應急預案編制
在我們的學(xué)習、工作或生活中，難免會(huì )有事故發(fā)生，為了降低事故后果，就有必要提前進(jìn)行細致的應急預案準備工作。應急預案要怎么編制呢？以下是小編為大家整理的應急預案編制，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
應急預案編制1
在本階段，小組要評價(jià)工廠(chǎng)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。
報警要求有良好的系統，從有聲報警到電話(huà)系統和早期的自動(dòng)監測系統。無(wú)論采取什么樣的報警方式，小組應該評價(jià)報警系統和其工作的充分性（例如，如必要建議安裝新系統）。如果可能出現功能失調或超負荷情況，主要系統最好應設有備用系統。
應急時(shí)使用的通訊設備是至關(guān)重要的。計劃小組應該保證具有這種通訊設備，而且當正常通訊設備失靈時(shí)也可以使用。
應急時(shí)防護或救援行動(dòng)所需要的設備類(lèi)型有很多。下面是最常使用的`類(lèi)型：
灑水滅火系統
消防供水系統
火災檢測系統
消防設備
毒物泄漏控制設備和供應
個(gè)人防護設備
醫療設備和供應
氣象設備
生產(chǎn)和照明的備用電力
特殊危險的專(zhuān)用工具和設施
有毒物質(zhì)的傳感裝置
預測有毒化學(xué)物質(zhì)擴散的軟件和硬件
交通設備培訓設備和供應
應急運作中心
要求的、現有的和仍需要的應急設備和供應也應以表格形式列出。
在大中型工廠(chǎng)中，計劃小組應該盡早制定出關(guān)于應急運作中心的規定，所有應急行動(dòng)的指揮都在應急運作中心進(jìn)行。第一個(gè)中心應位于工廠(chǎng)內，是主要中心；另一個(gè)應設在廠(chǎng)外或緊急事故不可能影響到的區域，作為主要中心的備用中心。
應急預案編制2
（一）滅火和應急疏散預案演練制度的內容
1、組織機構：包括滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò )組，疏散引導組、安全防護救護組；
2、報警和接警處置程序；
3、應急疏散的.組織程序和措施；
4、撲救初起火災的程序和措施；
5、通訊聯(lián)絡(luò )、安全防護救護的程序和措施。
6、滅火和應急疏散預案，至少每半年進(jìn)行一次演練，并結合單位實(shí)際，不斷完善預案。
（二）滅火和應急疏散預案演練制度的分工
滅火和應急疏散各項職責應由當班的消防安全管理人、部門(mén)主管人員、消防控制室值班人員、保安人員、義務(wù)消防隊承擔。主要職責如下：
1、滅火行動(dòng)組：發(fā)生火災立即利用消防器材、設施就地進(jìn)行火災撲救；
2、通信聯(lián)絡(luò )組：負責與消防安全管理人和當地公安消防機構之間的通訊和聯(lián)絡(luò )；
3、疏散引導組：負責引導人員正確疏散、逃生；
4、安全防護救護組：協(xié)助搶救、護送受傷人員；搶險物資、器材器具的供應及后勤保障；阻止與場(chǎng)所無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng)，保護火災現場(chǎng)，并協(xié)助公安消防機構開(kāi)展火災調查。
應急預案編制3
摘 要：本文從煤礦事故應急救援預案編制的目的、范圍、編制步驟、法律法規依據、編制要求、編制內容及格式等方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則、方法和要求，對煤礦企業(yè)事故應急救援預案的編制與應用具有積極的指導作用。
1 引言
居于高風(fēng)險行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場(chǎng)所又處于不斷地變化和移動(dòng)之中，水害、火災、瓦斯、煤塵、有毒有害因素、頂板事故以及自然災害等不安全因素，嚴重威脅著(zhù)煤礦的安全生產(chǎn)。針對這些重大事故隱患需要制定相應的緊急措施和應急方法。筆者通過(guò)多年的煤礦事故控制的實(shí)踐經(jīng)驗，從煤礦事故應急救援預案編制的目的、范圍、法律依據、編制要求、編制步驟、編制內容及格式等六個(gè)方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則和要求，對煤礦企業(yè)事故應急救援預案的編制與應用具有一定的借鑒作用。
2 煤礦事故應急救援預案編制的目的
煤礦事故應急救援預案編制的目的，就是通過(guò)事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在煤礦重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現場(chǎng)人員和場(chǎng)外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。
3 煤礦事故應急救援預案編制步驟
完整、有效的煤礦事故應急救援預案，從搜集資料到預案的實(shí)施、完善，需要經(jīng)歷一個(gè)多步驟的工作過(guò)程。整個(gè)過(guò)程包括：編制準備；預案編制；審定、實(shí)施；預案的演練；預案的修訂與完善五個(gè)大的步驟。
3．1 編制準備
�。�1）成立編寫(xiě)組織機構。煤礦事故應急救援預案的編制工作涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，是一項非常復雜的系統工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫療急救等方面專(zhuān)業(yè)人才或專(zhuān)家參與。因此，需要成立一個(gè)由各專(zhuān)業(yè)方面人員組成的編寫(xiě)組織機構。
�。�2）制定編制計劃。一個(gè)完整的煤礦事故應急救援預案文件體系，由總預案、程序、作業(yè)指導書(shū)、行動(dòng)記錄四級文件體系構成。內容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區域以及相臨單位的應急要求。因此，需要制定一個(gè)詳細的工作計劃。計劃應包括工作目標、控制進(jìn)程、人員安排、時(shí)間安排，并且要突出工作重點(diǎn)。
�。�3）搜集整理信息。搜集和分析現有的影響事故預防、事故控制的信息資料，對所涉及的區域進(jìn)行全面的調查。
�。�4）初始評估。對煤礦現有的救援系統進(jìn)行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。初始評估一般包括：明確適用的法律法規要求，審查現有的救援活動(dòng)和程序，對以往的重大事故進(jìn)行調查分析等。
�。�5）危險源辨識與風(fēng)險評價(jià)。危險分析的目的是明確煤礦應急的對象，存在哪些可能的重大事故，其性質(zhì)及影響范圍，后果嚴重程度，為應急準備、應急響應和減災措施提供決策和指導依據。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風(fēng)險評價(jià)。要結合國家法規要求，根據煤礦的具體情況進(jìn)行。
�。�6）能力與資源評估。通過(guò)分析現有能力的不足，為應急資源的規劃和配備、與相臨單位簽訂互助協(xié)議和預案編制提供指導。
3．2 預案編制
編制預案是一項專(zhuān)業(yè)性和系統性很強的工作，預案質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到實(shí)施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。編寫(xiě)時(shí)按照煤礦事故應急救援預案的文件體系，應急響應程序、預案的內容以及預案的級別（六級）和層次（綜合、專(zhuān)項、現場(chǎng)）要求進(jìn)行編寫(xiě)。
3．3 審定、實(shí)施
完成預案編寫(xiě)以后，要進(jìn)行科學(xué)評價(jià)和實(shí)施審核、審定。編制的預案是否合理，能否達到預期效果，救援過(guò)程中是否會(huì )產(chǎn)生新的危害等，都需要經(jīng)過(guò)有關(guān)機構和專(zhuān)家進(jìn)行評定。
3．4 預案的演練
為全面提高應急能力，對應急人員進(jìn)行教育、應急訓練和演習必不可少。應急演練應包括基礎培訓與訓練、專(zhuān)業(yè)訓練、戰術(shù)訓練及其他訓練等，通過(guò)演練、評審為預案的完善創(chuàng )造條件。
3．5 預案的修訂與完善
預案的修訂與完善是實(shí)現煤礦事故應急救援預案持續改進(jìn)的重要步驟。應急預案是煤礦事故應急救援工作的指導文件，同時(shí)又具有法規權威性，通過(guò)定期或在應急演習、應急救援后對之進(jìn)行評審，針對煤礦實(shí)際情況的變化以及預案中暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進(jìn)應急預案文件體系。
4 煤礦事故應急救援預案的編制要求
煤礦事故救援應在遵循預防為主的前提下，貫徹統一指揮、分級負責、區域為主、煤礦自救與社會(huì )救援相結合的原則。應分類(lèi)、分級制定預案內容，上一級預案的編制應以下一級預案為基礎。煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應急救援預案：a．冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；b．重大瓦斯爆炸事故；c．重大煤塵爆炸事故；d．沖擊地壓、重大地質(zhì)災害、煤與瓦斯突出事故；e．重大水災事故；f．重大火災（包括自燃發(fā)火）事故；g．重大機電事故；h．爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故；i．粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的急性危害事故；j．其他危害事故。
預案編制應體現科學(xué)性、實(shí)用性、權威性的編制要求。在全面調查基礎上，實(shí)行領(lǐng)導與專(zhuān)家相結合的方式，開(kāi)展科學(xué)分析和論證，制定出嚴密、統一、完整的煤礦事故應急救援方案；煤礦事故應急救援方案應符合本礦的客觀(guān)實(shí)際情況，具有實(shí)用性，便于操作，起到準確、迅速控制事故的作用；預案應明確救援工作的管理體系，救援行動(dòng)的組織指揮權限和各級救援組織的職責、任務(wù)等一系列的行政管理規定，保證救援工作的統一指揮，制定的預案經(jīng)相應級別、相應管理部門(mén)的批準后實(shí)施。
預案在編制和實(shí)施過(guò)程中不能損害相臨單位利益。如有必要可將本礦的預案情況通知相臨地域，以便在發(fā)生重大事故時(shí)能取得相互支援。
預案編制要有充分依據。要根據煤礦危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)，煤礦安全現狀評價(jià)，應急準備與響應能力評估等方面調查、分析的結果。同時(shí)要對預案本身在實(shí)施過(guò)程中可能帶來(lái)的風(fēng)險進(jìn)行評價(jià)。
切實(shí)做好預案編制的組織保障工作。煤礦事故應急救援預案的編制需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫療急救等各方面的專(zhuān)業(yè)人員或專(zhuān)家組成，他們應熟悉所負責的各項內容。
預案要形成一個(gè)完整的文件體系。應包括總預案、程序、說(shuō)明書(shū)（指導書(shū)）、記錄（應急行動(dòng)的記錄）的四級文件體系。
預案編制完成后要認真履行審核、批準、發(fā)布、實(shí)施、評審、修改等管理程序。
5 煤礦事故應急救援預案編制內容及格式
5．1 方針與原則
應急救援預案要有明確的方針和原則作為指導。應急救援工作要體現保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先；同時(shí)體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協(xié)調以及持續改進(jìn)的思想。
5．2 應急策劃
應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，同時(shí)又是一個(gè)完整預案文件體系的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中，應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風(fēng)險評價(jià)、資源分析、法律法規要求分析等結果。
�。�1）基本情況。主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內容，周邊區域的單位、社區、重要基礎設施、道路等情況。
�。�2）危險分析、危險目標及其危險特性、對周?chē)挠绊?/p>
1）危險源辨識、風(fēng)險評價(jià)。危險分析結果應提供：a）地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息；b）煤礦功能布局及交通情況；c）重大危險源分布情況；d）重大事故類(lèi)別；e）特定時(shí)段、季節影響；f）可能影響應急救援的不利因素。
2）危險目標的確定�？蛇x擇對以下材料辨識的事故類(lèi)別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：a）重大危險裝置、設施現狀的安全評價(jià)報告；b）健康、安全、環(huán)境管理體系文件；c）職業(yè)安全健康管理體系文件；d）重大危險源辨識、評價(jià)結果；e）其他。
�。�3）資源分析。根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源；危險目標周?chē)衫玫陌踩�、消防、個(gè)體防護的設備、器材及其分布：上級救援機構或相臨單位可利用的資源。
�。�4）法律法規要求。法律法規是開(kāi)展應急救援工作的`重要前提保障。列出國家、省、市及應急各部門(mén)職責要求以及應急預案、應急準備、應急救援有關(guān)的法律法規文件，作為編制預案的依據�！吨腥A人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《煤礦安全監察條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《特種設備安全監察條例》（國務(wù)院令第373號）、《建筑設計防火規范》（GBJ16）、《關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規定》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護條例》等都作了相應規定。
5．3 應急準備
在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：
�。�1）應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分。依據煤礦重大事故危害程度的級別，設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人、現場(chǎng)指揮人及有關(guān)管理人員。主要職責為：a）組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；b）負責人員、資源配置、應急隊伍的調動(dòng)；c）確定現場(chǎng)指揮人員；d）協(xié)調事故現場(chǎng)有關(guān)工作；e）批準本預案的啟動(dòng)與終止；f）事故狀態(tài)下各級人員的職責；g）煤礦事故信息的上報工作；h）接受集團公司的指令和調動(dòng)；i）組織應急預案的演練；j）負責保護事故現場(chǎng)及相關(guān)數據。
�。�2）應急資源。應急資源的配備是應急響應的保證。在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況，包括應急救援保障、救援需要的技術(shù)資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。
1）應急救援保障。分為內部保障和外部保障。依據現有資源的評估結果，內部保障確定以下內容：①確定應急隊伍，包括搶修、現場(chǎng)救護、醫療、治安、消防、交通管理、通訊、供應、運輸、后勤等人員；②消防設施配置圖、工藝流程圖、現場(chǎng)平面布置圖和周?chē)貐^圖、氣象資料、煤礦安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)、互救信息等存放地點(diǎn)、保管人；③應急通信系統；④應急電源、照明；⑤應急救援裝備、物資、藥品等；⑥煤礦運輸車(chē)輛的安全、消防設備、器材及人員防護裝備；⑦保障制度目錄；⑧責任制；⑨值班制度；⑩其他有關(guān)制度。依據對外部應急救援能力的分析結果，外部救援確定以下內容：①互助的方式；②請求政府、集團公司協(xié)調應急救援力量；③應急救援信息咨詢(xún)；④專(zhuān)家信息。
2）礦井事故應急救援應提供的必要資料，通常包括：a）礦井平面圖；b）礦井立體圖；c）巷道布置圖；d）采掘工程平面圖；e）井下運輸系統圖；f）礦井通風(fēng)系統圖；g）礦井系統圖；h）排水、防塵、防火注漿、壓風(fēng)、充填、抽放瓦斯等管路系統圖；i）井下避災路線(xiàn)圖；j）安全監測裝備布置圖；k）瓦斯、煤塵、頂板、水、通風(fēng)等數據；l）程序、作業(yè)說(shuō)明書(shū)和聯(lián)絡(luò )電話(huà)號碼；m）井下通信系統圖等。
3）應急設備。應確定所需的應急設備，并保證充足提供。要定期對這些應急設備進(jìn)行測試，以保證其能夠有效使用。應急設備一般包括：a）報警通訊系統；b）井下應急照明和動(dòng)力；c）自救器、呼吸器；d）安全避難場(chǎng)所；e）緊急隔離柵、開(kāi)關(guān)和切斷閥；f）消防設施；g）急救設施；h）通訊設備。
�。�3）教育、訓練與演練。煤礦事故應急救援預案中，應確定應急培訓計劃；演練計劃；教育、訓練、演練的實(shí)施與效果評估等內容。
1）應急培訓計劃。依據對從業(yè)人員能力的評估和社區或周邊人員素質(zhì)的分析結果，確定以下內容：a）應急救援人員的培訓；b）員工應急響應的培訓；c）社區或周邊人員應急。向應知識的宣傳。
2）演練計劃。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：a）演練準備；b）演練范圍與頻次；c）演練組織。
3）教育、訓練、演練的實(shí)施與效果評估。依據教育、訓練、演練計劃，確定以下內容：a）實(shí)施的方式；b）效果評估方式；c）效果評估人員；d）預案改進(jìn)、完善。
�。�4）互助協(xié)議。當有關(guān)的應急力量與資源相對薄弱時(shí)，應事先尋求與外部救援力量建立正式互助關(guān)系，做好相應安排，簽定互助協(xié)議，做出互救的規定。
5．4 應急響應
�。�1）報警、接警、通知、通訊聯(lián)絡(luò )方式。依據現有資源的評估結果，確定以下內容：a）24小時(shí)有效的報警裝置；b）24小時(shí)有效的內部、外部通訊聯(lián)絡(luò )手段；c）事故通報程序。
�。�2）預案分級響應條件。依據煤礦事故的類(lèi)別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現場(chǎng)情況分析結果，設定預案分級響應的啟動(dòng)條件。
�。�3）指揮與控制。建立分級。向應、統一指揮、協(xié)調和決策的程序。
�。�4）事故發(fā)生后應采取的應急救援措施。根據煤礦安全技術(shù)要求，確定采取的緊急處理措施、應急方案；確認危險物料的使用或存放地點(diǎn)，以及應急處理措施、方案；重要記錄資料和重要設備的保護；根據其他有關(guān)信息確定采取的現場(chǎng)應急處理措施。
�。�5）警戒與治安。預案中應規定警戒區域劃分、交通管制、維護現場(chǎng)治安秩序的程序。
�。�6）人員緊急疏散、安置。依據對可能發(fā)生煤礦事故場(chǎng)所、設施及周?chē)闆r的分析結果，確定以下內容：事故現場(chǎng)人員清點(diǎn)，撤離的方式、方法；非事故現場(chǎng)人員緊急疏散的方式、方法；搶救人員在撤離前、撤離后的報告；周邊區域的單位、社區人員疏散的方式、方法。
�。�7）危險區的隔離。依據可能發(fā)生的煤礦事故危害類(lèi)別、危害程度級別，確定以下內容：a）危險區的設定；b）事故現場(chǎng)隔離區的劃定方式、方法；c）事故現場(chǎng)隔離方法；d）事故現場(chǎng)周邊區域的道路隔離或交通疏導辦法。
�。�8）檢測、搶險、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。依據有關(guān)國家標準和現有資源的評估結果，確定以下內容：a）檢測的方式、方法及檢測人員防護、監護措施；b）搶險、救援方式、方法及人員的防護、監護措施；c）現場(chǎng)實(shí)時(shí)監測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；d）應急救援隊伍的調度；e）控制事故擴大的措施；f）事故擴大后的應急措施。
�。�9）受傷人員現場(chǎng)救護、救治與醫院救治。依據事故分類(lèi)、分級，附近疾病控制與醫療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，應包括以下內容：a）接觸人群檢傷分類(lèi)方案及執行人員；b）依據檢傷結果對患者進(jìn)行分類(lèi)現場(chǎng)緊急搶救方案；c）接觸者醫學(xué)觀(guān)察方案；d）患者轉運及轉運中的救治方案；e）患者治療方案；f）入院前和醫院救治機構確定及處置方案；g）藥物、器材儲備信息。
�。�10）公共關(guān)系。依據事故信息、影響、救援情況等信息發(fā)布要求明確以下內容：a）事故信息發(fā)布批準程序；b）媒體、公眾信息發(fā)布程序；c）公眾咨詢(xún)、接待、安撫受害人員家屬的規定。
�。�11）應急人員安全。預案中應明確應急人員安全防護措施、個(gè)體防護等級、現場(chǎng)安全監測的規定；應急人員進(jìn)出現場(chǎng)的程序；應急人員緊急撤離的條件和程序。
5．5 現場(chǎng)恢復
事故救援結束，應立即著(zhù)手現場(chǎng)恢復工作，有些需要即行可實(shí)現恢復，有些是短期恢復或長(cháng)期恢復。煤礦事故應急救援預案中應明確：現場(chǎng)保護與現場(chǎng)清理；事故現場(chǎng)的保護措施；明確事故現場(chǎng)處理工作的負責人和專(zhuān)業(yè)隊伍；事故應急救援終止程序；確定事故應急救援工作結束的程序；通知本單位相關(guān)部門(mén)、周邊社區及人員事故危險已解除的程序；恢復正常狀態(tài)程序；現場(chǎng)清理和受影響區域連續監測程序；事故調查與后果評價(jià)程序。
5．6 預案管理與評審改進(jìn)
煤礦事故應急救援預案應定期進(jìn)行應急演練或應急救援后對預案進(jìn)行評審，以完善預案。預案中應明確預案制定、修改、更新、批準和發(fā)布的規定；應急演練、應急救援后以及定期對預案評審的規定；應急行動(dòng)記錄要求等內容。
5．7 附件
煤礦事故應急救援預案的附件部分包括：組織機構名單；值班聯(lián)系電話(huà)；煤礦事故應急救援有關(guān)人員聯(lián)系電話(huà)；煤礦生產(chǎn)單位應急咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)；外部救援單位聯(lián)系電話(huà)；政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話(huà)；煤礦平面布置圖；消防設施配置圖；周邊區域道路交通示意圖和疏散路線(xiàn)、交通管制示意圖；周邊區域的單位、社區、重要基礎設施分布圖及有關(guān)聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；組織保障制度等。
5．8 預案編制的格式
通常煤礦事故應急救援預案的格式為：封面包括標題、單位名稱(chēng)、預案編號、實(shí)施日期、簽發(fā)人（簽字）、公章；目錄；引言、概況；術(shù)語(yǔ)、符號和代號；預案內容；附錄；附加說(shuō)明等。
6 結論
隨著(zhù)我國對安全生產(chǎn)工作的重視程度的提高，預案的編制工作也引起了政府及主管部門(mén)的高度重視，國家在相關(guān)法規中也作了原則性的規定。但預案編制的方法、內容、格式，還沒(méi)有形成規范、規則、標準等，尤其是高風(fēng)險煤礦企業(yè)事故應急救援預案的編制，亟需技術(shù)性標準指導。
應急預案編制4
模板坍塌事故是建筑施工中極易引發(fā)群體傷亡的危險源之一。20xx年某月，上海市某正在澆筑混凝土的鍋爐房工程屋面平臺突然發(fā)生坍塌事故，造成11人死亡、2人重傷、1人輕傷，直接經(jīng)濟損失達257.5萬(wàn)元。事故的技術(shù)原因主要是：屋面設計標高較大，支撐豎向高度較大，水平間距明顯過(guò)大，沒(méi)有設置連續的豎向和水平剪刀撐，導致支撐系統整體性極差，即沒(méi)有形成可靠的空間受力結構。在未計入施工中泵送砼直接對模板支撐的沖擊力時(shí)，支撐立桿受力大大超過(guò)設計強度值和屈服強度值。
在我國，扣件式鋼管模板支撐架是建筑施工中常用的支模方式，但缺少相對應的設計計算標準，使現有的設計計算存在著(zhù)不確定、不安全的因素，為預防模板坍塌事故的發(fā)生，有必要建立相應的應急預案。
應急預案的.基本要求是要有針對性和實(shí)用性：即確定最不利狀態(tài)，進(jìn)行科學(xué)的計算和分析；繪制預案實(shí)施網(wǎng)絡(luò )圖；應隨施工情況的變化而及時(shí)修訂。
由于模板支撐架坍塌發(fā)生后，施工人員常發(fā)生因異物吸入造成呼吸功能衰竭而死亡。本文案例11個(gè)死亡人員中因異物吸入致死的8人，占73%。從中可知事故發(fā)生后不能有效施救是造成慘案的又一原因。因此，緊急救援系統的建立是減少傷亡的有效措施。模板支撐架坍塌事故緊急救援系統應包括：
緊急設施，包括事故報警系統、支撐應力監測及自動(dòng)預警系統、緊急救援工具、應急照明、緊急醫療工具。
緊急聯(lián)絡(luò )與通訊，包括發(fā)生事故需要外部救援時(shí)，除起動(dòng)工地報警系統外，應撥打119報警和醫療救護120。同時(shí)按預案規定的通訊方法向有關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò )。
緊急撤離方法，即一旦事故發(fā)生，作業(yè)人員應立即停止作業(yè)，在采取必要的應急措施后，撤離危險區域。撤離時(shí)以人員安全為主，不要急于搶救財物，并針對現場(chǎng)具體情況有序地向安全區撤離。
緊急工作組：緊急工作組的組成目的是對工地內可能發(fā)生的重大險情作出響應。其工作宗旨是減少人員傷亡，并關(guān)注財產(chǎn)損失和環(huán)境污染。緊急工作組成員必須經(jīng)過(guò)緊急醫療救護和事故預案等緊急救援知識的培訓，并能熟練掌握和運用。
緊急工作組的組成和職責：
�。�1）救援組：主要負責人員和物質(zhì)的搶救、疏散，排除險情及排除救援障礙。
�。�2）事故處理組：按事故預案使用各種安全可靠的手段，迅速控制事故的發(fā)展。并針對現場(chǎng)具體情況，向救援組提供相應的救援方法和必要的施救工具及條件。
�。�3）聯(lián)絡(luò )組：負責事故報警和上報，以及現場(chǎng)救援聯(lián)絡(luò )、后勤供應，按應外部專(zhuān)業(yè)救援單位施救。指揮、清點(diǎn)、聯(lián)絡(luò )各類(lèi)人員。
�。�4）警戒組：主要負責安全警戒任務(wù)，維護事故現場(chǎng)秩序，勸退或撤離現場(chǎng)圍觀(guān)人員，禁止外人闖入現場(chǎng)保護區。
緊急救援的一般原則：
以確保人員的安全為第一，其次是控制材料的損失。緊急救援關(guān)鍵是速度，因為大多數坍塌死亡是窒息死亡，因此，救援時(shí)間就是生命。此外要培養施工人員正確的處險意識，凡發(fā)現險情要立刻使用事故報警系統進(jìn)行通報，緊急救援響應者必須是緊急工作組成員，其他人員應該撤離至安全區域，并服從緊急工作組成員的指揮。
急救知識與技術(shù)
鑒于模板支撐架坍塌事故所造成的傷害主要是機械性窒息引起呼吸功能衰竭和顱腦損傷所致中樞神經(jīng)系統功能衰竭，因此緊急工作組成員必須熟練掌握止血包扎、骨折固定、傷員搬運及心肺復蘇等急救知識與技術(shù)等。
應急預案編制5
20xx年3月29日晚，發(fā)生在京滬高速公路江蘇淮安段的一輛35噸液氯槽罐車(chē)與一輛貨車(chē)相撞，導致槽罐車(chē)液氯大面積泄漏，造成公路旁3個(gè)鄉鎮大量村民中毒，京滬高速公路宿遷至寶應段關(guān)閉20個(gè)小時(shí)。事故中造成28人中毒死亡，360人被送往醫院救治，疏散村民上萬(wàn)人。這起危險品運輸事故造成如此嚴重后果的原因之一就是肇事的槽罐車(chē)駕駛員逃逸，延誤了最佳搶險救援時(shí)機。事故從一個(gè)側面反映出了危險化學(xué)品運輸應急救援預案存在的問(wèn)題。
交通運輸行業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險行業(yè)。危險化學(xué)品的運輸安全管理因其所屬行業(yè)的高風(fēng)險性和危險化學(xué)品品種的多樣性、理化性質(zhì)的復雜性、潛在的高危險性、事故高危害性而日益受到全社會(huì )的高度關(guān)注。如何提高危險化學(xué)品應急救援預案的針對性、適用性和可操作性，從而提高危險化學(xué)品運輸事故應急處理能力，使事故發(fā)生后能迅速得到控制并盡可能排除事故造成的危害，將事故對人民生命財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低到最小程度。筆者認為，編制危險化學(xué)品運輸應急救援預案應處理好幾個(gè)方面的關(guān)系：
一、要我編制和我要編制的關(guān)系
現在還有不少運輸企業(yè)對編制危險化學(xué)品運輸應急救援預案的重要性、必要性認識不足，把它作為應付交通行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)安全檢查、年審把關(guān)、責任追究的擋箭牌。不少危險化學(xué)品運輸企業(yè)對自身運輸的危險化學(xué)品的理化性質(zhì)、危害類(lèi)型、造成事故的原因等缺少認真的疏理和分析，存在較嚴重的僥幸心理和無(wú)所謂心理，總覺(jué)得危險化學(xué)品運輸要求高、監管?chē)�，出事故的機率低，如果真的發(fā)生事故，也只能聽(tīng)天由命，編制預案作用也不大。在危險化學(xué)品運輸企業(yè)大多缺少化工方面專(zhuān)業(yè)人員或專(zhuān)業(yè)人員嚴重不足的情況下，為完成法律法規和交通行業(yè)主管部門(mén)規定的編制應急救援預案這一“規定動(dòng)作”，而去拼拼湊湊，蒙混過(guò)關(guān)。近年來(lái)，隨著(zhù)重、特大危險化學(xué)品運輸事故的頻繁發(fā)生，行業(yè)監管力度加大，要求提高，大多數危險化學(xué)品運輸企業(yè)的預案編制工作都委托安全中介評估機構進(jìn)行。由于現有的安全中介評估機構少且幾乎都是從事化工行業(yè)工作的，缺少交通運輸生產(chǎn)和管理經(jīng)驗，編制出的應急預案缺少交通行業(yè)特點(diǎn)，針對性不強。有的危險化學(xué)品運輸企業(yè)應急救援預案編制完成后，沒(méi)有認真組織單位從業(yè)人員系統地進(jìn)行學(xué)習、消化，因而一旦發(fā)生事故自然束手無(wú)策，不知所措，逃之夭夭自然就在情理之中了。
編制危險化學(xué)品運輸應急救援預案既是法律法規對運輸企業(yè)的要求，也是危險化學(xué)品運輸企業(yè)提高風(fēng)險防范意識，防止和減輕重、特大運輸事故發(fā)生的重要措施�！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第十七條規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有“組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應急援預案”職責，《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十五條規定“危險化學(xué)品單位應當制定本單位事故應急救援預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練”�！吨腥A人民共和國道路運輸條例》第三十二條規定“客運經(jīng)營(yíng)者、貨運經(jīng)營(yíng)者應當制定有關(guān)交通事故、自然災害以及其他突發(fā)事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車(chē)輛和設備的儲備以及處置措施等內容”。作為危險化學(xué)品運輸企業(yè)一定要站在對人民生命財產(chǎn)安全高度負責的高度，認識編制危險化學(xué)品運輸應急救援預案的重要性和必要性，自覺(jué)實(shí)現從要我編制和我要編制的`轉變，這是搞好編制的前提。
二、場(chǎng)所固定性與移動(dòng)性的關(guān)系
危險化學(xué)品運輸是一種動(dòng)態(tài)危險源，發(fā)生事故涉及面廣，危害性重，對社會(huì )公共安全也會(huì )造成很大的影響。危險化學(xué)品運輸企業(yè)既不同于單純的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和儲存企業(yè)場(chǎng)所相對固定，也不同于普通的貨運企業(yè)，不涉及危險化學(xué)品，一旦發(fā)生事故一般不會(huì )造成嚴重的危險和危害。事實(shí)上，危險化學(xué)品運輸企業(yè)發(fā)生事故的不確定性要復雜得多。既包括企業(yè)管理方面的因素、人的違章行為和失誤因素、車(chē)輛技術(shù)狀況及設施設備的缺陷、道路狀況、地形、人群、天氣的因素，還包括交通事故引發(fā)的危險化學(xué)品運輸事故和救援不當導致的事故擴大等等。且運輸距離越長(cháng)，不確定性越多；企業(yè)危險化學(xué)品運輸的品種越多，不確定性越多；車(chē)輛變換運輸的品種越頻繁，不確定性越多。據統計，有50%以上的危險品運輸事故是由交通事故引發(fā)的。裝運危險化學(xué)品的車(chē)輛的技術(shù)狀況是引起事故的一個(gè)重要因素。技術(shù)狀況不好會(huì )嚴重影響行車(chē)安全，導致事故發(fā)生。對可能導致危險化學(xué)品運輸事故原因的全面分析，是確定危險源點(diǎn)，增強預案適用性和可操作性的基礎和前提。同時(shí)，場(chǎng)所相對固定的地方發(fā)生危險化學(xué)品事故和發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會(huì )救助時(shí)，對預案的要求也不同。前者一般只要有當地的消防、環(huán)保、安監、醫院、行業(yè)主管部門(mén)的電話(huà)號碼就足夠了，而后者尤其是位置跨地區變化的車(chē)輛發(fā)生危險化學(xué)品運輸事故需要社會(huì )救助時(shí)，就顯得束手無(wú)策，特別是運輸劇毒氣體時(shí)，最好要有沿途縣鄉政府的電話(huà)號碼，以便能在發(fā)生事故的第一時(shí)間里，通知當地組織有關(guān)人員緊急疏散、撤離�，F在，不少運輸企業(yè)在危險化學(xué)品應急救援預案編制時(shí)，沒(méi)有對運輸車(chē)輛的位置移動(dòng)和移動(dòng)過(guò)程中的復雜性給予充分的重視，對沿途危險路段調查不夠，對不在運輸企業(yè)所在地沿途需要經(jīng)過(guò)的縣市政府、安全生產(chǎn)監督、環(huán)保等的聯(lián)系的方式、方法未作交待，如果一旦在外地發(fā)生事故，運輸企業(yè)單位的應急組織機構鞭長(cháng)莫及，不利于及時(shí)搶險、救援和采取控制措施，常常會(huì )擴大事故后果。
三、應急自救與社會(huì )救助的關(guān)系
在危險化學(xué)品運輸過(guò)程中，貨物的多次搬運裝卸，環(huán)境溫度或壓力的變化，操作不當，包裝容器的反復回收使用，桶蓋墊圈的失落，安全閥的變形斷裂等等，都可能造成氣體泄漏擴散，液體滴漏滲逸，固體破漏散落等危險化學(xué)品泄漏。及時(shí)正確的最初應急行動(dòng)可以在事故升級前極大地降低事故的后果。由于危險化學(xué)品具有易爆、易燃或毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是在運輸中容易發(fā)生燃燒、爆炸等化學(xué)危險品事故，如甲苯，實(shí)際上它同時(shí)具有易燃品和毒害品的性質(zhì)，所以盡可能詳細敘述針對承運的不同危險化學(xué)品發(fā)生泄漏事故及這些事故發(fā)生后的基本情況、危險因素及其危險特性、對周?chē)挠绊�、應當采取的控制措施、特別需要注意事項和回避事項及不同于其他事故應急的特殊步驟等對提高自救效率和成功率十分重要。相當一部分危險化學(xué)品運輸企業(yè)對承運的不同種類(lèi)危險化學(xué)品在運輸過(guò)程中發(fā)生泄漏事故的處理辦法，重視不夠，分析不夠，交待不細。加之個(gè)別掛靠經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛安全管理不到位、投入不到位，沒(méi)有按需要配備必要的應急救援器材，一旦發(fā)生泄漏事故，往往只能是依賴(lài)社會(huì )救助，造成事故得不到及時(shí)控制。
四、應急預案與運輸卡的關(guān)系
國家安全生產(chǎn)監督總局為指導規范危險化學(xué)品應急救援預案的編制工作，專(zhuān)門(mén)出臺了《危險化學(xué)品事故應急救援預案編制導則(單位版)》，并在導則中明確提出了建立安全運輸卡制度。安全運輸卡制度包括運輸的危險化學(xué)品性質(zhì)、危害性、應急措施、注意事項及本單位、生產(chǎn)廠(chǎng)家、托運方應急聯(lián)系電話(huà)等內容。要求每種危險化學(xué)品一張卡片；每次運輸前，運輸單位向駕駛員、押運員告知安全運輸卡上有關(guān)內容，并將安全卡交駕駛員、押運員各一份。從我們掌握的情況看，有的駕駛員、押運員長(cháng)期在外“打游擊”，安全運輸卡制度還沒(méi)有得到全面的貫徹和落實(shí)，不少地方交通行業(yè)主管部門(mén)也沒(méi)有強力推進(jìn)這一制度。危險化學(xué)品運輸企業(yè)制定的事故應急救援預案，從總體上看，目前主要存在以下不足:一是面面俱到,關(guān)鍵環(huán)節、重點(diǎn)問(wèn)題不夠突出,特別是運輸企業(yè)基本情況、危險因素的確定、內部保障等介紹偏多、每一種危險化學(xué)品運輸發(fā)生泄漏進(jìn)的處理辦法介紹不足；二是預案中相當一部分內容，對場(chǎng)所相對固定搬運裝卸、儲存企業(yè)比較適用，對跨地區危險化學(xué)品運輸這一動(dòng)態(tài)危險源應急救援關(guān)系不夠密切；三是篇幅過(guò)長(cháng)，不便使用�，F在大多數從事危險品運輸的從業(yè)人員文化水平不高，化工專(zhuān)業(yè)知識缺乏。對28家危險化學(xué)品運輸企業(yè)編制的事故應急救援預案審查表明，80%的預案在1.5-2.2萬(wàn)字之間，一旦發(fā)生事故，也不便于查找有關(guān)內容。因此，建議相關(guān)部門(mén)加強危險品運輸企業(yè)的應急救援預案編制適用性的研究，盡快出臺適合運輸行業(yè)的具體規定和危險化學(xué)品運輸企業(yè)應急救援預案示范文本。目前一方面要進(jìn)一步做好預案的完善，另一方面要積極推行安全運輸卡制度，對其進(jìn)行的必要補充，充分發(fā)揮安全運輸卡的作用。
應急預案編制6
【摘 要】介紹我國企事業(yè)單位滅火和應急疏散預案編制現狀及存在問(wèn)題，提出針對企事業(yè)單位滅火和應急疏散預案編制方法。
【關(guān)鍵詞】滅火 應急疏散 預案 要素
1、前言
20xx年8月1日，巴拉圭亞松森市一超市發(fā)生特大火災，共造成504人死亡。悲劇的造成，“護財害命”的超市老板難辭其咎�；馂陌l(fā)生后，管理人員首先想到的不是組織顧客逃生，而是防止商品被哄搶?zhuān)?處進(jìn)出口大門(mén)一度被全部關(guān)閉，導致超市內的上千名顧客無(wú)法及時(shí)逃生，不少人活活被煙熏倒而死或被熊熊大火吞噬。如果超市及時(shí)進(jìn)行應急疏散，也不會(huì )有這么多無(wú)辜的人喪命。城市是人口、財富最密集的地區，也是區域經(jīng)濟和文化中心，在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中有著(zhù)重要的戰略地位。近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，我國城市化步伐不斷加快，火災風(fēng)險日益增大。如何進(jìn)行有效的滅火及安全疏散成為擺在人們面前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。滅火和應急疏散預案則是滅火及安全疏散中的一項重要內容。
滅火和應急疏散預案，是針對可能發(fā)生的重大火災事故，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展滅火與救援行動(dòng)、降低火災損失、減少人員傷亡而預先制定的有關(guān)計劃或方案。它是在辯識和評估潛在的重大火險、火災發(fā)生的可能性及發(fā)生過(guò)程、后果及影響嚴重程度的基礎上，對應急機構職責、人員、技術(shù)、裝備、設施、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調等方面預先作出的具體安排。
2、目前滅火和應急疏散預案現狀及存在的問(wèn)題
十六屆三中全會(huì )提出：要“建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力”�！吨腥A人民共和國消防法》規定：“消防安全重點(diǎn)單位應當制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練”。隨著(zhù)我國有關(guān)制定事故應急預案的法律法規相繼出臺，企事業(yè)單位開(kāi)始了滅火和應急疏散預案的編制工作，表明了企事業(yè)單位對滅火和應急疏散預案制定工作的重視和風(fēng)險防范意識的提高。然而，從目前企事業(yè)單位編制的滅火和應急疏散預案的總體情況來(lái)看，水平參差不齊，與開(kāi)展滅火和應急疏散工作的要求存在較大的差距。
2.1滅火和應急疏散預案內容粗略
目前，有相當一部分企事業(yè)單位滅火和應急疏散預案只是一份文件或一個(gè)規定，而滅火和應急疏散預案中應該包括的核心內容都未能反映，將預案與條例混淆。
2.2滅火和應急疏散預案可操作性差
普遍存在的問(wèn)題是滅火和應急疏散預案和編制未能充分明確和考慮自身可能存在的重大危險及其后果，也未能結合自身滅火和應急疏散能力的實(shí)際，對滅火和應急疏散的一些關(guān)鍵信息，如火險分析、支持保障條件、決策、指揮與協(xié)調機制等缺乏詳細而系統的描述，導致滅火和應急疏散預案的針對性和可操作性較差。
2.3滅火和應急疏散預案缺乏有效的實(shí)施
盡管編制滅火和應急疏散預案在滅火和應急疏散中起著(zhù)十分關(guān)鍵的作用，但有了滅火和應急疏散預案，并不等于滅火和應急疏散等救援工作就有了保障。滅火和應急疏散預案能否在滅火和應急疏散中發(fā)揮積極有效的作用，不僅僅取決于預案本身的完善程度，還取決于滅火和應急疏散預案的實(shí)施情況，包括預案的宣傳，落實(shí)預案中所需的機構、人員及各種資源，開(kāi)展培訓，進(jìn)行定期演習等。
3、滅火和應急疏散預案核心要素
滅火和應急疏散預案的內容不僅局限于火災發(fā)生過(guò)程中的救援措施，還應該包括火災發(fā)生前的各種準備和火災發(fā)生后的恢復以及預案的管理與更新等。
3.1方針與原則
無(wú)論是何種，首先必須有明確的方針和原則，作為開(kāi)展滅火和應急疏散工作和綱領(lǐng)。方針與原則反映了企事業(yè)單位發(fā)生火災后滅火救援工作的優(yōu)先方向、政策、范圍和總體目標，滅火和應急疏散的策劃和準備、滅火和應急疏散預案的制定和現場(chǎng)救援及恢復，都應當圍繞方針和原則開(kāi)展。
3.2滅火和應急疏散預案策劃
滅火和應急疏散預案最重要的是要有針對性和可操作性，因而，滅火和應急疏散策劃必須明確預案的對象和可用資源情況，全面系統的認識和評價(jià)所針對的潛在火災危險的基礎上，識別出其性質(zhì)、區域、分布及火災后果，同時(shí)，根據火災危險分析的結果，分析滅火和應急疏散救援力量和可用資源情況，為滅火和應急疏散提供建設性意見(jiàn)。
3.2.1火災危險分析
危險分析的最終目的是要明確滅火和應急疏散的對象（即存在哪些火災危險）、火災性質(zhì)極其影響范圍、后果嚴重程度等，為滅火和應急疏散準備、響應和降低火災損失提供決策和指導依據。危險分析的結果應能提供：
a.建筑分布、功能及使用情況；
b.重大或較大火災危險分布情況及主要危險物質(zhì)種類(lèi)、理化性質(zhì)等；
c.可能的火災事故及其后果影響分析；
d.特定的時(shí)段（例如，人群高峰時(shí)段）；
e.可能影響滅火和應急疏散的不利因素
3.2.2滅火和應急疏散資源分析
針對火災危險分析所確定的主要危險，應明確滅火和應急疏散所需的各種資源，分析已有的滅火和應急疏散資源和能力，包括滅火和應急疏散設施、救援物資中的不足，為滅火和應急疏散和預案的編制提供指導。
3.2.3法律法規要求
滅火和應急疏散有關(guān)法律法規是開(kāi)展滅火和應急疏散工作的重要前提保障。應列出國家、省、地方涉及滅火和應急疏散各企事業(yè)單位的職責要求以及滅火和應急疏散有關(guān)的法律法規文件，作為滅火和應急疏散預案編制的依據。如《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規定》、《四川省消防條例》等。
3.3滅火和應急疏散準備
滅火和應急疏散預案能否在滅火和應急疏散中發(fā)揮作用，不僅僅取決于滅火和應急疏散自身的完善程度，還取決于滅火和應急疏散準備的充分與否。
3.3.1機構與職責
為保證滅火和應急疏散工作反應迅速、協(xié)調有序，必須建立完善的應急機構組織體系，包括滅火和應急疏散領(lǐng)導機構、應急響應中心以及相關(guān)機構等，對承擔任務(wù)的部門(mén)或個(gè)人應有明確規定。
3.3.2滅火和應急疏散資源
滅火和應急疏散資源是滅火和應急疏散工作的重要保障，應根據潛在的火災危險和后果分析，合理組建滅火和應急疏散力量，配備所需儀器設備（如滅火器、自動(dòng)滅火設施），并定期檢查、維護與更新，始終保證處于完好狀態(tài)。
3.3.3滅火和應急疏散組織人員培訓
針對潛在的火災危險，對所有滅火和應急疏散組織人員開(kāi)展有針對性的'專(zhuān)項培訓，保證滅火和應急疏散組織人員具備相應的救援能力。
3.3.4預案演習
預案演習是對滅火和應急疏散能力的一個(gè)綜合檢驗，能使滅火和應急疏散組織人員進(jìn)入“實(shí)戰”狀態(tài)，熟悉整個(gè)滅火和應急疏散工作的程序，明確自身職責，提高協(xié)同作戰能力，保證滅火和應急疏散工作協(xié)調、有效、迅速地開(kāi)展。同時(shí)，應對演習的結果進(jìn)行評估，分析預案存在的不足，并予以改進(jìn)和完善。
3.3.5消防知識教育
人們消防安全意識是火災中減少傷亡不可忽視的一個(gè)重要方面。作為滅火和應急疏散準備工作的一項內容，平時(shí)就應注重對員工的日常消防安全教育，使其了解潛在火災危險，掌握必要的消防逃生自救知識，了解常用消防設備的使用方法和疏散線(xiàn)路及集合點(diǎn)。
3.4滅火和應急疏散響應
應急響應包括滅火和應急疏散工作中需要明確并實(shí)施的核心功能和任務(wù)。
3.4.1接警與通知
準確了解火災大小、地點(diǎn)等初始信息是決定啟動(dòng)滅火和應急疏散的關(guān)鍵，接警作為應急響應的第一步，必須對接警要求作出明確規定，保證迅速、準確的向報警人員詢(xún)問(wèn)火災現場(chǎng)的重要信息。接警人員接警后，應按預先確定的通報程序，迅速向有關(guān)機構發(fā)出火災事故通知，以采取相應行動(dòng)。
3.4.2指揮與控制
滅火和應急疏散往往涉及單位多個(gè)部門(mén)，因此，對滅火和應急疏散行動(dòng)的統一指揮和協(xié)調是有效開(kāi)展滅火和應急疏散的關(guān)鍵。建立統一的指揮、協(xié)調和決策程序，便于迅速有效地進(jìn)行響應決策，確立滅火和應急疏散行動(dòng)優(yōu)先原則，指揮協(xié)調組織開(kāi)展滅火和應急疏散行動(dòng)，合理有效地調配和使用滅火和應急疏散資源。
3.4.3警報和緊急公告
當火災發(fā)生后，不足以控制，可對建筑物內人員造成威脅時(shí)，應及時(shí)啟動(dòng)警報系統，向單位內人員發(fā)出警報，同時(shí)通過(guò)如廣播系統等發(fā)出緊急公告，告知發(fā)生什么情況，對自己可能帶來(lái)的威脅，自我保護措施，疏散線(xiàn)路方法和注意事項等，以便人們能及時(shí)作出自我防護。
3.4.4通訊
通訊是指揮、協(xié)調和與外界聯(lián)系的重要保障，在現場(chǎng)指揮、消防控制室、各滅火和應急疏散機構、醫院和消防隊之間，必須建立完善的通訊網(wǎng)絡(luò )，并在滅火和應急疏散過(guò)程中，始終保持通訊網(wǎng)絡(luò )暢通。
3.4.5火災監測與評估
在滅火和應急疏散必須對火災發(fā)展態(tài)勢及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監測�；馂臋z測在滅火和應急疏散行動(dòng)過(guò)程中起著(zhù)重要的決策支持作用，其結果不僅是控制火災現場(chǎng)，也是保障滅火和應急疏散組織人員安全的重要依據。
3.4.6警戒與治安
為保障現場(chǎng)滅火和應急疏散工作的順利開(kāi)展，在火災事故現場(chǎng)建立警戒區域，維護現場(chǎng)秩序是十分必要的，目的是防止與滅火和應急疏散無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現場(chǎng)。
3.4.7人群疏散與安置
人群疏散是減少人員傷亡擴大的關(guān)鍵。應當對疏散的緊急情況和決策、預防性疏散準備、疏散區域、疏散距離、疏散路線(xiàn)、疏散運輸工具、安全庇護場(chǎng)所以及回遷等作出細致的規定和準備，應考慮疏散人群的數量、所需要的時(shí)間以及老、弱、病、殘等特殊人群的疏散等問(wèn)題。
3.4.8公共關(guān)系
火災發(fā)生后，不可避免的會(huì )引起公眾及媒體的關(guān)注。應將火災信息、影響、救援情況及時(shí)向社會(huì )公布，消除恐慌心理，避免公眾的猜疑和不滿(mǎn)。
3.4.9滅火和應急疏散組織人員安全
在火災發(fā)生后，必須對滅火和應急疏散組織人員自身的安全問(wèn)題進(jìn)行周密的考慮，包括安全預防措施、個(gè)人防護、現場(chǎng)監測等，明確緊急撤離滅火和應急疏散組織人員的條件和程序，避免滅火和應急疏散組織人員受火災傷害。
3.5現場(chǎng)恢復
現場(chǎng)恢復是在火災被控制撲滅后進(jìn)行的短期恢復，并意味著(zhù)救援工作的結束，并轉進(jìn)入到另一工作狀態(tài)，即現場(chǎng)恢復到一個(gè)基本穩定的狀態(tài)。大量的經(jīng)驗教訓表明，在現場(chǎng)恢復的過(guò)程中往往仍存在潛在的危險，如余燼復燃、受損建筑倒塌等。如1994年珠海市“6·16”特大火災和廠(chǎng)房倒塌事故就是在火災現場(chǎng)恢復過(guò)程中，廠(chǎng)房倒塌，造成重大人員傷亡，教訓極為深刻。所以，應充分考慮現場(chǎng)恢復過(guò)程中的危險，制定現場(chǎng)恢復程序，防止事故發(fā)生。
3.6預案管理與評審改進(jìn)
滅火和應急疏散預案是滅火和應急疏散工作的指導文件。應當對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布作出明確的管理規定，并保證定期對預案進(jìn)行評審，針對單位實(shí)際情況的變化以及預案中暴露出的問(wèn)題，不斷更新、完善和改進(jìn)滅火和應急疏散預案。
4、結束語(yǔ)
滅火和應急疏散預案的編制直接關(guān)系到企事業(yè)單位及人民群眾生命安全。滅火和應急疏散預案的編制涉及面多，操作難度和實(shí)際阻力有時(shí)還很大，應引起足夠的重視。
參考文獻：
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2、《滅火基礎》，公安部消防局，中國人民公安大學(xué)出版社，20xx年
3、《事故調查與分析技術(shù)》，蔣軍成，化學(xué)工業(yè)出版社，20xx年
4、《中國火災統計年鑒》，公安部消防局，中國人事出版社
應急預案編制7
企業(yè)管理層首先應指定應急預案編制小組的人員，組員是預案制定和實(shí)施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。
(1)安全；
(2)環(huán)保；
(3)操作和生產(chǎn)
(4)保衛；
(5)工程；
(6)技術(shù)服務(wù)；
(7)維修保養；??
(8)醫療；
(9)環(huán)境；
(10)人事。
此外，小組成員也可以包括來(lái)自地方政府社區和相關(guān)政府部門(mén)的代表(例如，安全、消防、公安、醫療、氣象、公共服務(wù)和管理機構等)。這樣可消除現場(chǎng)事故應急預案與政府應急預案中的不一致性，同時(shí)這樣也可明確緊急事故影響到廠(chǎng)外時(shí)涉及單位及其職責。
1.資料收集和初始評估
編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預案的必要信息并進(jìn)行初始評估，這包括：
(1)適用的法律、法規和標準；
(2)企業(yè)安全記錄、事故情況；
(3)國內外同類(lèi)企業(yè)事故資料；
(4)地理、環(huán)境、氣象資料；
(5)相關(guān)企業(yè)的應急預案等。
編制小組應提出如下問(wèn)題(但不只限于這些)：
(1)會(huì )發(fā)生什么樣的事故?
(2)這種事故的后果如何(要包括對現場(chǎng)和企業(yè)外的影響)?
(3)這類(lèi)事故是否可預防?
(4)如果不能，會(huì )產(chǎn)生什么級別的緊急情況?
(5)會(huì )影響到什么地區?
(6)如何報警?
(7)誰(shuí)來(lái)評價(jià)這種緊急情況，根據什么?
(8)如何建立有效的通訊?
(9)誰(shuí)負責做什么，什么時(shí)間，怎么做?
(10)目前具備什么資源?
(11)應該具備什么資源?
(12)如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到7．
這些問(wèn)題是制定應急預案過(guò)程中必須分析和考慮的部分。在初始階段，編制小組應辨識所有可能發(fā)生的事故場(chǎng)景并評價(jià)現有資源包括人力、物資和設備。
初期，編制小組的工作可分為三部分：
(1)危險辨識、后果分析和風(fēng)險評價(jià)；
(2)明確人員和職能；
(3)明確需要的資源。
2. 應急反應能力分析
根據最可能發(fā)生的事故場(chǎng)景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應的應急反應行動(dòng)。據此，小組可回答以下問(wèn)題：
(1)在緊急情況下誰(shuí)該做什么，什么時(shí)候做，怎么做?
(2)整個(gè)應急過(guò)程由誰(shuí)負責，管理結構應該如何適應這種情況?
(3)如何通報緊急情況，誰(shuí)負責通知?
(4)可獲得哪些外部援助，什么時(shí)候能到達?
(5)在什么情況下廠(chǎng)內和廠(chǎng)外人員應該進(jìn)行避難或疏散?
(6)如何恢復正常操作?
這是預案編制過(guò)程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎上進(jìn)行的研究。
3、編制應急救援預案的`注意事項
事故應急預案應當簡(jiǎn)明，便于有關(guān)人員在實(shí)際緊急情況下使用。一方面，預案的主要部分應當是整體應急反應策略和應急行動(dòng)，具體實(shí)施程序應放在預案附錄中詳細說(shuō)明。另一方面，預案應有足夠的靈活性，以適應隨時(shí)變化的實(shí)際緊急情況。前面所提到問(wèn)題的所有結論和解決辦法應縮減為一個(gè)簡(jiǎn)單明了的文件，便于評價(jià)和使用。
除了這些以外，預案中非常重要的內容是預案應包括至少六個(gè)主要應急反應要素，它們是：
(1)應急資源的有效性；
(2)事故評估程序；
(3)指揮、協(xié)調和反應組織的結構；
(4)通報和通訊聯(lián)絡(luò )程序；
(5)應急反應行動(dòng)(包括事故控制、防護行動(dòng)和救援行動(dòng))；
(6)培訓、演習和預案保持。
根據企業(yè)規模和復雜程度不同，應急預案也存在各種形式。編制小組的另一個(gè)任務(wù)是使總體預案的格式應用于企業(yè)的具體情況。
最后，小組應確定出如何保證預案更新，如何進(jìn)行培訓和演習。根據預案格式，可以把一些條款放在總體內容中，或放在附錄中。
預案編制不是單獨、短期的行為，它是整個(gè)應急準備中的一個(gè)環(huán)節。有效的應急預案應該不斷進(jìn)行評價(jià)、修改和測試，持續改進(jìn)。
應急預案編制8
編制化學(xué)事故應急救援預案的目的,是在化學(xué)事故發(fā)生時(shí),能夠有條不紊地按照事先設計好的應急方案處理事故;建立一種應急系統,充分利用一切可能的力量,采取一切有效措施,迅速控制或消滅事故,保護職工和附近居民的健康與安全,將事故對環(huán)境和財產(chǎn)造成的損害降至最小程度。由于化學(xué)事故應急救援是一項綜合性的工作,在制定救援計劃時(shí),要考慮各種影響因素,如企業(yè)內部和周邊環(huán)境,過(guò)去經(jīng)驗和將來(lái)狀況,工廠(chǎng)生產(chǎn)特點(diǎn)及工藝過(guò)程的前后變化,產(chǎn)品特性對裝置的影響,報警信號的傳遞,氣候與風(fēng)向,毒物的泄漏量等等。主要由如下項目構成:
一、要明確危險目標。無(wú)論做什么事情,目標明確,才能有的放矢。重大工業(yè)事故大體可以分為兩類(lèi):一類(lèi)是由可燃性物質(zhì)泄漏引起的火災或爆炸;另一類(lèi)是化學(xué)危險品大量意外泄漏,造成大面積的人員傷亡、中毒和環(huán)境污染。重大危險目標是指制造、加工、貯存或處理超過(guò)臨界量的特定物質(zhì)的設備和設施,這些特定物質(zhì)是指被確認可能發(fā)生重大事故的物質(zhì)。因此,企業(yè)可以根據各自生產(chǎn)、使用、貯存化學(xué)危險品的品種、數量、危險特性以及可能造成的嚴重后果,確定危險目標。
二、要明確危險目標周?chē)囊恍┗厩闆r。化學(xué)品的危害程度,不僅取決于化學(xué)品本身,還取決于事故的過(guò)程和當地的氣候條件,以及周?chē)沫h(huán)境狀況。要使員工預先了解這些情況,根據工藝狀況,判斷發(fā)生化學(xué)事故后,可能發(fā)生的災害程度,可能影響的范圍及人員;掌握危險設施的具體位置和性能及材質(zhì)特點(diǎn),還有貯存量;預先了解當地的氣候特點(diǎn)和平均風(fēng)速,危險設施周?chē)心男┢渌a(chǎn)品和副產(chǎn)物等。同時(shí)還應了解道路交通情況。
三、要組織落實(shí)。發(fā)生化學(xué)事故時(shí)人們的恐慌心理和混亂狀態(tài)是可以理解的,這時(shí)有組織出面,人們就有了主心骨,就能穩定軍心,保持鎮定。同時(shí),化學(xué)事故的有效處理,要求充分利用企業(yè)內部與外部的一切可利用的力量,建立以應急救援指揮部為核心的應急反應系統。通過(guò)平時(shí)模擬演練,當化學(xué)事故發(fā)生時(shí),能夠按照分級管理、分工負責的原則明確各自的責任。成立相應的.救援專(zhuān)業(yè)隊,如防化學(xué)專(zhuān)業(yè)隊,治安和消防專(zhuān)業(yè)隊,通訊聯(lián)絡(luò )隊,醫療救護隊,搶險搶修隊,后勤運輸服務(wù)隊等;通過(guò)采取快速的協(xié)調一致的控制行動(dòng)來(lái)減少事故的影響。
四、要落實(shí)必要的救援裝備,進(jìn)行事故分級及相應的報警信號。當發(fā)生化學(xué)事故時(shí),很多事情單靠人力是無(wú)法完成的或者說(shuō)完成的非常緩慢,配備各種救援裝置是及時(shí)消除化學(xué)事故危害的重要手段。所以,我們要預先根據危險目標的實(shí)際需要,將搶修搶險設備（消防車(chē)、消防器材、消防水槍、指揮車(chē)、起吊車(chē)等）、個(gè)人防護用品（氧氣呼吸器、長(cháng)管式和過(guò)濾式面具、特種服裝）、檢測儀器（測爆儀、測毒儀、分析器等）、醫療救護器械（救護車(chē)、擔架、藥品）、通訊聯(lián)絡(luò )器材（電話(huà)機、手機、廣播電視等）配備齊全,平時(shí)派專(zhuān)人維護、保管、檢驗,確保上述設備始終處于完好狀態(tài)。對事故進(jìn)行正確分級,可以迅速采取相對應的措施,節約寶貴的時(shí)間,避免無(wú)效勞動(dòng)�？梢愿鶕瘜W(xué)物質(zhì)危險等級、泄漏量大小及影響范圍等因素,劃分為一般事故、重大事故、特大事故、特種事故（危險目標為運動(dòng)狀態(tài)）。這里需要強調的是:在發(fā)生化學(xué)事故的過(guò)程中,時(shí)間是非常寶貴的,任何貽誤時(shí)機的行為都有可能帶來(lái)災難性的后果。所以,化學(xué)事故初期的信息收集、處理、評估和傳遞,對于應急反應系統及時(shí)有效地運行至關(guān)重要。根據事故級別的不同,發(fā)出的報警信號也不同,一般分口頭通知、電話(huà)通知和廣播電視通知。
五、要針對可能發(fā)生的化學(xué)事故規定有效的預防措施。無(wú)數事例和經(jīng)驗證明,發(fā)生事故的可能性是隨時(shí)存在的,但事故是可以預防的。前面講過(guò),可能發(fā)生的化學(xué)事故有兩種:一是大量泄漏,二是火災爆炸。造成泄漏的情況一般有腐蝕、儀表失靈、外力碰撞、填料受損等,這時(shí)減少容器內的貯量,防止液體大量流淌是主要的。這就要求我們在可能的情況下,留出一個(gè)空罐做備用罐（最好低于地平面）,或設防護溝墻,以防蔓延。引起火災爆炸的情況有工藝失控,超溫超壓,高壓氣竄入低壓容器,遇到明火、雷擊、靜電放電產(chǎn)生火花等,這就要求我們嚴格控制工藝指標在規定范圍內,對一些安全閥、減壓閥、放空閥、儀表報警、連鎖裝置、防雷擊裝置、防靜電裝置、安全水封、阻火器等進(jìn)行定期檢查校驗,對槽、罐腐蝕情況定期檢測,對壓力容器要進(jìn)行定期探傷測厚。并建立嚴格的檢測制度。杜絕人為火種,使消防器材處于良好的備用狀態(tài)。對于強酸性物質(zhì)的貯存,要預先設立中和池,同時(shí)設立地溝將泄漏酸液導入中和池進(jìn)行酸堿中和。
六、要制訂化學(xué)事故處理的主要步驟。
1.要盡快報警。
2.崗位人員要迅速戴好防護器具，切斷與生產(chǎn)系統相聯(lián)的有關(guān)閥門(mén),特別是發(fā)生火災時(shí)，與生產(chǎn)系統隔絕可以避免更嚴重的后果發(fā)生。
3.火勢初起時(shí),先用崗位消防器材滅火,往往能起到事半功倍的效果；或用沙土大量撒向泄漏處或火源進(jìn)行吸附或滅火。
4.命令事故發(fā)生部位及一定區域內停業(yè)一切可能產(chǎn)生明火的作業(yè),所有電氣設備及照明保持原狀態(tài),有組織地撤離多余人員。
5.要根據風(fēng)向、風(fēng)速、對毒物擴散區加強監測,視情況疏散人員,同時(shí)設崗封鎖現場(chǎng)。
6.消防及搶險人員不僅要用水稀釋及滅火,還要對周?chē)鞴捱M(jìn)行噴水冷卻降溫,同時(shí)注意有些化學(xué)品忌將水打入槽內。
7.對于泄漏液伴有一定壓力,遇常溫迅速氣化的化學(xué)品,要迅速加入氮氣或二氧化碳等隋性氣體抑爆。
8.搶險與搶修都要嚴格遵照《應急救援預案》執行,防止因鐵器碰撞等原因放出火花,產(chǎn)生二次事故。
9.視災情轉移周?chē)渌瘜W(xué)危險品。
由于各化學(xué)危險品的性質(zhì)是不同的,所處的環(huán)境也千差萬(wàn)別,我們在編制化學(xué)事故應急救援預案時(shí),一定要認真反復地進(jìn)行實(shí)地考察和研究,慎重地制定切合本地實(shí)際的方案,做到無(wú)論何時(shí)、何地、何種條件、何種狀態(tài),都能有準備地預防事故、控制事故和消除事故。
應急預案編制9
加強應急管理工作，提高應對突發(fā)事件的能力，是新期安全生產(chǎn)管理的需要。安全生產(chǎn)是企業(yè)生存的前提和條件，避免生產(chǎn)安全事故發(fā)生,是現代企業(yè)追求的目標。但是，由于安全生產(chǎn)工作的基礎比較薄弱，從業(yè)人員的安全意識普遍不高，生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生事故，做出應急響應，消減事故帶來(lái)的人員傷亡和財產(chǎn)損失也是企業(yè)需要具備的能力。建筑施工企業(yè)是事故多發(fā)的“三高�！毙袠I(yè)之一，因此，搞好建筑施工企業(yè)的應急救援刻不容緩，勢在必行。
建筑施工企業(yè)事故隱患多
生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，不僅影響正常的生產(chǎn)活動(dòng)，而且直接侵犯了受害人的生命權，給受害者及其親屬和家庭帶來(lái)了無(wú)法彌補的損失和終身的痛苦。同時(shí)，各類(lèi)事故也使國家、企業(yè)、個(gè)人的財產(chǎn)蒙受了巨大損失。據有關(guān)資料，近六年來(lái)，我國發(fā)生的各類(lèi)事故，導致死亡人數高達80余萬(wàn)人，保守估計造成的直接經(jīng)濟損失至少在人民幣1萬(wàn)億元以上。每年因事故造成70多萬(wàn)人傷殘，給百萬(wàn)個(gè)家庭帶來(lái)不幸。目前北京市發(fā)生一人死亡事故所造成的直接經(jīng)濟損失至少在50萬(wàn)元左右，企業(yè)停工停產(chǎn)停止投標以及被政府降低資質(zhì)等級所導致的間接經(jīng)濟損失更是無(wú)法估量。
從宏觀(guān)的角度說(shuō)，目前我國正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段，處在生產(chǎn)安全事故的“易發(fā)期”。不得不承認的事實(shí)是，隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，建筑業(yè)作為國家和社會(huì )引人注目的重要經(jīng)濟活動(dòng)，其具有的生產(chǎn)周期長(cháng)、人員流動(dòng)性大和施工環(huán)境與作業(yè)條件差的行業(yè)特點(diǎn)，決定了建筑業(yè)施工生產(chǎn)的難度大、潛在的事故隱患多，使建筑業(yè)成為事故多發(fā)行業(yè)之一。
市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展也讓建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)面臨著(zhù)許多新的課題和困難——建筑企業(yè)的內部用工出現了從固定型的自有職工向彈性的勞務(wù)型用工轉變，企業(yè)的承包形式由集團、公司的管理承包向項目經(jīng)理個(gè)人經(jīng)濟承包轉變，建筑產(chǎn)品由低矮簡(jiǎn)單向“高大精藝”的復雜型轉變。
目前，北京市建筑施工開(kāi)復工面積已達1.3億平方米，從事建筑施工的農民工在150萬(wàn)左右。危險化學(xué)品從業(yè)單位4319家,鍋爐、壓力容器6.77萬(wàn)臺，電梯7.98萬(wàn)部,地下空間總面積近3000萬(wàn)平方米，壓力管線(xiàn)總長(cháng)4300公里。因此,在加大事故預防工作的同時(shí)，加強建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)應急救援工作,提高應急救援的能力，顯得格外重要。
血的事實(shí)印證了應急救援的重要性！20xx年，北京京民大廈西配樓游泳館改造施工正在進(jìn)行。施工人員在進(jìn)行泳池防水作業(yè)時(shí)，違章進(jìn)行電焊作業(yè)，電焊火花引燃聚氨酯材料導致火災事故發(fā)生。因缺乏生自救意識和應急救援，12人在事故中喪生，20余人被嚴重燒傷。
火災的記憶已漸漸被淡忘。然而，火災帶給人們的教訓卻是如此的深刻——應急救援不夠健全是導致事故處置不及時(shí)和傷亡比較慘重的一個(gè)重要原因。
應急預案編制“四原則”
居安思危是我國傳統文化的精華。在《周易》中有“安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘亂”；在《左傳》中稱(chēng)“思則有備、有備無(wú)患”。鑒于建筑施工企業(yè)事故多發(fā)的.現實(shí)情況, 建立完善預案體系是當前建筑施工企業(yè)應急管理工作的當務(wù)之急。
預案編制工作不僅要抓進(jìn)度，更要抓質(zhì)量。一是預案要“全”。橫向上，預案要覆蓋建筑施工企業(yè)所有類(lèi)型的突發(fā)公共事件，不僅要制訂安全生產(chǎn)應急預案，還要制訂結合企業(yè)容易發(fā)生的自然災害、公共衛生和社會(huì )安全事件等方面的應急預案；縱向上，預案要覆蓋所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節、所有崗位和人員，不僅企業(yè)總部要制訂預案，分公司、下屬廠(chǎng)直到每個(gè)施工現場(chǎng)、班組都要有相應的應急預案；內容上，不僅要包括應急處置，還要包括預防預警、恢復重建；不僅要有應對措施，還要有組織體系、響應機制和保障手段。就建筑施工企業(yè)類(lèi)型來(lái)說(shuō)，不僅要抓好國有企業(yè)的應急預案編制工作，還要抓好其他所有制類(lèi)型企業(yè)的應急預案編制工作。
二是預案要“準”。預案務(wù)必切合實(shí)際、有針對性。要根據事件發(fā)生、發(fā)展、演變規律，針對企業(yè)風(fēng)險隱患的特點(diǎn)和薄弱環(huán)節，科學(xué)制訂和實(shí)施應急預案。預案務(wù)必簡(jiǎn)明扼要、有可操作性。一個(gè)大企業(yè)所有的預案本子，摞在一起可能是很厚的一大本，但具體到每一個(gè)崗位，一定要簡(jiǎn)潔明了，讓每一名員工都能做到“看得懂、記得住、用得準”。
三是預案要“活”。預案不是一成不變的，務(wù)必持續改進(jìn)。要認真總結經(jīng)驗教訓，及時(shí)修訂完善應急預案。預案務(wù)必銜接配套。要建立健全應急預案報備制度，實(shí)現企業(yè)與政府、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位、企業(yè)內部之間預案的有效銜接。
四是預案要“練”。預案是為了實(shí)戰，實(shí)戰需要演練。要從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效，不能走過(guò)場(chǎng)。要針對預案演練中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)制定整改措施，真正達到檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍的目的。要將常態(tài)下的預防預測預警工作，同非常態(tài)下救援救助處置工作緊密結合起來(lái)，真正做到預防為主、關(guān)口前移。
四措施力推應急預案編制工作
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規定：施工單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立急救援預組織或者配備急救援預人員，配備必要的急救援預器材設備，并定期組織演練；施工單位應當根據建設工程的施工特點(diǎn)、范圍，對施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節進(jìn)行監控，制定施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。
近年來(lái)，政府和企業(yè)在施工生產(chǎn)和消防安全及礦山、危險化學(xué)品等領(lǐng)域建立了必要的應急救援指揮機構和救援隊伍。然而，在救援能力上和發(fā)達國家相比還不夠完善。因此必須進(jìn)一步加強應急救援體系建設，提高應急管理水平，以適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的迫切要求。
1、注重專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)家隊伍的建設，充分發(fā)揮隊伍主力軍的作用。每支施工隊伍都配備技術(shù)負責人和專(zhuān)家，能夠迅速掌握現場(chǎng)情況及發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行全面準確的判斷，豐富的實(shí)戰經(jīng)驗對于救援現場(chǎng)及時(shí)做出正確的命令起著(zhù)決定性的作用。配備專(zhuān)業(yè)化應急救援設備，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化救援，保障救援效率。
2、建立重大事故統一、協(xié)調、靈敏的應急指揮體系。事故應急處置的第一要素就是時(shí)間，要突出快速反應的應急應戰能力，實(shí)施24小時(shí)值班備勤制度，保證通訊聯(lián)絡(luò )暢通和各種搶險設備的完備有效，確保人員和設備能夠在最短的時(shí)間內到達事故現場(chǎng)。
3、貫徹落實(shí)“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。強化事故災害預防建設，提高建筑施工企業(yè)安全超前防范能力，做到崗位員工應急職責、操作規程、風(fēng)險提示和處置程序明確清晰。在強化應急準備的同時(shí)注重基礎性、根本性的日常預防性工作。
4、完善應急響應機制，提高事故應對處置能力。堅持事故應急與預防相結合。建筑施工企業(yè)應完善由主要領(lǐng)導負總、分管領(lǐng)導具體負責、各部門(mén)分工負責的應急管理體系，加強應急隊伍的組織領(lǐng)導，開(kāi)展綜合性演練。通過(guò)應急演練切實(shí)增強作業(yè)人員的應急意識和應急處置能力。。
社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展既創(chuàng )造了新的財富，提高了生活質(zhì)量，也給人們帶來(lái)了人員傷亡或突發(fā)危險。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援體制、機制的建設，是加強安全生產(chǎn)管理和救援工作的迫切需要。實(shí)踐證明，建筑施工企業(yè)應急預案制定得好，針對性強，具有可操作性，并認真貫徹執行，可以大幅度地提高事故救援效果，減少事故人員傷亡和財產(chǎn)損失，化危險為平安。而企業(yè)安全生產(chǎn)的應急管理，要以預案的制定為基礎，以預案演練為保障，推動(dòng)安全生產(chǎn)應急管理上臺階，真正把應急管理工作落到實(shí)處。
應急預案編制10
事故應急救援應遵循在預防為主的前提下，貫徹統一指揮，單位自救與社會(huì )救援相結合的原則。危險化學(xué)品應急預案的編制步驟主要如下。
1、預案編制準備
�。�1）成立預案編制小組
預案編制工作是一項涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強的工作，是一項非常復雜的系統工程，需要安全、工程技術(shù)、組織管理、醫療急救等各方面的知識，要求編制人員要由各方面的專(zhuān)業(yè)人員或專(zhuān)家組成，熟悉所負責的各項內容。
企業(yè)管理層應首先委任預案編制小組的負責人，確定預案編制小組的成員，小組成員應是預案制定和實(shí)施過(guò)程起重要作用或是可能在緊急事件中受影響的人員。成員應來(lái)自企業(yè)管理、安全、生產(chǎn)操作、保衛、設備、衛生、環(huán)境、維修、人事、財務(wù)等應急救援相關(guān)部門(mén)。
此外，小組成員也可包括來(lái)自地方政府應急救援機構的代表（例如，消防、公安、醫療、交通和政府管理機構等），這樣可消除企業(yè)應急預案與地方應急預案的不一致性；也可明確當事故影響到廠(chǎng)外時(shí)涉及到的單位和職責。
�。�2）制定編制計劃
對整個(gè)預案的編制過(guò)程制定詳細周密的計劃，使得預案編制工作有條不紊地進(jìn)行。
�。�3）收集資料
在編制預案前，需進(jìn)行全面、詳細的資料收集、整理。企業(yè)需要收集、調查的資料主要包括：①周?chē)鷹l件：地質(zhì)、地形、周?chē)h(huán)境、氣象條件（風(fēng)向、氣溫）、交通條件；②廠(chǎng)區平面布局：功能區劃分、易燃易爆有毒危險品分布、工藝流程分布、建（構）筑物平面布置、安全距離；③生產(chǎn)工藝過(guò)程：物料（毒性、腐蝕性、燃燒性、爆炸性）、工作溫度、工作壓力、反應速率、作業(yè)及控制條件、事故及失控條件；④生產(chǎn)設備、裝置：化工設備（高溫、低溫、腐蝕、高壓、震動(dòng)、異常情況）；危險性大的設備；電氣設備（短路、觸電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作）；⑤特殊單體設備：高壓氣瓶、盛裝危險化學(xué)品的承壓容器等；⑥庫區：石油庫、危險品庫等；⑦本企業(yè)、相關(guān)（相鄰）企業(yè)及當地政府的應急預案。
�。�4）危險辨識與風(fēng)險評價(jià)
編制應急預案首先要了解清楚工廠(chǎng)中所有潛在的危險因素、其發(fā)生事故可能性有多大、可能造成的最大事故后果如何，這項工作就是危險辨識與風(fēng)險評價(jià)。目前，用于生產(chǎn)過(guò)程或設施的危險辨識與風(fēng)險評價(jià)方法已達到幾十種，常用的有：故障類(lèi)型與影響分析（FMEA）、危險性與可操作性研究（HAZOP）、事故樹(shù)分析 （FTA）、事件樹(shù)分析（ETA）等。企業(yè)可根據各自實(shí)際情況、事故類(lèi)型，選用合適的危險辨識評價(jià)方法。
在應急預案編制過(guò)程中，危險辨識與風(fēng)險評價(jià)應包括如下內容：①主要危險物質(zhì)的種類(lèi)、數量及特性；②重大危險源的數量及分布；③危險物質(zhì)運輸路線(xiàn)分布；④可能發(fā)生的事故類(lèi)型、性質(zhì)；⑤可能造成的事故后果；⑥事故可能影響區域。
�。�5）應急資源與能力評估
依據危險辨識與評價(jià)的結果，對已有的.應急資源和應急能力進(jìn)行評估，明確應急救援的需求和不足。應急資源包括應急人員、應急設施（備）、裝備和物資等；應急能力包括人員的技術(shù)、經(jīng)驗和接受的培訓等。制定應急預案時(shí)應當在評價(jià)與潛在危險相適應的應急資源和能力的基礎上，選擇最現實(shí)、最有效的應急策略。
應急資源與能力評估應包括如下內容：①企業(yè)內部的應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況；②各種重要應急設施（備）、物資的準備、布置情況；③當地政府救援機構或相鄰企業(yè)可用的應急資源。
2、應急預案的編寫(xiě)
應急預案的編制必須基于危險辨識與風(fēng)險評價(jià)的結果、應急資源的需求和現狀以及有關(guān)法律法規要求。此外，編制應急預案時(shí)應充分參閱已有的應急預案，盡可能地減少工作量和避免應急預案地重復和交叉，并確保與其他相關(guān)應急預案的協(xié)調和一致性。
預案編制小組在設計應急預案時(shí)應考慮：
�。�1）合理組織 應合理地組織預案的章節，以便每個(gè)不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息，避免從一堆不相關(guān)的信息中去查找所需要的信息。
�。�2）連續性 保證應急預案每個(gè)章節及其組成部分，在內容相互銜接方面避免出現明顯的位置不當。
�。�3）一致性 保證應急預案的每個(gè)部分都采用相似的邏輯結構來(lái)組織內容。
�。�4）兼容性 應急預案的格式應盡量采取范例的格式，以便各級應急預案能更好地協(xié)調和對應。
3、應急預案的評審與發(fā)布
為了確保應急預案的科學(xué)性、合理性以及與實(shí)際情況的符合性，預案編制單位或管理部門(mén)應依據我國有關(guān)應急的方針、政策、法律、法規、規章、標準和其他有關(guān)應急預案編制的指南性文件與評審檢查表，組織開(kāi)展應急預案評審工作。
應急預案評審通過(guò)后，應由企業(yè)最高管理者簽署發(fā)布，并報送上級主管部門(mén)和當地政府負責危險化學(xué)品安全監督管理綜合工作的部門(mén)備案。
4、應急預案的實(shí)施
應急預案簽署發(fā)布后，應做好以下工作：
�。�1）企業(yè)應廣泛宣傳應急預案，使全體員工了解應急預案中的有關(guān)內容；
�。�2）積極組織應急預案培訓工作，使各類(lèi)應急人員掌握、熟悉或了解應急預案中與其承擔職責和任務(wù)相關(guān)的工作程序、標準等內容；
�。�3）企業(yè)應急管理部門(mén)應根據應急預案的需求，定期檢查落實(shí)本企業(yè)應急人員、設施、設備、物資的準備狀況，識別額外的應急資源需求，保持所有應急資源的可用狀態(tài)。
5、應急預案的演練
危險化學(xué)品從業(yè)單位應定期組織應急演練工作，發(fā)現應急預案存在的問(wèn)題和不足，提高應急人員的實(shí)際救援能力。
應急演練必須遵守相關(guān)法律、法規、標準和應急預案的規定，結合企業(yè)可能發(fā)生的危險源特點(diǎn)、潛在事故類(lèi)型、可能發(fā)生事故的地點(diǎn)和氣象條件及應急準備工作的實(shí)際情況，突出重點(diǎn)，制定演練計劃，確定演練目標、范圍和頻次、演練組織和演練類(lèi)型，設計演練情景，開(kāi)展演練準備，組織控制人員和評價(jià)人員培訓，編寫(xiě)演練總結報告，針對演練中發(fā)現的不足項及時(shí)采取措施并跟蹤整改糾正情況，確保整改效果。
應急演練應重點(diǎn)檢驗應急過(guò)程中組織指揮和協(xié)同配合能力，發(fā)現應急準備工作的不足，及時(shí)改正，以提高應急救援的實(shí)戰水平。
6、預案的修訂與更新
企業(yè)應急管理部門(mén)應積極收集本企業(yè)、相關(guān)企業(yè)各類(lèi)危險化學(xué)品事故應急的有關(guān)信息，積極開(kāi)展事故回顧工作，評估應急過(guò)程中的不足和缺陷，適時(shí)修訂和更新應急預案。
當發(fā)生以下情況時(shí)，應進(jìn)行預案的修訂工作：①危險化學(xué)品數量和種類(lèi)發(fā)生變化；②預案演練過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題；③危險設施和危險物質(zhì)發(fā)生變化；④組織機構或人員發(fā)生變化；⑤救援技術(shù)的改進(jìn)。
應急預案編制11
1 前言
火電施工企業(yè)承擔了全國大部分火力發(fā)電廠(chǎng)的施工建設，作業(yè)范圍包含構建筑物施工和機組安裝，是一個(gè)安全高風(fēng)險行業(yè)。由其施工性質(zhì)決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中存在著(zhù)重大事故風(fēng)險，一旦發(fā)生重大事故，必將造成重大損失，甚至嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )的穩定。因此，除了采取技術(shù)措施和管理措施盡量避免事故發(fā)生外，還必須做好事故應急工作，在重大事故發(fā)生后能及時(shí)予以控制，有效地組織搶險和救助，防止重大事故蔓延。有統計資料表明，在完善的事故應急體系和全面的應急預案的支持下，開(kāi)展有效的事故應急可以使事故損失減少九成�？梢�(jiàn)，對于火電施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，事故應急預案的編制是安全管理工作中極其重要的一項內容，通過(guò)對我公司多年來(lái)抓事故應急體系建設的總結，現就如何進(jìn)行火電施工企業(yè)事故應急預案的編制提出自己的觀(guān)點(diǎn)，供火電施工企業(yè)參考。
2 概述
2.1應急預案的概念
應急預案又稱(chēng)應急計劃，是針對可能發(fā)生的重大事故或災害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應急救援行動(dòng)、降低事故損失而預先制定的有關(guān)計劃或方案。
2.2應急預案分類(lèi)
根據火電施工企業(yè)的特點(diǎn)，事故應急預案可分為總體預案、專(zhuān)項預案和現場(chǎng)預案三個(gè)層次。
2.2.1總體預案
總體預案從公司總體上闡述應急目標、原則、應急組織結構及職責，以及應急行動(dòng)的整體思路等。對于火電施工企業(yè)1個(gè)公司只需要制定1個(gè)公司級的總體預案即可。
2.2.2專(zhuān)項預案
專(zhuān)項預案往往是針對公司較為突出的事故風(fēng)險的，一個(gè)專(zhuān)項預案所針對的是一類(lèi)事故，但這一類(lèi)事故是存在于多個(gè)生產(chǎn)現場(chǎng)的，所以同一個(gè)專(zhuān)項預案可以對多個(gè)工作現場(chǎng)的應急起到指導作用。
根據火電施工企業(yè)的施工特點(diǎn)和面臨的事故風(fēng)險，火電施工企業(yè)宜編制以下五個(gè)專(zhuān)項預案，各預案包含的應急事故范圍如下。
a. 人身傷亡事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司所有人身傷亡事故的應急要求。
b. 火災（爆炸）事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司所有火災事故和爆炸、爆燃事故的應急要求。
c. 機械設備事故事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司所有大型機械、設備事故的應急要求。
d. 食物中毒事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司內可能發(fā)生的食物中毒事故的應急要求。
e. 自然災害事故應急專(zhuān)項預案，要求覆蓋和滿(mǎn)足公司施工活動(dòng)場(chǎng)所可能發(fā)生的自然災害事故的應急要求。
2.2.3現場(chǎng)預案
現場(chǎng)預案是針對特定的具體場(chǎng)所而制定的預案，因而必須具有較強的針對性、指導性和可操作性。一般一個(gè)施工現場(chǎng)制定一個(gè)現場(chǎng)預案為宜。
3 事故應急預案的.要素
無(wú)論是總體預案、專(zhuān)項預案還是現場(chǎng)預案，都由以下要素組成，只是不同類(lèi)型預案中各要素的側重點(diǎn)、內容和具體程度有所不同。
3.1總則
總則是應急預案的概述部分，在本部分要明確編制預案的目的、應急救援的基本原則、與其他預案的關(guān)系、制定預案的制度依據和預案的管理要求。
3.1.1目標與原則
在本要素明確應急預案所針對的事故（或緊急情況）類(lèi)型、適用的范圍和應急救援的目標，以及應急救援遵循的方針和原則。
3.1.2制度要求
本要素列出涉及應急預案、應急準備、應急救援的相關(guān)制度，作為預案編制和應急救援行動(dòng)的依據。
3.1.3與其他預案的關(guān)系
在本要素明確本預案與其它應急預案的關(guān)系，列出本預案使用中可能用到的，需配合使用的其它應急預案。
3.1.4預案管理
本要素對預案的制定、修改、更新、批準和發(fā)布做出明確的管理規定。
3.2應急分析
3.2.1危險分析
本要素需要明確以下內容：
a.危險源的種類(lèi)、數量、特性及分布；
b.事故的類(lèi)型、影響范圍及后果；
c.按需要明確地形地貌、河流、交通干道及氣象條件等可能對事故應急造成影響的因素。
總體預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案危險分析的范圍依次減小，危險分析的深度依次增加。
3.2.2資源分析
本要素對可用的應急力量和資源進(jìn)行綜述，說(shuō)明以下情況：
a.應急力量的組成、各自的應急能力及分布情況；
b.各種重要應急設備、物資的準備情況；
c.上級應急機構或社會(huì )的可用應急資源情況。
總體預案、專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案資源分析的范圍依次減小，資源分析的深度依次增加，分析的內容依次更加具體。
3.3應急準備
3.3.1機構與職責
本要素需要明確以下內容：
a.明確參與應急的部門(mén)，并確定其職責；
b.明確應急行動(dòng)總負責部門(mén)或負責人，以及每一具體行動(dòng)的負責部門(mén)或負責人；
c.明確上級部門(mén)和外部組織可能提供的支持。
3.3.2物資與裝備
總體預案、專(zhuān)項預案的本要素一般對物資與裝備提出概括性的需求和管理上的要求；現場(chǎng)預案則需要明確具體的物資與裝備，包括型號、功能、數量、位置、何人負責等信息。
3.3.3應急人員培訓
總體預案、專(zhuān)項預案的本要素一般只對應急人員培訓提出培訓方向和管理上的要求；現場(chǎng)預案則需要對培訓周期、培訓對象及培訓內容做出明確的規定。
3.3.4預案演習
由于總體預案偏重于管理，可操作性較弱，一般不對綜合預案開(kāi)展單獨的演習，而是在開(kāi)展專(zhuān)項預案或現場(chǎng)預案演習時(shí)，需要總體預案配合，才將其納入演習中�？傮w預案的本要素提出演習方面的管理要求，專(zhuān)項預案、現場(chǎng)預案則需要明確演習的周期、形式、內容等的具體要求。
3.3.5員工教育
總體預案和專(zhuān)項預案在本要素提出員工教育的目的、作用和要求，現場(chǎng)預案則需要盡量明確員工教育的內容、形式、周期等的具體要求。
3.3.6互助協(xié)議
當應急力量與資源相對薄弱時(shí)，應事先尋求外部應急支持，與之簽訂互助協(xié)議，以便在應急救援中及時(shí)得到外部救援力量和資源的援助。例如，與當地醫療、通信、消防、物資供應等部門(mén)（單位）簽訂互助協(xié)議。
本要素要對必須簽訂的互助協(xié)議做出要求。
3.4應急響應
3.4.1接警與通知
本要素需要明確以下內容：
a.報警（應急響應）電話(huà)；
b.建立事故通報流程；
c.迅速準確地上報事故的有關(guān)信息。
3.4.2指揮與控制
總體預案和專(zhuān)項預案要明確以下問(wèn)題：
a.如何確定應急響應級別；
b.啟動(dòng)應急指揮部門(mén)的標準和程序；
c.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負責事故相關(guān)信息的管理。
現場(chǎng)預案要明確以下問(wèn)題；
a.針對事故的嚴重程度確定響應范圍；
b.誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負責組建現場(chǎng)指揮部，確定現場(chǎng)總指揮；
c. 如何啟用應急隊伍；
d. 誰(shuí)或哪個(gè)部門(mén)負責現場(chǎng)信息的報告。
3.4.3報告與公告
本要素需要明確以下內容：
a.什么時(shí)候發(fā)出報告與公告；
b.誰(shuí)有權決定啟動(dòng)報告與公告；
c.向誰(shuí)發(fā)出報告與公告；
d.報告與公告信息的表現形式。
3.4.4通訊
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對應急通訊作管理性的說(shuō)明；而現場(chǎng)預案則需要明確以下內容：
a.現場(chǎng)指揮部、應急指揮部門(mén)、各應急部門(mén)、醫院、上級部門(mén)、外部救援機構等之間進(jìn)行通訊的方法；
b.應急組織的通訊需要情況和備用通訊系統的情況；
c.哪個(gè)部門(mén)負責應急通訊的保障工作。
3.4.5事態(tài)監測與評估
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要明確事態(tài)監測與評估的作用和目的，提出管理性的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：
a.哪個(gè)部門(mén)負責監測與評估活動(dòng)；
b.監測與評估的內容；
c.監測儀器設備及監測方法；
d.監測點(diǎn)的設置、現場(chǎng)工作流程、匯報（報告）程序。
3.4.6公共關(guān)系
在重大事故發(fā)生后，與公眾和新聞媒體進(jìn)行良好的溝通，向公眾和社會(huì )發(fā)布準確的事故信息、公布事故情況、以及已采取的措施，有利于事故的處理。在本要素中應明確以下內容：
a.信息發(fā)布的審核和批準程序，保證發(fā)布信息的統一性，避免出現矛盾信息；
b.為公眾的咨詢(xún)提供服務(wù)安排。
3.4.7應急人員安全
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要提出保護應急人員安全的管理性要求，而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：
a.應急隊伍或應急人員進(jìn)入和離開(kāi)現場(chǎng)的程序；
b.根據事故的性質(zhì)，確定個(gè)人防護設備的配備。
3.4.8搶險
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對搶險工作做出總體上的部署和安排，提出原則上的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：
a.搶險力量的分布情況；
b.各應急隊伍的搶險任務(wù)；
c.針對事故性質(zhì)所采取的處理對策和方案。
3.4.9警戒與治安
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對警戒與治安工作提出原則上的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體的內容：
a.哪個(gè)部門(mén)負責警戒與治安；
b.警戒與治安工作的原則和事件處理方案；
c.警戒人員的安全及所需的個(gè)體防護設備。
3.4.10人群疏散與安置
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對人群疏散與安置工作提出管理性的要求；而現場(chǎng)預案則需要明確以下內容：
a. 哪個(gè)部門(mén)和那些人員負責組織疏散；
b. 明確疏散區域、疏散距離、疏散路線(xiàn)、疏散運輸工具等；
c. 何時(shí)疏散人群可以回遷。
3.4.11醫療與衛生
總體預案和專(zhuān)項預案的本要素一般只需要對醫療與衛生工作提出管理性的要求，進(jìn)行概括性的論述；而現場(chǎng)預案則需要明確以下具體內容：
a.可用的急救資源列表，如急救中心、醫院等機構信息；
b.救護器材、搶救藥品、消毒解毒藥品等信息；
c.指定醫療指揮員負責現場(chǎng)急救和醫療的指揮和協(xié)調；
d.建立與上級及外部醫療機構的聯(lián)系與協(xié)調；
e.保障現場(chǎng)急救和醫療人員個(gè)人安全的措施。
3.5現場(chǎng)恢復
3.5.1恢復現場(chǎng)
本要素應說(shuō)明恢復正常狀態(tài)的流程、安全注意事項，現場(chǎng)清理和受影響區域的連續監測要求。
3.5.2結束應急
本要素應說(shuō)明宣布應急結束的程序和應急人員撤點(diǎn)、撤離、交接的程序和注意事項。
4 事故應急預案的編寫(xiě)格式
根據事故應急預案要素的要求，在預案編寫(xiě)時(shí)可分為五章共二十五條來(lái)編寫(xiě)。即：每個(gè)一級要素為一章，每個(gè)二級要素為一條進(jìn)行編寫(xiě)。
此外，由于火電施工企業(yè)隨著(zhù)施工項目的變化，組織管理機構變化頻繁，事故應急預案也必須隨之修改。為便于預案的修改、更新，在預案的編制過(guò)程中，也可增加“特殊風(fēng)險預案”、“標準操作程序”和“支持附件”三個(gè)章節，把在預案使用過(guò)程中可能會(huì )變更的這部分內容集中于這三章內，便于預案在使用中的修改和更新。
應急預案編制12
要編制事故應急救援預案，首先要對本轄區的重大危險源進(jìn)行全面普查，根據普查結果，對于那些一旦發(fā)生事故以后給周邊人員和環(huán)境造成重大影響的危險源制定事故應急救援預案，以采取緊急救援措施，控制事故的進(jìn)一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
重大危險源所在單位應積極配合地方政府的事故應急救援預案的編制工作。
制定地方政府的事故應急救援預案主要包括三個(gè)階段，即重大危險源的普查、預案編制、預案演習。
1重大危險源的普查
在編制事故應急救援預案前首先應對本轄區內的重大危險源進(jìn)行普查，徹底掌握本轄區范圍內重大危險源的基本狀況。
重大危險源如如果缺乏系統、有效的監控管理，地方政府對轄區范圍內的重大危險源的分布、分類(lèi)和動(dòng)態(tài)情況不清，沒(méi)有建立起完善的監測、控制、預警系統以及防范突發(fā)性事故的應急救援系統，則重、特大事故難免就會(huì )發(fā)生，并造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
因此，進(jìn)行重大危險源的普查成為防范特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生和制定事故應急救援預案的前提。
危險源的普查程序是向本轄區內的企業(yè)發(fā)放重大危險源普查表以及相關(guān)的填表說(shuō)明，由企業(yè)先進(jìn)行危險源的辨識，在此基礎上對危險源進(jìn)行分類(lèi)，按危險源的指標體系進(jìn)行填表、申報工作，最后由地方政府對本轄區內的危險源普查表進(jìn)行匯總、統計、分析，以達到了解和掌握重大危險源的數量、分布及其狀況，從而建立重大危險源信息管理系統，并為建立重大危險源控制系統打好基礎，為編制事故應急救援預案提供依據。
1）重大危險源分類(lèi)
重大危險源分類(lèi)是重大危險源申報、普查的基礎，科學(xué)、合理的分類(lèi)有助于客觀(guān)地反映重大危險源的本質(zhì)特征，有利于重大危險源普查工作的順利進(jìn)行。
綜合考慮多種因素，重大危險源分類(lèi)遵循以下原則：
從可操作性出發(fā)，以重大危險源所處的場(chǎng)所或設備、設施對重大危險源進(jìn)行分類(lèi)；再按相似相容性原則，依據各大類(lèi)重大危險源各自的特性進(jìn)行有層次的展開(kāi)。
按上述原則重大危險源分為7大類(lèi)：
①易燃、易爆、有毒物質(zhì)的貯罐區(貯罐)；
②易燃、易爆、有毒物質(zhì)的庫區(庫)；
③具有火災、爆炸、中毒危險的生產(chǎn)場(chǎng)所；
④生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險建(構)筑物；
⑤壓力管道；
⑥鍋爐；
⑦壓力容器。
2)重大危險源普查的指標體系
重大危險源普查指標體系應能全面反映重大危險源的客觀(guān)狀況以及影響事故發(fā)生的主要因素，所反映的信息應能滿(mǎn)足重大危險源信息管理以及快速評價(jià)分級的要求。
重大危險源普查的指標如下：
①重大危險源所在地的基本情況
重大危險源所在地的基本情況包括法人單位名稱(chēng)、單位代碼、經(jīng)濟類(lèi)型、占地面積、行業(yè)代碼、主管機關(guān)、通訊地址、郵政編碼、所屬委辦、隸屬關(guān)系、主要產(chǎn)品等有關(guān)重大危險源所在地基本情況信息的17個(gè)指標。
②重大危險源的基本情況
依據重大危險源分類(lèi)，分別制定各類(lèi)重大危險源的普查指標。
a.貯罐區(貯罐)
貯罐區(貯罐)包括貯罐區基本情況和貯罐情況兩部分。
貯罐區基本情況包括貯罐區名稱(chēng)、面積、貯罐個(gè)數等9項指標。
貯罐情況包括：
a)貯罐：包括貯罐形狀、形式、貯存物質(zhì)、最大貯存量等16項指標。
b)進(jìn)料管道：包括直徑、設計壓力、實(shí)際工作壓力等7項指標。
c)出料管道：包括直徑、設計壓力、實(shí)際工作壓力等7項指標。
b.庫區(庫)
庫區(庫)包括庫區基本情況、庫房情況以及庫房間距3部分。
庫區基本情況包括名稱(chēng)、面積等4項指標。
庫房情況包括：
a)基本情況：包括名稱(chēng)、形式、結構等7項指標；
b)儲存物品：包括名稱(chēng)、狀態(tài)、最大存儲量、包裝形式等4項指標。
c.生產(chǎn)場(chǎng)所
生產(chǎn)場(chǎng)所包括危險單元、危險物質(zhì)以及單元間距3部分。
危險單元包括名稱(chēng)、面積、正常當班人數等4項指標。
危險物質(zhì)包括名稱(chēng)、工藝過(guò)程中的物質(zhì)量、存儲的物質(zhì)量、廢棄物量等4項指標。
e.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險建(構)筑物
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險建(構)筑物包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險建(構)筑物概況和安全狀況兩部分：
a)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位危險建(構)筑物概況：包括名稱(chēng)、用途、面積、高度等16個(gè)指標。
b)安全狀況：包括與建筑物安全狀況相關(guān)的11個(gè)指標。
f.壓力管道
壓力管道包括壓力管道概況、調壓站(箱)概況和安全狀況3部分：
a)壓力管道概況：包括名稱(chēng)、編號、類(lèi)別、輸送介質(zhì)等23個(gè)指標。
b)調壓站(箱)概況：包括名稱(chēng)、類(lèi)別、位置、數量等14個(gè)指標。
c)安全狀況：包括與壓力管道安全狀況相關(guān)的29個(gè)指標。
g.鍋爐
鍋爐包括設備概況、移裝記錄、事故記錄和檢修、改造記錄4部分：
a)設備概況：包括型號、名稱(chēng)、編號、介質(zhì)出口溫度等13個(gè)指標。
b)移裝記錄：包括日期、驗收報告摘要、經(jīng)辦人等3個(gè)指標。
c)事故記錄：包括日期、事故原因及損壞情況摘要、經(jīng)辦人等3個(gè)指標。
d)檢修、改造記錄：包括日期、檢修、改造內容摘要、經(jīng)辦人和定期檢驗日期等4個(gè)指標。
h.壓力容器
壓力容器包括名稱(chēng)、編號、容積、介質(zhì)、安全狀況等級等32個(gè)指標。
3)重大危險源周?chē)h(huán)境的基本情況
重大危險源周?chē)h(huán)境的基本情況包括危險源周邊環(huán)境情況和周邊情況對危險源的影響兩個(gè)大項，主要考慮危險源一旦發(fā)生事故對周?chē)h(huán)境的影響以及周邊環(huán)境中危險因素對危險源的影響。
①危險源周邊環(huán)境情況
危險源周邊環(huán)境情況包括可能災害形式、最大危險區域面積和周邊地區情況。
周邊地區情況主要考慮住宅區、生產(chǎn)單位、機關(guān)團體、公共場(chǎng)所、交通要道以及其
他。主要指標是數量、單位名稱(chēng)、人數和與危險最近距離。
②周邊情況對危險源的影響
主要考慮的危險因素是：火源、輸配電裝置及其他。
4)其他信息
重大危險源普查往往是使用專(zhuān)業(yè)機構設計好的表格，由危險源所在單位在對危險源進(jìn)行辨識的基礎上，填報危險源信息表。危險源其他信息包括危險源所在單位負責人、填報部門(mén)負責人、填報人、填報日期、聯(lián)系電話(huà)等5項內容。
2．地方政府事故應急救援預案的編制
在完成本地區重大危險源的普查工作以后，地方政府就可著(zhù)手進(jìn)行事故應急救援預案的編制。
（1）事故應急救援預案的主要內容和要求
1）建立應急組織
應急組織包括事故應急指令系統、事故報警系統、指令執行程序、應急指揮中心、事故處理主要負責人（總指揮）的姓名、現場(chǎng)主要指揮者或代理指揮和關(guān)鍵崗位人員名單。
2）保持通訊網(wǎng)絡(luò )暢通
事故發(fā)生以后，保持通訊網(wǎng)絡(luò )的暢通是非常重要的。應該確定公安、消防、急救、衛生、安全監督管理、新聞等有關(guān)部門(mén)和人員的聯(lián)系方式，完善通訊設施、通訊網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)表等，以便及時(shí)掌握事故發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，做出快速反應。
3）特殊應急設備和設施的調度
應列出重型提升、挖掘設備和特殊消防設備的名稱(chēng)、型號大小、數量、存放地點(diǎn)、負責人及調用方法等。
4）建立專(zhuān)家咨詢(xún)系統
設立專(zhuān)家咨詢(xún)系統，應由和事故有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成，包括專(zhuān)家名單及聯(lián)系方式。
5）發(fā)動(dòng)志愿援助組織
在事故應急搶救過(guò)程中，只依靠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或政府部門(mén)都難以取得成效，還需要社會(huì )各界志愿組織單位的共同協(xié)作，發(fā)動(dòng)各種志愿援助組織的參與能夠起到重要作用。計劃中應包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì )各種的志愿援助組織的名稱(chēng)、電話(huà)、規模等。
6）提供危險源的危險信息
應包括重大危險源所貯存和使用的化學(xué)危險物質(zhì)的并說(shuō)明和它們有關(guān)的其它危險情況。
7）得到氣象信息服務(wù)
應和當地或國家的氣象部門(mén)密切配合以得到事故發(fā)生當地的氣候條件、天氣預報等情況，以利于科學(xué)安排救援行動(dòng)。
8）保證救援物資的.供應
應提供盡可能充足的救援物資如交通工具、醫療器材、藥品和衣物、食品、臨時(shí)避難場(chǎng)所、資金等。
9）公開(kāi)事故信息
接待新聞媒介并告之特大事故發(fā)生發(fā)展情況以及事故救援、傷亡情況。
10）生產(chǎn)安全事故應急救援預案的評估
收集事故發(fā)生的原因并檢驗生產(chǎn)安全事故應急救援預案每一方面的有效性，以利于生產(chǎn)安全事故應急救援預案的進(jìn)一步修改、補充和更新。
（2）地方政府、應急總指揮及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責
1）地方政府在生產(chǎn)安全事故應急救援預案中的職責
●統一安排、組織特大生產(chǎn)事故應急救援預案的組織和實(shí)施；
●確保讓所有在參與事故應急救援預案的組織和人員知道他們應盡的職責；
●指派應急總指揮，應急總指揮應和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)常保持聯(lián)系，使得生產(chǎn)安全事故應急救援預案不斷得到更新。如果地方政府管轄區內存在一個(gè)以上重大危險源，地方政府應對每一個(gè)危險源的場(chǎng)外事故應急救援預案的協(xié)調做出安排。必要的話(huà)，應編制一個(gè)總體事故計劃。
2）應急總指揮的職責
●應急總指揮應確保參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的各單位和組織熟悉他們的職責和任務(wù)，并能順利完成任務(wù)；
●和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制訂現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案的部門(mén)密切配合，保持聯(lián)系，充分了解現場(chǎng)危險源的情況，編制出切實(shí)可行的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
●充分發(fā)揮新聞媒介的作用，并尋求他們的幫助；
●應急總指揮應定期使現場(chǎng)和場(chǎng)外生產(chǎn)安全事故應急救援預案相結合進(jìn)行演練，并根據演練經(jīng)驗補充、修改和更新現場(chǎng)外生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
●對于發(fā)生重大氣體或液體危險化學(xué)品溢出和其它嚴重危害環(huán)境的物質(zhì)泄露事故時(shí)，應急總指揮應迅速組織有能力處理和消除事故危害的組織和單位進(jìn)行處置；
●應急總指揮應和事故現場(chǎng)的主管人員在整個(gè)事故應急過(guò)程中保持密切聯(lián)系，定期通報事故現場(chǎng)的態(tài)勢。
3）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在政府制定區域性生產(chǎn)安全事故應急救援預案時(shí)應做好如下配合工作
●向地方政府部門(mén)提供事故現場(chǎng)的可能情況、對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位周邊環(huán)境的可能影響情況、事故后果和其它的一些可能發(fā)生的情況等以利于政府完善現場(chǎng)外生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
●生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應向參與生產(chǎn)安全事故應急救援預案的組織提供技術(shù)咨詢(xún)，以使這些組織做好事故應急準備；
●生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應及時(shí)將危險源或現場(chǎng)的危險物質(zhì)的變化情況及時(shí)通報政府部門(mén)，以利于及時(shí)修改、補充和更新區域生產(chǎn)安全事故應急救援預案；
●確保讓所有在生產(chǎn)安全事故應急救援預案中需發(fā)揮作用的人員和組織知道他們在事故應急救援預案規定的職責；
●指定事故應急協(xié)調主任，具體負責與政府和有關(guān)機構的聯(lián)絡(luò )。
（3）生產(chǎn)安全事故應急救援預案的實(shí)施機構及其職責
健全的組織機構是控制特大事故及其所造成的影響的組織保證。
實(shí)施區域生產(chǎn)安全事故應急救援預案機構主要有公安、消防、衛生等機構及專(zhuān)門(mén)的救護組織及急救中心等。其在實(shí)施生產(chǎn)安全事故應急救援預案中的職責為：
1）公安部門(mén)
●在事故發(fā)生后負責保護人員和財產(chǎn)的安全，負責交通和運輸管理；
●控制旁觀(guān)者進(jìn)入事故現場(chǎng)和事故危險區域，負責事故可能危及的地區內的人員疏散和撤離，確定死亡人員姓名、身份，通知死者和傷員的家屬。防止和處理事故現場(chǎng)可能發(fā)生的刑事案件。
2）消防部門(mén)
●與事故發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消防人員密切配合，撲滅火災；
●控制火災、爆炸和毒物泄露事故的現場(chǎng)；
●為完成以上任務(wù)，消防人員應預先熟悉本轄區范圍內的的重大危險源附近的易燃易爆危險物質(zhì)、消防水源、消防器材和消防設施和設備的位置等的存放位置。
3）衛生機構
●衛生機構中的醫院、毒物中心、救護中心及其醫務(wù)人員負責事故受傷人員搶救；
●衛生機構應熟悉在重大危險源一旦發(fā)生事故以后的應急搶救程序、事故短期和長(cháng)期對人們造成的危害；
●衛生機構應熟悉重大危險源存在的危險物質(zhì)或對危險物質(zhì)進(jìn)行操作時(shí)對環(huán)境和人體造成的危害情況、掌握搶救和治療受到危險物質(zhì)危害人員的方法；
●對特大事故的搶救，僅僅依靠醫療機關(guān)現有的醫療設備和設施往往還不夠，所以，衛生機構應充分考慮和其他機關(guān)和部門(mén)的合作，共同做好事故救援工作。
4）安全監督管理部門(mén)
●向政府提供重大危險源的；
●檢生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否編制和準備了現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，是否將生產(chǎn)安全事故應急救援預案報告了地方政府，如果沒(méi)有，應采取必要措施督促其完成；
●檢查生產(chǎn)安全事故應急救援預案是否對特大事故發(fā)生后的所有可能緊急情況都制訂了預先應對措施；
●檢查生產(chǎn)安全事故應急救援預案的模擬演習和演練；
●特大事故處理結束以后，決定需要妥善保護的現場(chǎng)部分，應就事故現場(chǎng)和受事故影響地區可否人員進(jìn)入等問(wèn)題，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和應急協(xié)調主任提出建議；
●評估生產(chǎn)安全事故應急救援預案的有效性；
●事故調查的組織管理工作。
3．生產(chǎn)安全事故應急救援預案的演練
生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制者在編制過(guò)程中由于經(jīng)驗、理論水平的限制，完全預測出未來(lái)可能發(fā)生事故的現場(chǎng)的具體情況是不可能的，在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中往往會(huì )有一些意想不到的情況發(fā)生，定期進(jìn)行事故應急救援預案的模擬演練可以檢驗和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案的正確性和有效性。
生產(chǎn)安全事故應急救援預案編制完成以后，應保證讓所有和生產(chǎn)安全事故應急救援預案有關(guān)的人員以及應急機構都知道。
事故應急救援預案的演習應和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案一起進(jìn)行，根據演習中發(fā)現的問(wèn)題，對生產(chǎn)安全事故應急救援預案進(jìn)行檢查、修訂和完善，檢查主要包括下列內容：
（1）事故期間通訊系統是否能運作；
（2）人員是否能安全撤離；
（3）應急服務(wù)機構能否及時(shí)參與事故搶救；
（4）能否有效控制事故進(jìn)一步擴大。
以上論述了地方政府生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編制原則、內容、方法和步驟，不難看出，制定事故應急救援預案是一項復雜的系統工程，它以危險源普查，評估和控制為基礎，以系統管理為手段，以減少事故危害后果為目的。因此，地方政府在制定特大生產(chǎn)事故應急救援預案時(shí)應委托專(zhuān)業(yè)機構或組織本地專(zhuān)家經(jīng)過(guò)大量艱苦的工作后，制定出切合實(shí)際情況并能在事故搶險中發(fā)揮作用的預案，切不可草草行事，悔之莫及。
應急預案編制13
（一）單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況，消防設施、滅火器材情況，消防組織、義務(wù)消防隊人員及裝備配備情況。消防安全重點(diǎn)單位應當將容易發(fā)生火災或一旦發(fā)生火災可能危及人身和財產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位。通過(guò)明確重點(diǎn)部位并分析其火災危險，指導應急預案的制訂和演練。
（二）應急組織機構
應急組織機構的設置應結合本單位的實(shí)際情況，遵循歸口管理、統一指揮、講究效率、權責對等和靈活機動(dòng)的原則，包括火場(chǎng)指揮部、滅火行動(dòng)組、疏散引導組、安全防護救護組、火災現場(chǎng)警戒組、后勤保障組、機動(dòng)組。
�。�1）火場(chǎng)指揮部�；饒�(chǎng)指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員，主要負責根據方便現場(chǎng)指揮、通信聯(lián)絡(luò )暢通、保證自身安全的原則，將火場(chǎng)指揮部的地點(diǎn)設在起火部位附近或消防控制室、電話(huà)總機室，指揮協(xié)調各職能小組和義務(wù)消防隊開(kāi)展工作，根據火情決定是否通知人員疏散并組織實(shí)施，及時(shí)控制和撲救火災。公安消防隊到達后，及時(shí)向指揮員報告火場(chǎng)內的有關(guān)情況，按照指揮員的統一部署，協(xié)調配合公安消防隊開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。
�。�2）滅火行動(dòng)組。滅火行動(dòng)組由單位的志愿消防隊員組成，可以進(jìn)一步細化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險堵漏小組等。滅火行動(dòng)組主要負責現場(chǎng)滅火、搶救被困人員、操作消防設施。
�。�3）疏散引導組。疏散引導組主要負責引導人員疏散自救，確保人員安全快速疏散。
�。�4）安全防護救護組。安全防護救護組主要負責對受傷人員進(jìn)行緊急救護，并視傷情轉送醫療機構。
�。�5）火災現場(chǎng)警戒組�；馂默F場(chǎng)警戒組主要負責控制各出口，確保無(wú)關(guān)人員只出不進(jìn)，火災撲滅后保護現場(chǎng)。
�。�6）后勤保障組。后勤保障組主要負責通信聯(lián)絡(luò )、車(chē)輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。
�。�7）機動(dòng)組。機動(dòng)組受指揮部的指揮，負責增援行動(dòng)。
（三）火情預想
火情預想即對單位可能發(fā)生火災作出的有根據、符合實(shí)際的設想，是制訂應急預案的重要依據。
火情預想要在調查研究、科學(xué)計劃的基礎上，從實(shí)際出發(fā)，根據火災特點(diǎn)，切合實(shí)際，有較強的針對性。其內容如下：
1）重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位可假設多個(gè)起火點(diǎn)。
2）起火物品及蔓延條件，燃燒面積（范圍）和主要蔓延的方向。
3）可能造成的危害和影響（如可燃液體的燃燒、壓力容器的`爆炸，結構的倒塌，人員傷亡、被困情況等），以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴重后果等。
4）區分白天和夜間、營(yíng)業(yè)期間和非營(yíng)業(yè)期間。
（四）報警、接警處置程序
報警、接警處置程序如下：
�。�1）報警。以快捷方便為原則確定發(fā)現火災后的報警方式，如口頭報警、有線(xiàn)報警、無(wú)線(xiàn)報警等，報警的對象為“119”火警臺（“三臺合一”的地區為“110”指揮中心）單位值班領(lǐng)導、消防控制中心等。報警時(shí)應說(shuō)明以下情況：著(zhù)火單位、著(zhù)火部位、著(zhù)火物質(zhì)及有無(wú)人員被困、單位具體位置、報警電話(huà)號碼、報警人姓名；同時(shí)，還要將火情報告給本單位值班領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)。
�。�2）接警。單位領(lǐng)導接警后，啟動(dòng)應急預案，按預案確定內部報警方式和疏散范圍，組織指揮初期火災的撲救和人員疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場(chǎng)所，值班員接到火情消息后，立即通知有關(guān)人員前往核實(shí)火情，火情核實(shí)確認后，立即報告公安消防隊和值班負責人，通知滅火行動(dòng)組人員前往著(zhù)火層。
（五）初期火災處置程序和措施
初期火災處置程序和措施如下：
1）指揮部、各行動(dòng)小組和義務(wù)消防隊迅速集結，按照職責分工，進(jìn)入相應位置開(kāi)展滅火救援行動(dòng)。
2）發(fā)現火災時(shí)，起火部位現場(chǎng)員工應當于1min內形成滅火第一戰斗力量，在第一時(shí)間內采取如下措施：滅火器材、設施附近的員工利用現場(chǎng)滅火器、消火栓等器材、設施滅火；電話(huà)或火災報警按鈕附近的員工打“119”電話(huà)報警、報告消防控制室或單位值班人員；安全出口或通道附近的員工負責引導人員進(jìn)行疏散。若火勢擴大，單位應當于3min內形成滅火第二戰斗力量，及時(shí)采取如下措施：通信聯(lián)絡(luò )組按照應急預案要求通知預案涉及的員工趕赴火場(chǎng)，向火場(chǎng)指揮員報告火災情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達給有關(guān)員工；滅火行動(dòng)組根據火災情況利用本單位的消防器材、設施撲救火災；疏散引導組按分工組織引導現場(chǎng)人員進(jìn)行疏散；安全救護組負責協(xié)助搶救、護送受傷人員；現場(chǎng)警戒組阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。
3）相關(guān)部位人員負責關(guān)閉空調系統和煤氣總閥門(mén)，及時(shí)疏散易燃易爆化學(xué)危險物品及其他重要物品。
（六）應急疏散的組織程序和措施
應急疏散的組織程序和措施如下：
�。�1）疏散通報�；饒�(chǎng)指揮部根據火災的發(fā)展情況，決定發(fā)出疏散通報。通報的次序是著(zhù)火層——著(zhù)火層以上各層——有可能蔓延的著(zhù)火層以下的樓層。
�。�2）確定疏散通報方式。常用的疏散通報方式有兩種，一種是語(yǔ)音通報。即利用消防廣播播放預先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報火情、介紹疏散路線(xiàn)及注意事項。語(yǔ)言通報應分別采用普通話(huà)和常用外語(yǔ)（英語(yǔ)、日語(yǔ)、韓語(yǔ)等語(yǔ)種）通報，并注意穩定人員的情緒。另一種是警鈴通報。即通過(guò)警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。
�。�3）疏散引導。疏散引導工作主要分為四大塊：
�、賱澏ò踩珔^。根據建筑特點(diǎn)和周?chē)闆r，事先劃定供疏散人員集結的安全區域。
�、诿鞔_責任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向，查看是否有人員滯留在應急疏散區域內，統計人員數量，穩定人員情緒。
�、奂皶r(shí)變更修正。由于公眾聚集場(chǎng)所的現場(chǎng)工作人員具有一定的流動(dòng)性，在預案中擔負滅火和疏散救援責任的人員變化后，要及時(shí)進(jìn)行調整和補充。
�、芡怀鲋攸c(diǎn)。把引導疏散作為應急預案制訂和演練的重點(diǎn)，加強疏散引導組的力量配備。
（七）安全防護救護和通信聯(lián)絡(luò )的程序及措施
安全防護救護和通信聯(lián)絡(luò )的程序及措施如下：
�。�1）建筑外圍安全防護。清除路障，疏導車(chē)輛和圍觀(guān)群眾，確保消防車(chē)通道暢通；維護現場(chǎng)秩序，嚴防趁火打劫；引導消防車(chē)，協(xié)助消防車(chē)取水、滅火。
�。�2）建筑首層出入口安全防護。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火建筑；對火場(chǎng)中疏散的物品進(jìn)行規整并嚴加看管；指引公安消防人員進(jìn)入起火部位。
�。�3）起火部位的安全防護。引導、疏散人流，維護疏散秩序；阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入起火部位；防護好現場(chǎng)的消防器材、裝備。
�。�4）在安全區及時(shí)對受傷人員進(jìn)行救治，將危重病人及時(shí)送往醫院救治。
�。�5）利用電話(huà)、對講機等建立有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )，確�；饒�(chǎng)信息傳遞暢通。
�。�6）火場(chǎng)指揮部、各行動(dòng)組、各消防安全重點(diǎn)部位必須確定專(zhuān)人負責信息傳遞，保證火場(chǎng)指令得到及時(shí)傳遞、落實(shí)。
�。�7）安排專(zhuān)人在主要路口接應消防車(chē)。
（八）繪制滅火和應急疏散計劃圖
滅火和應急疏散計劃圖有助于指揮部在救援過(guò)程中對各小組的指揮和對事故的控制，應當力求詳細準確，圖文并茂，標注明確，直觀(guān)明了。應針對假設部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線(xiàn)平面圖。平面圖比例應正確，設備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設施和器材分布位置應標注準確，假設部位及周?chē)鷪?chǎng)所的名稱(chēng)應與實(shí)際相符。對于滅火進(jìn)攻的方向，滅火裝備停放位置、消防水源，物資、人員疏散路線(xiàn)，物資放置、人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置，圖中都應標識明確。
（九）注意事項
編制應急預案的注意事項包括：
1）參加演練的人員應當采取必要的個(gè)人防護措施。
2）滅火疏散陣地設置要安全，應能進(jìn)能退、攻防兼備。
3）指揮員要密切注意火場(chǎng)上各種復雜情況和險情的變化，適時(shí)采取果斷措施，避免傷亡。
4）滅火救援應急行動(dòng)結束后，要做好現場(chǎng)的清理工作。
5）其他需要特別警示的事項。
應急預案編制14
應急救援預案是指事先制定的關(guān)于生產(chǎn)安全事故發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急救援的組織、程序、措施、責任以及協(xié)調等方面的方案和計劃。
《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第49條規定：施工單位應當根據建設工程的特點(diǎn)、范圍，對施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節進(jìn)行監控，制定施工現場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應急救援預案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統一組織編制建設工程生產(chǎn)安全事故應急救援預案，工程總承包單位和分包單位按照應急救援預案，各自建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備救援器材材、設備，并定期組織演練。
編制要求：
要求重點(diǎn)突出，針對性強；程序簡(jiǎn)單，步驟明確，保證發(fā)生事故時(shí)，能及時(shí)啟動(dòng)，有序實(shí)施；
要統一指揮、責任明確。
主要內容有以下幾點(diǎn)：
一、工程概況與作業(yè)環(huán)境
1、工程概況：主要有工程名稱(chēng)、建筑面積、結構形式、基坑深度、建筑物的形狀、長(cháng)寬、高度。
2、作業(yè)環(huán)境：主要有毗鄰的建筑物、構筑物、交通道路、地下管線(xiàn)、地質(zhì)、高壓線(xiàn)、通訊電纜及建筑施工現場(chǎng)使用的大型機械設備等情況。
3、項目部人員構成情況簡(jiǎn)介。
二、應急準備
1、應急反應組織機構及其職責
成立應急救援領(lǐng)導小組，建立應急反應組織機構，明確組織機構人員的職責。具全包括應急組織機構人員設置、姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)、救援人員分工情況等。
2、應急救援器材、設備的配備
針對工程的特點(diǎn)有針對的、有選擇的配備應急救援器材、設備。列出應急工具清單，注明存放位置、保管負責人。如消防用具：滅火器、消防水龍帶、消防栓、沙袋、水桶、消防鉤、鐵锨等；防汛設備：抽水泵、編織帶、塑料布、砂、水桶、鐵锨等；急救工具：現場(chǎng)臨時(shí)醫務(wù)室的位置，擔架、醫藥急救箱等。
3、應急救援人員的教育
開(kāi)工前對應救援人員及現場(chǎng)職工進(jìn)行有針對性的應急救援安全教育。主要內容有：
�、�、常見(jiàn)事故類(lèi)型的預防和急救知識，如高處墜落事故、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、中毒事故和火災爆炸事故等。
�、�、應急救援器材、設備的性能和使用方法
�、�、救援行動(dòng)的`方法、技能和注意事項
三、危險源的辨識及應急預案的啟動(dòng)
1、在開(kāi)工前對施工過(guò)程進(jìn)行安全策劃，對可能出現的危險因素進(jìn)行辨識，列出重大危險源
2、 應急救援預案啟動(dòng)的條件
四、應急救援預案響應
事故發(fā)生后的報告、救援、保護現場(chǎng)及事故處理的程序。畫(huà)出應急流程圖，要有急救電話(huà)(火災119、急救中心120、公安110)、防疫部門(mén)電話(huà)、醫院電話(huà)、水、電、燃氣維修電話(huà)及上級主管部門(mén)電話(huà)等。
對可能出現重大、特大安全事故、火災、爆炸及油品、化學(xué)品等危險品泄露、上下水及污水管道的破裂等事故發(fā)生后應急救援預案。主要包括以下幾個(gè)方面：
1、重、特大生產(chǎn)安全事故應急預案響應。如深基坑坍塌、大型機具和設備的傾覆、觸電、腳手架倒塌等。
2、火災、爆炸應急預案響應。
3、油料、油漆、化學(xué)品大量泄露應急預案響應。
4、急性食物中毒應急預案響應。
5、重大疫情應急預案響應。
6、 施工現場(chǎng)防汛應急預案響應。
五、應急預案的終止
實(shí)施應急預案后，受害人員得到救治，現場(chǎng)引起事故的危險源得到控制、消除，由應急領(lǐng)導小組商議決定，現場(chǎng)應急總指宣布終止。
六、演練
對不同的預案，要有計劃的組織人員培訓，定期進(jìn)行演練，以使配備的應急救援物資、人員符合實(shí)戰需要。制定演練計劃及要求。
應急預案編制15
應急預案和相關(guān)實(shí)施程序要每年進(jìn)行審查以保證符合法律、法規和省、市政府的應急預案。必要時(shí)至少每3年更新一次。
1、 應急預案的復檢
本應急反應預案應在企業(yè)經(jīng)理指導下，每年進(jìn)行一次審查。審查應包括預案、應急程序、培訓與訓練情況，應急設備以及與政府應急管理機構的溝通。要根據以下方面來(lái)進(jìn)行修改：
�。�1）訓練和演習的書(shū)面評價(jià)，這種記錄可識別出缺陷或提出更合適的方法、程序或組；織，建議改動(dòng)的后續行動(dòng)也要審查；
�。�2）組織或程序中的關(guān)鍵人員的變動(dòng)；
�。�3）企業(yè)組織機構的變動(dòng)；
�。�4）支援機構的能力或功能的變動(dòng)；
�。�5）國家或地方政府法規的變化；
�。�6）影響到應急預案的`企業(yè)的變動(dòng)；
�。�7）來(lái)自其他組織、國家或地方政府的建議；
�。�8）生產(chǎn)工藝或操作狀況的變化。
審查的結果要由審查人存檔并交給企業(yè)經(jīng)理。建立備忘錄說(shuō)明審查的區域和每個(gè)區域的審查結果以及采取糾正的行動(dòng)。
如果審查表明改變是必要的，審查人員要系統闡述建議的改動(dòng)，并把它們送交給企業(yè)經(jīng)理審查。
2、 應急程序的復檢
應急反應程序要修訂以反映出應急預案的變動(dòng)。此外，除了每年預案審查，根據企業(yè)管理慣例，應急反應程序也要審查和修訂。
列出應急電話(huà)號碼的專(zhuān)門(mén)程序至少要每季度審查和更新一次。
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