情況向市政府報告,跟蹤污染動(dòng)態(tài)情況,對建立和解除污染警報的時(shí)間、區域提出建議;
。2)查找污染原因和污染源,確定污染源和污染物,提出切斷污染源和控制污染的措施,防止污染范圍繼續擴大;
。3)會(huì )同相關(guān)部門(mén)評估水源地受污染的范圍和程度,判斷是否在受污染水域內發(fā)布禁止取水通告,是否需要向下游提出污染警告;
。4)組織監測,負責水質(zhì)監控斷面的設置、監測以及數據的匯總、分析和上報等,協(xié)調相關(guān)鄉鎮(街道)開(kāi)展應急監控工作,嚴密監控污染事態(tài);
。5)負責與上級事故調查組和技術(shù)監測組的聯(lián)絡(luò );
。6)對污染事故進(jìn)行調查取證,追查責任單位或責任人,初步擬定污染清除和環(huán)境恢復的建議措施。
5.市水利局
。1)在發(fā)生飲用水源水質(zhì)污染事故后,負責提出水文條件預報,協(xié)助分析確定污染傳輸、擴散的可能范圍;
。2)負責水資源的合理調度,開(kāi)閉相關(guān)水閘,保證水體需要的流速、流量,控制污染物擴散,減輕事故造成的影響;
。3)提出后備水源地啟用的時(shí)機,采取工程措施啟用后備水源地,合理調度水資源,提高后備水源的供給能力,并對后備水源地供水工程中水量水質(zhì)變化情況進(jìn)行跟蹤監測;
。4)在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后,參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。
6.市衛生局
負責《市突發(fā)公共事件醫療衛生應急救援行動(dòng)方案》響應,重點(diǎn)做好:
。1)負責組織協(xié)調防疫部門(mén)協(xié)助環(huán)保部門(mén)開(kāi)展應急監測,確保居民用水安全;
。2)負責組織醫療救治和衛生防疫工作,組織開(kāi)展醫療救治、流行病學(xué)調查、相關(guān)病原體的檢測和對可能造成疾病傳播的病人進(jìn)行醫學(xué)隔離,對疫情進(jìn)行評估并提出防治意見(jiàn)。
7.市建設局
。1)負責公共供水行業(yè)監督管理工作,組織規劃后備水源地必要的取水和應急供水能力建設,督促自來(lái)水企業(yè)采用特殊的自來(lái)水處理措施,如減壓供水、改路供水、停水等,確保飲用水安全;
。2)出現飲用水源地水污染危機時(shí),會(huì )商有關(guān)部門(mén)制定應急供水水量削減方案,督促采取各種措施,確保必須的供水量和出廠(chǎng)水達到飲用水水質(zhì)標準。
8.市安監局
。1)參與協(xié)調各成員單位搶險救援工作;
。2)組織市危險化學(xué)品專(zhuān)家協(xié)助事故處理;
。3)組織開(kāi)展事故責任單位及附近可能受影響的單位的安全生產(chǎn)監督管理工作,并協(xié)調事故調查處理。
9.市發(fā)改委
負責水源地水污染事件預測、預警工程的審批、核準和備案;會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定應對集中式飲用水源地突發(fā)性污染事件處置物質(zhì)的儲存、調撥和應急供應計劃,打擊哄抬物價(jià)行為,維護正常的市場(chǎng)秩序;會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好災害損失恢復規劃和物資保障計劃。
10.市經(jīng)信委
負責《市突發(fā)公共事件物資能源應急保障行動(dòng)方案》和《市通信保障應急響應預案》響應,協(xié)調集中式飲用水源地突發(fā)性事件處置物資的調撥和緊急供應,確保應急期間通信暢通。
11.市科技局
負責《突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應急保障行動(dòng)方案》響應。
12.市交通運輸局
負責《市突發(fā)公共事件道路水路運輸應急保障行動(dòng)方案》響應,落實(shí)相應運輸車(chē)輛開(kāi)展應急救援,保障各類(lèi)應急物資的運輸。
13.市商務(wù)局
負責緊急情況下商品飲用水及其他相關(guān)商品物資的供應。
14.市民政局
負責《市突發(fā)公共事件人員基本生活應急保障行動(dòng)方案》響應,在飲用水源地突發(fā)污染造成特別嚴重影響,導致受災群眾生活困難需要救濟或安置時(shí),負責受災群眾的生活救濟和轉移安置工作。
15.市財政局
負責《市突發(fā)公共事件財政地稅應急保障專(zhuān)項預案》響應,負責預警和應急所需經(jīng)費的審核、劃撥及其監督管理。
16.市國土局
在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后,參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。
17.市質(zhì)監局
負責參與事故調查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。
18.市氣象局
負責分析氣象條件對飲用水源水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響,根據氣象條件提出控制和減輕水源水質(zhì)污染的建議。
19.市林業(yè)局
在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后,參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。
20.市農業(yè)局
在飲用水源水質(zhì)污染危機解除后,參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復。
21.市水務(wù)集
突發(fā)事件發(fā)生后,按照市應急指揮部和《市城市供水燃氣突發(fā)事故應急預案》的相關(guān)要求,做好應急應對工作。
22.電力局
負責保證應急處置、指揮、通訊和信息傳輸所需的電力供應。
。ㄎ澹┛h(市、區)政府應急處置組織機構
按照屬地管理的原則,各縣(市、區)政府根據本地的實(shí)際情況,分別組建相應的應急指揮和處置機構,負責本行政區域內集中式飲用水源突發(fā)污染事件的領(lǐng)導和處置工作。
三、事件分級
依據集中式飲用水源突發(fā)污染事件的嚴重性和緊急程度,將集中式飲用水源突發(fā)污染事件分為特別重大集中式飲用水源污染事件(Ⅰ級)、重大集中式飲用水源污染事件(Ⅱ級)、較大集中式飲用水源污染事件(Ⅲ級)和一般集中式飲用水源污染事件(Ⅳ級)四級。
。ㄒ唬┨貏e重大集中式飲用水源污染事件(I級紅色預警)
1.當水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴重超標,導致湯浦水庫取水中斷;
2.因發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等嚴重工業(yè)或交通事故,危險化學(xué)品流入湯浦水庫水源地上游,已可預知將造成湯浦水庫水源嚴重污染,必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口,造成取水中斷的污染事故;
3.因飲用水源污染造成死亡30人以上,或中毒(重傷)100人以上;
4.因飲用水源污染造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民供水受影響,且水廠(chǎng)中斷取水達2日以上。
。ǘ┲卮蠹惺斤嬘盟次廴臼录á蚣壋壬A警)
1.縣級城市集中式飲用水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴重超標,導致縣級城市供水中斷;
2.因發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等嚴重工業(yè)或交通事故,危險化學(xué)品流入縣級城市集中式飲用水源地上游,已可預知將造成水源地水源嚴重污染,造成縣級城市集中式飲用水取水中斷的污染事故;
3.因飲用水源污染造成一次性死亡3人以上、30人以下,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
4.因飲用水源污染造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民供水受影響,且水廠(chǎng)中斷取水達2日以上。
。ㄈ┹^大集中式飲用水源污染事件(III級黃色預警)
1.鄉鎮飲用水源地水質(zhì)中生物、化學(xué)物質(zhì)等嚴重超標,導致鄉鎮供水中斷;
2.因發(fā)生危險化學(xué)品泄漏等嚴重工業(yè)或交通事故,危險化學(xué)品流入鄉鎮水源地上游,將造成鄉鎮水源地取水中斷的污染事故;
3.因飲用水源污染造成一次性死亡3人以下,或中毒(重傷)50人以下;4.因飲用水源污染造成5千戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民供水中斷;
。ㄋ模┮话慵惺斤嬘盟次廴臼录á艏壦{色預警)
因飲用水源污染給飲用水源地水質(zhì)帶來(lái)安全隱患的,除Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級以外的突發(fā)環(huán)境事件。
四、預警預防
。ㄒ唬╊A防措施
預防工作應堅持“著(zhù)眼當前、考慮長(cháng)遠”的原則,通過(guò)強化預警監測能力建設,加快實(shí)施對飲用水源污染事故的有效控制和生態(tài)修復,改善飲用水源地取水口水質(zhì)。主要采取的措施:
1.把確保飲用水源地水質(zhì)安全的各項工作落實(shí)到日常管理之中,開(kāi)展飲用水源供給保證和水質(zhì)保護規劃研究,加強基礎工作和完善網(wǎng)絡(luò )建設,提高防范意識,構建應急供水安全工程體系,做好應對可能發(fā)生的危機事故的各項準備工作。
2.加快建設縣級以上飲用水源地自動(dòng)在線(xiàn)監測系統建設,加強對集中式飲用水源地及其附近主要入湖、入江、入庫河流國控、省控斷面水質(zhì)監測,對于突發(fā)污染事件對水源地水質(zhì)的影響做到早掌握、早預防。
3.摸清飲用水源地水資源供給條件、水污染和環(huán)境狀況以及管理保護措施等現狀,查明原因,制定有效措施,切實(shí)加強飲用水源地保護工作。
4.開(kāi)展飲用水源污染事故的假設、分析和風(fēng)險評估工作,完善各類(lèi)相關(guān)應急預案,組織開(kāi)展應急演練。
5.做好污染風(fēng)險隱患調查工作,建立全市水源地周邊企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、油庫等危險品倉儲檔案和工業(yè)廢水排污口、生活污水排污口分布名單,并確保風(fēng)險隱患清單的及時(shí)更新和定期檢查。
6.嚴格控制飲用水源地一、二級保護區內的各種污染活動(dòng),治理可能導致保護區(備用水源)水體污染的排污行為,禁止在保護區(備用水源)水域從事圍網(wǎng)養殖。
7.做好戰略備用水源地規劃,建立戰略備用水源地,保障飲用水安全。
。ǘ┬畔⒈O測與報告
1.信息預測預警
可能導致飲用水源突發(fā)污染事件的早期信息:水源地周?chē)蛩|(zhì)監測數據顯示異常,上游水域或陸域生產(chǎn)、運輸工程中發(fā)生重大有毒有害物質(zhì)泄漏、污染,人為破壞造成水源水質(zhì)污染的。
根據發(fā)現的泄漏事故和早期水源地水質(zhì)監測信息,市環(huán)保局和飲用水源所在地縣(市)政府要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大飲用水源突發(fā)污染事故的預測預警信息并及時(shí)上報,做到早發(fā)現、早報告、早處理。
根據監測數據對可能引發(fā)飲用水源污染事件的級別進(jìn)行預測。預測和預警信息應及時(shí)、準確地向主管部門(mén)報告。預測和預警信息應包括:集中式飲用水源突發(fā)污染事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應采取的相關(guān)措施等。
2.信息報告
任何部門(mén)、單位和個(gè)人一旦發(fā)現有突發(fā)性集中式飲用水源污染事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生,都有及時(shí)上報的權利和責任;發(fā)生泄露、污染事件的單位,無(wú)論事件級別高低,都應在1小時(shí)內向當地政府報告;當地政府接報后要求當地環(huán)保部門(mén)判定事件級別和類(lèi)別,在2小時(shí)內分別向上級主管部門(mén)和當地政府報告。
對事件緊急或可能發(fā)生重、特大集中式飲用水源突發(fā)污染事件的,可先越級上報,隨即再向當地政府和環(huán)保部門(mén)補報。
信息報告應包括下列內容:
。1)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),信息來(lái)源、事件性質(zhì),簡(jiǎn)要過(guò)程,初步判斷事件原因;
。2)事件造成的危害程度,影響范圍,有無(wú)傷亡,事件發(fā)展趨勢;
。3)事件發(fā)生后采取的應急處置措施及事件控制情況;
。4)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項;
。5)事件報告單位負責人簽字或加蓋單位印章,注明報告時(shí)間;應急處理過(guò)程中,要及時(shí)續報有關(guān)情況。
。ㄈ╊A警級別的確定、轉化與發(fā)布
1.預警級別的確定
市應急指揮部收到相關(guān)信息并證實(shí)集中式飲用水源突發(fā)污染事件即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí),初步判斷其級別與類(lèi)別后,按照相關(guān)應急預案進(jìn)入預警狀態(tài)。在此基礎上,迅速組織專(zhuān)家研究確定事件級別,有針對性地實(shí)施預案和措施。
2.預警級別的轉化
根據集中式飲用水源突發(fā)污染事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化,應及時(shí)調整預警級別,在紅色(I級)、橙色(Ⅱ級)、黃色(Ⅲ級)和藍色(Ⅳ級)之間轉化,也可跳級進(jìn)行。
3.預警級別的發(fā)布
集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或將要發(fā)生時(shí),根據事件性質(zhì)和級別,要及時(shí)發(fā)布預警公告。
、窦墸t色)預警,市政府報省政府批準,由市政府發(fā)布。
、蚣墸ǔ壬╊A警,市政府報省政府同意后,由市政府發(fā)布。
、蠹墸S色)預警,由市政府確定并發(fā)布。
、艏墸ㄋ{色)預警,由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣(市)政府報市政府同意后發(fā)布。
。ㄋ模╊A警措施
進(jìn)入預警狀態(tài),市應急指揮部應采取以下措施:
1.立即啟動(dòng)有關(guān)應急方案;
2.發(fā)布相應預警公告;
3.根據集中式飲用水源突發(fā)污染事件的級別與類(lèi)別建立相應的應急保障工作機構;
4.指令應急處置組織和應急救援隊伍進(jìn)入臨戰狀態(tài),環(huán)境監測機構立即開(kāi)展應急監測,隨時(shí)掌握并即時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況;
5.調集事件應急所需的專(zhuān)家、人員及有關(guān)物資和設備等,確保應急工作順利進(jìn)行。
。ㄎ澹┫绕谔幹
事故發(fā)生后,事發(fā)單位和有關(guān)部門(mén),要在所在地政府的統一指揮下,按照有關(guān)方案,迅速開(kāi)展先期處置。堅持“早發(fā)現早處置、先發(fā)現先處置、邊報告邊處置”的原則,最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延,嚴防次生、衍生事故發(fā)生。同時(shí),迅速向上級和有關(guān)部門(mén)報告。
五、應急響應
。ㄒ唬╉憫瓌t
應急供水堅持“屬地為主、重點(diǎn)保障”的原則,通過(guò)合理調度,盡可能保障所有用戶(hù)有序用水。在無(wú)法保障全部用戶(hù)用水時(shí),要確保居民用戶(hù)基本生活用水;重點(diǎn)保障飯店賓館等服務(wù)業(yè)基本用水;重點(diǎn)保障學(xué)校、醫院、部隊等社會(huì )重點(diǎn)事業(yè)單位的食堂用水;重點(diǎn)保障城鄉運行生命線(xiàn)企事業(yè)單位和重要外資企業(yè)的正常生產(chǎn)用水;優(yōu)先保障市區重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的'合理用水。
。ǘ┓旨夗憫
、窦、Ⅱ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生或將要發(fā)生時(shí),由市政府決定、市長(cháng)簽發(fā),并報省政府批準或同意后,由市應急指揮部辦公室向社會(huì )發(fā)布紅色或橙色緊急預警信息,市應急指揮部同時(shí)發(fā)布相應級別的應急響應。市應急指揮部按有關(guān)方案和相應級別措施,迅速組織實(shí)施,同時(shí)按規定程序將有關(guān)情況報省政府或上級有關(guān)部門(mén),必要時(shí)請求省政府、兄弟城市、外地有關(guān)科研機構、大專(zhuān)院校和軍隊緊急支援。
、蠹壖惺斤嬘盟赐话l(fā)污染事件發(fā)生后,由市應急指揮部報請市政府批準,由市應急指揮部辦公室向社會(huì )發(fā)布黃色預警信號,同時(shí)市應急指揮部發(fā)布Ⅲ級響應,并按有關(guān)方案迅速組織實(shí)施。
、艏壖惺斤嬘盟赐话l(fā)污染事件發(fā)生后,由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣(市)政府決定,并報請市政府批準,由市應急指揮部辦公室發(fā)布藍色預警信息,市應急指揮部同時(shí)發(fā)布Ⅳ級響應,并按有關(guān)方案迅速組織實(shí)施。
。ㄈ╉憫绦
市應急指揮部應立即開(kāi)展下列工作:
1.組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)負責人、專(zhuān)家和應急隊伍參與應急救援;
2.修改、調整搶險救援方案,并迅速組織實(shí)施,防止發(fā)生次生、衍生事件;
3.組織各相關(guān)職能部門(mén),進(jìn)行人員責任分工,協(xié)調有關(guān)部門(mén)提供應急保障,包括協(xié)調關(guān)系、調度應急物資和資源等;
4.部署做好維護現場(chǎng)秩序和當地社會(huì )穩定工作;
5.向有關(guān)方面報告和通報應急處置工作進(jìn)展情況;
6.決定緊急處置水源污染的其他重要事項。
。ㄋ模┲笓]協(xié)調
1.現場(chǎng)指揮
市應急指揮部組織成立應急處置現場(chǎng)指揮部,根據事態(tài)發(fā)展變化需要,在充分調查了解和聽(tīng)取專(zhuān)家等有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎上,盡快開(kāi)展指揮工作,指揮現場(chǎng)人員按預案和規程迅速展開(kāi)工作;向有關(guān)人員提出現場(chǎng)應急行動(dòng)原則和要求;隨時(shí)調用所需人員參與應急工作,做到各司其職、各盡其責、密切協(xié)同、有條不紊。
2.現場(chǎng)協(xié)調
應急處置現場(chǎng)指揮部協(xié)調各級、各專(zhuān)業(yè)應急救援力量實(shí)施應急救援行動(dòng),為救援隊伍協(xié)調提供必要的裝備、工具和設施,為救援人員協(xié)調提供安全保障;協(xié)調專(zhuān)家組迅速開(kāi)展工作,及時(shí)向專(zhuān)家組通報應急狀態(tài)和應急信息,特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數;及時(shí)聽(tīng)取專(zhuān)家對事件危害范圍、發(fā)展趨勢的預測和所提出的應急處置方案和建議;積極協(xié)調專(zhuān)家參與供水水質(zhì)情況、危害范圍、事件等級的判定和分析工作,使其更好地在制水工藝改進(jìn)、水源地環(huán)境保護、跨流域調水、臨時(shí)啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持,發(fā)揮參謀咨詢(xún)作用。
3.召開(kāi)現場(chǎng)辦公會(huì )
召開(kāi)各種現場(chǎng)辦公會(huì )現場(chǎng)解決問(wèn)題,充分調動(dòng)全市各部門(mén)和單位的主動(dòng)性和積極性,動(dòng)員一切所需力量為應急處置工作服務(wù)。
。ㄎ澹┚o急處置
1.處置措施
。1)污染如果是由排污口排放引起的,必須要求立即封堵排污口,防止飲用水源地水體污染擴大。如果是生產(chǎn)、運輸過(guò)程中有毒有害化學(xué)品的泄露、擴散所造成的飲用水源污染事件,按照污染物的化學(xué)、物理特性要求制止泄露。
。2)如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染,但影響范圍不大,且危害性不很?chē)乐貢r(shí),可要求在污染水體的下游處進(jìn)行攔截,然后將污染水體直接采用適當的物理、化學(xué)方法進(jìn)行處理,以消除危害。
。3)如果已經(jīng)造成飲用水源地水體污染大范圍影響,且危害性嚴重(特別是劇毒化學(xué)品污染),應要求立即通知水廠(chǎng)和水源地周?chē)罕娡V褂盟,同樣要求在污染水體下游進(jìn)行堵截,然后采用適當的物理、化學(xué)方法進(jìn)行處理,以消除危害。
。4)一旦飲用水源地水體已受到污染,參與飲用水源應急的監測人員應立即對污染水域進(jìn)行布控,并進(jìn)行監測,及時(shí)報告測定結果,供市應急指揮部決策參考。
。5)如果已經(jīng)引起周?chē)r田土壤、作物污染或水生生物中毒死亡時(shí),應采集土壤、作物或水生生物進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析,為污染事件后期處理提供科學(xué)依據。
以上措施可根據實(shí)際情況合并實(shí)施。
2.應急監測
按照本預案的職責分工,市環(huán)保局、市水利局、市衛生局和市水務(wù)集團都負有供水質(zhì)量應急監測責任,對水源地水質(zhì)、水文狀況、自來(lái)水出廠(chǎng)水質(zhì)和自來(lái)水管網(wǎng)水進(jìn)行不間斷的監測。Ⅰ級和Ⅱ級集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,要加強對全市各網(wǎng)點(diǎn)的監測,至少每2小時(shí)取樣化驗一次,保證水源地溶解氧、氨氮和COD指標以及自來(lái)水各飲用指標每2小時(shí)報告一次。有關(guān)技術(shù)負責人和指揮部領(lǐng)導要不間斷地深入水廠(chǎng)、水源面親自查看,實(shí)施不間斷的跟蹤采樣、分析,及時(shí)掌握監測結果,并及時(shí)對事件的發(fā)展趨勢和影響程度做出分析判斷和預測,提出工作意見(jiàn)和建議。
3.應急監察
市監察局組成應急監察組,負責集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生時(shí)的監察工作。事件發(fā)生地環(huán)保主管部門(mén)監察室配合應急監察組工作。應急監察組在接到監察任務(wù)后,立即趕赴事發(fā)現場(chǎng),了解事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的后果、危害程度、發(fā)展趨勢等;監督、協(xié)助、指導現場(chǎng)處置工作,協(xié)助做好人員撤離和防護工作;對事件責任單位的違法行為進(jìn)行調查,收集相關(guān)證據;做好市應急指揮部交辦的其他工作。
。⿷卑踩c防護
1.受影響群眾的安全
根據集中式飲用水源突發(fā)污染事件的性質(zhì)(如有毒有害物質(zhì)泄漏、水質(zhì)事故),市應急指揮部要及時(shí)通過(guò)媒體等宣傳渠道,向群眾宣傳防護措施;根據事發(fā)時(shí)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方向和方式,責成有關(guān)部門(mén)和單位組織群眾進(jìn)行安全疏散;根據需要設立緊急避難場(chǎng)所,為群眾提供飲用水、食物。
2.現場(chǎng)處置人員的安全
現場(chǎng)處置人員應根據不同類(lèi)型事件的特點(diǎn)(如有毒有害物質(zhì)泄漏、水上作業(yè)等),配備相應的專(zhuān)業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執行應急人員出入事發(fā)現場(chǎng)的規定,F場(chǎng)監測、監察和處置人員根據需要配備防毒面具或自救器材等,在正確、完全配戴好防護用具后,方可進(jìn)入現場(chǎng),以確保自身安全。
。ㄆ撸⿺U大應急
當集中式飲用水源突發(fā)污染事件不斷擴大和復雜化,且連續發(fā)生次生、衍生事故,并有進(jìn)一步發(fā)展的趨勢,我市處置遇到較大困難時(shí),要及時(shí)向國務(wù)院、省委和省政府、兄弟城市、有關(guān)科研單位和相關(guān)大中型企業(yè)發(fā)出求援信息,必要時(shí)可通過(guò)國家和外事機構向國際友好城市和單位及個(gè)人發(fā)出求援信息,爭取國際支援。
。ò耍┬畔l(fā)布
為保障信息的準確無(wú)誤,市集中式飲用水源突發(fā)污染事件有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市政府認定,由市委宣傳部統一對外發(fā)布,以滿(mǎn)足公眾的知情權。信息發(fā)布應及時(shí)、準確,供水企業(yè)及其他部門(mén)和個(gè)人不得隨意、惡意或不負責任地傳播與突發(fā)供水危機有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息和預警號令,隨著(zhù)事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)程,逐步發(fā)布詳細信息和預警轉換號令,及時(shí)解除群眾的思想疑慮,防止各種謠言的傳播。
六、應急終止
。ㄒ唬⿷苯K止的條件
集中式飲用水源突發(fā)污染事件得到控制,緊急情況解除后,預警號令發(fā)布機構根據應急調查、應急監測結果作出應急處置報告,報市應急指揮部決定終止應急狀態(tài),向社會(huì )宣布解除號令,轉入正常工作。
應急處置符合下列條件之一的,即可終止應急程序:
1.本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除,污染情況得到完全控制,發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復;
2.本次事件造成的對供水系統的影響已經(jīng)消除,供水系統全面恢復正常。
。ǘ┙K止應急響應
事件應急終止應按照以下程序進(jìn)行:
1.專(zhuān)家組根據應急監測、監控快報,經(jīng)評估確認事件已具備應急終止條件后,依次報請市應急指揮部辦公室和市應急指揮部批準。
2.市應急指揮部宣布終止應急狀態(tài),轉入正常工作。
3.應急終止后,有關(guān)部門(mén)應根據市應急指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續進(jìn)行監測、監控和評估工作,直至本次事件的影響完全消除為止。
。ㄈ┖笃谔幚
1.善后處置
污染事件發(fā)生地政府應會(huì )同市級有關(guān)部門(mén),積極穩妥、認真細致地做好危機過(guò)后有關(guān)工作,彌補損失,消除影響,總結經(jīng)驗,改進(jìn)工作,進(jìn)一步落實(shí)應急防范措施。
2.費用清算
對事件中的傷亡人員、危機應急處置工作人員,以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要及時(shí)給予撫恤、補助或補償,并提供心理及司法援助;對污染發(fā)生地居民群眾的經(jīng)濟損失,應根據評估結果給予相應補償。市級有關(guān)主管部門(mén)要按規定及時(shí)調撥救助資金和物資。有關(guān)部門(mén)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監管機構要督促有關(guān)保險機構及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。
3.綜合評估
市應急指揮部辦公室要會(huì )同事發(fā)地政府,對水源地污染事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問(wèn)題進(jìn)行綜合評估,并作出報告。綜合評估報告應根據事件等級,分別在應急終止后的30日、20日、15日和10日內完成。
綜合評估報告應包括的主要內容:
。1)整理和審查所有應急記錄和文件等資料;
。2)分析、評估事件原因、過(guò)程及后果(包括傷亡、經(jīng)濟損失);
。3)分析、評估主要應急措施及其有效性;
。4)事件結論、主要經(jīng)驗教訓,責任人認定及處理意見(jiàn),各種必要的附件等;
。5)從集中式飲用水源地保護規劃、管理等方面提出改進(jìn)建議等。
4.事件總結
綜合評估結束后,市應急指揮部辦公室要會(huì )同事發(fā)生地政府全面總結應急處置工作,并形成書(shū)面材料報告市政府。
根據實(shí)踐經(jīng)驗,環(huán)保部門(mén)負責組織對應急預案進(jìn)行評估,并及時(shí)修訂應急預案。參加應急行動(dòng)的部門(mén)負責組織、指導應急隊伍維護、保養應急儀器設備,使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。
七、保障措施
各級政府和有關(guān)部門(mén)要根據總體預案,按照職責分工和相關(guān)子方案做好污染事件的應對工作;要調動(dòng)各方力量,統籌安排,采取切實(shí)有效保障措施,保證應急救援工作的需要。
。ㄒ唬╆犖楸U
各主管部門(mén)都要建立突發(fā)事件應急搶險專(zhuān)業(yè)隊伍和供給保障隊伍,根據事件發(fā)生的級別和工作實(shí)際隨時(shí)調用。
1.工程搶險專(zhuān)業(yè)隊伍:由城市供水、供電行業(yè)相關(guān)人員組成,負責事發(fā)現場(chǎng)的工程設施搶險和安全保障工作。
2.應急保障和支援隊伍:由各應急職能單位相關(guān)工作人員及社會(huì )半專(zhuān)業(yè)性力量組成,平時(shí)要做好各項計劃準備,必要時(shí)也可臨時(shí)從社會(huì )征集。
3.應急管理力量:由各級環(huán)保監察部門(mén)有關(guān)人員組成,負責接收同級政府和上級主管部門(mén)的應急指令,并與水利、供水、農業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行協(xié)調及信息交換,協(xié)調和組織有關(guān)單位的應急力量對供水危機進(jìn)行應急處置。
。ǘ┘夹g(shù)保障
各有關(guān)應急處置機構的監測、化驗、試驗分隊和專(zhuān)家庫都是應對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的重要技術(shù)保障力量,要及時(shí)提供現場(chǎng)救援和工程搶險技術(shù)信息和人力幫助,建立儲備數據庫隨時(shí)調用。專(zhuān)家組由從事科研、勘察、設計、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成,負責事發(fā)現場(chǎng)的工程設施、運行安全性和水質(zhì)情況鑒定,研究應急方案,提出相應對策和意見(jiàn)。有關(guān)單位要進(jìn)一步配備先進(jìn)監測和分析處理儀器設備,為應對集中式飲用水源突發(fā)污染事件提供有力的技術(shù)支持。
。ㄈ┙煌ê瓦\輸保障
市公安局負責組織與實(shí)施緊急處置交通安全保障工作,依法實(shí)施道路交通管制。市交通運輸局負責并依法實(shí)施通航管制,落實(shí)各類(lèi)應急保障物資的調運。相關(guān)縣(市)政府要協(xié)助做好交通和運輸保障工作。
。ㄋ模┩ㄐ疟U
逐步建立和完善全市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急響應網(wǎng)絡(luò )系統,并建立相應的網(wǎng)絡(luò )能力保障制度。應急響應期間,各通信公司要保障通信網(wǎng)絡(luò )系統的正常工作;隨時(shí)接收省、市政府的批示和事故發(fā)生地的事故信息;市應急指揮部各成員單位有關(guān)人員應24小時(shí)保持通信暢通。
。ㄎ澹┽t療衛生保障
集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,必須快速組織醫療救護人員對傷員進(jìn)行應急救治,盡最大可能減少傷亡。在市衛生局指導下,醫療急救中心負責院前急救轉運工作,各級醫院負責后續救治,紅十字會(huì )等群眾性救援組織和隊伍應積極配合專(zhuān)業(yè)醫療隊伍,開(kāi)展群眾性衛生救護工作。同時(shí),要根據突發(fā)危機的特性和需要,做好疾病控制、消毒隔離和衛生防疫準備,并嚴密組織實(shí)施。
。┥鐣(huì )穩定保障
集中式飲用水源突發(fā)污染事件發(fā)生后,市公安局負責應急工作中的社會(huì )穩定保障,武警市支隊予以協(xié)助和配合,并負責相關(guān)保衛工作。事件發(fā)生地縣(市、區)政府協(xié)助做好治安保障工作,基層政府和社區組織要積極組織開(kāi)展群防聯(lián)防,配合公安部門(mén)及時(shí)掌握社會(huì )動(dòng)態(tài),加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設備的防范保護,嚴懲借供水危機造謠生事、趁火打劫和制造事端的犯罪行為。
。ㄆ撸┪镔Y保障
建立和完善應對集中式飲用水源突發(fā)污染事件的物資保障機制,滿(mǎn)足處置工作的需求。
1.集中式飲用水源突發(fā)污染事件處置過(guò)程中,由市發(fā)改委和市經(jīng)信委負責組織、協(xié)調應急物資的儲存、調撥和緊急供應,保障搶險救援隊伍的相應裝備投入和事發(fā)地區群眾日常用水的市場(chǎng)供應。市食品藥品監管局負責組織藥品的儲存和供應。應急物資的調用,由政府應急辦組織協(xié)調,各相關(guān)職能部門(mén)負責實(shí)施。
2.建立集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急物資儲存、調撥和緊急配送系統,積極培育和提升動(dòng)員能力,確保救援物資器材和生活用品的應急供應。同時(shí),積極探索生產(chǎn)潛力信息儲備,通過(guò)建立應急生產(chǎn)啟動(dòng)運行機制,實(shí)現應急物資動(dòng)態(tài)儲備。
3.建立與其他省、市和地區之間的物資調劑供應渠道,以便需要時(shí)迅速調入應急物資;必要時(shí),可依據相關(guān)法律法規,及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì )物資。
。ò耍┵Y金保障
政府為突發(fā)公共事件處置提供資金保障。
。ň牛┙逃团嘤
市環(huán)保局會(huì )同宣傳、教育、文廣等部門(mén),通過(guò)圖書(shū)、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等,廣泛宣傳節水、環(huán)保、應急法律法規和預防、避險、減災等基本常識,增強市民的社會(huì )責任意識和自我保護能力。按照分級負責的原則,各級政府和各有關(guān)方面要結合實(shí)際,采取定期與不定期等多種組織方式,有計劃地對應急救援人員和管理人員進(jìn)行培訓,嚴格考核,確保質(zhì)量,切實(shí)提高其專(zhuān)業(yè)技能。
。ㄊ┭菥
市應急指揮部要定期組織演練,以檢驗預案的實(shí)用性和可操作性,提高應急響應能力。
八、獎懲與責任追究
集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
對集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急處置工作中有下列表現之一的集體和個(gè)人,要給予表彰和獎勵:
。ㄒ唬┏錾瓿蓱碧幹萌蝿(wù),成績(jì)顯著(zhù)的;
。ǘ┰陬A防或應急工作中表現突出,使國家、集體和群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的;
。ㄈ⿲本仍ぷ魈岢鲋卮蠼ㄗh,實(shí)施效果顯著(zhù)的;
。ㄋ模┯衅渌厥庳暙I的。
在突發(fā)公共事件應急處置工作中有下列行為之一的,依法依紀對有關(guān)責任人員給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
。ㄒ唬┪匆勒找幎男袌蟾媛氊,遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)供水危機重要情況的;
。ǘ┪匆勒找幎ㄍ瓿蓱碧幹盟柙O施、設備和急需物資的生產(chǎn)、供應、運輸、儲備的;
。ㄈ⿲ι霞壵坝嘘P(guān)部門(mén)的調查不予配合,或者采取其他方式阻礙、干涉調查的;
。ㄋ模┰诩惺斤嬘盟赐话l(fā)污染事件的調查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的;
。ㄎ澹┯嘘P(guān)部門(mén)應履行而拒不履行應急處理職責的;
。┯衅渌、瀆職行為的。
九、附則
。ㄒ唬╊A案管理
本預案由市環(huán)保局制定,預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員發(fā)生重大變化,或在執行中有新的情況,由市環(huán)保局及時(shí)修訂。
。ǘ╊A案解釋
本預案由市環(huán)保局負責解釋。各縣(市)集中式飲用水源突發(fā)污染事件應急預案根據當地實(shí)際情況另行制定。
。ㄈ╊A案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
水污染事件應急預案7
為了切實(shí)保證生活飲用水衛生安全,充分保護師生身體健康合法權益,堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時(shí)為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開(kāi)展事故調查、現場(chǎng)處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失,維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。根據《突發(fā)公共衛生事件應急處理條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛生規范》等法律法規及標準規范,堅持預防為主的原則,特制定學(xué)校生活飲用水突發(fā)污染事故應急處理預案。
一、組織管理
1、學(xué)校加強飲水安全衛生工作的管理,成立飲用水污染事故應急處理領(lǐng)導
小組,校長(cháng)為安全用水第一責任人進(jìn)一步完善飲水衛生安全管理制度,落實(shí)有效
措施,責任到人。
發(fā)生學(xué)校飲用水污染事故,以學(xué)校突發(fā)公共衛生事件處置工作組(指揮領(lǐng)導
組、宣傳疏導組、后勤保障組、緊急救護組)為龍頭,展開(kāi)各項救護工作。
2、規范師生飲用水供應工作,師生飲用水要有專(zhuān)人管理,管理人員要定期體檢,身體健康狀況要符合衛生要求(辦理健康合格證),飲用水存放環(huán)境整潔,并加強日常檢查,一旦發(fā)現變質(zhì),立即停用;未進(jìn)行水質(zhì)凈化和消蠹的學(xué)校自備水源水應標有“非飲用水”的明顯標示;學(xué)校應配備茶爐,同時(shí)為班級、宿舍配備足夠數量的暖水瓶,確保學(xué)生飲用開(kāi)水;確實(shí)不能保證供應開(kāi)水的學(xué)校要號召學(xué)生自帶白開(kāi)水或純凈飲用水。
3、加強師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會(huì )、講座、板報、
廣播等,開(kāi)展飲水衛生安全及水源性的傳染病預防知識的宣傳教育,使學(xué)生了解飲
水衛生安全的重要性及水源性的傳染病的傳播途徑和預防方法,提高學(xué)生的自我保
護意識。
4、學(xué)校使用的`桶裝凈化水,要及時(shí)索取桶裝水生產(chǎn)單位的有效衛生許可證
復印件或飲水機有效涉水產(chǎn)品衛生許可批件復印件;飲水機要定期消蠹,并由供水商安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行消蠹。做好飲水機定期活洗消蠹書(shū)面記錄,提醒飲水機活洗消蠹專(zhuān)業(yè)機構定期為學(xué)校的飲水機做好活洗消蠹工作等。
二、飲用水污染事故報告
1、建立飲用水污染事故報告制度:發(fā)生飲用水污染事故應按規定的時(shí)間及時(shí)、準確報告當地衛生、教育行政部門(mén)。
2、任何個(gè)人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個(gè)人有權向有關(guān)部門(mén)舉報飲用水污染事故隱患。
3、組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣,并送檢疫部門(mén)檢測。
4、積極做好中蠹學(xué)生的就醫陪護工作,及時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長(cháng),如實(shí)向學(xué)生家長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò),并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作,爭取家長(cháng)的配合、諒解。
5、學(xué)校保健教師做好專(zhuān)項登記工作,包括:飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)助衛生
監督、疾控中心等部門(mén)做好調查工作,在衛生監督等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。
四、飲用水污染事故應急處理
1、飲用水污染事故發(fā)生后,學(xué)校水污染事故應急處理領(lǐng)導小組應緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現場(chǎng),配合當地衛生行政部門(mén)迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查,查找污染原因及污染物,了解污染物的種類(lèi)、性狀、蠹性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴散趨勢,并據此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2、發(fā)生飲用水污染事故后,應依法立即、如實(shí)向衛生行政部門(mén)、教育行政部門(mén)報告水污染事故狀況,配合衛生監督部門(mén)開(kāi)展有關(guān)調查、配合疾病預防控制部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)監測,不得以任何理由予以拒絕;在衛生監督部門(mén)的指導下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節和污染原因采取相應的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴大,嚴防水污染事故再次發(fā)生。
3、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,
快速找出主要污染物,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監測,及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學(xué)依據。
4、當出現飲用水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時(shí),應立即停止供水,在保證水質(zhì)衛生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)性供水途徑,以保證師生正常生活飲用水問(wèn)題,避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害0
5、當飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復供水前,必須重新進(jìn)行自備水源水的檢測,達到國家衛生標準后方可供水,并公告全校教工,及時(shí)解除控制。
6、飲用水污染事故發(fā)生后,配合衛生行政部門(mén)及時(shí)完成調查、控制、處理,并形成書(shū)面材料(內容包括事故經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過(guò)、效果、存在問(wèn)題及建議等),按時(shí)逐級上報。同時(shí)接受衛生行政部門(mén)的衛生行政處罰。
7、對病人的處置:(1)停止飲用相關(guān)飲用水;組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水
封樣。(2)采集病人排泄物和已飲用過(guò)的水標本,并送檢疫部門(mén)檢測。(3)及時(shí)將病人第一時(shí)間送醫院進(jìn)行急救治療,對癥治療和特殊治療;同時(shí)通知家長(cháng),
如實(shí)向學(xué)生家長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò),并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作,爭取家長(cháng)的配合。
8、對可疑飲用水的緊急處置:(1)保護現場(chǎng),封存有污染的飲用水;(2)追回已流出、儲存、分發(fā)的飲用水;(3)在市疾控中心專(zhuān)家的指導下,對有蠹飲用水進(jìn)行無(wú)害化處理。
9、對中蠹現場(chǎng)緊急處置:對接觸過(guò)污染飲用水的茶具、容器進(jìn)行徹底活洗和有效消蠹。
10、學(xué)校保健教師要做好專(zhuān)項登記工作,包括:飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)助衛生
監督部門(mén)、疾控中心等部門(mén)做好調查工作,在衛生監督等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。
水污染事件應急預案8
一、總則
(一)編制目的
指導全省村鎮供水突發(fā)事件應對工作,建立健全村鎮供水安全應急機制,正確應對和高效處置村鎮供水安全突發(fā)性事件,最大限度地減少損失,保障人民群眾飲水安全,維護人的生命健康和社會(huì )穩定,促進(jìn)社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
(二)編制依據
依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省生活飲用水衛生監督管理辦法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、《四川省突發(fā)事件總體應急預案》等相關(guān)法律、法規,結合四川實(shí)際,制定本預案。
(三)適用范圍
本預案適用于全省范圍內村鎮飲用水安全突發(fā)性事件的預防和應急處置。突發(fā)性事件包括:
1、發(fā)生特大旱情,導致飲用水源取水量嚴重不足;
2、飲用水源保護區或供水設施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達標;
3、地震、洪災、泥石流、火災等自然災害導致供水水源樞紐工程、凈水構筑物、供水工程構筑物、機電設備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞;
4、爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導致供水工程水源枯竭;
5、因人為破壞導致供水安全突發(fā)事件。
(四)工作原則:
1、以人為本,預防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預防預警機制。加強培訓、演練,強化應急準備和應急響應能力,鼓勵群眾報告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導致事故的隱患。
2、統一領(lǐng)導,分級負責。在省水利廳的統一領(lǐng)導下,分級建立村鎮供水安全應急指揮機構,制訂當地的應急預案,確定不同等級的安全事件及其對策,落實(shí)應急責任機制。
3、統籌安排,分工合作。以縣級政府為主體,整合資源,統籌安排各部門(mén)應急工作任務(wù),加強協(xié)調配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應急工作的關(guān)系。上一級人民政府各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調、指導、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4、快速反應,有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各級應急指揮小組應根據應急要求快速作出反應,組織會(huì )商,啟動(dòng)相應預案,有效控制事態(tài)蔓延。
二、等級劃分
按照事件性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為三級:Ⅰ級(重大)、Ⅱ級(較大)、Ⅲ級(一般)。
(一)Ⅰ級(重大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為重大供水安全事件:
1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上(含48小時(shí),下同)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上,影響范圍為集鎮5000人以上或分散農戶(hù)1萬(wàn)人以上(2公里范圍內找不到替代水源);
2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使3人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生;
3、因自然災害或人為破壞造成農村5000人以上的突發(fā)性停水事件。
(二)Ⅱ級(較大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:
1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為集鎮3000人以上5000人以下(不含5000人,下同)或分散農戶(hù)5000人以上1萬(wàn)人以下(2公里范圍內找不到替代水源);
2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使2人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生;
3、因自然災害或人為破壞造成農村3000人以上5000人以下的突發(fā)性停水事件。
(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件:
1、因供水工程水源枯竭造成連續停水48小時(shí)以上或嚴重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為集鎮1000人以上3000人以下或分散農戶(hù)3000人以上5000人以下(2公里范圍內找不到替代水源);
2、因供水水質(zhì)不達標等原因致使1人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生;
3、因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上3000人以下的突發(fā)性停水事件。
三、應急預案體系
(一)應急預案體系劃分
全省村鎮供水安全應急預案體系分為四級:
1、全省應急預案:省水利廳負責編制完成全省村鎮供水安全應急預案。
2、市(州)應急預案:市(州)水行政主管部門(mén)負責編制完成本地區內村鎮供水安全應急預案,報省級水行政主管部門(mén)備案。
3、縣(市、區)應急預案:縣(市、區)水行政主管部門(mén)負責編制完成本地區內村鎮供水安全應急預案,報市(州)水行政主管部門(mén)備案。
4、供水單位應急預案。供水規模較在1000人以上的集中供水單位要制定本單位供水安全應急預案,報縣(市、區)水行政主管部門(mén)備案。
(二)應急機構及職責
省、市(州)、縣三級水行政主管部門(mén)設立相應的應急領(lǐng)導機構,負責本行政區域內供水安全突發(fā)事件的應對。有關(guān)供水單位應設立供水安全應急領(lǐng)導機構,負責本單位供水安全突發(fā)事件的處置。
1、省村鎮供水安全應急機構與職責
設立四川省村鎮供水安全應急領(lǐng)導小組,組長(cháng)由省水利廳主管副廳長(cháng)擔任,領(lǐng)導小組成員為省農田水利局,省水利廳辦公室、規劃計劃處、水政水資源處,省防汛抗旱辦公室等單位負責人。領(lǐng)導小組下設辦公室及專(zhuān)家組。辦公室設在省農田水利局,聯(lián)系電話(huà):028-86935267、86647004,傳真:86943009,電子郵箱:nsjgsc@163.com。
(1)領(lǐng)導小組職責:
、儇瀼芈鋵(shí)國家、省有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預防和應急救援的規定;
、诩皶r(shí)了解掌握村鎮供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據需要向省政府和水利部報告事故情況和應急措施;
、蹖彾ㄈ〈彐偣┧卮蟀踩鹿蕬惫ぷ髦贫群蛻鳖A案;
、茉趹表憫獣r(shí),負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛生防疫、醫療救護等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急救援工作;⑤負責指導、督促、檢查下級應急指揮機構的工作。
(2)領(lǐng)導小組辦公室職責
領(lǐng)導小組辦公室負責領(lǐng)導小組的日常工作。其職責是:起草全省村鎮供水重大安全事故應急工作制度和應急預案;負責村鎮供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向領(lǐng)導小組報告;協(xié)調指導事發(fā)地應急領(lǐng)導機構組織勘察、設計、施工力量開(kāi)展搶險排險、應急加固、恢復重建工作;負責協(xié)調公安、水利、環(huán)保、衛生等部門(mén)組織救援工作;協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時(shí)傳達和執行省政府的各項決策和指令,并檢查和報告執行情況;負責組織應急響應期間新聞發(fā)布工作。
(3)專(zhuān)家組職責
領(lǐng)導小組專(zhuān)家組由供水規劃、設計,大專(zhuān)院校,水環(huán)境監測,衛生防疫等有關(guān)方面的專(zhuān)家組成,負責領(lǐng)導小組的技術(shù)支持工作。其職責是:參加領(lǐng)導小組統一組織的活動(dòng)及專(zhuān)題研究;應急響應時(shí),按照領(lǐng)導小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應急決策提供咨詢(xún)或建議;參與事故調查,對事故處理提出咨詢(xún)意見(jiàn);受領(lǐng)導小組的指派,對地方給予技術(shù)支持。
2、地方村鎮供水安全應急機構及職責
市、縣級水行政主管部門(mén)成立相應應急領(lǐng)導機構,負責本地區內供水安全突發(fā)性事故的處置。主要職責包括:擬定本地區村鎮供水安全事故應急工作制度,建立完善應急組織體系和應急救援預案;掌握本地區供水安全信息,及時(shí)向當地人民政府和上級應急領(lǐng)導機構報告事故情況;指揮協(xié)調本地區供水安全事故應急救援工作。
3、供水單位應急機構及職責
根據當地人民政府、水行政主管部門(mén)的搶險應急預案,供水單位結合本單位實(shí)際建立供水應急機構,制定科學(xué)合理的搶險應急工作方案,配備必要的搶修設備及應急隊伍,并定期組織演練。
四、預防和預警
(一)監控機構
縣級人民政府水行政主管部門(mén)負責本地區村鎮供水安全事故的監測、檢查、預警工作,要設立并公開(kāi)供水安全事故報警電話(huà),多渠道獲取本地區相關(guān)供水安全信息,對監測信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向當地政府及上級應急領(lǐng)導機構報告。
(二)監測信息
1、旱情信息
參見(jiàn)《四川省防汛抗旱應急預案》的有關(guān)內容。
2、水污染信息
參見(jiàn)《四川省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的有關(guān)內容。
3、水庫工程信息
參見(jiàn)《四川省水庫應急預案》的有關(guān)內容。
供水單位、群眾發(fā)現供水工程取水建筑物,水廠(chǎng)構筑物,輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),有責任及時(shí)撥打報警電話(huà)向上一級應急領(lǐng)導機構報告。
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實(shí),重要信息應立即上報,因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息,應及時(shí)報告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補報詳情。
五、應急響應
(一)總體要求
出現供水安全事件,供水單位應在2小時(shí)內向上一級村鎮供水安全應急機構和當地政府報告,并先期進(jìn)行處理;各級村鎮供水安全應急機構在獲取信息后,應在2小時(shí)內向上一級村鎮供水安全應急機構和當地政府報告。
對應全省村鎮供水預防預警等級,應急響應劃分為三級。省村鎮供水安全應急領(lǐng)導小組負責全省重大供水事件的指揮調度。地方各級村鎮供水安全應急指揮小組負責組織實(shí)施本區域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作。村鎮供水單位負責本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級應急預案啟動(dòng),下一級預案隨之自行啟動(dòng)。
(二)Ⅰ級應急響應
當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級應急響應預案。
1、省村鎮供水安全應急領(lǐng)導小組在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,在2小時(shí)內將情況上報省政府應急辦公室。并立即派出現場(chǎng)工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當
地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
2、市(州)級應急機構派出工作組,協(xié)助配合省級工作組和當地政府共同做好搶險救援工作。
3、縣級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在省、市(州)工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
(三)Ⅱ級應急響應
當發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級應急響應預案。
1、市(州)村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,并在2小時(shí)內將情況上報市政府及省應急指揮機構。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當地政府做好搶險救援、事故調查和處置工作。
2、縣級有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在市(州)級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3、事故處理完畢后,由市(州)村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報省領(lǐng)導小組備案。
(四)Ⅲ級應急響應
當發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級應急響應預案。
1、縣村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構在接到應急報告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商,作出應急工作部署,并在2小時(shí)內將情況上報縣政府及市(州)應急指揮機構。并立即派出工作組,對有關(guān)情況進(jìn)行調查、核實(shí),指導當地政府做好搶險救援事故調查和處置工作。
2、應急事件發(fā)生后,農村供水單位應立即向縣應急領(lǐng)導機構報告,并啟動(dòng)本單位應急預案,先期進(jìn)行處置,在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3、事故處理完畢,由縣村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構報省、市(州)村鎮供水安全應急領(lǐng)導機構備案。
(五)應急處理
當供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),當地政府可采取向受災區派出送水車(chē),啟用應急備用水源,異地調水,組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1、搶險救災
在應急領(lǐng)導機構的'統一指揮調度下,有關(guān)單位和部門(mén)應各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
2、醫療救護
事故發(fā)生地應急機構要配合當地政府加強對水致疾病和傳染病的監測、報告,落實(shí)各項防病措施,并派出醫療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。具體按照《四川省突發(fā)公共衛生事件應急預案》執行。
3、社會(huì )力量動(dòng)員與參與
出現應急事件后,應急機構應與當地政府部門(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
4、信息發(fā)布
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面,由上級主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
5、應急結束
當供水安全事故得到有效控制,居民的基本生活用水得到保證時(shí),當地應急領(lǐng)導機構可宣布應急結束。并協(xié)助當地政府進(jìn)一步修復供水基礎設施,恢復正常供水秩序。
六、應急保障
(一)組織保障
各級水行政主管部門(mén)要盡快成立供水安全應急領(lǐng)導機構,明確人員及職責,根據供水安全事件等級,迅速作出反應,組織會(huì )商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
(二)通信與信息保障
各級供水安全應急指揮機構要設立專(zhuān)門(mén)的報警電話(huà),安排人員輪班值守,保證信息及時(shí)、準確、快速傳遞。
(三)資金保障
各級地方政府要設立村鎮供水安全應急專(zhuān)項資金,列入各級財政預算,按照事故等級劃分,由應急領(lǐng)導機構報本級政府,申請調用村鎮供水安全應急專(zhuān)項資金。
(四)物資保障
各級領(lǐng)導機構制定搶險、救援物資調配方案。發(fā)生事故時(shí),由當地政府統一對物資進(jìn)行調配,確保物資及時(shí)供應。供水規模在1萬(wàn)人以上的村鎮集中供水工程,應當建設適度規模的應急備用水源。
(五)醫療衛生保障
當發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后,應急領(lǐng)導機構要在當地政府協(xié)調下立即組織醫療衛生技術(shù)隊伍,調配醫療衛生專(zhuān)家,根據需要及時(shí)趕赴現場(chǎng)開(kāi)展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。并調集必需的藥物、醫療器械等物資,支援現場(chǎng)救治和防疫工作。
(六)交通運輸保障
保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保運輸暢通。
(七)治安維護
當地公安部門(mén)要負責做好受災區的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞救災行動(dòng)和工程設施安全的行為,保證救援工作的順利進(jìn)行,維護正常社會(huì )秩序。
(八)技術(shù)保障
要建立村鎮供水安全應急專(zhuān)家庫,為應急處置提供決策咨詢(xún)和服務(wù),根據應急處置工作需要,調集有關(guān)專(zhuān)家和技術(shù)隊伍,支持現場(chǎng)應急處置工作。同時(shí)要加強對供水工程管理人員的技術(shù)和應急處置培訓,并加強對分散供水戶(hù)的技術(shù)指導和宣傳。
七、后期處置
(一)調查與評估
供水安全應急終止后一周內,供水單位和縣、市級供水安全應急機構應向上級領(lǐng)導小組提交書(shū)面總結報告?偨Y報告應包括下列基本內容:事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)、采取的主要應急響應措施及其效果,主要經(jīng)驗教訓等。
應急領(lǐng)導機構要對事故進(jìn)行調查評估,總結經(jīng)驗、找出問(wèn)題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應急工作。
(二)恢復重建
恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。需要省、市政府援助的,由事發(fā)地政府提出請求,逐級上報。省、市政府有關(guān)部門(mén)根據調查評估報告和受災地區恢復重建計劃提出解決建議或意見(jiàn),按有關(guān)規定報經(jīng)批準后組織實(shí)施。
衛生部門(mén)要繼續加強對水質(zhì)的監測,指導水質(zhì)達到國家《生活飲用水衛生標準》的要求后,才能恢復供水。
(三)獎勵與責任追究
各級政府、省級有關(guān)部門(mén)對參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻的集體和個(gè)人給予表彰獎勵;對在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人,要依照有關(guān)法律、法規給予行政處分,直至追究刑事責任。
八、附則
(一)預案的管理和更新
隨著(zhù)相關(guān)法律法規的制訂、修改和完善或應急過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況,應及時(shí)修訂完善本預案。
(二)預案實(shí)施時(shí)間
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
水污染事件應急預案9
為建立健全婁底市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應對機制,有效預防和應對枯水期水量不足、水質(zhì)惡化和地表水環(huán)境污染事件對流域水質(zhì)的影響,確保人民群眾飲用水水源安全,根據《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》(湘環(huán)函〔20xx〕169號)、《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的函》(湘環(huán)函〔20xx〕304號)精神,結合本市實(shí)際,制訂本預案。
一、適用范圍
根據婁底市域范圍內地表水系主要河流水文特征、國家和省水質(zhì)考核斷面設置等情況,將市域內主要河流資水、漣水、孫水、側水、球溪、升平河、溫江河、四安埠河和雙江水庫共9條河流(水庫)列入本應急預案的對象。
二、枯水期時(shí)間段
《湖南省生態(tài)環(huán)境廳湖南省水利廳關(guān)于進(jìn)一步加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理工作的指導意見(jiàn)》(湘環(huán)函〔20xx〕169號)明確:根據我省降雨和水量的時(shí)空分布特征,枯水期時(shí)間段為每年10月15日至次年2月15日或轄區內主要江河湖庫控制斷面流量低于最小流量管理控制標準時(shí)。
三、預案銜接
本預案與《婁底市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》和各縣市制定的相關(guān)飲用水水源保護區突發(fā)環(huán)境事件應急預案相銜接,增強事故應急處置能力。
四、工作原則
。ㄒ唬┮匀藶楸,預防為主。統籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài),科學(xué)調度水資源,加強枯水期巡查,強化枯水期各類(lèi)水污染排放源日常監測與管理,切實(shí)預防水環(huán)境質(zhì)量惡化,保障飲用水水源安全,防止水污染事件發(fā)生。
。ǘ⿲俚毓芾,區域統籌。建立全市統一的枯水期應急指揮系統,按照流域管控分區,各級政府統籌實(shí)施區域預警和響應。市直有關(guān)單位、各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )各司其職、密切配合。
。ㄈ┛茖W(xué)預警,迅速響應。加強水環(huán)境質(zhì)量、氣象條件和主要水系流量日常監測,實(shí)行定期會(huì )商,及時(shí)準確把握水生態(tài)環(huán)境變化情況,做到提前預警和應急響應。
。ㄋ模┟鞔_職責,強化落實(shí)。各責任單位按照分工落實(shí)職責,確保監測、預警、響應等工作環(huán)環(huán)相扣、有序落實(shí)。
。ㄎ澹┞(lián)防聯(lián)控,公眾參與。及時(shí)響應全省和上游流域城市聯(lián)動(dòng)指令,結合水污染實(shí)際情況,加強流域上下游協(xié)調聯(lián)動(dòng)。加強信息公開(kāi),提高公眾參與意識,共同改善水環(huán)境質(zhì)量。
五、組織機構及職責
成立婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應急指揮部),作為婁底市枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急指揮和協(xié)調機構,統一協(xié)調地表水體枯水期水生態(tài)環(huán)境管理應急工作。
。ㄒ唬┲笓]機構組成及職責
1. 應急指揮部
市應急指揮部總指揮由市政府副市長(cháng)向乾勇?lián),副總指揮由市政府副秘書(shū)長(cháng)譚任來(lái)及市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚擔任。成員單位包括:市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市委宣傳部、市住房和城鄉建設局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市交通運輸局、市應急管理局、市農業(yè)農村局、市水文局、市氣象局、市自然資源和規劃局等。各相關(guān)部門(mén)按照各自職責做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理及突發(fā)環(huán)境事件應急響應和保障工作。上述單位以外的其他單位和部門(mén)應根據應急指揮部指令,按照本部門(mén)、本單位職責和應急處置工作需要,做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關(guān)工作。
市應急指揮部辦公室設在婁底市生態(tài)環(huán)境局,市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記呂余庚兼任辦公室主任,市生態(tài)環(huán)境局和市水利局分管副局長(cháng)任辦公室副主任。
市生態(tài)環(huán)境局:
。1)承擔市應急指揮部辦公室職責;
。2)負責全市地表水環(huán)境質(zhì)量的監測與評估,會(huì )同水利、水文、氣象部門(mén)及專(zhuān)家組加強國、省考核斷面水流量與水環(huán)境質(zhì)量預警會(huì )商和預報,向市應急指揮部提出預警建議;
。3)負責落實(shí)枯水期主要河流加密監測工作;
。4)負責污染源排查工作,強化應急響應期間重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)等執法檢查;
。5)負責協(xié)調、配合枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理專(zhuān)家組的日常工作;
。6)負責組織應急響應期間的水質(zhì)監測工作;
。7)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市水利局:
。1)按職責職能做好枯水期水生態(tài)流量調控;
。2)負責水生態(tài)流量變化趨勢、監測斷面水流量預報;
。3)負責管理取水單位取用水總量和水量調度;
。4)負責對河道采砂、河道治理、清淤疏浚工程管理,嚴格落實(shí)水污染防治措施;
。5)根據應急指揮部指令對存在環(huán)境風(fēng)險的監測斷面和飲用水源保護區上游一定區域內的施工行為予以禁止;
。6)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市住房和城鄉建設局:
。1)負責應急響應期間自來(lái)水廠(chǎng)執行停止取水、啟動(dòng)深度處理設施等應急工作的組織、調度;
。2)負責監督各自來(lái)水廠(chǎng)應急物資的保障和調配工作;
。3)確保自來(lái)水廠(chǎng)出廠(chǎng)水水質(zhì)達標;
。4)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市工業(yè)和信息化局:
。1)督促相關(guān)企業(yè)加強用水、節水管理,提高水的重復利用率;
。2)根據省工信廳統一安排和要求,制定高耗水、高污染行業(yè)枯水期錯峰生產(chǎn)方案,督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)錯峰生產(chǎn)要求;
。3)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市財政局:負責保障流域枯水期地表水生態(tài)環(huán)境污染應對工作所需資金。
市交通運輸局:
。1)負責制定落實(shí)流域枯水期主要河流危險品、化學(xué)品的裝卸、過(guò)駁和船舶運輸等水污染管控措施;
。2)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市農業(yè)農村局:
。1)負責指導流域范圍內水產(chǎn)養殖等農業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的尾水達標排放;
。2)負責處置因農業(yè)面源導致的突發(fā)環(huán)境事件;
。3)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市應急管理局:
。1)協(xié)助處置因企業(yè)安全生產(chǎn)事故導致的突發(fā)環(huán)境事件;
。2)負責市級應急物資的調配工作;
。3)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市水文局:
。1)負責主要河流水流量監測、預報工作;
。2)負責水流量變化趨勢分析,配合市水利局開(kāi)展水流量預警等會(huì )商,及時(shí)發(fā)布預報預警信息;
。3)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市氣象局:
。1)負責婁底市流域降水量的監測、預報工作,配合生態(tài)環(huán)境、水文部門(mén)開(kāi)展水流量變化趨勢分析會(huì )商,及時(shí)發(fā)布監測預報預警信息;
。2)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的'執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市自然資源和規劃局:
。1)負責枯水期涉水礦山的強化監管;
。2)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
市委宣傳部:
。1)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,經(jīng)市應急指揮部批準向社會(huì )發(fā)布預警、應急響應及終止等相關(guān)信息,并回應相關(guān)輿情;
。2)及時(shí)總結評估本單位應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
各縣市區人民政府及婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì ):
。1)按照屬地管理原則,負責本轄區水生態(tài)環(huán)境管理應急預案編制和應急物資儲備;
。2)在市應急指揮部的指導下,負責本轄區內應急事件的處置工作;
。3)及時(shí)總結評估本轄區應急響應期間各項措施的執行情況及效果,并報告市應急指揮部辦公室。
2. 現場(chǎng)應急工作組
應急響應啟動(dòng)后,市應急指揮部根據事件處置需要成立現場(chǎng)處置組、應急專(zhuān)家組、應急保障組、應急監測組等。
各工作組組成單位、職責分工見(jiàn)附件1。
六、監測監控及預防預警
。ㄒ唬┍O測監控
各地各部門(mén)應密切關(guān)注轄區內枯水期水環(huán)境質(zhì)量變化情況。
1. 市氣象局應加強對枯水期氣候、降雨等氣象狀況的預警預報,并將有關(guān)信息函告各相關(guān)部門(mén)。
2. 市生態(tài)環(huán)境局應制定枯水期加密監測工作方案,完善水質(zhì)預警機制。
。1)對重點(diǎn)污染源、考核斷面、重要入河(湖)排污(漬)口、城鎮集中式飲用水水源地,有水質(zhì)自動(dòng)監測站點(diǎn)的,要運用實(shí)時(shí)數據加強預警預報;對水質(zhì)不穩定、尚未建設自動(dòng)監測站的重要考核斷面和集中式飲用水水源地,開(kāi)展不少于每半月一次的加密監測。
。2)強化城鎮污水處理廠(chǎng)、園區污水處理廠(chǎng)、大型企事業(yè)單位等重點(diǎn)污染源的監督性監測,對排放量大、排放情況不穩定的重點(diǎn)污染源,適當加大監測頻次。
。3)對環(huán)境敏感區域的畜禽、水產(chǎn)養殖排放尾水,各縣市區要組織開(kāi)展抽樣監測。
。4)加強枯水期污染源以及斷面水質(zhì)變化趨勢分析,及時(shí)向同級政府及有關(guān)部門(mén)推送預警和水質(zhì)超標信息。
3. 市水利局應加強水文監測和分析,根據各流域降雨、水位、水量等因素及時(shí)函告相關(guān)單位。
。ǘ╊A警分級
枯水期地表水生態(tài)環(huán)境預警分為3個(gè)級別,由低到高依次為:Ⅲ級(黃色)預警、II級(橙色)預警和I級(紅色)預警。
1. Ⅲ級(黃色)預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的2倍;或任何一項水質(zhì)指標出現一次臨近于相對應功能區標準值(占標率在80%及以上),且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí),發(fā)布黃色預警信息,啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
2. II級(橙色)預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1.5倍;或連續2天地表水部分水質(zhì)指標臨近于相對應功能區標準值(占標率在90%及以上),且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí),發(fā)布橙色預警信息,啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
3. I級(紅色)預警
河道流量小于居民需水量與生態(tài)流量之和的1倍;或斷面水質(zhì)出現持續惡化并持續超出相對應功能區標準限值,且應急專(zhuān)家組研判認為需要時(shí),發(fā)布紅色預警信息,啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
七、預警預報與解除
。ㄒ唬╊A警會(huì )商
由市應急指揮部組織全體成員單位不定期召開(kāi),分析研判枯水期主要河流水量、水質(zhì)變化趨勢,研究做出應急響應啟動(dòng)決定。
。ǘ╊A警發(fā)布
1. 發(fā)布流程
市應急指揮部做出應急響應啟動(dòng)決定時(shí),市應急指揮部辦公室負責通知相關(guān)部門(mén)和單位。
紅色預警由市應急指揮部總指揮簽發(fā),橙色、黃色預警由市應急指揮部副總指揮簽發(fā)。
2. 發(fā)布內容
主要包括事件類(lèi)別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。
3. 發(fā)布渠道
。1)通過(guò)已建立的應急工作網(wǎng)絡(luò ),以文件傳真等方式發(fā)布預警信息;
。2)通過(guò)市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、移動(dòng)客戶(hù)端等發(fā)布預警信息;
。3)提供應急預警的新聞稿,通過(guò)廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布預警信息。
4. 級別調整
預警信息發(fā)布后,可根據事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果和專(zhuān)家預警建議,適時(shí)調整預警級別并再次發(fā)布。
。ㄈ╊A警解除
突發(fā)環(huán)境事件經(jīng)應急處置得到有效控制、水質(zhì)穩定達標后,可以解除預警。
八、應急響應
。ㄒ唬蠹夗憫胧
1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每半個(gè)月一次。
2. 重點(diǎn)排水單位加強管理外排廢水的監測。
3. 對取用水總量已達到或超過(guò)控制指標的地區,市水利局暫停審批建設項目新增取水;對取用水總量接近控制指標的地區,限制審批建設項目新增取水。
4. 加大對涉及流域內主要污染物的排污單位的監管力度,重點(diǎn)對廢水排放重點(diǎn)行業(yè)和特征重金屬排放重點(diǎn)企業(yè)增加日常巡查、抽查、暗訪(fǎng)頻次。
5. 加強對通航水域船舶管控,禁止船舶向水體違規排放污染物和棄置廢棄物。
6. 采取合理調水措施。根據枯水期水量、水質(zhì)等情況,報應急指揮部同意后,實(shí)施局部水量微調利用。
。ǘ㊣I級響應措施
1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每周一次。
2. 合理利用調水,各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量,同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備。
3. 流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次,對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè),根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排。
4. 限制轄區內河道外重點(diǎn)取水單位(自來(lái)水廠(chǎng)除外)取水。
5. 河道實(shí)行每日專(zhuān)人巡查清理,健全垃圾及時(shí)打撈和河道保潔工作機制。
6. 飲用水源保護區、重點(diǎn)考核斷面上游一定區域嚴禁劇毒化學(xué)品裝卸、過(guò)駁和運輸等航運作業(yè),依法限制或停止河道采砂、開(kāi)挖、爆破等水上作業(yè)。
7. 重要流域依法限制通航。
。ㄈ窦夗憫胧
1. 對國控、省控監測斷面的監測頻次提高到每日一次以上。
2. 市生態(tài)環(huán)境局每3天對水質(zhì)狀況進(jìn)行統計分析,市水文局每3天對重要河流水位、流量狀況進(jìn)行統計分析,聯(lián)合開(kāi)展預警預報,定期發(fā)布提醒信息,實(shí)時(shí)提出應對措施和要求。自來(lái)水供水單位加強取水原水和出水水質(zhì)監測。
3. 市生態(tài)環(huán)境局會(huì )同市工業(yè)和信息化局加強工業(yè)企業(yè)巡查執法,嚴格查處水污染物超標排放行為。
4. 合理利用調水,各水庫、電站原則上要保證其下泄流量不小于上游來(lái)水流量或不小于設計最小下泄流量,同時(shí)做好隨時(shí)為下游開(kāi)閘放水的準備,服從市應急指揮部應急調度指令。
5. 流域范圍內的重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)加強污水處理出水的監測頻次,對于尾水未進(jìn)入工業(yè)園區廢水處理系統的企業(yè),根據應急需要實(shí)施減產(chǎn)減排;針對水質(zhì)污染特征,對重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)。
。ㄋ模╉憫{整與終止
市應急指揮部發(fā)布應急預警變更或解除指令,應急響應自動(dòng)調整或終止。
九、總結評估
應急預警或應急響應解除后,各有關(guān)市直單位和部門(mén)要將本單位枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理執行情況書(shū)面報告市應急指揮部辦公室;市應急指揮部辦公室要匯總形成全市枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應情況綜合總結評估報告,報送市應急指揮部指揮長(cháng)和副指揮長(cháng)?偨Y評估報告內容應包括枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急響應啟動(dòng)情況、采取的措施、取得的成效、發(fā)現的問(wèn)題及整改措施等。
十、應急保障
。ㄒ唬┙M織保障
市應急指揮部各成員單位應加強枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急隊伍建設,加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓,提高應對能力,確保預警期間能迅速參與并完成各項應急響應工作。
。ǘ┪镔Y保障
各縣市區人民政府和婁底經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )負責各自轄區內應急物資的儲備、調配工作。
。ㄈ┵Y金保障
市縣兩級財政部門(mén)要統籌安排專(zhuān)項資金,保障枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急物資儲備和應急響應期間工作經(jīng)費。
。ㄋ模┘夹g(shù)保障
市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市水文局、市氣象局要加強信息共享,做好枯水期地表水生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標、數據變化過(guò)程趨勢的專(zhuān)業(yè)技術(shù)分析,為市應急指揮部會(huì )商、研判提供基礎技術(shù)保障。
。ㄎ澹┩ㄐ疟U
構建市應急指揮部成員單位和縣市區枯水期地表水生態(tài)環(huán)境管理應急組織機構聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò ),確保應急響應指令暢通(詳見(jiàn)附件2)。
十一、預案管理
。ㄒ唬╊A案培訓。市應急指揮部辦公室和各成員單位應圍繞各自職責的落實(shí)和監管方式開(kāi)展培訓,確保應急響應時(shí)迅速反應、監督執法到位;有關(guān)企事業(yè)單位應圍繞各自所需落實(shí)的應急措施開(kāi)展技術(shù)培訓,確保各項應急措施安全、有效、全面落實(shí)。
。ǘ╊A案管理。市應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理,根據本預案的實(shí)施情況,適時(shí)組織修訂。
十二、附則
編制《資江流域銻污染突發(fā)環(huán)境事件應急預案》作為本應急預案的子方案。
本預案自發(fā)布之日起施行。
水污染事件應急預案10
為了有效預防和控制突發(fā)性生活飲用水污染事件造成的危害,保證校園生活飲用水衛生安全,維護正常的教育教學(xué)秩序,保障廣大師生身體健康與生命安全,按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛生事件應急條例》、《生活飲用水水質(zhì)衛生規范》等國家、省市有關(guān)規定,結合我校實(shí)際制定本預案。
一、基本原則堅持統一指揮、快速反應、分工協(xié)作的原則高效處置,及時(shí)處置突發(fā)性生活飲用水污染事件。
二、適用范圍本預案適用于校園內突發(fā)性生活飲用水污染事件的預防、控制和救治工作。
三、組織機構1.突發(fā)性生活飲用水污染事故應急處置小組
組長(cháng):xx成員:xx
2.救援救護小組
組長(cháng):xx成員:徐xx
3.善后處理小組:
組長(cháng):xx成員:xx
4.事故調查小組:
組長(cháng):xx成員:xx
四、應急處置
1、水管員每日巡視二次供水水箱房,在巡視檢查水質(zhì)時(shí)發(fā)現有異,F象時(shí)(如有異味、有顏色等),應立即報告后勤集團辦公室。辦公室組織相關(guān)人員要立即到現場(chǎng)查看。如果屬實(shí),立即報告后勤集團總經(jīng)理,啟動(dòng)應急方案。
2.集團總經(jīng)理向上級主管領(lǐng)導報告,經(jīng)請示上級同意,依法立即、如實(shí)向呼蘭區疾病控制中心報告。
3.突發(fā)性生活飲用水應急處置領(lǐng)導小組成員應立即趕往現場(chǎng)并封鎖現場(chǎng),切斷污染水源,等待上級主管部門(mén)處理。同時(shí)集團辦公室立即通知校區各單位,停止使用飲用水并及時(shí)供應清潔飲用水。
4.呼蘭區疾病控制中心到達現場(chǎng)后,積極配合迅速展開(kāi)現場(chǎng)調查,查找污染源和污染物,了解污染種類(lèi)、性狀、毒性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等。
5.配合疾病預防控制部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)監測,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節和污染原因采取切實(shí)有效的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步擴大和蔓延,嚴防再次污染。
6.按照呼蘭區疾病控制中心制定的方案進(jìn)行實(shí)施,直至恢復正常供應飲用水。
7.立即組織做好校區各單位思想穩定工作,保持校區良好秩序。
8.組織召開(kāi)“安全事故應急處置小組”會(huì )議,召集有關(guān)人員布置任務(wù),迅速投入到搶險、救護和善后工作的.處理等各工作之中。
9.由校辦負責及時(shí)向上級匯報突發(fā)事件的進(jìn)展情況。接待媒體、學(xué)生家長(cháng)和教職工家屬,處理善后工作。
水污染事件應急預案11
為了加強學(xué)校生活飲用水安全衛生管理,有效預防、及時(shí)控制和消除生活飲用水突發(fā)污染事件及其危害,指導和規范做好生活飲用水污染事件的衛生應急處置工作,迅速查明原因,采取有效措施,防止事態(tài)擴大,保障廣大師生的健康生命安全,根據突《發(fā)公共衛生事件應急條例》、《學(xué)校衛生工作條例》、《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《傳染病防治法》、《生活飲用水衛生標準》等規定,結合我校實(shí)際,制訂本應急處理預案。
一、組織機構
組長(cháng):王啟貴
副組長(cháng):羅玉權楊興華
成員:陳正楊忠興王啟亮謝洪才
報告:羅玉權
二、工作目標
1、普及各類(lèi)發(fā)生在學(xué)校飲用水衛生事件和水源性 傳染病的防治知識,提高廣大師生員工的自我保護意識。
2、完善突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的信息監測報告網(wǎng)絡(luò ),做到早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療。
3、建立快速反應和應急處理機制,及時(shí)采取措施,確保突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病不在校園內蔓延。
三、預防措施
1、組建機構,統一領(lǐng)導。
成立學(xué)校突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的防治領(lǐng)導小組,負責組織、指揮、協(xié)調與落實(shí)學(xué)校的突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的防治工作。
2、預防為主、常備不懈
宣傳普及突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的防治知識,提高全體師生員工的防護意識和校園公共衛生水平,加強日常監測飲用水,做好每年兩次水處理設備的檢測和檢修,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取有效的預防與控制措施,迅速切斷傳播途徑,控制疫情的傳播和蔓延。
3、依法管理、加強監督。
嚴格執行國家有關(guān)法律法規,對突發(fā)飲用水污染衛生事件和水源性 傳染病的預防、疫情報告、控制和救治工作實(shí)行依法管理;規范師生飲用水供應工作,師生飲用水要有專(zhuān)人管理,管理人員身體要符合衛生要求,飲用水存放環(huán)境整潔,并加強日常檢查,一旦發(fā)現變質(zhì),立即停用;飲水機要定期消毒,。對于違法行為,依法追究責任。
4、快速反應、運轉高效
建立預警和醫療救治快速反應機制,強化人力、物力、財力儲備,增強應急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現、報告、隔離、治療等環(huán)節緊密銜接,一旦發(fā)生突發(fā)事件,快速反應,及時(shí)準確處置。
5、強化教育,防患于未然。
加強師生的教育。充分利用健康教育課、班會(huì )、講座、板報、廣播等,開(kāi)展飲水衛生安全及水源性 傳染病預防知識的宣傳教育活動(dòng),使學(xué)生了解飲水衛生安全的`重要性及水源性 傳染病的傳播途徑和預防方法,提高學(xué)生的自我保護意識。
四、應急預案
1、一旦發(fā)生事故,按要求立即向學(xué)校安全負責人報告,并于2小時(shí)內向上級和有關(guān)行政部門(mén)報告。
2、學(xué)校教師將在第一時(shí)間送中毒學(xué)生到醫院治療,同時(shí)通知家長(cháng)。
3、組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣,并送檢疫部門(mén)檢測。
4、積極做好中毒學(xué)生的就醫陪護工作,及時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長(cháng),如實(shí)向學(xué)生家長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò),并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作,爭取家長(cháng)的配合、諒解。
5、學(xué)校保健教師做好專(zhuān)項登記工作,包括:飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)助衛生監督所、疾控中心等部門(mén)做好調查工作,在衛生監督所等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。
6、與保險公司取得聯(lián)系,認真做好理賠工作。
五、責任追究
在師生飲水突發(fā)污染事故和水源性 傳染病事故發(fā)生、報告和處理過(guò)程中,有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員未按規定履行職責、違反操作規程、瞞報或玩忽職守者,學(xué)校將予以嚴肅處理,情節嚴重的,要依法追究相應的法律責任。
水污染事件應急預案12
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全突發(fā)水污染事件應急機制,有效預防、及時(shí)控制和消除突發(fā)水污染事件的危害,指導和規范突發(fā)水污染事件的應急處理工作,將突發(fā)水污染事件造成的損失降低到最小程度,維護社會(huì )穩定,最大限度地保障公眾生命、財產(chǎn)和環(huán)境安全,制訂本預案。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《呼倫貝爾市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《呼倫貝爾市突發(fā)環(huán)境事件應急預案(試行)》、《呼倫貝爾市委辦公廳、市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<呼倫貝爾市環(huán)境保護工作職責>的通知》等。
1.3 工作原則
以人為本,減輕危害:加強突發(fā)水污染事件的應急管理,建立風(fēng)險防范體系;積極預防、及時(shí)控制、消除隱患,提高對突發(fā)水污染事件的防范和處置能力;盡可能地避免或減少突發(fā)水污染事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)水污染事件造成的影響和損失。
屬地為主,分級響應:突發(fā)水污染事件應急處置工作由地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )全面負責,并按照級別實(shí)行分級響應。
統一領(lǐng)導,分工協(xié)作:建立統一領(lǐng)導,分工協(xié)作、責任到位的突發(fā)水污染事件處置工作機制,按照職能分工,加強協(xié)作,共同應對和處置。
快速反應,科學(xué)應對:建立預警和處置突發(fā)水污染事件的快速反應機制,確保預警、響應、指揮、處置、善后等環(huán)節的緊密銜接,處置手段科學(xué)、快速、高效。
依靠科技,提高素質(zhì):采用先進(jìn)的監測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施,充分發(fā)揮專(zhuān)家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用。
1.4 適用范圍
本預案適用于呼倫貝爾市行政區域內各類(lèi)突發(fā)水污染事件的應急處置工作。
2 應急組織體系與職責
2.1呼倫貝爾市級組織指揮機構
呼倫貝爾市環(huán)境保護局負責較大突發(fā)水污染事件應對的指導協(xié)調和水污染應急的日常監督管理工作。根據突發(fā)水污染事件的發(fā)展態(tài)勢及影響,呼倫貝爾市環(huán)境保護局或旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )可報請呼倫貝爾市人民政府批準,或根據呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導同志指示,成立呼倫貝爾市人民政府工作組,負責指導、協(xié)調、督促有關(guān)地區和部門(mén)開(kāi)展突發(fā)水污染事件應對工作。必要時(shí),成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部,由呼倫貝爾市人民政府領(lǐng)導同志擔任總指揮,統一領(lǐng)導、組織和指揮應急處置工作;呼倫貝爾市人民政府辦公廳履行信息匯總和綜合協(xié)調職責,發(fā)揮運轉樞紐作用。呼倫貝爾市水污染應急指揮部組成及工作職責見(jiàn)附件。
對需要自治區層面協(xié)調處置的突發(fā)水污染事件,由呼倫貝爾市環(huán)境保護局向自治區環(huán)境保護廳提出請求,或由呼倫貝爾市人民政府向自治區人民政府提出請求。自治區已成立水污染應急指揮部或已派出工作組的,呼倫貝爾市人民政府全面配合自治區水污染應急指揮部或工作組開(kāi)展突發(fā)水污染事件應對工作。
對跨盟市的突發(fā)水污染事件應對工作,由各有關(guān)盟市人民政府共同負責。對需要自治區級協(xié)調處置的跨盟市級行政區域突發(fā)水污染事件,由有關(guān)盟市級人民政府向自治區政府提出請求,或由有關(guān)盟市級環(huán)境保護主管部門(mén)向自治區環(huán)境保護廳提出請求。
2.2旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區級組織指揮機構
旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責本行政區域內的突發(fā)水污染事件應對工作,明確相應組織指揮機構?缙焓袇^、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區行政區域的突發(fā)水污染事件應對工作,由各有關(guān)旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )共同負責,或由呼倫貝爾市人民政府負責。各旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區有關(guān)部門(mén)按照職責分工密切協(xié)作,共同完成突發(fā)水污染事件的應對工作。
2.3現場(chǎng)指揮機構
負責突發(fā)水污染事件處置的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )根據突發(fā)水污染事件應急處置的需要成立現場(chǎng)指揮部,負責現場(chǎng)組織指揮工作。參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。
3 監測預警和信息報告
3.1監測和風(fēng)險分析
呼倫貝爾市、各旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區環(huán)境保護主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)要加強日常環(huán)境監測,并對可能導致突發(fā)水污染事件的風(fēng)險信息加強收集、分析和研判。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)環(huán)境安全主體責任,定期排查環(huán)境安全隱患,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險評估,健全風(fēng)險防控措施。當出現可能導致突發(fā)水污染事件的情況時(shí),要立即報告當地環(huán)境保護主管部門(mén)。
3.2 預警
3.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)水污染事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預警分為四級,由低到高依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警級別的具體劃分標準,按環(huán)保部相關(guān)規定執行。
3.2.2預警信息發(fā)布
藍色預警(四級)由旗市區級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責發(fā)布;黃色預警(三級)由呼倫貝爾市人民政府負責發(fā)布。
呼倫貝爾市環(huán)境保護局根據環(huán)境監測信息或相關(guān)部門(mén)、單位的信息報告、通報,研判可能發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時(shí),應及時(shí)向呼倫貝爾市人民政府提出預警信息發(fā)布建議,同時(shí)通報呼倫貝爾市相關(guān)部門(mén)和單位;呼倫貝爾市人民政府或其授權的相關(guān)部門(mén)及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等渠道或方式向公眾發(fā)布預警信息,并通報可能影響到的相關(guān)地區。呼倫貝爾市人民政府發(fā)布的三級預警信息,有上升為二級以上趨勢的,應當及時(shí)報告自治區人民政府及自治區環(huán)境保護廳,并由其按規定啟動(dòng)預警信息發(fā)布程序。
各旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區環(huán)境保護主管部門(mén)根據環(huán)境監測信息或相關(guān)部門(mén)信息報告、通報,研判可能發(fā)生一般突發(fā)水污染事件時(shí),應及時(shí)向同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )提出預警信息發(fā)布建議,同時(shí)通報同級人民政府相關(guān)部門(mén)和單位。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及時(shí)向本行政區域公眾發(fā)布預警信息,并通報可能影響到的相關(guān)地區。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )發(fā)布的四級預警信息,有上升為三級以上趨勢的,應當及時(shí)報告呼倫貝爾市人民政府及呼倫貝爾市環(huán)境保護局,并由其按規定啟動(dòng)預警信息發(fā)布程序。
上級環(huán)境保護主管部門(mén)要將監測到的可能導致突發(fā)水污染事件的有關(guān)信息,及時(shí)通報可能受影響地區的下一級環(huán)境保護主管部門(mén)。
3.2.3預警行動(dòng)
開(kāi)展污染源調查。開(kāi)展對生產(chǎn)、貯存、運輸、銷(xiāo)毀廢棄化學(xué)品的普查,掌握全市涉水污染企業(yè)污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及地區分布情況。了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài),提出相應的對策和意見(jiàn)。
預警信息發(fā)布后,當地人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)視情況采取以下措施:組織有關(guān)部門(mén)和機構、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家,及時(shí)對預警信息進(jìn)行分析研判,預估可能的影響范圍和危害程度。針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所、區域,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴大。指令各應急救援隊伍和人員進(jìn)入應急狀態(tài),環(huán)境監測部門(mén)立即開(kāi)展應急監測,隨時(shí)報告事態(tài)進(jìn)展情況。對可能受到危害的人員進(jìn)行妥善安置。調集水污染應急所需物資和設備,做好應急防范準備。及時(shí)準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢(xún)電話(huà),組織專(zhuān)家解讀。加強相關(guān)輿情監測,做好輿論引導工作。
3.2.4預警級別調整和解除
發(fā)布突發(fā)水污染事件預警信息的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì ),應當根據事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調整預警級別。當判斷不可能發(fā)生突發(fā)水污染事件或者危險已經(jīng)消除時(shí),宣布解除預警,適時(shí)終止相關(guān)措施。
3.3信息報告與通報
突發(fā)水污染事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應對措施,并立即向當地環(huán)境保護主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報告,同時(shí)通報可能受到污染危害的單位和居民。各級環(huán)境保護主管部門(mén)要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息監測、環(huán)境污染舉報熱線(xiàn)等多種渠道,加強對突發(fā)水污染事件的信息收集,及時(shí)掌握突發(fā)水污染事件發(fā)生情況,并通報同級相關(guān)部門(mén)。
事發(fā)地環(huán)境保護主管部門(mén)接到突發(fā)水污染事件信息報告或監測到相關(guān)信息后,應當立即進(jìn)行核實(shí),對突發(fā)水污染事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認定,按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(環(huán)境保護部令第17號)要求的時(shí)限、程序和要求向上級環(huán)境保護主管部門(mén)和同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )報告,并通報同級其他相關(guān)部門(mén)。
3.3.1部門(mén)間信息通報
有關(guān)部門(mén)按照職責分工,應當及時(shí)將安全生產(chǎn)事故、交通事故、自然災害、人為破壞、恐怖活動(dòng)等可能導致突發(fā)水污染事件的信息通報同級環(huán)境保護主管部門(mén)。
3.2.2跨區域的信息通報
突發(fā)水污染事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區域的,事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其環(huán)境保護主管部門(mén)應當及時(shí)通報相鄰行政區域同級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其環(huán)境保護主管部門(mén)。接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨盟市級行政區域突發(fā)水污染事件信息時(shí),呼倫貝爾市環(huán)境保護局要及時(shí)通報相關(guān)區域盟市級環(huán)境保護主管部門(mén),并向呼倫貝爾市人民政府提出向相關(guān)區域盟市級人民政府通報的建議。
對以下突發(fā)水污染事件信息,由呼倫貝爾市人民政府立即向自治區人民政府報告:
。1)初判為特別重大或重大突發(fā)水污染事件;
。2)可能或已引發(fā)大規模群體性的事件的突發(fā)水污染事件;
。3)可能造成國際影響的境內突發(fā)水污染事件;
。4)境外因素導致或可能導致我境內突發(fā)水污染事件;
。5)呼倫貝爾市人民政府認為有必要報告的其他突發(fā)水污染事件。
4 應急響應
4.1 應急響應分級
根據突發(fā)水污染事件的嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應急響應設定為I級、II級、Ⅲ級和IV級。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)水污染事件,分別啟動(dòng)I級、Ⅱ級應急響應,由自治區人民政府負責應對工作;初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件,啟動(dòng)Ⅲ級應急響應,由呼倫貝爾市人民政府負責應對工作;初判發(fā)生一般突發(fā)水污染事件,啟動(dòng)IV級響應,由事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責應對工作。
突發(fā)水污染事件發(fā)生在易造成重大影響的地區或重要時(shí)段時(shí),可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過(guò)度。
4.1.1 一般水污染事件(Ⅳ級)
凡符合下列條件之一的,為一般水污染事件:
。1)因水污染事件直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散、轉移人員5000人以下的;
。3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的;
。4)因水污染事件造成跨縣級行政區域糾紛,引起一般性群體影響的;
。5)對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)水污染事件級別。
4.1.2 較大水污染事件(Ⅲ級)
凡符合下列條件之一的,為較大水污染事件:
。1)因水污染事件直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的;
。3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上20xx萬(wàn)元以下的;
。4)因水污染事件造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的;
。5)因水污染事件造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)水污染事件。
4.1.3 重大水污染事件(Ⅱ級)。
凡符合下列條件之一的`,為重大水污染事件:
。1)因水污染事件直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;
。3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失20xx萬(wàn)元以上1億元以下的;
。4)因水污染事件造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
。5)因水污染事件造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成跨省級行政區域影響的突發(fā)水污染事件。
4.1.4 特別重大水污染事件(Ⅰ級)。
凡符合下列條件之一的,為特別重大水污染事件:
。1)因水污染事件直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
。2)因水污染事件疏散、轉移人員5萬(wàn)人以上的;
。3)因水污染事件造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
。4)因水污染事件造成區域生態(tài)功能喪失或該區域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的;
。5)因水污染事件造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)造成重大跨國境影響的境內突發(fā)水污染事件。
4.2應急響應行動(dòng)
4.2.1呼倫貝爾市層面應對工作
。1)初判發(fā)生較大突發(fā)水污染事件時(shí),呼倫貝爾市環(huán)境保護局立即派出工作組赴現場(chǎng)指導督促當地開(kāi)展應急處置、應急監測、原因調查等工作。
初判發(fā)生重大以上突發(fā)水污染事件或事件情況特殊時(shí),呼倫貝爾市環(huán)境保護局應及時(shí)將有關(guān)情況報呼倫貝爾市人民政府和自治區環(huán)境保護廳,并立即派遣應急工作人員趕赴現場(chǎng)進(jìn)行先期處置,配合有關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)指揮協(xié)調工作。
。2)當需要呼倫貝爾市人民政府協(xié)調處置時(shí),成立呼倫貝爾市人民政府工作組。主要了解事件情況、影響、應急處置進(jìn)展及當地需求等;指導地方制定應急處置方案;根據地方請求,組織協(xié)調相關(guān)應急隊伍、物資、裝備等,為應急處置提供支援和技術(shù)支持;對跨旗市區、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區突發(fā)水污染事件應對工作進(jìn)行協(xié)調;指導開(kāi)展事件原因調查及損害評估工作。
。3)根據事件應對工作需要和呼倫貝爾市人民政府決策部署,成立呼倫貝爾市水污染應急指揮部。主要負責組織指揮部成員單位、專(zhuān)家組進(jìn)行會(huì )商,研究分析事態(tài),部署應急處置工作;根據需要赴事發(fā)現場(chǎng)或派出前方工作組赴事發(fā)現場(chǎng)協(xié)調開(kāi)展應對工作;研究決定地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )和有關(guān)部門(mén)提出的請求事項;統一組織信息發(fā)布和輿論引導;組織開(kāi)展事件調查。
4.2.2響應措施
突發(fā)水污染事件發(fā)生后,各相關(guān)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、部門(mén)和單位根據工作需要組織采取以下措施。
。1)涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、導截、收容、轉移等針對性措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水廢液等收集、清理和安全處置工作。當涉事主體不明時(shí),在做好應急處置與應急監測的同時(shí),當地環(huán)境保護主管部門(mén)立即組織力量對污染來(lái)源開(kāi)展調查,查明涉事單位,確定污染物種類(lèi)和污染范圍,切斷污染源。
。2)事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應組織制定綜合治污方案,采取攔截、導流、疏浚等形式防止水體污染擴大;采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時(shí)收貯、微生物消解、調水稀釋、轉移異地處置、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設污染處置工程等方法處置污染物。必要時(shí),要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負荷。
。3)根據突發(fā)水污染事件影響及事發(fā)當地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,劃定現場(chǎng)警戒、交通管制和重點(diǎn)防護區域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時(shí)疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區居民,確保生命安全。妥善做好轉移人員安置工作,保障受事件影響人員的基本生活需求和必要醫療條件。
。4)迅速組織當地醫療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫療機構加強救治。指導和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情況增派醫療衛生專(zhuān)家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,支持事發(fā)地醫學(xué)救援工作,做好受影響人員的心理援助。
。5)加強應急監測工作。制定科學(xué)有效的應急監測方案,確定監測方法、點(diǎn)位和頻次,調配應急監測設備、車(chē)輛,及時(shí)準確監測,為應急決策提供依據。視污染物的擴散情況和監測結果的變化趨勢,可對監測方案進(jìn)行適時(shí)調整。
。6)密切關(guān)注受事件影響地區市場(chǎng)供應情況及公眾反應,加強對重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監測和調控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范集體中毒等。
。7)通過(guò)人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )授權發(fā)布、播發(fā)新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式,借助報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,及時(shí)、主動(dòng)、全面、客觀(guān)向社會(huì )發(fā)布突發(fā)水污染事件和應對工作信息,回應社會(huì )關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導社會(huì )輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況。
。8)加強受影響地區社會(huì )治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點(diǎn)、救災物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現群體性的事件,維護社會(huì )穩定。
4.3響應終止
當事件條件已經(jīng)排除、污染物質(zhì)已降至規定限值以?xún)、所造成的危害基本消除時(shí),由啟動(dòng)響應的人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )終止應急響應。
5 后期工作
5.1損害評估
突發(fā)水污染事件應急響應終止后,事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要及時(shí)組織開(kāi)展污染損害評估,并將評估結果向社會(huì )公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復重建的依據。
突發(fā)水污染事件損害評估按照環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段污染損害評估工作程序規定》、《突發(fā)環(huán)境事件應急處置階段環(huán)境損害評估推薦方法》、《環(huán)境損害鑒定評估推薦方法(第Ⅱ版)》等相關(guān)規定執行。
5.2事件調查
突發(fā)水污染事件發(fā)生后,根據有關(guān)規定,由環(huán)境保護部門(mén)牽頭,可會(huì )同監察機關(guān)及相關(guān)部門(mén),組織開(kāi)展事件調查,查明事件原因及性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。
5.3善后處置
事發(fā)地旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要及時(shí)制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施。保險機構要及時(shí)開(kāi)展相關(guān)理賠工作。
6 應急保障
6.1隊伍保障
呼倫貝爾市相關(guān)應急救援隊伍要積極參加突發(fā)水污染事件應急監測、應急處置與救援、調查處理等工作。充分發(fā)揮專(zhuān)家作用,為突發(fā)水污染事件應急處置方案制訂、污染損害評估和調查處理工作提供決策建議。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )應加強水污染應急管理機構和應急救援隊伍能力建設,加強水污染應急專(zhuān)家隊伍建設和管理,加強水污染應急監測培訓,定期組織開(kāi)展水污染應急演練,提高突發(fā)水污染事件快速響應及應急處置能力。
6.2物資與資金保障
呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及其有關(guān)部門(mén)要加強水污染應急物資儲備,制訂水污染應急物資儲備計劃,建立水污染應急物資儲備庫,組織水污染應急物資的監管生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調撥和緊急配送等工作。鼓勵支持社會(huì )化水污染應急物資儲備。突發(fā)水污染事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。呼倫貝爾市、各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )對突發(fā)水污染事件應急處置工作提供資金保障。
6.3通信、交通與運輸保障
各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要建立健全突發(fā)水污染事件應急通信保障體系,確保應急通信聯(lián)絡(luò )和信息傳遞需要。交通運輸、鐵路、民航等部門(mén)要健全公路、水路、鐵路、航空緊急運輸保障體系,負責組織提供應急響應所需的公路、水路、鐵路、航空運輸保障。公安部門(mén)要加強應急交通管理,保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車(chē)輛的優(yōu)先通行。
6.4技術(shù)保障
建立健全水污染應急專(zhuān)家、典型案例、水污染應急預案等信息庫,并實(shí)現信息共享。各級人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要支持突發(fā)水污染事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā),建立水污染應急指揮技術(shù)平臺,逐步實(shí)現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化。有關(guān)專(zhuān)業(yè)監測機構應當按照應急需要加強技術(shù)保障建設。
7 附則
7.1 預案管理
本預案實(shí)施后,呼倫貝爾市環(huán)境保護局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練,并根據實(shí)際情況,適時(shí)組織評估和修訂。各旗市區人民政府、呼倫貝爾經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要結合當地實(shí)際制定或修訂突發(fā)水污染事件應急預案。
7.2預案實(shí)施時(shí)間
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
水污染事件應急預案13
為了切實(shí)保證生活飲用水衛生安全,充分保護師生身體健康合法權益,堅決遏制、杜絕生活飲用水水污染事故的發(fā)生;同時(shí)為了積極、有效應對可能發(fā)生的生活飲用水水污染事故,及時(shí)控制生活飲用水污染事故的危害。高效、有序地組織開(kāi)展事故調查、現場(chǎng)處理及救援工作,最大限度地減少生活飲用水污染對人體危害和經(jīng)濟損失,維護學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。根據《突發(fā)公共衛生事件應急處理條例》、 《生活飲用水衛生監督管理辦法》、《生活飲用水衛生標準》、《生活飲用水水質(zhì)衛生規范》等法律法規及標準規范,堅持預防為主的原則,特制定學(xué)校生活飲用水突發(fā)污染事故應急處理預案。
一、組織管理
1、學(xué)校加強飲水安全衛生工作的管理,成立飲用水污染事故應急處理領(lǐng)導小組,校長(cháng)為安全用水第一責任人進(jìn)一步完善飲水衛生安全管理制度,落實(shí)有效措施,責任到人。
發(fā)生學(xué)校飲用水污染事故,以學(xué)校突發(fā)公共衛生事件處置工作組(指揮領(lǐng)導組、宣傳疏導組、后勤保障組、緊急救護組)為龍頭,展開(kāi)各項救護工作。
2、規范師生飲用水供應工作,師生飲用水要有專(zhuān)人管理,管理人員要定期體檢,身體健康狀況要符合衛生要求(辦理健康合格證),飲用水存放環(huán)境整潔,并加強日常檢查,一旦發(fā)現變質(zhì),立即停用;未進(jìn)行水質(zhì)凈化和消蠹的學(xué)校自備水源水應標有“非飲用水”的明顯標示;學(xué)校應配備茶爐,同時(shí)為班級、宿舍配備足夠數量的暖水瓶,確保學(xué)生飲用開(kāi)水;確實(shí)不能保證供應開(kāi)水的學(xué)校要號召學(xué)生自帶白開(kāi)水或純凈飲用水。
3、加強師生的飲水安全教育。充分利用健康教育課、班會(huì )、講座、板報、廣播等,開(kāi)展飲水衛生安全及水源性傳染疾病預防知識的宣傳教育,使學(xué)生了解飲水衛生安全的重要性及水源性傳染疾病的傳播途徑和預防方法,提高學(xué)生的自我保護意識。
4、學(xué)校使用的桶裝凈化水,要及時(shí)索取桶裝水生產(chǎn)單位的有效衛生許可證復印件或飲水機有效涉水產(chǎn)品衛生許可批件復印件;飲水機要定期消蠹,并由供水商安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行消蠹。做好飲水機定期活洗消蠹書(shū)面記錄,提醒飲水機活洗消蠹專(zhuān)業(yè)機構定期為學(xué)校的飲水機做好活洗消蠹工作等。
二、飲用水污染事故報告
1、建立飲用水污染事故報告制度:發(fā)生飲用水污染事故應按規定的時(shí)間及時(shí)、準確報告當地衛生、教育行政部門(mén)。
2、任何個(gè)人不得隱瞞、緩報、謊報生活飲用水污染事故;任何個(gè)人有權向有關(guān)部門(mén)舉報飲用水污染事故隱患。
3、組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣,并送檢疫部門(mén)檢測。
4、積極做好中蠹學(xué)生的就醫陪護工作,及時(shí)聯(lián)系學(xué)生家長(cháng),如實(shí)向學(xué)生家長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò),并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作,爭取家長(cháng)的配合、諒解。
5、學(xué)校保健教師做好專(zhuān)項登記工作,包括:飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)助衛生監督、疾控中心等部門(mén)做好調查工作,在衛生監督等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。
四、飲用水污染事故應急處理
1、飲用水污染事故發(fā)生后,學(xué)校水污染事故應急處理領(lǐng)導小組應緊急組織有關(guān)工作小組和人員,立即趕赴現場(chǎng),配合當地衛生行政部門(mén)迅速開(kāi)展現場(chǎng)調查,查找污染原因及污染物,了解污染物的.種類(lèi)、性狀、蠹性及污染程度,掌握供水范圍及接觸人群身體健康危害程度等,分析污染的擴散趨勢,并據此提出科學(xué)、行之有效的緊急控制消除污染措施。
2、發(fā)生飲用水污染事故后,應依法立即、如實(shí)向衛生行政部門(mén)、教育行政部門(mén)報告水污染事故狀況,配合衛生監督部門(mén)開(kāi)展有關(guān)調查、配合疾病預防控制部門(mén)開(kāi)展水質(zhì)監測,不得以任何理由予以拒絕;在衛生監督部門(mén)的指導下,制定限期治理方案,針對水污染環(huán)節和污染原因采取相應的控制措施,控制事態(tài)進(jìn)一步的蔓延和擴大,嚴防水污染事故再次發(fā)生。
3、積極配合疾病預防控制中心制定水質(zhì)監測方案,科學(xué)采集水樣和檢測,
快速找出主要污染物,并進(jìn)行動(dòng)態(tài)水質(zhì)監測,及時(shí)掌握水質(zhì)污染程度、污染趨勢、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化規律,為進(jìn)一步確定污染物、污染治理、恢復供水提供科學(xué)依據。
4、當出現飲用水或桶裝水質(zhì)受到嚴重污染、威脅供水衛生安全等緊急情況時(shí),應立即停止供水,在保證水質(zhì)衛生安全質(zhì)量的前提下采取其他臨時(shí)性供水途徑,以保證師生正常生活飲用水問(wèn)題,避免和減少水污染對師生身體健康造成的危害。
5、當飲用水污染事故得以控制,污染原因消除后,在恢復供水前,必須重新進(jìn)行自備水源水的檢測,達到國家衛生標準后方可供水,并公告全校教工,及時(shí)解除控制。
6、飲用水污染事故發(fā)生后,配合衛生行政部門(mén)及時(shí)完成調查、控制、處理,并形成書(shū)面材料(內容包括事故經(jīng)過(guò)、現場(chǎng)調查檢測結果、事故原因分析、事故處理經(jīng)過(guò)、效果、存在問(wèn)題及建議等),按時(shí)逐級上報。同時(shí)接受衛生行政部門(mén)的衛生行政處罰。
7、對病人的處置:
(1)停止飲用相關(guān)飲用水;組織有關(guān)人員對學(xué)生飲用水封樣。
(2)采集病人排泄物和已飲用過(guò)的水標本,并送檢疫部門(mén)檢測。
(3)及時(shí)將病人第一時(shí)間送醫院進(jìn)行急救治療,對癥治療和特殊治療;同時(shí)通知家長(cháng),
如實(shí)向學(xué)生家長(cháng)闡述事故經(jīng)過(guò),并認真做好學(xué)生家長(cháng)的工作,爭取家長(cháng)的配合。
8、對可疑飲用水的緊急處置:
(1)保護現場(chǎng),封存有污染的飲用水;
(2)追回已流出、儲存、分發(fā)的飲用水;
(3)在市疾控中心專(zhuān)家的指導下,對有蠹飲用水進(jìn)行無(wú)害化處理。
9、對中蠹現場(chǎng)緊急處置:對接觸過(guò)污染飲用水的茶具、容器進(jìn)行徹底活洗和有效消蠹。
10、學(xué)校保健教師要做好專(zhuān)項登記工作,包括:飲水污染情況、班級、人數;因飲水而得病的學(xué)生姓名、發(fā)病日期、主要癥狀、處理情況等,并積極協(xié)助衛生
監督部門(mén)、疾控中心等部門(mén)做好調查工作,在衛生監督等部門(mén)的指導下做好相關(guān)工作。
水污染事件應急預案14
為做好我園水污染事件發(fā)生控制工作,保障全園師生的身體健康和生命安全,特制定幼兒園預防水污染應急預案如下:
1、水污染事件應急處理原則:
1、幼兒園成立傳染病流行應急領(lǐng)導小組,由園長(cháng)和后勤園長(cháng)及名班班主任,指揮并調查分析及處理。
成立領(lǐng)導小組:
組長(cháng):秦文娟
副組長(cháng):謝強謝暢,劉小敏,李孟文
組員:黃勝平、唐定美、唐娥、沈映、陳夢(mèng)筆、呂葉子、
陳雪星、袁博、吳小玉
2、一旦發(fā)現水污染事件發(fā)生,各級負責人按照職責分工,逐級上報到業(yè)務(wù)園長(cháng),業(yè)務(wù)園長(cháng)調查分析后在30分鐘內上報園長(cháng),園長(cháng)調查核實(shí)后在1小時(shí)內上報上級行政及有關(guān)主管部門(mén)。
職責分工:
園長(cháng):負責全園師生突發(fā)公共衛生事件指揮領(lǐng)導,上報上級主管部門(mén)。
副園長(cháng):負責指揮協(xié)調各工作組應急處理各種突發(fā)事件,向園長(cháng)及時(shí)匯報情況。
后勤園長(cháng):一旦有水污染事件發(fā)生,后勤組要及時(shí)提供必須的備品、物資、經(jīng)費及生活服務(wù),同時(shí)做好安全保衛工作。
考研組:組織各班班主任全力支持突發(fā)事件的應急處理,正確教育引導師生強化體能鍛煉,提高免疫力。
以上各組要協(xié)調相互之間聯(lián)系,開(kāi)通電話(huà)、收集、處理相關(guān)信息,對突發(fā)事件調查分析,及時(shí)上報。
3、幼兒園提高對衛生保健及健康教育工作的認識,在當地衛生有關(guān)部門(mén)的指導下,加強對全園師生進(jìn)行衛生知識的宣傳和健康教育工作。
4、幼兒園每學(xué)期安排各班老師和幼兒參加衛生知識學(xué)習和培訓。
2、當幼兒園發(fā)生水污染事件時(shí):
1、幼兒園立刻切斷污染水源,禁止師生飲用,并及時(shí)供給清潔衛生水,以保證師生用水。
2、園長(cháng)負責以最快的`通訊方式向教育主管部門(mén)、當地有關(guān)部門(mén)報告:報告內容有單位名稱(chēng)、地址、人數、水污染情況等。
3、如有受害師生,要及時(shí)接受檢查治療,做好隔離、消毒工作,防止再次受害。
4、保健員負責協(xié)助當地教育、衛生行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)做好水污染信息的收集和分析報告,并做好相關(guān)衛生工作措施的落實(shí)工作,做好師生及家長(cháng)的宣傳教育工作。
3、其他
1、幼兒園的廁所、衛生間必須達到衛生標準,每天清洗兩次,每周清理消毒一次。
2、幼兒園的休息室、活動(dòng)室每周進(jìn)行一次衛生消毒,學(xué)生的餐飲必須由學(xué)校和食堂管理員把關(guān)。
3、幼兒園建立24小時(shí)值班制度,保證信息通暢,各級負責人按到緊急情況立即向上級領(lǐng)導報告。
4、如果各級負責人管理不利,使突發(fā)事件生成不應有的損失,要追究相關(guān)人員責任。
水污染事件應急預案15
一、工作機制建設
。1)監管機制健全
1、有食品安全規劃
工作目標、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施等。根據本地實(shí)際,明確部門(mén)職責、時(shí)間進(jìn)度、經(jīng)費保障等。
2、部門(mén)職責分工明確
政府(或食安委)責任、部門(mén)責任,建立從農田到餐桌無(wú)縫隙全程監管責任體系。
3、有食品安全計劃或方案
連續三年的食品安全計劃或方案。
4、有部門(mén)例會(huì )制度和聯(lián)動(dòng)工作機制
牽頭(或協(xié)調)部門(mén)、成員單位聯(lián)動(dòng)機制和例會(huì )制度。
。2)環(huán)境衛生
1、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所選址
距離暴露垃圾場(chǎng)(站)、污水池、旱廁、糞坑等污染源25米以上。
2、環(huán)境和場(chǎng)所衛生
內部地面平整完好,無(wú)垃圾及積水;墻壁及吊頂清潔完好,無(wú)灰塵及污物。外部地面硬化、綠化及平整,無(wú)暴露垃圾和衛生死角。門(mén)窗、外墻和牌匾清潔,無(wú)亂貼亂畫(huà)。
3、專(zhuān)用垃圾容器存放、無(wú)外溢
垃圾存放容器配有蓋子,密閉存放,無(wú)外溢或散落,外部清潔無(wú)污垢。
。3)食品采購
1、供貨單位營(yíng)業(yè)執照和食品許可證
隨機抽取5件食品,注意查看保質(zhì)期及存放條件。
2、購貨發(fā)票或供貨憑證
證照在有效期內,經(jīng)營(yíng)范圍與所供食品相符。加工廠(chǎng)、大型超市、批發(fā)商還應提供食品檢驗報告單復印件。
3、檢疫合格證
查閱檢疫合格憑證,品名、日期和數量與所查相符。
4、進(jìn)貨臺賬
隨機抽取2件食品,反向索取購物憑證和進(jìn)貨臺賬。
。4)食品儲存
1、庫房隔墻離地,分類(lèi)、分架存放
所有食品不能直接與地面和墻壁之間接觸。食品與雜物、吸潮的食品與青菜及有異味的食品和吸味的食品在同一空間內存放。
2、生、半成品、成品分開(kāi)存放
生品:需經(jīng)清洗、熟制后才能使用的食品。半成品:不需清洗直接、熟制后才能使用的食品。成品不需要清洗和加熱直接能夠食用的食品。
3、密閉防污染措施
食用前不能清洗直接入口性食品及散裝食品原材料都需密閉加蓋存放。
4、儲存條件符合產(chǎn)品標識要求
標識儲存條件的食品,按標識的條件存儲,易腐食品應放在8℃以下或60℃以上保存。
。5)食品加工
1、流程布局合理
車(chē)間是否從原料到成品方向布局,人流與物流界限清晰,內包裝間、冷葷間、分餐間、洗手、消毒是否符合規定。
2、無(wú)腐敗變質(zhì)、過(guò)期或禁用原材料
查看食品及其原料有無(wú)過(guò)期、變質(zhì)、生蟲(chóng)及禁止使用的原材料。
3、無(wú)交叉污染
生熟食品混放、生熟工具容器混用、摸過(guò)生食或污物的手未經(jīng)清洗消毒直接接觸熟食的問(wèn)題。
4、包裝材料符合食品安全標準
對使用的包裝袋、一次性餐飲具進(jìn)行索證、索票。
5、運輸車(chē)輛專(zhuān)用、清潔、溫度符合產(chǎn)品要求
運輸食品的車(chē)輛是否專(zhuān)用,是否定期清洗消毒和維修保養、冷藏車(chē)廂內溫度低于8℃,冷凍低于-18℃以下。
。6)食品添加劑
1、專(zhuān)店采購
檢查供貨商的營(yíng)業(yè)執照和食品經(jīng)營(yíng)許可證和產(chǎn)品檢測報告復印件
2、專(zhuān)柜存放、專(zhuān)人保管
查看有無(wú)專(zhuān)柜、是否加鎖和有專(zhuān)人保管。
3、專(zhuān)用稱(chēng)具
稱(chēng)具維修保養完好,稱(chēng)重精準,能夠正常使用。
4、專(zhuān)用臺帳
查看記錄的使用日期、添加劑品名、添加量和添加比例、記錄人等。
。7)食品檢測
1、產(chǎn)品安全標準齊全
所生產(chǎn)的食品分別由對應國(行)標、地標或企標,企標有備案證明。
2、設備滿(mǎn)足標準檢測需求
檢測設備與檢測指標一一對應。
3、人員經(jīng)過(guò)培訓上崗
資質(zhì)證件與本人相符,證件真實(shí)有效,與所從事的檢測工作相匹配。
4、檢測記錄齊全
檢測記錄的數據結果與檢測報告相一致。
二、餐飲業(yè)和集體食堂衛生管
。1)行政許可
1、亮證經(jīng)營(yíng)
懸掛在店堂前廳的顯著(zhù)位置進(jìn)行公示。
2、無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)
。2)量化分級管理
量化分級公示率、公示級別與標準相符。
。3)從業(yè)人員管理
從業(yè)人員健康合格證、從業(yè)人員衛生培訓及個(gè)人衛生、按規定配備專(zhuān)兼職食品安全管理員。
。4)原料采購
有供貨單位營(yíng)業(yè)執照和食品許可證、發(fā)票或供貨憑證,肉類(lèi)檢疫合格證、有進(jìn)貨臺賬
。5)食品加工
流程布局合理 ;無(wú)腐敗變質(zhì)、過(guò)期或禁用原材料;防交叉污染措施;餐廚廢棄物定點(diǎn)清運
。6)食品添加劑
專(zhuān)人采購、保管;專(zhuān)柜存放;專(zhuān)用稱(chēng)具;專(zhuān)用臺帳
。7)病媒防制
消毒設施齊全、場(chǎng)所內無(wú)鼠、蒼蠅和蟑螂
三、牲畜屠宰管理
。1)管理
1、實(shí)施定點(diǎn)屠宰管理、落實(shí)檢驗檢疫制度、實(shí)施宰前、宰中、宰后檢疫管理。
。2)屠宰場(chǎng)所
1、布局合理、設施齊全 、操作規范、無(wú)害化處理設施建設與管理、檢驗檢疫檔案資料齊全。
四、生活飲用水衛生管理
。1)管理機制
1、生活飲用水安全納入城市發(fā)展規劃
查看城市發(fā)展規劃是否包括生活飲用水安全的有關(guān)內容。
2、監管經(jīng)費納入同級財政預算
查看同級財政預算是否包含生活飲用水監管經(jīng)費。
3、集中供水實(shí)施許可管理制度
查看本地區集中供水的許可管理制度或者有關(guān)工作的通知方案等,對集中供水單位應實(shí)行衛生許可管理。
4、制定飲用水安全突發(fā)事件應急預案
查看本地區飲用水安全突發(fā)事件的`應急預案。
。2)集中供水
1、建立企業(yè)內部飲用水安全管理制度
應建立飲用水衛生管理規章制度,配備專(zhuān)職或兼職人員負責飲用水衛生日常管理工作。
2、制定飲用水操作工藝流程
查看集中供水單位的水處理工藝流程圖,內容完整齊全。根據不同的水質(zhì)處理工藝,查看集中式供水單位的反應、絮凝、沉淀、集泥、排泥、集水、配水、過(guò)濾、反沖、排污、消毒等凈化處理設備工藝是否符合要求。生活飲用水的輸水、蓄水和配水等設施應密封,不得與排水設施及非生活飲用水的管網(wǎng)連接。
3、持有飲用水衛生許可證
查看集中式供水單位的飲用水衛生許可證,在有效期內。
4、飲用水操作人員持有健康體檢合格證
查看集中式供水單位直接從事供管水的人員應當進(jìn)行衛生知識培訓和健康體檢,取得考核合格和取得體檢合格證后方能上崗,并每年至少組織一次健康檢查,不合格者不得安排上崗工作。
5、生產(chǎn)區30米內無(wú)生活區或污染源
應劃定生產(chǎn)區的范圍。生產(chǎn)區外圍30m范圍內應保持良好的衛生狀況,不得設置生活居住區,不得修建滲水廁所和滲水坑,不得堆放垃圾、糞便、廢渣和鋪設污水渠道。集中式供水單位的供水為地下水源時(shí),單獨設立的泵站、水井、沉淀池、清水池的外圍30米內有無(wú)污染源。
6、水凈化處理設備符合工藝要求
應配備符合凈水工藝要求的水凈化處理設備、設施和相應的消毒設施,保證正常運轉;定期對各類(lèi)貯水設備進(jìn)行清洗、消毒;定期對管網(wǎng)末梢放水清洗,防止水質(zhì)污染。水處理劑和消毒劑的投加和貯存間應通風(fēng)良好,防腐蝕、防潮,備有安全防范和事故的應急處理設施,并有防止二次污染的措施。
7、定期對各類(lèi)貯水設備清洗、消毒
查看清洗消毒記錄檔案,是否定期對各類(lèi)貯水設備進(jìn)行清洗、消毒;定期對管網(wǎng)末梢放水清洗,防止水質(zhì)污染。
8、涉水產(chǎn)品許可批件或安全評價(jià)報告
購買(mǎi)或者使用的輸配水設備、水質(zhì)處理器、防護涂料、水處理劑以及其他涉水產(chǎn)品應有省級以上衛生行政部門(mén)頒發(fā)的涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品衛生許可批件,并進(jìn)行存檔備查。
9、有安全防范和事故應急處理設施
集中式供水單位應制定本單位的生活飲用水污染事件具體應急預案,定期檢查生活飲用水衛生安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除安全隱患。
10、配備專(zhuān)職水質(zhì)檢測人員
應配置必要的水質(zhì)檢驗設備和檢驗人員,對水質(zhì)進(jìn)行日常檢驗。
11、檢驗記錄完整清晰
水質(zhì)檢驗記錄應完整清晰,檔案資料保存完好。水質(zhì)檢驗的項目、頻次按國家規定標準執行,并保障供給的生活飲用水符合《生活飲用水衛生標準》(GB 5749)。
12、設備設施符合工藝要求,運轉正常
供水環(huán)境、水質(zhì)處理、清洗、消毒工藝是否符合要求,設備正常運轉。
。3)二次供水
1、從事二次供水人員有健康體檢合格證
查看二次供水單位直接從事供管水的人員應當進(jìn)行衛生知識培訓和健康體檢,取得考核合格和取得體檢合格證后方能上崗,并每年至少組織一次健康檢查,不合格者不得安排上崗工作。
2、飲用水箱或蓄水池應專(zhuān)用,無(wú)滲漏
飲用水箱或蓄水池應專(zhuān)用,無(wú)滲漏,尤其不能與消防水箱相連或共用。
3、水箱周?chē)鸁o(wú)污水管線(xiàn)及污染物
蓄水池周?chē)?0米以?xún)炔坏糜袧B水坑和堆放的垃圾等污染源;水箱周?chē)?米內不應有污水管線(xiàn)及污染物。
4、設施設置符合規定要求
二次水箱供水設置在建筑物內的水箱其頂部與屋頂的距離應大于80厘米,水箱應有透氣管和罩,入孔位置和大小應滿(mǎn)足水箱內部清洗消毒工作的需要,入孔或水箱入口應有蓋或門(mén),并高出水箱面5厘米以上,且有上鎖裝置,水箱內外應設有爬梯。水箱應安裝在有排水條件的底盤(pán)上,泄水管應設在水箱的底部,溢水管與泄水管均不得與下水管道直接連通,水箱的容積設計不得超過(guò)用戶(hù)48小時(shí)的用水量。二次供水設施有無(wú)水質(zhì)消毒設備且正常運轉。無(wú)負壓供水新設備與市政供水管線(xiàn)連接處是否設倒流防止器、防污隔斷閥以及相應防止局部污染的措施,自來(lái)水進(jìn)水壓力應不低于0.15MPa,使用該設備對自來(lái)水管網(wǎng)串接處產(chǎn)生的壓降差小于0.01至0.02MPa,新設備的穩流補償和管道過(guò)濾裝置應設有便捷的清洗管道及閥門(mén),使用單位每周至少檢查一次。與飲用水直接接觸的供水設備及用品,是否可能對水質(zhì)產(chǎn)生污染。
5、涉水產(chǎn)品許可批件或安全評價(jià)報告
水箱的材質(zhì)和內壁涂料應無(wú)毒無(wú)害,二次供水設施中使用的涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品應具有衛生計生行政部門(mén)頒發(fā)的衛生許可批件。
6、清洗、消毒制度落實(shí)情況
二次供水管理單位每年應對供水設施進(jìn)行一次全面清洗、消毒,對水質(zhì)進(jìn)行檢驗合格后方可恢復使用,以保證居民飲水的衛生安全。
。4)小區直飲水
1、原水符合《生活飲用水衛生標準》
使用的凈水設備、輸配水設備等涉及飲用水衛生安全產(chǎn)品應具有衛生許可批件。原水水質(zhì)應符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749)要求。采用反滲透水質(zhì)凈化技術(shù)時(shí),出水水質(zhì)應符合《生活飲用水水質(zhì)處理器衛生安全與功能評價(jià)規范——反滲透處理裝置》要求;采用納濾水質(zhì)凈化技術(shù)時(shí),出水水質(zhì)應符合《飲用水凈水水質(zhì)標準》(CJ 94)要求;采用其他水質(zhì)凈化技術(shù)時(shí),出水水質(zhì)應符合《生活飲用水水質(zhì)處理器衛生安全與功能評價(jià)規范——一般水質(zhì)處理器》要求。每臺設備定期進(jìn)行水質(zhì)檢測,有檢測報告。
2、凈水、配水設備衛生許可批件
現制現售飲用水設備及其更換的濾芯濾材應取得省級以上衛生計生行政部門(mén)頒發(fā)的衛生許可批件。機身須有產(chǎn)品銘牌并注明產(chǎn)品名稱(chēng)、型號、生產(chǎn)企業(yè)等。比照經(jīng)營(yíng)單位提供的衛生許可批件核對安裝的現場(chǎng)制售水機的名稱(chēng)、型號等。
3、定期消毒、更換濾材
現制現售飲用水經(jīng)營(yíng)單位應對制水設備的安全負責,加強日常管理和檢測,安排專(zhuān)門(mén)人員每天對制水設備巡查一次,確保設備正常運轉;根據制水設備的技術(shù)要求定期進(jìn)行消毒、更換濾材、開(kāi)展檢測,并將消毒、更換濾材、檢測、每天巡查等衛生相關(guān)信息及的在制水設備的醒目位置進(jìn)行公示。
4、市政供水、自備供水單位管理
設備的放置應遠離垃圾房(箱)、廁所、禽畜飼養、粉塵和有毒有害氣體等污染源。設備的安裝位置地面平整固化,具備廢水排放設施,周?chē)坏梅e水。供水設備不得與非飲用水管道相通,與生活飲用水連接處須裝止回裝置。原水水質(zhì)和出水水質(zhì)衛生要求與管道直飲水相同。
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