防臺防汛應急預案
在現實(shí)的學(xué)習、工作、生活中,有時(shí)會(huì )面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件,為了控制事故的發(fā)展,就常常需要事先準備應急預案。那么你有了解過(guò)應急預案嗎?下面是小編精心整理的防臺防汛應急預案,僅供參考,大家一起來(lái)看看吧。
防臺防汛應急預案1
1總則
1.1編制目的
為有效應對臺風(fēng)、暴雨、以及損害防汛設施等突發(fā)事件,保證搶險救災工作高效有序進(jìn)行,提高項目部防汛防臺和整體抗風(fēng)險能力,最大限度地減少人員傷亡和災害損失,保障生產(chǎn)安全和經(jīng)濟持續穩定發(fā)展,編制本預案。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應急預案》、市防汛辦等規定,結合我出實(shí)際,制訂本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在本處管轄范圍內臺風(fēng)、暴雨等突發(fā)事件的應急處置。
1.4工作原則
堅持領(lǐng)導負責制,統一指揮、分級分部門(mén)負責;統籌兼顧、局部服從全局;以人為本、搶險救災先人后物;以防為主、防救結合;科學(xué)決策、快速反應、果斷處置;團結協(xié)作、協(xié)同應對。
。矐睖蕚
2.1組織機構及職責
2.1.1成立建筑工程處防汛防臺應急指揮組
總 指 揮:
副總指揮:
成 員:
實(shí)用
2.1.2防汛防臺應急指揮組工作職責
。1)組織、指揮和協(xié)調項目部防汛防臺工作;
。2)及時(shí)收集氣象信息,發(fā)出預警信息,認真傳達、貫徹上級各部門(mén)在臺汛期間的各項指令、指示;
。3)完善防汛防臺的各項應急防護措施;
。4)安排人員值班,與有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系,報告應急處理的情況;
。5)及時(shí)將收集的氣象預報傳遞到施工現場(chǎng),并保持與施工現場(chǎng)信息暢通,及時(shí)了解施工現場(chǎng)防汛防臺情況;
。6)對項目部防汛防臺應急措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查,負責恢復常態(tài)后的施工現場(chǎng)安全檢查巡查,督促整改措施的落實(shí)。
2.1.3項目部相應成立應急小組,制定本部門(mén)的防汛防臺措施和預案,配備應急器材、設備,定期組織演練。
2.1.4項目部根據工程的特點(diǎn),詳細制定施工現場(chǎng)的安全防護保障措施和應急預案,配備應急器材、設備,并應及時(shí)了解各類(lèi)氣象災害信息,啟動(dòng)相應的預案,保障施工現場(chǎng)的施工安全。
2.2 應急物資
2.2.1應急設備
為保證應急救援迅速、有效,項目部應配備下列物資,并應保證所有物資合格有效,可隨時(shí)投入使用。
3.2.2應急救護資金
為保證事故事件發(fā)生后快速反應,盡快實(shí)施救護,財務(wù)部必須保證伍萬(wàn)元以上現金作為應急救護資金。
實(shí)用
3預警預報
3.1防汛防臺應急指揮組加強與氣象部門(mén)的溝通和配合,在汛期、臺風(fēng)期間建立經(jīng)常性的聯(lián)系渠道,及時(shí)掌握暴雨、臺風(fēng)、洪水等氣象預警信息,防汛防臺應急指揮組將利用文件、電話(huà)通知、短信群發(fā)等方式第一時(shí)間向各部門(mén)傳遞預警預報信息,督促有關(guān)方面提前部署防范工作。
3.2各部門(mén)必須密切留意,主動(dòng)獲取氣象預警預報信息,及時(shí)將預警預報信息在工地的項目位置進(jìn)行公告,并通知施工項目部每一個(gè)班組和作業(yè)人員。
3.3汛期、臺風(fēng)期間,各部門(mén)必須和防汛防臺應急指揮組保持信息暢通,密切關(guān)注氣象最新發(fā)展趨勢,積極組織好汛期、臺風(fēng)期間的各項工作。
4應急反應流程
應急響應的流程分為:接警、判斷、應急啟動(dòng)、控制和救援行動(dòng)、應急恢復和應急結束幾個(gè)步驟:
4.1確定啟動(dòng)應急預案后,各級應急人員進(jìn)入應急狀態(tài)并實(shí)施如下行動(dòng):通知有關(guān)人員到位,開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò ),調配應急資源,明確向上級報告內容、組織發(fā)布信息、內部通報等。
4.2 采取救援行動(dòng),場(chǎng)外應急指揮應支持現場(chǎng)應急人員完成下列救援行動(dòng):應急隊伍及時(shí)進(jìn)入現場(chǎng),積極開(kāi)展人員救助、工程搶險、醫療救助、人群疏散、環(huán)境保護、技術(shù)支持、現場(chǎng)監測等。
4.3行動(dòng)完成后,進(jìn)入應急恢復狀態(tài)。
4.4 應急響應結束后,根據實(shí)際情況組織原因分析、評價(jià)制定的應急預案,根據報告為修訂應急預案作參考。
實(shí)用
5應急措施
5.1暴雨應急措施
暴雨預警信號分三級,分別以黃色、橙色、紅色表示。
5.1.1暴雨黃色預警信號
含義: 6小時(shí)內本地將可能有暴雨發(fā)生,或者強降水將可能持續。
。1)各部門(mén)要特別關(guān)注天氣變化,采取防御措施;
。2)收藏怕水物品,相關(guān)單位做好低洼、易受淹地區的排水防澇工作;
。3)駕駛人員應注意道路積水和交通阻塞,確保安全;
。4)檢查工地排水系統,保持排水暢通。
5.1.2暴雨橙色預警信號
含義:在過(guò)去的 3小時(shí),本地降雨量已達50毫米以上,且雨勢可能持續。
。1)暫停在空曠地方的戶(hù)外作業(yè),盡可能停留在室內或者安全場(chǎng)所避雨;
。2)相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位加強值班,密切監視災情,切斷低洼地帶有危險的室外電源,落實(shí)應對措施;
。3)密切關(guān)注政府部門(mén)發(fā)布的防洪防汛信息,防止城市內澇,隨時(shí)做好應急響應。
。4)轉移危險地帶人員到安全場(chǎng)所避雨。
。5)其它同暴雨黃色預警信號。
5.1.3暴雨紅色預警信號
含義: 在過(guò)去的3小時(shí),本地降雨量已達100毫米以上,且降雨可能持續。
。1)人員應留在安全處所,戶(hù)外人員應立即到安全的地方暫避;
。2)相關(guān)應急處置部門(mén)和搶險單位隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案;
實(shí)用
。3)停止全部室外作業(yè),立即轉移到安全的地方暫避;
。4)其它同暴雨橙色預警信號。
6. 警報解除
根據上級指令或氣象臺發(fā)布警報解除通告,項目部防汛領(lǐng)導小組下達警報解除命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班,恢復常態(tài)。
。1)路基進(jìn)行檢查,防止路基、基坑被雨水浸泡,對需加固處理的及時(shí)加固
。2)對電氣設備進(jìn)行檢查,以防各種防護設施被風(fēng)和雨損壞。
。3)清理?yè)岆U物資,完善物資使用臺帳,補充后備。
。4)收集整理現場(chǎng)圖片、文字記錄,進(jìn)行工程索賠相關(guān)工作。
。5)針對暴露的問(wèn)題,及時(shí)總結經(jīng)驗教訓,研究落實(shí)整改措施,并結合實(shí)際修訂和完善應急預案。
5.2臺風(fēng)應急措施
5.2.1氣象臺發(fā)布臺風(fēng)白色預警信號,將在48 小時(shí)內將影響施工區域時(shí):
。1)注意收聽(tīng)收看天氣預報,密切關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向。
。2)檢查、修改和完善應急預案。
。3)通知各船長(cháng)、班組長(cháng)等重點(diǎn)設防的操作人員,要求他們注意做好防臺風(fēng)的各項準備工作。
。4)對工地現場(chǎng)易受臺風(fēng)影響的材料和設備及時(shí)入庫;
對不易入庫的進(jìn)行整理、固定、覆蓋,做好防雨、防風(fēng)等措施。
。5)準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫療救急用品;
調試抽水泵、應急燈、對講機等設備;對排水設施進(jìn)行檢查,保證疏通。
實(shí)用
。6)對已完工的.分部分項工程做好保護和加固措施,進(jìn)行沉降觀(guān)測并記錄;
對測量點(diǎn)、原始坐標和高程點(diǎn)做好保護。
5.2.2氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預警信號,將在24 小時(shí)內將影響施工區域時(shí):
。1)項目部合理安排施工,停止須連續施工的工序作業(yè)。
。2)落實(shí)機械設備防臺措施:用地錨加固塔吊、龍門(mén)吊、攪拌樓。
。3)落實(shí)臨時(shí)設施防臺措施:加固臨時(shí)板房、民工宿舍。
。4)落實(shí)安全用電措施:全面排查電源線(xiàn)、配電箱和開(kāi)關(guān),消除安全;
加固固定配電箱,不能固定的配電箱提前收拾好。
。5)將受影響的船舶聯(lián)系避風(fēng)錨地,做好拖航準備工作。
5.2.3當氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預警信號,將在12小時(shí)內將影響施工區域,平均風(fēng)力可達8級以上,或陣風(fēng)9級以上;或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為8~9級,或陣風(fēng)9~10級并可能持續時(shí):
。1)各單位防臺工作人員各就各位,做好值班及巡查工作。
。2)落實(shí)防雨、防洪措施:施工現場(chǎng)所有材料、機械設備、用電設施和臨時(shí)設施落實(shí)防雨措施;
清理排洪管溝,保證排水暢通。
。3)嚴格執行檢查制度:臺風(fēng)期間,工地每天組織上、下午檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)采取相應措施。
5.2.4當氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號,將在12小時(shí)內將影響施工區域,平均風(fēng)力可達10級以上,或陣風(fēng)11級以上;或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響, 平均風(fēng)力為10~11級,或陣風(fēng)11~12級并可能持續
。1)嚴格執行值班和巡查制度,發(fā)現問(wèn)題,及時(shí)處理。
5.2.5當氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預警信號,12小時(shí)內可能或者已經(jīng)受臺風(fēng)影
實(shí)用
響,平均風(fēng)力可達12級以上,或者已達12級以上并可能持續時(shí):
。1)進(jìn)入特別緊急防風(fēng)狀態(tài),停止所有作業(yè)和外出;
。2)人員應盡可能呆在防風(fēng)安全的地方,應急指揮中心隨時(shí)準備啟動(dòng)搶險應急方案。
。3)一旦出現險情,迅速組織搶險救災,并及時(shí)向上級和有關(guān)部門(mén)報告,尋求支援。
。4)抗臺期間,如發(fā)生安全事故,應及時(shí)向上級和有關(guān)部門(mén)報告,按有關(guān)規定對事故進(jìn)行妥善處理。
5預案管理
5.1 培訓
5.1.1應急預案制定后,按計劃組織各部門(mén)進(jìn)行有效的培訓,從而具備完成其應急任務(wù)所需的知識和技能。
。1)每年進(jìn)行一次培訓;
。2)新加入人員及時(shí)培訓。
5.1.2培訓的主要內容有:
。1)暴雨、臺風(fēng)預警信號;
。2)事故報警;
。3)緊急情況下的安全疏散;
。4)現場(chǎng)搶救安全知識。
5.2 演練
項目部按照假設的事故情景,每年至少組織一次現場(chǎng)實(shí)際演練,將演練方案及經(jīng)過(guò)記錄在案。
實(shí)用
6預案修訂與完善
6.1為了能把新技術(shù)和新方法運用到應急救援中去,以及對不斷變化的具體情況保持一致,預案應進(jìn)行及時(shí)更新,必要時(shí)重新編寫(xiě)。
6.2對危險源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查,對預案及時(shí)更新。
6.3在實(shí)踐和演習中提高水平,對預案進(jìn)一步合理化。
防臺防汛應急預案2
我校防臺救災工作,在XX區教育局統一領(lǐng)導下,以減輕國家財產(chǎn)損失和師生生命安全為目標,最大限度地降低損失,有效保障學(xué)校和師生的生命財產(chǎn)安全,維護學(xué)校正常的教學(xué)、生活秩序,本著(zhù)預防為主、救助為輔的防臺工作原則,根據國家的法律、法規和相關(guān)政策,結合本校實(shí)際,特制訂防臺風(fēng)應急預案。
學(xué)校防臺領(lǐng)導小組:
組長(cháng):xxx
副組長(cháng):xxx
組員:xxx
成員:全體教師
1、教學(xué)樓、功能室、食堂、體育館等建筑。
2、保證學(xué)校及周邊的排水暢通。
3、加強臺風(fēng)、暴風(fēng)雨、雷雨期間學(xué)生上、放學(xué)時(shí)的交通疏導。
4、提高師生對突發(fā)性天氣變化(暴風(fēng)雨、雷雨、雷電等)的自我保護能力。
準備工作:
1、思想準備:通過(guò)各種宣傳工具,運用各種宣傳形式,大力宣傳防汛救災知識,教育廣大師生,充分認識防汛抗災搶險的重要意義。堅決克服麻痹?xún)e幸心理,樹(shù)立“寧可信其有,不可信其無(wú)”的思想和“凡事予則立,不予則廢”的觀(guān)點(diǎn),時(shí)刻準備,嚴陣以待。
2、組織準備:建立防臺檢查責任制,明確職責任務(wù),做好臺風(fēng)前安全檢查,對檢查中發(fā)現的問(wèn)題、存在的隱患要提出處理意見(jiàn)。高度重視防臺救災工作,加強防臺值班和安全檢查,落實(shí)各項防臺措施,保證通訊暢通,并建立監督機制。
3、工作準備:加強對各類(lèi)防洪、防汛、防風(fēng)工作檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)限期整改,高度重視臺風(fēng)期間學(xué)校安全工作,認真排查一切安全隱患,確保師生生命財產(chǎn)安全。
4、物資準備:根據可能發(fā)生的險情搶險要求,事先準備好搶險物資和器材,以備急用。加強對重點(diǎn)防臺部位的檢查監督,在臺風(fēng)期間必須要有足夠的排險搶修力量,有效的預防防汛突發(fā)事件。
應急搶險工作:
1、學(xué)校接到上級政府發(fā)布做好緊急防臺準備后,或根據臺風(fēng)情況即將發(fā)生災情,立即啟動(dòng)學(xué)校防臺救災系統,布置防災工作,全面進(jìn)入緊急狀態(tài)做好各項應急工作。
2、根據本校防臺救災實(shí)際情況,組織實(shí)施應急反應工作預案,按照防臺救災機構設定,開(kāi)展本校防臺救災工作,并開(kāi)展救援搶險行動(dòng)。
3、臺風(fēng)來(lái)臨的整個(gè)時(shí)段,由各校區校長(cháng)安排小組成員輪流在校值班,值班人員與值班領(lǐng)導應及時(shí)到位,值班人員應當不斷地在校園內巡視,若發(fā)現險情,立即向各校區校長(cháng)及相關(guān)領(lǐng)導報告。
4、加強值班巡視,凡遇暴雨、久雨都必須密切關(guān)注學(xué)校周邊地區,一旦發(fā)現險情,及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)應急預案,做好師生的.撤離。
5、加強臺風(fēng)期間學(xué)生上、放學(xué)時(shí)的交通疏導;確保學(xué)校及周邊排水暢通。
6、對各建筑物如發(fā)現險情立即封閉停止使用,及時(shí)轉移師生到安全住處,確保師生的生命安全。
7、在醒目處貼示安全警示語(yǔ),提高師生的安全防患意識。
8、準備教室,用來(lái)安置周邊地區的遇災人員。
9、若有人員受傷、財產(chǎn)損失或嚴重事故隱患情況,學(xué)校第一時(shí)間向XX區教育局及上級相關(guān)部門(mén)報告。
10、報警求助110;火警119;醫療救護120;交通事故122。
防臺防汛應急預案3
為提高防御洪水、臺風(fēng)、暴雨等自然災害的應急處置能力,保證防汛防臺和搶險工作高效有序進(jìn)行,最大限度地避免和減少人員傷亡,實(shí)施科學(xué)防洪、搶險救災,有計劃、有準備地防御洪水、臺風(fēng)、暴雨等自然災害,保障社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展,依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》及《浙江省防汛防臺抗旱條例》等相關(guān)法律、法規,結合我村實(shí)際,制定本預案。
一、基本情況
1、大隱村總面積約2.0平方公里,其中山林面積1320畝,耕地面積465畝,常住人口1590人,黨員60人。地處余姚、鄞州兩地交界處,四明山東北麓,地理位置優(yōu)越,距寧波市區17公里,余姚34公里。杭甬高速公路在大隱設有道口,與河姆渡遺址隔江相望,距梁祝文化公園10公里。大隱山川秀麗,土地肥沃,氣候宜人,文化深厚,物產(chǎn)豐富,交通便捷。20xx年村集體可分配資金29.5萬(wàn)元,村民年人均收入9441元。
2、水利工程現狀:20xx年我村投入了3萬(wàn)余元對廟前河河道進(jìn)行了治理。廟前河河道為我村主要河道,全長(cháng)2100米。
二、村級防汛防臺組織及職責
1、經(jīng)村三套班子開(kāi)會(huì )決定成立大隱村防汛防臺工作組,組長(cháng):金正國,副組長(cháng):毛繼峰,組員:金翠岳、史夏芬、徐寅、徐麗珍。村防汛防臺工作組主要職責:1、協(xié)助當地政府開(kāi)展防汛防臺與搶險救災避險的具體工作;2、當接到災害性天氣預報、水雨情預警信息時(shí),負責通知村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò )員、監測員、巡查員、預警員等責任人進(jìn)崗到位,做好人員轉移等防御準備,將預警信息傳遞到戶(hù)到人;3、當接到上級人員轉移命令和地質(zhì)災害險情報告時(shí),協(xié)助做好人員轉移的.具體工作;當出現交通、信息中斷或突發(fā)險情時(shí),按村級預案實(shí)施自主轉移。實(shí)施轉移前,及時(shí)發(fā)出轉移信號,明確人員轉移時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、召集人和注意事項,迅速將危險區域群眾轉移到安全的避災場(chǎng)所;4、當洪澇臺和地質(zhì)災害發(fā)生時(shí),發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)開(kāi)展搶險救災和自救互救,并及時(shí)將災情報告鄉級防指;5、開(kāi)展防汛防臺知識宣傳,重點(diǎn)做好人員避險轉移方案和群眾自防自救知識宣傳,開(kāi)展人員轉移演練;6、協(xié)助做好災情統計和救濟救助工作;7、法律、法規和規章規定的其他職責。
村防汛防臺工作組下屬4個(gè)隊伍,分別是:監測預警隊,隊長(cháng):毛繼峰,隊員:姜文標、翁炎軍,職責:負責接受相關(guān)防汛防臺預警信息,及時(shí)發(fā)布預警信息,聯(lián)系電話(huà):62913077;人員轉移隊,隊長(cháng):金翠岳,隊員:張甫生、翁恒惠,職責:負責轉移本村危險區居民到指定安置點(diǎn),人員轉以后轉入參加應急搶險,聯(lián)系電話(huà):62913077;搶險救災隊,隊長(cháng):徐寅,隊員:徐國慶、官小明、胡永康,職責:工程未出險前參加本村危險區內居民轉移,工程出險后負責水利工程搶險,聯(lián)系電話(huà):62913077;后勤保障隊,隊長(cháng):史夏芬,隊員:徐麗珍、劉海堂,職責:做好轉移人員的安置,組織搶險物資供應,搞好后勤服務(wù),聯(lián)系電話(huà):62913077.
2、大隱村防汛防臺應急工作流程
大隱村防汛防臺工作組負責汛情監測、匯總信息,下雨刮風(fēng)干旱等災害性天氣安排值班。
一、當氣象部門(mén)通告可能有臺風(fēng)或大暴雨影響
1、安排值班,密切注視臺風(fēng)天氣動(dòng)態(tài);
2、組織對河道等阻礙行洪、各類(lèi)危房等的防臺檢查;
3、對有關(guān)農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理安排,做好作物搶收,落實(shí)農業(yè)大棚防臺措施。
二、氣象部門(mén)正式發(fā)布臺風(fēng)消息,接到上級防汛指揮部發(fā)布防臺指令
1、安排24小時(shí)值班,全面部署防臺準備工作;
2、廣泛告知臺風(fēng)信息,提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防臺準備;
3、防汛責任人員、搶險隊員進(jìn)崗到位工作;
4、做好危房、倉庫、戶(hù)外設施的檢查和保安加固措施。
三、氣象部門(mén)發(fā)布臺風(fēng)警報,接到進(jìn)入緊急防汛期指令
1、村兩委領(lǐng)導進(jìn)崗,按責任分工開(kāi)始工作;
2、搶險隊員集結待命,搶險物料、機具等準備就緒;
標簽:
防臺防汛應急預案4
按照上海市教育委員要求,結合本校的實(shí)際,有效應對防汛防臺突發(fā)事件的發(fā)生,并在《上海工商外國語(yǔ)職業(yè)學(xué)院突發(fā)自然災害事件應急預案》的基礎上,編制本專(zhuān)項預案。
一、防汛防臺突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組
組長(cháng):
副組長(cháng):
成員:各系(部)總支書(shū)記及主要負責人
常設工作辦公室設在后勤保衛處(50101室)
二、組織領(lǐng)導
學(xué)院黨委統一領(lǐng)導、指揮全院防汛防臺突發(fā)時(shí)間的應急處置,成立由院長(cháng)任組長(cháng),主管后勤保衛工作副院長(cháng)、院辦主任任副組長(cháng)的學(xué)校防汛防臺突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組,并建立聯(lián)席會(huì )議制度和常設工作辦公室,各系、部為聯(lián)席會(huì )議成員單位,各系黨總支書(shū)記、各職能部門(mén)主要負責人為責任人。常設工作辦公室設在后勤保衛處,牽頭負責全校自然災害防范的日常工作事務(wù)。各系、部相應建立起在學(xué)校統一領(lǐng)導下的部門(mén)防汛防臺突發(fā)事件應急處置工作班子,一旦需要立即啟動(dòng)工作。
三、具體措施
主要從思想、組織、物資和防范等方面做好防災、減災的充分準備,以確保面臨防汛防臺緊急狀況時(shí)的有序應急。
。ㄒ唬┣袑(shí)做好“以防為主”的汛期防災減損工作
1、每年六月上旬召開(kāi)學(xué)院防汛年度專(zhuān)題工作會(huì )議,布置當年防汛防臺工作,并檢查全院防汛、防臺工作的準備狀況,此時(shí)應完成防臺防汛設備的'維護、保養和應急物資的準備。
2、每年五月底和十二月應對全院下水管道進(jìn)行全面疏通,平時(shí)發(fā)現堵塞應立即清除;六月前完成對全院樹(shù)木的修剪和樹(shù)基的加固,并對全校建筑物門(mén)窗進(jìn)行全面檢修。
3、定期對校園建筑屋頂天溝進(jìn)行清理,遇雨季還應及時(shí)消除堵塞。
4、每年汛期來(lái)臨,院防汛辦統一安排值班,并做好值班記錄,遇高潮、暴雨、臺風(fēng)影響時(shí)應確保24小時(shí)值班,搶險突擊隊進(jìn)入集結待命狀態(tài)確保應急。
5、切實(shí)做好學(xué)院低洼地塊的排水和防護工作,減少積水造成的損失。
6、切實(shí)做好汛期防高空墜物的宣傳和排查整治工作。
。ǘ┗ú块T(mén)應切實(shí)做好全院建筑安全完好的日常檢查,按規范做好院內建筑物的防雷安全工作,發(fā)現安全隱患應及時(shí)消除,配合主管部門(mén)做好各項防范工作。
。ㄈ┘訌姺罏闹R與安全保護常識的宣傳教育工作,利用各種載體進(jìn)行宣傳和及時(shí)發(fā)布災害性天氣的預警信息,提醒師生員工注意安全防范。
。ㄋ模┙M建一支隨時(shí)能調用的搶險突擊隊伍,搶險時(shí)遇突擊隊力量不足時(shí)可動(dòng)用在院的工程隊參與搶險。
四、應急啟動(dòng)
學(xué)院后勤管理部門(mén)在應急程序啟動(dòng)時(shí)應立即組織搶險突擊隊進(jìn)行搶險救災和應急處置,各系、部主要負責人和應急工作班子成員應積極配合組織協(xié)調工作,保衛部門(mén)負責學(xué)校秩序維護工作,保健室負責傷員應急搶救和送治工作,院財務(wù)及時(shí)落實(shí)救災應急專(zhuān)用經(jīng)費用于處置突發(fā)災害事件。遇搶險需要,時(shí)間緊迫的危急情況,經(jīng)現場(chǎng)指揮人員決定可應急動(dòng)用對搶險有效的物資和資金,事后再補辦必要的報批手續。
五、應急處置程序
1、控制、救災、搶險
發(fā)生防汛防臺突發(fā)應急時(shí),學(xué)院后勤、基建、保衛部門(mén)應在第一時(shí)間組織人力、物力參與事件的控制、救災和搶險。
2、報告決策在處置事件的同時(shí),必須及時(shí)向學(xué)院防汛防臺突發(fā)事件應急處置工作領(lǐng)導小組報告事件情況,為領(lǐng)導決策、指揮應對突發(fā)提供依據。
3、后勤處置
事件處置完成后應及時(shí)補充消耗的搶險物資,并盡快整治校園環(huán)境、修復損毀設施等。
4、信息上報
由學(xué)院根據事件的性質(zhì),及時(shí)向有關(guān)部門(mén)上報情況。
防臺防汛應急預案5
目的:為了作好施工現場(chǎng)“防臺防汛”工作,加強現場(chǎng)組織管理,認真落實(shí)搶險準備工作,以對付突發(fā)性自然災害事故的發(fā)生,特制定本應急預案。
防汛防臺防暑工作應由各級領(lǐng)導負責認真做好“五個(gè)”落實(shí),突出“四個(gè)”嚴查,對施工現場(chǎng)出現的各類(lèi)問(wèn)題及時(shí)組織搶險搶救確保人身與財產(chǎn)安全。廈門(mén)地區每年受臺風(fēng)影響較大,因此,我們必須在臺風(fēng)到來(lái)之前,務(wù)必做好預防工作,防止事故發(fā)生造成不必要的損失。
1、災害預警
凡氣象臺發(fā)布特大暴雨、風(fēng)暴或臺風(fēng)等緊急警報,應急預案領(lǐng)導小組全體人員進(jìn)入緊急應急狀態(tài)。小組成員應指揮各施工班組做好“防臺防汛”準備,如準備好沙袋、加固臨時(shí)建筑的窗門(mén)及各類(lèi)機械設備的入庫措施。同時(shí)小組領(lǐng)導應向公司領(lǐng)導報告“防臺防汛”情況,聽(tīng)從統一調度指揮。
2、堤缺防汛的實(shí)施方案
為了確保職工的安全和國家財產(chǎn)的安全,減少自然災害造成的損失,項目部應將臺風(fēng)期間協(xié)調、指揮、值班制度、人員的轉移安置、水、陸設備材料的轉移避風(fēng),關(guān)鍵部位的防護措施,場(chǎng)地上、臨時(shí)房屋的加固及堤缺防汛的實(shí)施方案公布:
。1)“防臺(汛)領(lǐng)導小組”及搶險突擊隊名單及分工:
組長(cháng)負責貫徹落實(shí)國家、地方、公司有關(guān)“防臺(汛)”方針政策、法律、法規;制定和落實(shí)經(jīng)理部“防臺(汛)”措施;督促下屬人員、部門(mén)做好各自工作及主持“防臺(汛)”工作會(huì )議;對臺(汛)期間人員、物資(機械)及施工現場(chǎng)進(jìn)行統一的指揮調配。
1)副組長(cháng)負責協(xié)助組長(cháng)具體落實(shí)、安排“防臺(汛)”工作,協(xié)調各部門(mén)之間的防臺關(guān)系及負責經(jīng)理部防臺措施的制定等工作。
2)組員的主要工作:
a、負責臺(汛)季節機械轉移、存放、保養等具體工作、制定臺(汛)季節機械運作及相關(guān)應急措施。
b、負責季節施工組織方案的制定、落實(shí)。高溫季節施工的防暑降溫以及臺風(fēng)來(lái)臨時(shí)組織人員轉移、生活必須品儲備等工作。
c、負責臺(汛)期人員、機具、材料等的調度安排,合理分配資源,落實(shí)各項防臺(汛)措施等工作。
d、負責防臺(汛)物資的儲備工作和臺(汛)期物資材料的具體管理,制定臺(汛)季節物資應急措施。
e、負責臺(汛)預警報等信息收集、分析、匯報等工作以及臺(汛)期具體預防方案的起草和對外聯(lián)系等事宜。
f、負責臺(汛)季節施工電路的檢查、維修等工作。
3)值班制度、通訊聯(lián)絡(luò ):
a、配備氣象警報接收機一臺、高頻對講機一臺、施工用對講機一臺、臺風(fēng)位置標示圖一張、隨時(shí)進(jìn)行預報、聯(lián)絡(luò );
b、臺風(fēng)期實(shí)行24小時(shí)值班,值班人員嚴守崗位,做好當班紀錄;
c、防臺(汛)辦公室負責氣象信息的收集、整理以及與指揮部、港監及防汛指揮部的'聯(lián)系;
d、值班人員名單及聯(lián)系電話(huà)。
。2)人員的轉移及安置:
由防臺防汛小組在臺風(fēng)到來(lái)前24小時(shí)前,決定撤離人員名單,具體由組長(cháng)負責撤離工作,聯(lián)系人員撤離地點(diǎn)及可供施工人員的暫住的安全場(chǎng)所房屋和轉移人員用的大客車(chē),指揮部協(xié)助聯(lián)系,并負責撤離人員的食品及飲用水和人員安置事宜。
。3)設備、材料的避風(fēng)及轉移:
1)由于臺風(fēng)期間,可能造成海浪越堤或暴雨成災,因此對岸上易受潮設備材料等臺風(fēng)來(lái)前就進(jìn)行清理轉移。將電焊機、電焊條、小型機具設備、實(shí)驗室貴重儀表儀器等轉運至宿舍區存放。
2)臺季期間盡量減少袋裝水泥的庫存量,合理安排、合理計劃,臺風(fēng)來(lái)臨前,將少量袋裝水泥全部轉移到拖掛車(chē)上,并用防雨篷布澤、遮蓋嚴實(shí)。
3)對拌合樓散水泥罐等超高設備,在不同方位打地籠或澆筑地錨,用19.6的鋼絲繩進(jìn)行固結,增強抗臺風(fēng)能力。6月下旬或7月上旬,對工地臨時(shí)工棚、庫房、宿舍進(jìn)行全面加固,用粗鐵絲每隔6m進(jìn)行蓋頂壓拉與地錨連接,以增強抗風(fēng)能力。
3、工地施工用電保護措施:
。1)臺風(fēng)期間,由電工配合供電部門(mén)對工地現場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查,對老化、破皮的主干線(xiàn)路進(jìn)行更換、維修。
。2)將施工現場(chǎng)的配電箱全部提高1~2米,水中配電箱確實(shí)無(wú)法提高的,將接頭處用防水膠布纏死。洪水快浸入配電箱時(shí)及時(shí)拉閘停電。
。3)保證發(fā)電機能隨時(shí)啟用。
4、臺季期間懇請指揮部協(xié)助的幾項工作:
。1)請指揮部協(xié)助我部在臺風(fēng)來(lái)臨前聯(lián)系能容納施工人員的食宿的安全避風(fēng)場(chǎng)所。
。2)請指揮部協(xié)助項目部其它緊急情況下的搶險救災工作。
防臺防汛應急預案6
1 總則
1.1 編制目的。
做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情,保證抗洪(臺)搶險、抗旱救災工作的高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護社會(huì )穩定,確保經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。
1.2 編制依據。
依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺抗旱應急預案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和相關(guān)規定,結合我縣實(shí)際,制定本預案。
1.3 適用范圍。
本預案適用于本縣范圍內洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置。
1.4 工作原則。
。1)以人為本,預防為主。防汛防臺抗旱工作堅持以
人為本,安全第一,把人民群眾的生命安全放在首位;做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結合。按照“不漏一處、不存死角”的方針,把洪澇臺旱災害的預防和強化水利工程安全管理作為中心環(huán)節,密切監視雨情、水情、旱情、工情和災情,認真做好各項防范工作。
。2)統一領(lǐng)導,分級負責。防汛防臺抗旱工作在縣委、縣政府的統一領(lǐng)導下,實(shí)行各級政府行政首長(cháng)負責制,統一指揮,分級分部門(mén)負責;按照行政區域實(shí)行屬地管理,各鄉鎮(街道)政府是本行政區域內防汛防臺抗旱工作的責任主體;縣級各有關(guān)部門(mén)按各自職責做好防汛防臺抗旱預防和處置工作。
。3)依法應對,科學(xué)調度。堅持依法防汛防臺抗旱和搶險救災,實(shí)行公眾參與,軍民結合,專(zhuān)群結合,平戰結合;解放軍、武警部隊是搶險救災的突擊力量,執行國家賦予的搶險救災的重要使命。防汛防臺抗旱和搶險救災工作按照統一部署,因地制宜、城鄉統籌,突出重點(diǎn)、兼顧一般,科學(xué)調度、優(yōu)化配置,局部利益服從全局利益。
。4)快速反應,部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)生洪澇臺旱災害和水利工程險情時(shí),當地政府應迅速響應,各有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),及時(shí)、高效地開(kāi)展預防和應急處置。
。5)抓好“四進(jìn)”,加強基層。堅持應急管理進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的方針,加強基層防汛防臺抗旱工作,落實(shí)各項預防和應急措施,提高基層防汛防臺
抗旱的能力。
2 組織指揮體系及職責
2.1 縣政府防汛防旱指揮部。
縣政府設立防汛防旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指),負責領(lǐng)導組織全縣的防汛防臺抗旱和水利工程險情處置工作。
2.1.1 縣防指組成。
縣防指指揮由縣政府常務(wù)副縣長(cháng)擔任,第一副指揮由分管水務(wù)副縣長(cháng)擔任,副指揮由縣府辦分管副主任、縣人武部分管領(lǐng)導、縣應急管理局局長(cháng)、縣水務(wù)局局長(cháng)、縣自然資源和規劃局局長(cháng)、縣氣象局局長(cháng)擔任。
縣防指成員由縣委宣傳部、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟商務(wù)局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣自然資源和規劃局、縣建設局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅體局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣綜合行政執法局、縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社、縣供電公司、縣氣象局、縣電信公司、縣移動(dòng)公司、縣聯(lián)通公司、人民銀行武義支行、縣人武部、縣武警中隊、消防救援大隊等部門(mén)(單位)負責人組成。
2.1.2 縣防指職責。
貫徹落實(shí)上級和縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺抗旱應急搶險指示精神,負責啟動(dòng)本預案,組織、指揮、協(xié)調全縣防汛防臺抗旱和搶險救災工作;負責向縣委、縣政府匯報
突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應急處置工作情況,提出有關(guān)工作建議;組織編制完善防汛防臺抗旱各類(lèi)應急預案審定和批準重要江河洪水調度方案、重要水庫控運計劃、抗旱應急供水方案,以及有關(guān)規定、規程、方法等;組織開(kāi)展防汛防臺抗旱檢查,督促有關(guān)部門(mén)(單位)及時(shí)處理影響防汛防臺抗旱安全有關(guān)問(wèn)題;貫徹執行上級防汛防臺抗旱調度命令和批準的洪水調度方案、抗旱應急供水方案;負責發(fā)布全縣汛情、旱情通告,以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應急響應;組織災后處置,并做好有關(guān)協(xié)調工作。
2.1.3 縣防指成員單位及有關(guān)單位職責。
。1)縣應急管理局:負責組織編制水旱災害應急專(zhuān)項預案,組織開(kāi)展并指導預案演練;指導、組織協(xié)調災害應急救援工作,并按權限作出決定;協(xié)助縣委、縣政府組織開(kāi)展災害應急處置工作;指導協(xié)調水旱災害防治工作;會(huì )同縣水務(wù)局、縣氣象局等有關(guān)部門(mén)單位建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制;督促企業(yè)落實(shí);返纳a(chǎn)、存儲、經(jīng)營(yíng)和尾礦庫等采礦區安全度汛措施;負責所屬人防工程防汛防臺的安全管理和防洪排澇應急搶險工作;承擔縣防汛防旱指揮部的日常工作。
。2)縣水務(wù)局:承擔實(shí)時(shí)水雨情監測和水情、旱情預警;承擔主要江河洪水預報;對洪水、暴雨、臺風(fēng)和干旱可能帶來(lái)的危害等作出情勢分析,提出防御建議;組織實(shí)施重要江河和重要水工程防洪抗旱調度和應急水量調度;監督、指導水利工程安全運行管理和水毀水利工程設施修復;指導水利系統防汛物資儲備與管理;承擔水利工程搶險等應急處置的技術(shù)支撐工作;及時(shí)向縣防指報告水利系統水旱災害損失情況。
。3)縣自然資源和規劃局:負責滑坡、山體崩塌、地面塌陷、泥石流等次生地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、指導和監督工作;協(xié)助做好地質(zhì)災害的防治工作;指導開(kāi)展地質(zhì)災害工程治理工作;指導開(kāi)展地質(zhì)災害群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作;監督、指導災后林業(yè)救災恢復技術(shù)指導,調查核實(shí)林業(yè)災情;及時(shí)向縣防指報告自然資源系統洪澇臺旱災害損失情況。
。4)縣氣象局:承擔災害性天氣的監測、預報、預警;對重要天氣形勢和臺風(fēng)、暴雨、干旱等災害性天氣進(jìn)行分析預測并滾動(dòng)預報;負責氣象災害的調查評估,建立和完善預測預警體系;及時(shí)提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關(guān)實(shí)時(shí)氣象信息,提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料;根據旱情的發(fā)展,組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。
。5)縣人武部:組織指揮預備役部隊和民兵參加防汛抗洪搶險救災;執行縣政府提出的軍隊(民兵)參加搶險救災事宜,做好政府與執行搶險救災任務(wù)部隊之間的協(xié)調工作;協(xié)助縣政府做好搶險救災相關(guān)保障工作;協(xié)助當地政府轉移危險地區的群眾。
。6)縣委宣傳部:負責防汛防臺抗旱宣傳報道、新聞發(fā)布的組織協(xié)調。正確引導輿論,監督檢查新聞單位按規定內容播發(fā)與汛情災情有關(guān)的新聞。
。7)縣融媒體中心:及時(shí)向公眾播報氣象、汛情、旱情等預警信息;及時(shí)播報防汛防臺抗洪命令;做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。
。8)縣發(fā)改局:負責防汛防臺抗旱基礎設施規劃、年度計劃和重點(diǎn)安排等綜合協(xié)調工作;協(xié)調防汛防臺抗旱基礎設施災后恢復重建。
。9)縣經(jīng)濟商務(wù)局:根據縣級生活救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責中央、省、市調撥生活救災物資、縣級生活救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據應急管理部門(mén)的動(dòng)用指令按程序負責組織調出;負責并指導洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場(chǎng)監測,指導防汛防臺抗旱救災期間重要生活必需品市場(chǎng)的應急供應。
。10)縣教育局:負責全縣各學(xué)校、幼兒園防汛防臺安全工作的監督管理,制訂全縣教育系統防洪預案,指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識教育,提高師生防災減災意識和自救能力;非常情況下采取特殊措施,確保師生安全;組織指導學(xué)校災后恢復。
。11)縣公安局:負責組織公安機關(guān)參與防汛防臺抗旱和搶險救災工作,維護社會(huì )秩序;組織對積水道路、災區道路實(shí)施交通管制和交通疏導,保障搶險救災車(chē)輛優(yōu)先通行;協(xié)助鄉鎮街道轉移危險區群眾。
。12)縣民政局:負責應急救援類(lèi)社會(huì )組織的登記管理工作, 引導鼓勵社會(huì )組織參與防災、救災、減災活動(dòng)。
。13)縣司法局:監督指導司法行政系統防汛防臺抗旱工作。
。14)縣財政局:負責防汛防臺抗旱和救災資金的籌集,保障防汛防旱指揮機構的日常工作經(jīng)費、防汛防臺抗旱物資儲備費用、防汛防旱指揮系統建設及運行經(jīng)費,及時(shí)下?lián)懿⒈O督使用。
。15)縣建設局:指導城市(鎮)防洪排澇應急處置;監督、指導相關(guān)單位做好市政公用基礎設施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間場(chǎng)所設施的的防汛防臺安全管理和災后恢復工作,指導做好危房排查、治理和農房安全管理;調查、核實(shí)、上報建設系統因災受損情況。
。16)縣交通運輸局:監督、指導相關(guān)單位做好公路、水路設施的安全度汛和災后修復,著(zhù)力保障交通干線(xiàn)和搶險救災重要線(xiàn)路應急通行;協(xié)助做好搶險救災人員和物資設備緊急運輸;配合公安部門(mén)實(shí)施公路交通管制;組織落實(shí)搶險救災車(chē)輛;調查、核實(shí)、上報交通運輸系統因災受損情況。
。17)縣農業(yè)農村局:負責農業(yè)防汛防臺抗旱和災后畜禽疫病的防治工作,抗災種子儲備和區域性應急調用安排;做好災后農業(yè)救災和恢復生產(chǎn)的技術(shù)指導工作;調查、核實(shí)、上報農業(yè)系統因災受損情況。
。18)縣文廣旅體局:負責做好各旅游景點(diǎn)人員、游客、設施的防汛防臺安全的管理工作,制訂旅游防汛防臺預案;在非常防汛防臺期,組織人員加強各景點(diǎn)的巡視檢查,監督、指導旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉移和旅游景區關(guān)閉等應急工作,確保旅客和工作人員的安全;監督指導農家樂(lè )防汛防臺安全管理工作。
。19)縣衛生健康局:負責組織協(xié)調醫療衛生單位做好因災傷病人員救治工作;負責災區疾病預防控制、衛生監督和心理危機干預工作;指導做好災區環(huán)境消毒和飲用水消毒;及時(shí)向縣防指報告災區疫情與防治意見(jiàn)。
。20)縣綜合行政執法局:負責協(xié)同做好城市基礎設施、戶(hù)外廣告牌等的防汛防臺安全工作。
。21)縣供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社:負責組織落實(shí)防汛搶險麻袋的儲備和供應工作。
。22)縣供電公司:負責保障防汛防臺抗旱和搶險救災電力供應;負責所屬單位的防汛防臺安全管理;制訂電力防汛防臺預案;及時(shí)搶修水毀電力設施,保障供電安全;調查、核實(shí)、上報電力系統因災受損情況。
。23)縣電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)(單位):負責做好現場(chǎng)應急通信保障工作,盡快組織修復受破壞的通信設施,確保應急指揮信息暢通;及時(shí)向縣防指報告通信設施洪澇臺災害損失情況。
。24)人民銀行武義支行:負責協(xié)調各金融機構按規定及時(shí)發(fā)放救災貸款工作;督促保險部門(mén)做好災區投保單位或個(gè)人受災損失的理賠工作。
。25)縣武警中隊、縣消防救援大隊:負責組織實(shí)施抗洪搶險、抗旱和救災,參加重要工程和重大險情的.搶險工作;協(xié)助公安部門(mén)維護搶險救災秩序和災區社會(huì )治安,協(xié)助鄉鎮街道轉移危險地區的群眾。
。26)各鄉鎮(街道):按照基層防汛防臺抗旱體系建設要求,編制和修訂防汛防臺抗旱預案,明確職責和人員,做好本行政區域和本單位的防汛防臺抗旱工作。及時(shí)根據規定做好通知,傳遞命令,組織搶險、人員轉移和生產(chǎn)自救,及時(shí)報告災情,安置災民。
2.2 辦事機構。
縣防指下設辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣防指辦),負責防汛防臺抗旱日常工作,縣防指辦設在縣應急管理局?h防指辦主要職責:
2.2.1 應急狀態(tài)下的職責。
指導、組織開(kāi)展突發(fā)事件的應急處置工作;及時(shí)傳達縣防指領(lǐng)導的工作指示;督促、檢查工作部署落實(shí)情況;做好災情及應急處置工作的信息收集、匯總、上報工作;掌握實(shí)時(shí)雨情、水情、工情,做好調查研究,當好參謀,為指揮部重大工作決策提出建議。
2.2.2 常態(tài)下的職責。
貫徹執行國家、省、縣有關(guān)防汛防臺抗旱工作法規、方針、政策,執行縣防指的各項決策和上級防汛防臺抗旱指揮部的調度指揮;編制修訂全縣防汛防臺抗旱預案,掌握雨情、水情、工情及防汛防臺抗旱動(dòng)態(tài),編制汛情、旱情通告;檢查督促、協(xié)調聯(lián)絡(luò )有關(guān)部門(mén)、單位做好防汛防臺抗旱工程設施和水毀工程的修復及有關(guān)防汛防臺抗旱工作;負責編制本級防汛防臺抗旱日常工作和應急處置經(jīng)費預算。做好有關(guān)洪澇臺旱災情統計、核查、上報、總結評估;組織指導全縣防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調用工作;組織開(kāi)展并指導防汛防臺抗旱應急演練;負責縣防指的日常管理事務(wù),負責做好縣防指交辦的其他工作。
2.3 專(zhuān)家咨詢(xún)機構。
縣防指辦建立水雨情預報、洪水調度、水利工程搶險、地質(zhì)災害防治、水資源應急配置等專(zhuān)家庫,為防汛防臺抗旱指揮提供專(zhuān)家咨詢(xún)。
2.4 鄉鎮(街道)防汛防旱指揮機構。
鄉鎮(街道)、重點(diǎn)水利工程管理單位和城鎮社區、行政村等基層組織,以及企事業(yè)單位根據需要設立防汛防臺抗旱辦事機構,明確人員和職責,按照縣級政府防汛防旱指揮機構指令和預案,做好防汛防臺抗旱工作。
2.5 其他防汛防旱指揮機構。
行政村(社區)設立防汛防旱工作組,工作組按照自然村、居民區、企事業(yè)單位、堤防山塘、地質(zhì)災害易發(fā)區、危房、船只、公路和避災場(chǎng)所等設立責任區網(wǎng)格,并明確網(wǎng)格責任人及其職責,根據各級防指指令和預案,做好防汛防臺抗旱工作。
3 事件分級 按照洪澇臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍,分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)和特別重大(Ⅰ級)四級。
3.1 特別重大(Ⅰ級)事件。
出現或預報將出現以下情況之一者,為特別重大(Ⅰ級)事件:
。1)較大范圍(三個(gè)或三個(gè)以上鄉鎮)24 小時(shí)面雨量大于 200 毫米,武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過(guò)保證水位,縣氣象臺預報未來(lái) 24 小時(shí)仍有強降雨過(guò)程;
。2)中型、。1)型水庫發(fā)生重大險情,并危及公共安全;
。3)縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預警;
。4)較大范圍內(三個(gè)或三個(gè)鄉鎮以上)7~10 月份連續干旱 70 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 60%,中小型水庫蓄水量不足正常庫容的 50%,梅汛期后連續干旱天
數在 50 天以上。全縣飲水困難人數超過(guò) 4.0 萬(wàn)人。
3.2 重大(Ⅱ級)事件。
出現或預報將出現以下情況之一者,為重大(Ⅱ級)事件:
。1)較大范圍(三個(gè)或三個(gè)以上鄉鎮)24 小時(shí)面雨量大于 150 毫米,武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位接近保證水位,縣氣象臺預報未來(lái) 24 小時(shí)仍有強降雨過(guò)程;
。2)某一區域出現短歷時(shí)強降雨,3 小時(shí)超過(guò) 200 毫米,并出現重大災害;
。3)。2)型水庫發(fā)生重大險情,并危及公共安全;中型、小
。2)型水庫發(fā)生險情;
。4)保護縣城中心城區的堤防出現重大險情,并危及公共安全;
。5)縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預警;
。6)較大范圍內(三個(gè)或三個(gè)鄉鎮以上)7~10 月份連續干旱 50 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 50%,水庫蓄水量不足正常庫容的 60%,梅汛期后連續干旱天數在 40天以上。全縣飲水困難人數超過(guò) 3.0 萬(wàn)人。
3.3 較大(Ⅲ級)事件。
出現或預報將出現以下情況之一者,為較大(Ⅲ級)事件:
。1)較大范圍(三個(gè)或三個(gè)以上鄉鎮)24 小時(shí)面雨量
大于 100 毫米,武義江、熟溪、宣平溪等主要江河水文監控水位超過(guò)警戒水位,縣氣象臺預報未來(lái) 24 小時(shí)仍有強降雨過(guò)程;
。2)某一區域出現短時(shí)強降雨,3 小時(shí)達 150~200 毫米,并出現較大災害;
。3)重要山塘發(fā)生嚴重險情;
。4)縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預警;
。5)全縣較大范圍內(三個(gè)或三個(gè)鄉鎮以上)7~10 月份連續干旱 30 天以上。梅汛期降雨量偏少正常年份 40%,水庫蓄水量不足正常庫容 70%,梅汛期后干旱天數在 30 天以上。飲水困難人數超過(guò) 2.0 萬(wàn)人。
3.4 一般(Ⅳ級)事件。
出現或預報將出現以下情況之一者,為一般(Ⅳ級)事件:
。1)較大范圍(三個(gè)或三個(gè)以上鄉鎮)24 小時(shí)面雨量大于 75 毫米,主要江河水文監控水位接近警戒水位,縣氣象臺預報未來(lái) 24 小時(shí)仍有強降雨過(guò)程;
。2)某一區域出現短歷時(shí)強降雨,3 小時(shí)達 100~150毫米,并出現一般災害
。3)重要山塘發(fā)生險情;
。4)縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預警;
。5)7~10 月全縣較大范圍內(三個(gè)或三個(gè)鄉鎮以上)連續干旱 20 天以上,且飲水困難人數超過(guò) 1.0 萬(wàn)人。
3.5 事件等級變更。
當洪澇臺旱災害與水利工程險情嚴重程度與發(fā)展趨勢變化時(shí),縣防指應根據洪澇臺旱災害與水利工程險情的發(fā)展趨勢和對我縣的影響及危害程度,適時(shí)調整(降低或提高)事件等級。
4 預防和預警機制 4.1 監測與檢(巡)查。
加強對氣象、臺風(fēng)、水旱、山洪災害的監測、預測工作,完善監測、預測、預警機制,開(kāi)展風(fēng)險分析;做到安全隱患早發(fā)現、早報告、早處置。
4.1.1 水旱災害監測。
加強對氣象、水務(wù)、自然資源等部門(mén)開(kāi)展暴雨、洪水、干旱及山地災害監測、預報、預警系統建設,及時(shí)準確地向縣防指提供氣象、水文的實(shí)時(shí)信息和預測預報成果及地質(zhì)災害監測資料;在旱期,城鎮供水企業(yè)應當及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報告供水情況。
4.1.2 山洪、地質(zhì)災害監測。
易發(fā)山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的鄉鎮(街道)政府和城鎮社區、行政村,以及企事業(yè)單位應當確定監測預警員,落實(shí)監測預警職責。
4.1.3 水利工程巡查。
水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。
4.1.4 防汛防臺檢查。
。1)縣防指應當在汛前組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展防汛檢查,實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度,發(fā)現防汛安全問(wèn)題的,責成有關(guān)單位限期處理和整改。
。2)建設、綜合執法、電力、交通、通信(電信、移動(dòng)、聯(lián)通)等部門(mén)應當加強市政、電力、交通、通訊等設施(網(wǎng)絡(luò ))的防汛防臺檢查,發(fā)現問(wèn)題,責成有關(guān)部門(mén)和單位及時(shí)處理。
4.2 預防預警信息。
4.2.1 氣象水文信息。
氣象、水文部門(mén)應加強對當地臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等災害監測和預報,并將結果及時(shí)報送有關(guān)防汛防旱指揮機構;當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和臺風(fēng)災害時(shí),有關(guān)部門(mén)應提早預警,通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備;當江河發(fā)生洪水時(shí),水文部門(mén)應加密測驗時(shí)段,及時(shí)上報測驗結果,雨情、水情應在 2 小時(shí)內報到縣防指辦,為縣防指構適時(shí)指揮決策提供依據。
4.2.2 工程信息。
當江河出現警戒水位以上洪水時(shí),按屬地管理的原則,應加強工程監測,并將堤防、涵閘、泵站等工程設施的運行情況報告當地政府和縣防指。
當堤防、泵站等建筑物出現險情或遭遇超標準洪水襲
擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí),當地政府應迅速組織搶險,并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域預警,同時(shí)向縣防指準確報告。
當水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫管理單位應按照己批準的洪水調度方案調度,其工程運行狀況應向縣防指辦報告;當水庫出現險情時(shí),水庫管理單位應立即在第一時(shí)間向下游預警,并迅速處置險情,同時(shí)向主管部門(mén)和縣防指構報告;當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),應在最快時(shí)間內向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預警,為群眾安全轉移爭取時(shí)間。
4.2.3 洪澇災情信息。
。1)洪澇災情信息主要包括:災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
。2)洪澇災情發(fā)生后,有關(guān)部門(mén)、鄉鎮(街道)及時(shí)向縣防指辦報告洪澇受災情況,縣防指辦應收集動(dòng)態(tài)災情,全面掌握受災情況,并及時(shí)向縣政府和上級防汛防臺抗旱指揮機構報告;對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情,應立即上報;對重大災情,應在災害發(fā)生后 1 小時(shí)內將初步情況報到縣防指,并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí),核實(shí)后及時(shí)上報,為抗災救災提供準確依據。
4.2.4 旱情信息。
。1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程
度、受旱范圍、影響人口,以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
。2)縣防指辦應加強旱情監測,掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。
4.3 預防預警行動(dòng)。
4.3.1 預防預警準備工作。
預防預警準備工作分思想準備、組織準備、工程準備、預案準備、物資準備和通訊準備六個(gè)部分;牢固樹(shù)立防大汛抗大旱的思想,落實(shí)防汛防臺抗旱各項責任制和預警措施,加快各類(lèi)病險水庫山塘、堤防的應急加固,修訂和完善各種預案,儲備防汛搶險物資,充分利用社會(huì )通訊公網(wǎng)及水文、氣象測報站,確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調度指令及時(shí)傳遞和發(fā)布。
。1)思想準備。加強宣傳,增強全民預防洪澇臺旱災害和自我保護的意識,做好防大汛抗大旱的思想準備。
。2)組織準備。建立健全基層防指和防汛防臺抗旱工作組,落實(shí)防汛防臺責任人和各網(wǎng)格責任人、防汛防臺抗旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施,加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設。
。3)工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復和水源工程建設任務(wù),對存在病險的堤防、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固;在有堤防、水閘防護的城鎮,應根據預案及時(shí)封閉輸排水管道、交通路口和排水溝,關(guān)閉堤防沿線(xiàn)各節制閘;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實(shí)安全度汛方案。
。4)預案準備。修訂完善各類(lèi)防汛防臺抗旱預案、防御臺風(fēng)應急預案和防洪工程調度方案;研究制訂防御超標準洪水的應急方案,主動(dòng)應對大洪水;針對江河堤防、圩區薄弱地段,制定工作搶險方案;各有關(guān)職能部門(mén)要根據行業(yè)特點(diǎn)制定本部門(mén)各類(lèi)預案。
。5)物資準備。按照分級負責的原則,各地、各部門(mén)應儲備必需的防汛防臺抗旱物料,并合理配置。在防汛防臺抗旱重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物料,以應急需。
。6)通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng),確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)的完好和暢通;健全水文、氣象測報站網(wǎng),確保雨情、水情、潮情、風(fēng)情、工情、災情信息和指揮調度指令的及時(shí)傳遞。
。7)日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作,對在江河、人工水道內建設的非防洪建設項目應當編制洪水影響評價(jià)報告,對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目,應依法強行拆除。
4.3.2 降雨實(shí)時(shí)預警。
氣象、水文部門(mén)應加強降雨監測,當出現強降雨時(shí),將監測預報預警結果報縣防指,并按權限向社會(huì )發(fā)布專(zhuān)項預警。
4.3.3 臺風(fēng)災害預警。
氣象部門(mén)加強臺風(fēng)監測和預報,及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì )發(fā)布?赡苁芘_風(fēng)影響的鄉鎮(街道)、水利工程管理單位及相關(guān)部門(mén)應加強值班,關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向,制訂防御對策,明確防御重點(diǎn)。
4.3.4 江河洪水預警。
。1)當江河即將出現洪水時(shí),水文部門(mén)應做好洪水預報工作,及時(shí)向縣防指辦報告水位、流量的實(shí)測情況和洪水走勢,為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時(shí),水庫工程管理單位應向下游發(fā)出預警。
。2)各鄉鎮(街道)應按照分級負責原則,確定洪水預警區域和洪水信息發(fā)布范圍,及時(shí)發(fā)布信息。
。3)水文部門(mén)應跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢,及時(shí)滾動(dòng)預報最新水情,為抗災救災提供基本依據。
4.3.5 山洪、地質(zhì)災害預警。
縣水務(wù)局組織指導設定山洪災害預警指標,確定“準備轉移”和“立即轉移”雨量預警數值,及時(shí)向特定對象發(fā)布預警。
縣自然資源和規劃局承擔地質(zhì)災害等監測預報預警,細化地質(zhì)災害隱患點(diǎn)顆粒度,建立覆蓋地質(zhì)災害高風(fēng)險區、重要隱患點(diǎn)的自動(dòng)化監測網(wǎng)絡(luò )。
各鄉鎮(街道)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)巡查預警員,汛期堅持每天巡查制度,降雨期間,加密觀(guān)測巡查,一旦發(fā)現危險征兆,立即向可能受影響地區發(fā)出警報,轉移群眾,并報告縣政府和縣防指。
4.3.6 內澇災害預警。
縣建設局組織指導全面排查城縣內澇風(fēng)險點(diǎn),承擔城市內澇監測預報預警;指導城鎮內澇、危舊房風(fēng)險排查和預警,并做好排澇的有關(guān)準備工作。
4.3.7 干旱災害預警。
當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時(shí)段長(cháng)時(shí)間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時(shí),縣防指應及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息,做好抗旱的各項準備工作。
4.3.8 水利工程險情預警。
當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時(shí),水利工程管理單位和縣防指,要通過(guò)廣播、電視、電話(huà)、短信、警報等方式,向可能受影響地區發(fā)出警報,當地政府做好群眾轉移的有關(guān)工作。
4.3.9 供水危機預警。
當因供水水源短缺或被破壞,供水線(xiàn)路中斷,供水水質(zhì)被侵害等原因出現供水危機,由縣防指構向社會(huì )公布預警,居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備,有關(guān)部門(mén)做好應急供水的準備。
4.4 預警支持系統。
4.4.1 臺風(fēng)、水雨情監測網(wǎng)絡(luò )。
氣象、水務(wù)等部門(mén)要進(jìn)一步加強水雨情信息采集系統建設,建立健全水雨情實(shí)時(shí)監測系統,確保及時(shí)準確地監
測到水雨情。
4.4.2 洪水、干旱風(fēng)險圖。
縣防指應組織工程技術(shù)人員,研究繪制本縣的城縣洪水風(fēng)險圖、山洪災害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖,并以各類(lèi)風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災、群眾安全轉移安置和抗旱救災決策的技術(shù)依據。
4.4.3 防御洪、旱方案。
縣防指構應根據需要,編制和修訂防御江河洪水方案及抗旱預案,主動(dòng)應對江河洪水和不同等級的干旱災害。
5 應急響應 根據特別重大、重大、較大和一般的事件分級,啟動(dòng)相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動(dòng)。
5.1Ⅰ級應急響應行動(dòng)。
當出現特別重大(Ⅰ級)事件時(shí),實(shí)施Ⅰ級應急響應行動(dòng)。
。1)縣防指指揮組織會(huì )商,縣防指全體成員單位參加;必要時(shí),提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導組織會(huì )商?h防指指揮部署防汛防臺抗旱搶險工作,必要時(shí),提請縣委、縣政府主要領(lǐng)導動(dòng)員部署,并發(fā)出做好防御工作的緊急通知,根據需要宣布進(jìn)入緊急防汛期和非?购灯?h防指分析研判天氣變化趨勢、雨水情變化動(dòng)態(tài)、洪澇、干旱等災害發(fā)展態(tài)勢,分析水利工程等險情,提出防御目標、重點(diǎn)和對策建議;向災害發(fā)生地派出專(zhuān)家工作組赴一線(xiàn)指導
工作。并向省市防指和縣委縣政府匯報有關(guān)情況,貫徹執行省市防指和縣委縣政府的指令。
縣防指指揮坐鎮縣防指,全體成員單位進(jìn)駐。
。2)縣防指辦密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化,調配縣級防汛搶險物資,聯(lián)系縣人武部、武警中隊、消防救援大隊等救援隊伍支援災區搶險救災;協(xié)調縣氣象局組織實(shí)施人工增雨作業(yè);掌握水旱災情,負責信息發(fā)布工作;將情況報告縣防指指揮,縣防指其他成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。
。3)災害發(fā)生地的鄉鎮(街道)啟動(dòng)相應的應急響應,由黨政主要領(lǐng)導主持會(huì )商,動(dòng)員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作,根據預案轉移危險地區群眾,按照權限做好水庫預泄和洪水調度,組織水庫山塘、堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查,組織人力、物力搶險救災,營(yíng)救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區的水源供應,協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。
5.2Ⅱ級應急響應行動(dòng)。
當出現重大(Ⅱ級)事件時(shí),實(shí)施Ⅱ級應急響應行動(dòng)。
。1)縣防指指揮主持會(huì )商,部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作?h防指向災害發(fā)生地派出工作組指導、部署相關(guān)工作;派出專(zhuān)家組赴一線(xiàn)指導防汛抗旱和水利工程搶險。上報省、市防指和縣委、縣政府,通報縣防指各成員單位。
縣防指副指揮值班;應急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農業(yè)農村、公安、建設、交通、消防救援、經(jīng)濟商務(wù)、文廣旅體、人武部、武警、供電、通信等成員單位熟悉情況的班子成員進(jìn)駐縣防指,其他成員單位按要求進(jìn)駐。
。2)縣防指辦加強值班力量,密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情的發(fā)展變化,并監督指導各地洪水調度,發(fā)布汛情、旱情通報;將情況報告縣防指指揮?h防指成員單位按照職責分工,做好有關(guān)工作。
。3)災害發(fā)生地的鄉鎮(街道)啟動(dòng)相應的應急響應,由黨政主要領(lǐng)導主持會(huì )商,部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作;加強值班,密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情變化;根據預案轉移危險地區群眾,按照權限做好水庫預泄和洪水調度,組織水庫山塘、堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查,組織人力、物力搶險救災,營(yíng)救被洪水圍困群眾;組織飲水困難地區的水源供應,協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水;及時(shí)將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。
5.3Ⅲ級應急響應行動(dòng)。
當出現較大(Ⅲ級)事件時(shí),實(shí)施Ⅲ級應急響應行動(dòng)。
。1)縣防指副指揮主持會(huì )商、進(jìn)行部署。加強值班,
密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化,加強對各地防汛抗旱和水利工程搶險的指導;掌握有關(guān)地區的人員轉移、搶險救災等情況,及時(shí)將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣委、縣政府,通報縣防指各成員單位。
縣防指副指揮值班;應急管理、氣象、水務(wù)、自然資源、農業(yè)農村、公安、建設、交通、文廣旅體、消防救援等成員單位派人員進(jìn)駐縣防指,其他成員單位按要求進(jìn)駐。
。2)災害發(fā)生地的鄉鎮(街道)啟動(dòng)相應的應急響應,由主要領(lǐng)導主持會(huì )商,部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作,明確防御目標和重點(diǎn);加強值班,密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的變化;根據預案做好危險地區群眾轉移的準備工作,按照權限做好水庫預泄和洪水調度,組織水庫、堤防險工險段、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)等巡查,組織人力、物力做好搶險救災準備;組織飲水困難地區的水源供應,協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水;及時(shí)將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防汛防臺抗旱指揮機構。
5.4Ⅳ級應急響應行動(dòng)。
當出現一般(Ⅳ級)事件時(shí),實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)。
。1)由縣防指辦主任組織會(huì )商,進(jìn)行部署。并發(fā)出做好防御工作的通知?h防指研究防御重點(diǎn)和對策,密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化,加強對防汛抗旱和水利工程搶險的指導,提出有關(guān)工作意見(jiàn);及時(shí)將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告縣防指副指揮,必要時(shí),上報縣委、縣政府,通報縣防指有關(guān)成員單位。
。2)災害發(fā)生地的鄉鎮(街道)啟動(dòng)相應的應急響應,由主要領(lǐng)導主持會(huì )商,研究防御重點(diǎn)和對策;加強值班,密切監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情變化,部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險等相關(guān)工作。
5.5 信息報送與處理。
。1)防汛防臺抗旱和水利工程險情信息的報送和處理,應快速、準確、翔實(shí),重要信息應立即上報,因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息,應及時(shí)報告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補報詳情。
。2)屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情,報送縣防指辦值班室負責處理;凡因險情、災情較重,按分管權限一時(shí)難以處理,需上級幫助、指導處理的,經(jīng)縣防指領(lǐng)導審批后,可向上一級防汛防臺抗旱指揮機構值班室上報。
。3)縣防指辦接到重大汛情、旱情、險情、災情報告后應立即報告省市防指和縣委縣政府,并及時(shí)續報。
5.6 指揮和調度。
。1)出現水旱災害后,事發(fā)地的鄉鎮(街道)應立即啟動(dòng)應急預案,并根據需要成立現場(chǎng)指揮部;在采取緊急措施的同時(shí),向縣防指報告;根據現場(chǎng)情況,及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時(shí)上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。
。2)事發(fā)地的鄉鎮(街道)負責人應迅速上崗到位,分析事件的性質(zhì),預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,并按規定的處置程序,組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責分工,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。
。3)發(fā)生重大水旱災害后,縣防指應派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現場(chǎng),加強領(lǐng)導,指導工作,必要時(shí)成立前線(xiàn)指揮部。
5.7 搶險救災。
。1)出現水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后,事發(fā)地的鄉鎮(街道)應根據事件的性質(zhì),迅速對事件進(jìn)行監控、追蹤,并立即與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系。
。2)事發(fā)地的鄉鎮(街道)應根據事件具體情況,按照預案立即提出緊急處置措施,供縣政府和縣防指指揮決策。
。3)事發(fā)地鄉鎮(街道)應迅速調集本地的資源和力量,提供人力、物資支持;組織當地有關(guān)部門(mén)和人員,迅速開(kāi)展現場(chǎng)處置或救援工作;河道干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應按照事先制定的搶險預案進(jìn)行,并由防汛機動(dòng)搶險隊或抗洪搶險專(zhuān)業(yè)隊伍等實(shí)施。
。4)處置水旱災害和工程重大險情時(shí),應按照職責分工,由縣防指統一指揮,各單位或各部門(mén)應各司其職,團結協(xié)作,快速反應,高效處置,最大程度地減少損失。
5.8 安全防護和醫療救護。
。1)事發(fā)地鄉鎮(街道)應高度重視人員的安全,調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時(shí)應用。
。2)搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由縣防指視情況作出決定;搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前,應采取防護措施以保證自身安全;參加一線(xiàn)抗洪搶險的人員,必須穿救生衣;當現場(chǎng)受到污染時(shí),應按要求為搶險人員配備防護設施,撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。
。3)出現水旱災害后,事發(fā)地鄉鎮(街道)應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。
。4)事發(fā)地鄉鎮(街道)按照縣政府和縣防指的指令,及時(shí)發(fā)布通告,防止人、畜進(jìn)入危險區域或飲用被污染的水源。
。5)對轉移的群眾,由當地政府負責提供緊急避難場(chǎng)所,妥善安置災區群眾,保證基本生活。
。6)出現水旱災害后,事發(fā)地鄉鎮(街道)應協(xié)助衛生部門(mén),加強對受影響地區的疾病和突發(fā)公共衛生事件監測、報告工作,落實(shí)各項防病措施,對受傷的人員進(jìn)行緊急救護;必要時(shí),事發(fā)地鄉鎮(街道)可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。
5.9 社會(huì )動(dòng)員與參與。
。1)出現水旱災害后,事發(fā)地鄉鎮(街道)根據事件的性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)縣政府批準,對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。
。2)必要時(shí)可通過(guò)當地政府廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與突發(fā)事件的應急處置,緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險。
5.10 信息發(fā)布與新聞宣傳。
。1)防汛防臺抗旱信息的發(fā)布由縣委宣傳部牽頭負責,信息內容應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面。
。2)汛情、旱情及防汛防臺抗旱動(dòng)態(tài)等信息,由縣防指統一審核和發(fā)布;涉及水旱災情的,由縣防指辦會(huì )同相關(guān)部門(mén)審核;涉及軍隊的,由軍隊有關(guān)部門(mén)審核。
5.11 應急結束。
當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時(shí),由縣防指宣布應急結束。
6 應急保障
6.1 通信與信息保障。
。1)電信部門(mén)負責協(xié)調各通信運營(yíng)單位保障抗洪搶險現場(chǎng)通訊暢通,確保與外界的聯(lián)絡(luò )。
。2)防汛防臺抗旱指揮機構應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建防汛專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò ),確保信息暢通;水
庫、堤防管理單位必須配備通信設施。
。3)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊等媒體,以及手機等通信運營(yíng)企業(yè)應確保防汛防臺抗旱信息的及時(shí)播發(fā)、刊登和以短信形式發(fā)布。
6.2 應急支援與裝備保障。
6.2.1 現場(chǎng)救援和工程搶險保障。
。1)對歷史上的重點(diǎn)險工險段或易出現險情的水利工程設施,應提前編制工程應急搶險預案,以備緊急情況下因險施策;當出現新的險情后,應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng),研究?jì)?yōu)化除險方案,并由防汛行政首長(cháng)負責組織實(shí)施。
。2)防汛防臺抗旱指揮機構和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位,儲備的常規搶險器械、抗旱設備、物資和救生器材,應滿(mǎn)足搶險急需。
6.2.2 應急隊伍保障。
任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)?h人武部、武警中隊和民兵、預備役部隊是搶險救災的突擊力量。
6.2.3 治安保障。
公安機關(guān)負責做好水旱災區和防災人員轉移后的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進(jìn)行;負責組織做好防汛搶險、警衛工作,維護災區的社會(huì )治安秩序。
6.2.4 物資保障。
。1)物資儲備。
縣防指按照本縣防汛防臺抗旱需要儲備防汛防臺抗旱物資。水庫、堤防等防洪工程管理單位應當按照國家、省有關(guān)防汛物資儲備定額標準進(jìn)行儲備。防汛任務(wù)較重的鄉鎮(街道)和企業(yè)、事業(yè)單位應當根據規定儲備防汛物資。
。2)物資調撥。
防汛物資按規定程序調撥,及時(shí)補充消耗物資。發(fā)生重大險情,當地防汛搶險物資不足時(shí),可申請調用上級防汛儲備物資。上級防汛物資主要是保證重點(diǎn)地區的防汛搶險物資急需。
6.2.5 資金保障。
財政、發(fā)改、民政、水務(wù)、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位負責搶險救災資金的籌措、落實(shí),做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián),指導、督促災區做好救災款的使用、發(fā)放,以及相關(guān)金融機構救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。
6.2.6 避災場(chǎng)所保障。
應急、民政、建設、教育等部門(mén)確定的避災場(chǎng)所,應設立標志,確保災害來(lái)臨時(shí)供處于危險區域的群眾躲避。
6.2.7 電力保障。
電力部門(mén)負責抗洪搶險、抗旱救災等方面的供電需要
和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
6.2.8 交通運輸保障。
交通運輸部門(mén)保障搶險道路暢通。
6.2.9 醫療衛生保障。
衛生、農業(yè)等部門(mén)負責災區衛生防疫和醫療救護,預防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。
6.2.10 社會(huì )動(dòng)員保障。
。1)防汛防臺抗旱是社會(huì )公益性事業(yè),任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和防汛防臺抗旱的責任。
。2)縣防指成員單位,在嚴重水旱災害期間,應按照分工,特事特辦,急事急辦,解決防汛防臺抗旱的實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)充分考慮調動(dòng)本系統的力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。
。3)各級政府應加強對防汛防臺抗旱工作的統一領(lǐng)導,組織有關(guān)部門(mén)和單位,動(dòng)員全社會(huì )的力量,做好防汛防臺抗旱工作。在防汛防臺抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻,各級政府行政首長(cháng)應靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災救災。
6.3 技術(shù)保障。
6.3.1 建設全縣防汛防臺抗旱指揮系統。
。1)形成覆蓋縣防指辦和各鄉鎮(街道)計算機網(wǎng)絡(luò )系統,提高信息傳輸的質(zhì)量和速度。
。2)改進(jìn)水情信息采集系統,使各報汛站汛情信息在10 分鐘內傳到縣防指辦。
。3)建立和完善重要江河的洪水預報系統,提高預報精度,延長(cháng)有效預見(jiàn)期。
。4)建立工程數據庫及重點(diǎn)防洪地區的地理和社會(huì )經(jīng)濟數據庫,實(shí)現這些地區重要防洪工程基本信息和社會(huì )經(jīng)濟信息的快速查詢(xún)。
。5)建立重要江河和水庫的防洪調度系統,實(shí)現實(shí)時(shí)制訂和優(yōu)化洪水調度方案,為防洪調度決策提供支持。
。6)逐步完善和提高縣防指與各鄉鎮(街道)之間的防汛防臺抗旱異地會(huì )商系統。
。7)建立防汛信息管理系統,實(shí)現各級防汛搶險救災信息的共享。
6.4 后勤保障。
災害發(fā)生地的鄉鎮(街道)負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫療、藥品等后勤保障。必要時(shí),縣應急、民政、交通、衛生等部門(mén)共同做好災區急需物資的調配工作。
6.5 宣傳、培訓與演練。
。1)宣傳?h防指和新聞部門(mén)應加強防汛防臺抗旱及避險知識宣傳,提高公眾的防災減災能力。
。2)培訓。培訓工作按分級負責的原則,由縣防指和各鄉鎮(街道)采取多種組織形式的培訓,每年至少組織一次。
。3)演練。每年縣防指組織專(zhuān)業(yè)應急搶險隊伍舉行應
急演習,以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。
7 善后工作
7.1 救災。
水旱災害發(fā)生地政府應組織有關(guān)單位做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
7.2 救濟救助。
應急部門(mén)組織、協(xié)調、指導受災群眾生活救濟救助。及時(shí)調配救災款物,安置受災群眾,做好受災群眾臨時(shí)生活安排,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
7.3 醫療救治與衛生防疫。
衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量,搶救因災傷病人員,對污染源進(jìn)行消毒處理,對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。
7.4 水毀工程修復。
。1)對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程,應盡快修復;防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前,做到恢復主體功能;抗旱水源工程應盡快恢復功能。
。2)遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施,應盡快組織修復,恢復功能。
7.5 環(huán)境保護。
災害發(fā)生地政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物
進(jìn)行清除。
7.6 防汛搶險物料補充。
針對當年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規防汛的要求,及時(shí)補充到位。
7.7 災后重建。
災害發(fā)生地政府組織有關(guān)部門(mén)盡快開(kāi)展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。
7.8 防汛防臺抗旱工作評估。
縣防汛指每年應針對防汛防臺抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估;總結經(jīng)驗,找出問(wèn)題,從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,以進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱工作。
8 其它
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)定義。
。1)洪水風(fēng)險圖:是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、洪水特征信息,通過(guò)資料調查、洪水計算和成果整理,以地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生洪水后可能淹沒(méi)的范圍和水深,用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。
。2)干旱風(fēng)險圖:是融合地理、社會(huì )經(jīng)濟信息、水資源特征信息,通過(guò)資料調查、水資源計算和成果整理,以
地圖形式直觀(guān)反映某一地區發(fā)生干旱后可能影響的范圍,用以分析和預評估不同干旱等級造成的風(fēng)險和危害的工具。
。3)防御洪水方案:是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上政府根據流域綜合規劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規定的防洪標準,制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、臺風(fēng)暴潮災害等方案的統稱(chēng)。
。4)抗旱預案:是在現有工程設施條件和抗旱能力下,針對不同等級、程度的干旱,而預先制定的對策和措施,是各級防指實(shí)施指揮決策的依據。
。5)抗旱服務(wù)組織:是由水行政主管部門(mén)組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體,以抗旱減災為宗旨,圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開(kāi)展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門(mén)領(lǐng)導和上一級抗旱服務(wù)組織的指導。
。6)緊急防汛期:根據《中華人民共和國防洪法》規定,當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量,或者防洪工程設施發(fā)生重大險情時(shí),有關(guān)縣級以上防指可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期,防指根據防汛抗洪的需要,有權在其管轄范圍內調用物資、設備、交通運輸工具和人力,決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時(shí),公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防指的決定,依法實(shí)施陸地和水面交通管制。
。7)非?购灯冢寒敻珊祰乐赜绊懗青l居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境遭到破壞時(shí),縣級以上防指可以宣布進(jìn)入非?购灯,并報告上級防指。在非?购灯,各級政府應當堅持“先生活、后生產(chǎn),先節水、后調水”的原則,保障人民群眾基本生活用水?h級以上防指應當組織有關(guān)部門(mén)采取下列應急供水措施:一是臨時(shí)設置抽水泵站,開(kāi)挖輸水渠道;二是應急性打井、挖泉、建蓄水池等;三是應急性跨流域調水;四是實(shí)施人工增雨作業(yè);五是對人畜飲水嚴重困難地區臨時(shí)實(shí)行人工送水;六是其他應急性措施。采取以上措施,涉及跨行政區域的,應當報共同的上一級政府批準;旱情解除后,應當立即停止臨時(shí)應急取水行為。
。8)保證水位:汛期堤防及其附屬工程能保證安全運行的上限洪水位。
。9)警戒水位:是指在江、河、湖泊水位上漲到可能發(fā)生險情的水位,是防汛部門(mén)規定的江河堤防需要處于防守戒備狀態(tài)的水位。
。10)本預案有關(guān)數量的表述中,“以上”含本數!耙韵隆辈缓緮。
8.2 管理與更新。
本預案由縣防指辦負責管理,定期組織成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評估,視情況變化對本預案作出相應修改,報縣政府批準后實(shí)施。各鄉鎮、街道政府根據本預案制定防汛防
臺抗旱應急預案,縣防指成員單位按各自職責制定部門(mén)、單位防汛防臺抗旱預案,并報縣防指辦備案。
鄉鎮(街道)根據當地實(shí)際情況制定防汛防臺抗旱應急預案,報縣防汛防臺抗旱指揮機構批準執行。同時(shí)指導并督促城鎮社區、行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據實(shí)際需要制定防汛防臺抗旱預案。
防洪工程主管部門(mén)制定所屬水庫、重要堤防的險情應急處置預案,報當地政府和有管轄權的防汛指揮機構審批。
8.3 獎勵與責任追究。
對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人,由縣委、縣政府或縣防指予以表彰;對防汛防臺抗旱工作中玩忽職守造成損失的,根據相關(guān)法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
8.4 解釋部門(mén)。
本預案由縣政府辦公室負責解釋。
8.5 實(shí)施時(shí)間。
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。此前印發(fā)的武義縣防汛防臺抗旱應急預案與本預案不一致的,按本預案執行。
防臺防汛應急預案7
桐琴鎮防汛防臺防旱應急預案為做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情,保證抗洪(臺)搶險、抗旱救災工作的高效有序進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護社會(huì )穩定,確保經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《浙江省防汛防臺抗旱條例》《浙江省防汛防臺抗旱應急預案》《金華市防汛防臺防旱應急預案》、《武義縣防汛防臺防旱應急預案》和《武義縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關(guān)法律法規和相關(guān)規定,結合桐琴鎮實(shí)際,制訂本預案。
一、工作原則貫徹“以人為本、預防為主。
統一領(lǐng)導、分級負責;依法應對、科學(xué)調度;快速反應、部門(mén)聯(lián)動(dòng);抓好四進(jìn)、加強基層”的工作原則,認真做好桐琴鎮防汛防臺抗旱的各項工作。
二、組織指揮體系及職責鎮設立防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)鎮防指),由鎮長(cháng)擔任指揮,成員由國土、民政、水務(wù)、林業(yè)、農業(yè)、氣象、建設、公安、衛生等相關(guān)職能分工負責人組成。
指揮部下設辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防指辦),并設監測預警組、人員轉移組、搶險救援組、后勤保障組4個(gè)工作組。
。ㄒ唬┲笓]部主要職責貫徹落實(shí)上級和縣委、縣政府有關(guān)防汛防臺抗旱應急搶險指示精神,負責啟動(dòng)本預案,組織指揮協(xié)調全鎮防汛防臺抗旱和搶險救災工作;負責向縣委、縣政府、縣防指匯報突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及應急處置工作情況,提出有關(guān)工作建議;組織開(kāi)展防汛防臺抗旱檢查;貫徹執行上級防汛防臺抗旱調度命令;負責發(fā)布全鎮汛情、旱情通告,以及發(fā)布和解除防汛防臺抗旱應急響應;組織災后處置,并做好有關(guān)協(xié)調工作。
。ǘ┲笓]部組成人員及職責指揮:xx副指揮:xx成員:xx指揮部辦公室主任:xx成員:xxx主要職責:負責氣象、水文預報,水庫、水閘控制調度,擬訂防汛防臺抗旱和搶險救災的應急救援計劃和保障方案;負責各項協(xié)調工作;負責人員、物資、器材的調配;負責協(xié)調指揮部其它各組工作;承辦指揮部交辦的其它工作。
監測預警組:
組長(cháng):xx成員:xx
主要職責:負責做好監測預警工作,及時(shí)將災害性天氣預報和水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情預警信息傳遞到村級防汛防臺負責人和各網(wǎng)格責任人。
人員轉移組:
組長(cháng):xx成員:xx
主要職責:擬定人員轉移對象、范圍、路線(xiàn)、時(shí)間、地點(diǎn),報指揮部審定后組織實(shí)施,確保及時(shí)將人員轉移至安全地帶。
搶險救援組:
組長(cháng):xx成員:
xx主要職責:具體制定并實(shí)施防汛防臺抗旱和搶險救災的安全防范措施;迅速查明災害基本情況,制定救援方案,統一指揮救援隊伍,迅速組建搶險和現場(chǎng)救治醫療隊伍,組織指揮現場(chǎng)搶險救災,傷員救治及轉送工作;承辦指揮部負責人交辦的其它工作。
后勤保障組:
組長(cháng):xx成員:xx
主要職責:在防汛防臺抗旱和搶險救災期間,負責防汛指揮部領(lǐng)導和工作人員的生活后勤保障工作;負責外來(lái)救災組、慰問(wèn)團、紅十字會(huì )等單位團體的接待事宜;保證道路、通訊的暢通,組織人員對受災地區的治災、交通秩序進(jìn)行維護;統一指揮后勤保障隊伍,籌措調集抗災所需的交通工具器材和通訊設備;承辦指揮部負責人交辦的其它工作。
。ㄈ└鞔、社及相關(guān)部門(mén)主要職責
1、各村、社主要職責
。1)各村、社設立防汛防臺抗旱工作組,負責本村、社的防汛防臺抗旱和搶險救災工作。
。2)編制村級防汛防臺抗旱預案;協(xié)助鎮政府開(kāi)展防汛防臺抗旱與搶險救災避險的具體工作;
。3)當接到災害性天氣預報、水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情預警信息時(shí),負責通知村級防汛防臺抗旱負責人和各網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò )員、監測員、巡查員、預警員等責任人進(jìn)崗到位,做好人員轉移等防御準備,將預警信息傳遞到戶(hù)到人;
。4)當接到上級人員轉移命令和地質(zhì)災害險情報告時(shí),協(xié)助做好人員轉移的具體工作;當出現交通、信息中斷或突發(fā)險情時(shí),按村級預案實(shí)施自主轉移。實(shí)施轉移前,及時(shí)發(fā)出轉移信號,明確人員轉移時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)、召集人和注意事項,迅速將危險區域群眾轉移至安全的避災場(chǎng)所;
。5)當洪澇臺旱和地質(zhì)災害發(fā)生時(shí),發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)開(kāi)展搶險救災和自救互救,并及時(shí)將災情報告鄉級防指;
。6)開(kāi)展防汛防臺抗旱知識宣傳,重點(diǎn)做好人員避險轉移方案和群眾自防自救知識宣傳,開(kāi)展人員轉移演練;
。7)協(xié)助做好災情統計和救濟救助工作。
。8)法律、法規和規章規定的其他職責。
2、相關(guān)部門(mén)主要職責
。1)人武部負責組織落實(shí)搶險隊伍的人員、培訓工作。發(fā)生重大災害時(shí),能及時(shí)組織搶險隊伍到位,并能全力會(huì )同駐武部隊、武警參加抗災搶險,把損失減到最低程度。
。2)城建辦負責鎮域公用基礎設施的防汛防臺安全工作;指導村莊和鎮域農民建房中的防汛防臺工作;做好轄區內建設系統內的危房、城市規劃區外建筑工地、工棚的防汛防臺工作;提供轄區災害損失情況。
。3)國土所負責山體滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調、監督和指導監測預報工作,及時(shí)向鎮防汛指揮部提供山地災害易發(fā)地區情況。
。4)農業(yè)服務(wù)站、林業(yè)站、氣象站負責農業(yè)、林業(yè)防汛防臺抗旱和災后補救措施,組織農民生產(chǎn)自救,參加災情調查和核災;負責提供防汛防臺急需的木材、毛竹物資的供應;負責水利工程安全的監督管理;及時(shí)提供水情、雨情、風(fēng)情和旱情,協(xié)助上級政府和有關(guān)單位指導抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。根據氣象部門(mén)提供的汛情和氣象資料,及時(shí)向公眾發(fā)布氣象、汛情信息。
。5)文化站負責做好防汛防臺抗旱工作和典型事例的宣傳報道,開(kāi)展災區慰問(wèn)活動(dòng)。
。6)桐琴派出所負責防汛防臺抗旱搶險秩序和災區社會(huì )治安工作;防汛防臺緊急期間,協(xié)助鎮政府組織群眾撤離和轉移;打擊盜竊、搶劫防汛防臺抗旱物資和破壞水利工程設施的犯罪行為,做好防汛防臺抗旱的治安保衛工作。負責聯(lián)系交警部門(mén),確保公路交通的暢通,實(shí)施交通管制,優(yōu)先運送搶險、救災物資和設備。
。7)桐琴供電所保障電力線(xiàn)路暢通,負責及時(shí)搶修防汛防臺抗旱搶險救災需要而受損的電力設施;根據水情、雨情、風(fēng)情、旱情、工情需要,調度好各水電站的發(fā)電;制訂重大事故下的應急措施;提供電力系統災害損失情況。
。8)桐琴衛生院負責災區衛生防疫和醫療救護工作;組織實(shí)施救災防病預案,預防疾病流行。
。9)桐琴小學(xué)、蘆北小學(xué)、東干中學(xué)、桐琴幼兒園認真做好相關(guān)法律法規的宣傳教育,提高學(xué)生災患意識;組織校舍防汛防臺安全檢查,制訂安全措施,確保師生的人身安全。
三、預防和預警機制
。ㄒ唬┍O測與檢(巡)查
加強對氣象、臺風(fēng)、水旱、山洪災害的監測、預報工作,完善監測、預報、預警機制,開(kāi)展風(fēng)險分析,做到早發(fā)現、早報告、早處置。
1、水旱災害監測。根據縣防指提供氣象、水文、風(fēng)暴、干旱的實(shí)時(shí)信息和預測預報成果,以及地質(zhì)災害監測資料,及時(shí)上情下達。
2、山洪災害監測。易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡等災害地區的行政村、社,以及企事業(yè)單位應當確定監測預警員,落實(shí)監測預警職責。
3、水利工程巡查。水庫、重要堤防和其他險工險段等防洪工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監測監管制度。
4、防汛防臺檢查。鎮防指應當在汛前組織有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展防汛檢查,實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度,發(fā)現防汛安全問(wèn)題的,責成有關(guān)單位限期處理和整改。
。ǘ╊A防預警信息
1、氣象、水文信息當預報即將發(fā)生嚴重水旱災害和臺風(fēng)暴雨災害時(shí),鎮防指應提早預警,通知有關(guān)區域做好相應準備。當各水系流域發(fā)生洪水時(shí),各村應加強監測,并在1小時(shí)內報鎮防指、2小時(shí)內報縣防指,為適時(shí)指揮決策提供依據。
2、工程信息:各河流及支流出現警戒水位以上洪水時(shí),各村社及有關(guān)責任單位應加強工程巡查監測,并將堤防等工程設施的運行情況報鎮、縣防指。當堤防出現險情或遭遇超標準洪水襲擊,以及其它不可抗拒因素而可能決口時(shí),各村及有關(guān)責任單位應迅速組織搶險,并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區域預警,同時(shí)向鎮防指準確報告。當水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí),水庫管理責任單位應按照批準的洪水調度方案調度,其工程運行狀況應向鎮防指報告。當水庫、塘壩出現險情時(shí),各村社及有關(guān)責任單位應在第一時(shí)間向下游預警,并迅速處置險情,同時(shí)向鎮防指報告。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí),應在最快時(shí)間內向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預警,為群眾安全轉移爭取時(shí)間。
3、洪澇災情信息洪澇災情信息主要包括:災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電、廣播電視設施等方面的損失。洪澇災情發(fā)生后,各行政村和有關(guān)部門(mén)及時(shí)向鎮防指報告受災情況。鎮防指辦應收集動(dòng)態(tài)災情,全面掌握受災情況,并及時(shí)向縣政府和縣防指報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情,應立即上報,重大災情在災害發(fā)生后1小時(shí)內將初步情況報縣防指,并對實(shí)時(shí)災情組織核實(shí),核實(shí)后及時(shí)上報,為抗災救災提供準確依據。
4、旱情信息旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農業(yè)生產(chǎn)、城鄉生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。鎮防指應加強旱情監測,掌握水雨情變化、水庫蓄水情況和用水情況。
。ㄈ╊A防預警行動(dòng)
1、預防預警準備工作
。1)思想準備。加強宣傳,增強全民預防洪澇臺旱災害和自我保護意識,做好防大汛抗大旱的思想準備。
。2)組織準備。建立健全基層防汛防臺抗旱工作組,落實(shí)防汛防臺防旱責任人和各網(wǎng)格責任人、防汛防臺防旱搶險隊伍和洪澇臺旱重點(diǎn)區域的監測及預警措施,加強防汛專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊和抗旱服務(wù)組織建設。
。3)工程準備。按時(shí)完成水毀工程修復和水源工程建設任務(wù),對存在病險的堤防、水庫等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行應急除險加固;在有堤防、水閘防護的村社,應根據預案及時(shí)封閉輸排水管道、交通路口和排水溝,關(guān)閉堤防沿線(xiàn)各節制閘;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,落實(shí)安全度汛措施。
。4)預案準備。及時(shí)修訂完善各類(lèi)防汛防臺抗旱預案、防御臺風(fēng)應急預案、防洪工程調度方案;研究制訂防御超標準洪水的.應急方案,主動(dòng)應對大洪水。針對江河堤防、薄弱地段,制訂工作搶險方案。
。5)物資準備。按照分級負責的原則,儲備必需的防汛防臺抗旱物料,并合理配置。在防汛防臺抗旱重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物料,以應急需。
。6)通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng),確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、各類(lèi)預警反饋系統完好和暢通,確保雨情、水情、風(fēng)情、工情、災情信息和指揮調度指令及時(shí)傳遞。
。7)日常管理工作。加強防汛防臺抗旱日常管理工作,對在江河、人工水道內建設的非防洪建設項目,應當編制洪水影響評價(jià)報告,對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目,應依法強行拆除。
2、降雨實(shí)時(shí)預警。鎮防指收到強降雨信息后,應立即向各村和有關(guān)單位發(fā)出警報。各行政村和有關(guān)單位接到降雨警報后,應及時(shí)發(fā)出預警。
3、臺風(fēng)災害預警。根據氣象部門(mén)臺風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)動(dòng)向預報,鎮防指應加強值班,關(guān)注臺風(fēng)動(dòng)向,制訂防御對策,明確防御重點(diǎn),及時(shí)將有關(guān)信息向社會(huì )發(fā)布。
4、江河洪水預警。各河流及其支流即將出現洪水時(shí),各村應做好洪水預報工作,及時(shí)向鎮防指報告水位、流量實(shí)測情況和洪水走勢,為預警提供依據。當水庫大流量泄洪時(shí),應及時(shí)當向下游發(fā)出預警。
5、山洪災害預警。各村社和有關(guān)單位都要落實(shí)巡查預警員,汛期堅持每天巡查制度,降雨期間,加密觀(guān)測巡查,一旦發(fā)現危險征兆,立即向可能影響地區發(fā)出警報,轉移群眾,并報鎮防指。
6、內澇災害預警。當氣象預報將出現較大降雨或水文部門(mén)監測到較大降雨時(shí),有關(guān)部門(mén)應按照分級負責原則,向社會(huì )發(fā)布信息預警,并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時(shí),通知低洼地區居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉移財產(chǎn)。
7、干旱災害預警。當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時(shí)段長(cháng)時(shí)間干旱、水庫蓄水嚴重不足、江河水位偏低時(shí),鎮防指隨時(shí)掌握旱情災情,根據干旱發(fā)展趨勢,及時(shí)向社會(huì )發(fā)布預警信息,提出相應對策,做好抗旱各項準備工作。
8、供水危機預警。當因供水水源短缺或被破壞,供水線(xiàn)路中斷,供水水質(zhì)被侵害等原因而出現供水危機,由鎮防指向社會(huì )公布預警,居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備,有關(guān)部門(mén)做好應急供水的準備。
9、水利工程險情預警。當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時(shí),水利工程管理責任單位和鎮防指要通過(guò)廣播、電視、電話(huà)、短信、警報等方式,向可能受影響的地區發(fā)出警報,有關(guān)村社和企事業(yè)單位做好群眾轉移工作。
四、災害分級按照洪澇臺災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍,分為一般水旱災害、較大水旱災害、重大水旱災害和特別重大水旱災害。
。ㄒ唬┮话闼禐暮
有以下水旱災害情形之一的,為一般災害:
1、全鎮內范圍24小時(shí)面雨量大于75毫米,主要江河水文監控水位接近警戒水位,縣氣象臺預報未來(lái)24小時(shí)仍有強降雨過(guò)程。
2、鎮內某一區域出現短歷時(shí)強降雨,3小時(shí)達100-200毫米,并出現一般災害。
3、重要山塘發(fā)生險情。
4、縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍色預警。
5、7-10月全鎮范圍內連續干旱20天以上,且飲水困難人數超過(guò)3000人。
。ǘ┹^大水旱災害有以下水旱災害情形之一的,為較大災害:
1、全鎮內范圍24小時(shí)面雨量大于100毫米,武義江等主要江河水文監控水位超過(guò)警戒水位,縣氣象臺預報未來(lái)24小時(shí)仍有強降雨過(guò)程。
2、鎮內某一區域出現短歷時(shí)強降雨,3小時(shí)達200-300毫米,并出現較大災害。
3、重要山塘發(fā)生嚴重險情。
4、縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預警。
5、7-10月全鎮范圍內連續干旱30天以上,梅汛期降雨量偏少正常年份40%,水庫蓄水量不足正常庫容70%,梅汛期后干旱天數在30天以上。飲水困難人數超過(guò)6000人。
。ㄈ┲卮笏禐暮
有以下水旱災害情形之一的,為重大災害:
1、全鎮內范圍24小時(shí)面雨量大于150毫米,武義江等主要江河水文監控水位接近保證水位,縣氣象臺預報未來(lái)24小時(shí)仍有強降雨過(guò)程。
2、鎮內某一區域出現短歷時(shí)強降雨,3小時(shí)超過(guò)300毫米,并出現重大災害。
3、。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險情,并危及公共安全;中型、。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生險情。
4、保護鎮域中心范圍的堤防出現重大險情,并危及公共安全。
5、縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預警。
6、7-10月全鎮范圍內連續干旱50天以上,梅汛期降雨量偏少正常年份50%,水庫蓄水量不足正常庫容60%,梅汛期后干旱天數在40天以上。飲水困難人數超過(guò)9000人。
。ㄋ模┨貏e重大水旱災害有以下水旱災害情形之一的,為特別重大災害:
1、全鎮內范圍24小時(shí)面雨量大于200毫米,武義江等主要江河水文監控水位超過(guò)保證水位,縣氣象臺預報未來(lái)24小時(shí)仍有強降雨過(guò)程。
2、中型、。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險情,并危及公共安全。
3、縣氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預警。
4、7-10月全鎮范圍內連續干旱70天以上,梅汛期降雨量偏少正常年份60%,水庫蓄水量不足正常庫容50%,梅汛期后干旱天數在50天以上。飲水困難人數超過(guò)12000人。
五、應急響應根據一般、較大、重大、特別重大水旱災害分級,分別啟動(dòng)相應的Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應。
。ㄒ唬艏墤表憫敵霈F一般水旱災害時(shí),實(shí)施Ⅳ級應急響應行動(dòng)。
1、鎮防指辦主任進(jìn)崗帶班,監測預警組進(jìn)崗,加強值班。
2、監測預警組通過(guò)短信、電話(huà)等方式告知鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類(lèi)網(wǎng)格責任人啟動(dòng)Ⅳ級應急響應行動(dòng),并告知當前水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情預警信息,通知外出責任人立即返回,各類(lèi)責任人到崗就位,按照職責開(kāi)展檢查、巡查與監測,發(fā)現情況及時(shí)向鎮防指報告。
3、監測預警組密切關(guān)注縣氣象、國土、水文等部門(mén)發(fā)布的預警信息,監視水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化,及時(shí)對照災情,做出調整應急響應等級的預判,并及時(shí)報告鎮防指辦主任。(應急響應期間監測預警組均要開(kāi)展本條工作,在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應行動(dòng)中不再重復。)
4、鎮防指通知各村社各單位做好防汛防臺抗旱準備,重點(diǎn)是做好山洪災害危險區、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)、水庫山塘、薄弱堤防、各類(lèi)危舊房、簡(jiǎn)易工棚、在建工程等防汛防臺抗旱檢查、巡查工作。
5、鎮防指對有關(guān)農業(yè)生產(chǎn)作出安排,做好農業(yè)搶收、大棚防澇防風(fēng)等措施。
。ǘ蠹墤表憫敵霈F較大水旱災害時(shí),實(shí)施Ⅲ級應急響應行動(dòng)。
鎮防指副指揮進(jìn)崗帶班,監測預警組、人員轉移組、后勤保障組進(jìn)崗到位,按各自職責開(kāi)展工作,通知搶險救援組做好進(jìn)崗準備,組織駐村干部下村(社區)指導防汛防臺抗旱工作。監測預警組通過(guò)短信、電話(huà)等方式告知鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類(lèi)網(wǎng)格責任人啟動(dòng)Ⅲ級應急響應行動(dòng),并告知當前水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情預警信息。鎮防指副指揮根據可能的險情災情和防御重點(diǎn),部署重點(diǎn)防御工作:
1、組織危舊房屋、簡(jiǎn)易工棚人員轉移,開(kāi)放避災場(chǎng)所,安置轉移人員。
2、部署落實(shí)危舊房、建筑工地、高空設施、電力、通信設施、旅游景點(diǎn)、低洼易澇區、地下空間的防汛防臺抗旱準備工作。
3、根據縣防指部署,及時(shí)關(guān)停高空、水上等戶(hù)外作業(yè)和涉水野外游樂(lè )活動(dòng),疏散、轉移相關(guān)人員,暫停戶(hù)外施工、戶(hù)外大型活動(dòng)和室外教學(xué)活動(dòng)。
4、督促檢查鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人做好各項防汛防臺抗旱準備,通知各類(lèi)網(wǎng)格責任人按規定開(kāi)展巡查和監測,特別要加強低洼地帶、小流域山洪、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)的巡查,及時(shí)發(fā)現險情,及時(shí)報告,第一時(shí)間組織人員轉移;通知小型水庫、山塘、堤防巡查人員加密巡查次數,及時(shí)發(fā)現險情,及時(shí)報告。
5、通知鎮、村兩級防汛抗旱搶險救援隊伍成員及時(shí)返回,并做好搶險救災準備工作。鎮、村廣播及時(shí)播放防汛防臺抗旱動(dòng)態(tài)信息和氣象、國土、防汛等有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預警信息,提醒群眾和有關(guān)企業(yè)做好防汛防臺抗旱準備,提高防范意識,盡量減少外出,遠離危險區域,做好各項防風(fēng)措施,通過(guò)電視、廣播等渠道關(guān)注縣防指發(fā)布的中小學(xué)、幼兒園、托兒所停課信息,停止大型戶(hù)外活動(dòng),關(guān)閉旅游景點(diǎn),關(guān)注交通信息等。
6、組織飲水困難地區的水源供應,協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鎮防指辦定時(shí)統計、匯總、上報人員轉移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災場(chǎng)所使用、災情等情況。
。ㄈ蚣墤表憫敵霈F重大水旱災害時(shí),實(shí)施Ⅱ級應急響應行動(dòng)。
鎮防指指揮進(jìn)崗帶班,搶險救援組進(jìn)崗到位,按各自職責開(kāi)展工作。監測預警組通過(guò)短信、電話(huà)等方式告知鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類(lèi)網(wǎng)格責任人啟動(dòng)Ⅱ級應急響應行動(dòng),并告知當前臺風(fēng)預警信息,水情、雨情、旱情、工情預警信息。鎮防指指揮根據可能的險情災情和防御重點(diǎn),部署重點(diǎn)防御工作:
1、組織以下人員轉移:低標準房屋、抗風(fēng)等級低的迎風(fēng)房屋等建筑物內的人員;處在易被大風(fēng)吹倒的構筑物、高空設施等附近的人員轉移;地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和地質(zhì)災害多發(fā)地區的人員;河道灘地上各類(lèi)臨時(shí)居住人員;水域作業(yè)人員。
2、通知以下區域人員做好人員轉移準備,并根據實(shí)時(shí)降雨、河道水位、工程險情等情況按村級預案及時(shí)轉移人員:山洪災害危險區、警戒區人員;病險水庫下游受影響人員;屋頂山塘下游受影響人員;低洼易澇區人員;江河發(fā)生大洪水時(shí)可能淹沒(méi)區域的人員等。
3、通知各類(lèi)網(wǎng)格責任人繼續加強監測與巡查,強降雨期間或臺風(fēng)嚴重影響期間實(shí)行24小時(shí)巡查。
4、通知鎮、村防汛防臺抗旱搶險救援隊員集結待命,根據工程出險情況、人員受困情況隨時(shí)投入搶險救援。必要時(shí),請求縣防指支援。工程出險后,派出搶險負責人和技術(shù)人員赴出險處組織搶險,組織出險工程附近村級搶險隊伍參加搶險,必要時(shí)調派鎮搶險隊伍參加,調運鎮和附近村防汛搶險物資;一般險情可根據本鎮技術(shù)人員提出的搶險方案實(shí)施搶險,險情較大時(shí),及時(shí)請求上級技術(shù)支持,重要工程出險時(shí),請求上級派出專(zhuān)家組實(shí)施搶險,并配合專(zhuān)家組做好搶險隊伍和搶險機械調派、物資調運和后勤保障工作。
5、鎮全體機關(guān)干部進(jìn)崗,下派防汛防臺抗旱工作組到各村檢查督促指導防汛防臺抗旱工作。
6、通知中小學(xué)、幼兒園、托兒所停課,關(guān)閉全部旅游景點(diǎn),暫停所有戶(hù)外活動(dòng),在建工程停工,對重點(diǎn)地段實(shí)行交通管制。鎮、村廣播每?jì)尚r(shí)播放一次防汛防臺抗旱動(dòng)態(tài)信息和氣象、國土、防汛等有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預警信息,提醒群眾留在室內或安全地方避險,遠離低洼易澇區、危險邊坡、河道、水庫下游等,車(chē)輛避免停放在大樹(shù)、廣告牌、低洼易澇區等危險區域,關(guān)注臺風(fēng)、降雨情況,遇有緊急情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)救助或撥打應急電話(huà)。
7、組織飲水困難地區的水源供應,協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鎮防指辦定時(shí)統計、匯總、上報人員轉移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災場(chǎng)所使用、災情等情況。
。ㄋ模窦墤表憫敵霈F特別重大水旱災害時(shí),實(shí)施Ⅰ級應急響應行動(dòng)。
鎮防指指揮坐鎮指揮部組織指揮防汛防臺抗旱工作,必要時(shí),報請縣防指部署防汛防臺抗旱搶險救災工作;鎮領(lǐng)導班子全體成員到崗,必要時(shí)分赴一線(xiàn)指揮。監測預警組通過(guò)短信、電話(huà)等方式告知鎮、村兩級防汛防臺抗旱責任人和各類(lèi)網(wǎng)格責任人啟動(dòng)防汛防臺抗旱Ⅰ級應急響應,并告知當前臺風(fēng)預警信息,水情、雨情、旱情、工情預警信息。鎮防指指揮根據可能的險情災情和防御重點(diǎn),部署重點(diǎn)防御工作:
1、組織實(shí)施擴大人員轉移范圍工作。在已實(shí)施人員轉移的基礎上,根據防御形勢繼續擴大人員轉移范圍,重點(diǎn)組織以下人員立即轉移:山洪災害危險區、警戒區人員;出險水庫、山塘下游人員;江河兩岸洪水可能淹沒(méi)區域人員;鎮域低洼易澇區人員;鎮域地下空間設施人員。避災場(chǎng)所管理人員加強已轉移人員的管理,及時(shí)制止已轉移人員在警報未解除前擅自返回。
2、通知各類(lèi)網(wǎng)格責任人繼續加強監測與巡查,重點(diǎn)檢查人員是否全部轉移,危險區域內有無(wú)滯留人員,并根據具體情況,及時(shí)擴大人員轉移范圍。
3、鎮、村搶險救援隊隨時(shí)應對各種突發(fā)事件的發(fā)生,快速反應,第一時(shí)間投入搶險救援,根據需要,及時(shí)向縣防指提出支援請求。(工程搶險方案與Ⅱ級響應時(shí)一致)
4、組織實(shí)施停運、停工、停課、停市、交通管制等應急措施。
5、組織實(shí)施災民的轉移安置,隨時(shí)組織醫療救護。
6、當遇通信、交通中斷等非常狀態(tài)時(shí),組織群眾自救互救,實(shí)施村自為戰。
7、組織飲水困難地區的水源供應,協(xié)調生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。鎮、村廣播每1小時(shí)播放一次防汛防臺抗旱動(dòng)態(tài)信息和氣象、國土、防汛等有關(guān)部門(mén)發(fā)布的預警信息,發(fā)布停運、停工、停課、停市和交通管制等應急措施消息,通知群眾留在室內或安全地方避險,遠離低洼易澇區、危險邊坡、河道、水庫下游等,車(chē)輛避免停放在大樹(shù)、廣告牌、低洼易澇區等危險區域,關(guān)注臺風(fēng)、降雨情況,遇有緊急情況及時(shí)向有關(guān)部門(mén)救助或撥打應急電話(huà)。鎮防指辦每3小時(shí)統計、匯總、上報人員轉移、搶險隊伍組織、防汛物資、避災場(chǎng)所使用、災情等情況。
。ㄎ澹┌踩雷o和醫療救護
1、各村社應高度重視人員的安全,調集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時(shí)應用。
2、搶險人員進(jìn)入和撤出現場(chǎng)由鎮防指視情況作出決定;搶險人員進(jìn)入受威脅的現場(chǎng)前,應采取防護措施以保證自身安全;參加一線(xiàn)抗洪搶險的人員,必須穿救生衣;當現場(chǎng)受到污染時(shí),應按要求為搶險人員配備防護設施,撤離時(shí)應進(jìn)行消毒、去污處理。
3、出現水旱災害后,應及時(shí)做好群眾的救援、轉移和疏散工作。對轉移的群眾,由當地鄉鎮提供緊急避難場(chǎng)所,妥善安置災區群眾,保證基本生活。
4、出現水旱災害后,當地鄉鎮應協(xié)助衛生部門(mén),加強對受影響地區的疾病和突發(fā)衛生事件監測、報告工作,落實(shí)各項防病措施,對受傷的人員緊急救護;必要時(shí),鄉鎮可緊急動(dòng)員當地醫療機構在現場(chǎng)設立緊急救護所。
。┥鐣(huì )動(dòng)員與參與
1、出現水旱災害后,鎮防指根據事件的性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)縣政府批準,對重點(diǎn)地區和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制。防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴大。
2、必要時(shí)可廣泛調動(dòng)社會(huì )力量積極參與突發(fā)事件的應急處置,緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等,權利投入抗洪搶險。
。ㄆ撸⿷苯Y束當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時(shí),由鎮防指宣布應急結束。
六、應急保障
。ㄒ唬╆犖楸U先魏螁挝缓蛡(gè)人都有依法參加防汛防洪的義務(wù)。鎮民兵應急分隊是搶險救災的突擊力量。
。ǘ┪镔Y保障鎮防指、村防汛防臺工作組按照《浙江省鄉鎮、村(社區)防汛物資儲備定額》的要求,儲備防汛防臺抗旱搶險物資,建立即用即補制度,規范防汛防臺抗旱物資管理。各水利工程管理單位和受洪水威脅的有關(guān)企業(yè)、單位,根據實(shí)際需要儲備一定數量的防汛防臺抗旱搶險常規物資。
。ㄈ┲伟脖U吓沙鏊撠熥龊盟禐膮^和防災人員轉移后的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動(dòng)和工程設施安全的行為,保證抗災救災工作的順利進(jìn)行;負責組織做好防汛搶險、警衛工作,維護災區的社會(huì )治安秩序。
。ㄋ模╇娏ΡU瞎╇娝撠熆购閾岆U、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
。ㄎ澹┵Y金保障財政、民政、銀行等有關(guān)部門(mén)和單位負責搶險救災資金的籌措、落實(shí),做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián),指導督促災區做好救災款的使用、發(fā)放,以及相關(guān)金融機構救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)和信貸。
。┍転膱(chǎng)所保障民政、建設、教育等部門(mén)確定的避災場(chǎng)所,應設立標志,確保災害來(lái)臨時(shí)供處于危險區域的群眾躲避。
。ㄆ撸┢渌U湘傉嚓P(guān)部門(mén)根據各自職責做好通信、交通、衛生、后勤等保障工作,為防汛防臺抗旱和搶險救災提供通信與信息、交通運輸、醫療衛生、后勤等保障。
七、善后工作
。ㄒ唬┚葹乃禐暮Πl(fā)生地政府應組織有關(guān)單位做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
。ǘ┚葷戎皶r(shí)調配救災款物,安置受災群眾,做好受災群眾臨時(shí)生活安排,保證災民有糧吃、有衣穿、有房住,切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
。ㄈ┽t療救治與衛生防疫衛生部門(mén)負責調配醫務(wù)技術(shù)力量,搶救因災傷病人員,對污染源進(jìn)行消毒處理,對災區重大疫情、病情實(shí)施緊急處理,防止疫病傳播、蔓延。
。ㄋ模┧畾Чこ绦迯1、對影響當年防洪安全和城鄉供水安全的水毀工程,應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來(lái)之前恢復主體功能,抗旱水源工程應盡快恢復功能。
2、遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專(zhuān)用通信設施,應盡快組織修復,恢復功能。
。ㄎ澹┉h(huán)境保護有關(guān)村和企事業(yè)單位應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。
。暮笾亟暮Πl(fā)生地有關(guān)村和企事業(yè)單位盡快開(kāi)展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復,在條件允許情況下,可提高標準重建。
。ㄆ撸┓姥捶琅_防旱工作評價(jià)鎮防指每年應針對防汛防臺防旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析、評估?偨Y經(jīng)驗,找出問(wèn)題,從防洪抗旱工程的規劃、設計、運行、管理以及防汛防臺防旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,以進(jìn)一步做好防汛防臺防旱工作。
八、附則
。ㄒ唬╊A案管理與更新本預案由鎮防指辦牽頭制定,由鎮政府審查報縣防指批準后實(shí)施。鎮防指將定期組織對預案進(jìn)行評估,視情況變化作出相應修改。鎮防指成員單位按各自職責制定防汛防旱預案,按規定程序批準后報縣防指辦備案。各行政村和企事業(yè)單位根據當地實(shí)際情況制定防汛防旱應急預案,報鎮防指批準后執行。
。ǘ┆剟钆c責任追究對防汛搶險和防臺抗旱工作作出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人,由鎮政府進(jìn)行表彰;對防汛防臺防旱工作中玩忽職守造成損失的,根據相關(guān)法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
。ㄈ┙忉尣块T(mén)本預案由鎮防指辦公室負責解釋。
。ㄋ模⿲(shí)施時(shí)間本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
防臺防汛應急預案8
一、組織機構
1、經(jīng)理部設立防臺防汛領(lǐng)導小組
組長(cháng):xx
副組長(cháng):組員:各部(室)部長(cháng)(主任)、項目隊隊長(cháng)、項目隊書(shū)記、技術(shù)主管
2、領(lǐng)導小組下設應急救援一組、應急救援二組和防臺防汛辦公室:
應急救援一組:由xx負責鋪架一隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作;
應急救援二組:由xx負責鋪架二隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作;
防臺防汛辦公室:防臺防汛辦公室設在綜合辦公室由綜合辦負責政府及有關(guān)部門(mén)防臺防汛的文件接收、信息動(dòng)態(tài)的掌握、后勤保障、車(chē)輛調配及各項應急工作的'匯總,上報等。
二、職責
領(lǐng)導小組組長(cháng)全面負責,領(lǐng)導小組副組長(cháng)組織協(xié)調,各組負責人各司其職主動(dòng)應對施工現場(chǎng)防臺防汛和各項應急工作的管理,組織、布置和指導各參建單位進(jìn)行防臺防汛工作。
三、應急措施
1、出現臺風(fēng)和汛期預警,防臺防汛辦公室建立值班制度,關(guān)注通訊、廣播、上級部門(mén)的電話(huà)和傳真,并將有關(guān)信息報防臺防汛領(lǐng)導小組、搶險一組和搶險二組負責人,做好值班記錄;
2、應急救援一組、二組按各自的分管目標通知各參建單位密切掌握信息來(lái)源,關(guān)注政府有關(guān)部門(mén)、氣象部門(mén)的'預警信息;
3、出現臺風(fēng)和汛期警報,應急救援一組、二組在防臺防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)授權下即刻以書(shū)面或口頭形式通知各參建單位啟動(dòng)應急預案;各參建單位及時(shí)向經(jīng)理部防臺防汛領(lǐng)導小組報出書(shū)面應對方案和應對人員名單;
4、各搶險組分管領(lǐng)導必須親臨或授權組內人員對施工現場(chǎng)組織、布置、指導和督促各參建單位進(jìn)行防臺防汛工作;各搶險組應及時(shí)把落實(shí)情景報經(jīng)理部防臺防汛領(lǐng)導小組;
5、防臺防汛辦公室確定值班名單,建立24小時(shí)值班制度,加強與上級主管理部門(mén)的聯(lián)系,接收到的信息第一時(shí)間報防臺防汛領(lǐng)導小組及成員,并做好值班記錄,防臺防汛辦公室在值班期間要確保與上級主管部門(mén)和各參建單位的通信暢通;
6、出現險情或災難時(shí),各項目分管領(lǐng)導建立半小時(shí)通報制,及時(shí)了解各隊的防范情景和防范動(dòng)態(tài)報防臺防汛領(lǐng)導小組組長(cháng);防臺防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)必要時(shí)與有關(guān)搶險部門(mén)聯(lián)系,請求援助。
7、防臺防汛警報解除,防臺防汛辦公室應對情景進(jìn)行書(shū)面報告,經(jīng)防臺防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)確認后,報相關(guān)部門(mén)備案。
四、防臺防汛聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式
1、醫院救援中心:120報警:110
2、防臺防汛領(lǐng)導小組:
組長(cháng):xxx(手機:1xxx,電話(huà):xxx)
副組長(cháng):xxx(手機:1xxx,電話(huà):xxx)副組長(cháng):xxx(手機:xxx,電話(huà):xxxx)
3、防臺防汛辦公室值班電話(huà):xxxx
XX項目經(jīng)理部
防臺防汛應急預案9
一、防臺防汛領(lǐng)導小組及主要職責
1、防臺防汛小組的組成:
組長(cháng):金志剛
副組長(cháng):諶貽莉;劉江南;鄭盛光
成員:徐毓元;潘潤明;劉林祖
2、防臺防汛小組的主要職責:
1)服從上海市防臺防汛指揮部的指揮;
2)制定重點(diǎn)防護部位檢查、維修、加固計劃,制定防臺防汛方案;
3)收集臺風(fēng)、汛情情息,有針對性的做好防臺搶險工作;
4)建議防臺防汛預警制度,在汛期根據降雨和水情的變化,做好防臺防汛預警工作;
5)建立防臺值班和巡查制度,發(fā)現險情及時(shí)報警;
6)建立和組織防臺防汛搶險隊伍,在發(fā)生臺風(fēng)時(shí)統一協(xié)調,及時(shí)趕到第一線(xiàn)搶險;
7)發(fā)生臺風(fēng)時(shí),在現場(chǎng)組織抗洪搶險、疏散人員、搶救物資,避免人員傷亡,減少經(jīng)濟損失;
8)統籌安排防臺防汛資金的使用,負責防臺物資儲備和調配。
二、防臺防汛的任務(wù)、要求和重點(diǎn)預防部位
1、任務(wù)
1)貫徹執行防臺防汛工作的方針和原則,積極修建和治理汛險隱患工程和設施;
2)搶險、排險、救人;
3)保護酒店一層區域,地下室各機房、倉庫等重點(diǎn)防洪部位;
4)維持酒店秩序,確保正常經(jīng)營(yíng)。
2、要求
1)服從市防臺防汛指揮機構的領(lǐng)導和指揮,統一調度、統一行動(dòng),局部利益服從全局利益;
2)主汛期,防臺防汛搶險領(lǐng)導小組要安排人員實(shí)行晝夜值班制度;
3)防臺防汛搶險領(lǐng)導小組在臺風(fēng)來(lái)臨之前,對酒店各區域進(jìn)行檢查,尤其是外圍、樓頂地段要時(shí)刻關(guān)注,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理、匯報,防患于未然;
4)凡在防臺防汛搶險中玩忽職守,不負責任,造成嚴重后果者,依法追究其責任。
三、防臺防汛搶險隊伍的組成和職責
防臺防汛搶險隊伍由各部門(mén)組成:
1、資金及物資保障組
組成單位:財務(wù)部
組長(cháng):植旭峰
主要職責:
1)服從防臺防汛搶險領(lǐng)導小組的.安排;
2)統籌安排防臺防汛搶險資金;
3)保障防臺防汛搶險資金的及時(shí)劃撥;
4)合理采購防臺防汛搶險物資,并充分利用現有庫存,主要物資包括:麻袋、編織袋、鐵絲、繩子、勞動(dòng)工具、照明設備、小型抽水機及沙子等;
5)在臨臺搶險中要保證防臺防汛搶險物資的供應,并作好出入庫登記;
6)部分防臺防汛搶險物資要提前在各出口儲備。
2、搶險搶修工作組
組成單位:工程部
組長(cháng):劉江南
主要職責:
1)接到預警通知后,迅速組織搶險隊伍趕赴災區進(jìn)行搶險及搶救工作;
2)組織人員搶險,防止災情擴大,并派出人員到倉庫、客房等主要部位進(jìn)行安全檢查,消除隱患;
3)服從防臺防汛搶險領(lǐng)導小組的指揮;
4)確保室內室外下水道的暢通;
5)在接到防臺防汛搶險領(lǐng)導小組撤離命令后,迅速組織人員撤離,避免人員傷亡。
3、治安保衛及運輸組
組成單位:保安部
組長(cháng):徐毓元
主要職責:
1)建立防臺防汛搶險警戒區;
2)負責酒店抗洪搶險區域的安全保衛工作,預防和打擊各種違法犯罪活動(dòng),特別是破壞交通、通訊、生產(chǎn)救災設施、哄搶救災物資和公、私財產(chǎn)的犯罪活動(dòng)。
3)保證交通道路的暢通;
4)保障防臺防汛搶險物資運輸及時(shí)到位;
5)搶救受傷人員和物資;
6)將傷員送往醫院。
4、后勤保障組
組成單位:綜合管理部房務(wù)部
組長(cháng):諶貽莉鄭盛光
主要職責:
1)保障防臺防汛搶險食品、飲水的供應;
2)保障水、電、油的供應;
3)保障常用藥品、急救藥品和醫療器械的供應。
5、人員疏散組
組成單位:房務(wù)部
組長(cháng):鄭盛光
主要職責:
1)做好工作區域內的自查、防臺防汛加固工作;
2)防臺防汛搶險領(lǐng)導小組一旦下達疏散命令,立即疏散酒店賓客,并做好安撫工作;
3)留必要的人員在工作區域,其余人員聽(tīng)候防臺防汛領(lǐng)導小組指示。
四、防臺防汛搶險的具體實(shí)施方案
防臺防汛搶險具體實(shí)施方案分為三個(gè)階段:
1、汛前準備應急反應
1)防臺防汛搶險領(lǐng)導小組根據降雨和水情即可宣布進(jìn)入臨臺準備應急反應階段;
2)各小組進(jìn)入警戒狀態(tài),保安部派出巡查隊對所屬區域重點(diǎn)防護部位進(jìn)行巡查,并將巡查結果及時(shí)反饋防臺防汛搶險領(lǐng)導小組;
3)防臺防汛搶險領(lǐng)導小組根據巡查隊反饋的信息做綜合判斷,確定重點(diǎn)部位的防護計劃,同時(shí)下達搶險命令;
4)各小組按分工進(jìn)入指定位置搶險。
2、汛中搶險應急反應
1)各地下室出口、一樓重要部位出口要用麻袋、編織袋等將決口堵;
2)及時(shí)疏散人員及車(chē)輛,防止大樹(shù)倒下對人員及車(chē)輛造成傷害;
3)洪水威脅地下室及一層的物資,要將重要物資搶運到高層。
3、汛后恢復應急反應
1)制定防汛救災工作計劃;
2)布置排汛救災工作,組織各工作組進(jìn)行排汛救災,恢復正常經(jīng)營(yíng);
3)檢修機器設備、恢復供水、供電、修復道路;
4)統計災情帶來(lái)的損失;
5)安排救災資金和經(jīng)營(yíng)所需的物資。
本預案自下發(fā)之日起執行。
防臺防汛應急預案10
1 總則
1.1 編制目的
高效有序地做好公司應對突發(fā)臺風(fēng)、汛情、強對流天氣等自然災害的應急處置和救援工作,避免或最大程度地減輕災害造成的損失,保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全,維護社會(huì )穩定。
1.2 適用范圍
適用于本公司突發(fā)臺風(fēng)、汛情、強對流災害天氣的應急處置和應急救援工作。
2 應急處置基本原則
遵循“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持防御和救援相結合,堅持一保人身、二保廠(chǎng)房、三保設備的原則。統一領(lǐng)導、分工負責、加強聯(lián)動(dòng)、快速響應,最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失。
3 事件類(lèi)型和危害程度分析
事件類(lèi)型:臺風(fēng)、汛情、強對流天氣等突發(fā)自然災害。
危害程度分析: 易造成重大人身傷亡、設備損壞等影響嚴重的事故。
4 應急指揮機構及職責
4.1 應急指揮機構
4.1.1 應急救援領(lǐng)導小組(“三防”領(lǐng)導小組)
組長(cháng):廠(chǎng)長(cháng)
副組長(cháng):副廠(chǎng)長(cháng)、車(chē)間主任
成員:各值長(cháng)、班組長(cháng)及在職員工。
4.1.2 “三防”辦公室
“三防”辦公室設在公司辦公室,負責本預案的執行與日常管理。
4.1.3應急處置工作組
。1)運行應急組:每個(gè)集控室成立一個(gè)小組。
。2)電氣專(zhuān)業(yè)應急組:主要由電氣專(zhuān)業(yè)人員、檢修人員組成。
。3)鍋爐專(zhuān)業(yè)應急組:主要由鍋爐運行人員、檢修人員組成。
。4)汽機專(zhuān)業(yè)應急組:主要由汽機運行人員、檢修人員組成。
4.2應急指揮機構的職責
4.2.1應急救援領(lǐng)導小組(“三防”領(lǐng)導小組)的職責
1、發(fā)布和解除應急救援命令和信號
2、組織和指揮救援隊進(jìn)行搶救實(shí)施工作
3、向上級匯報突發(fā)事件的.情況,必要時(shí)向有關(guān)部門(mén)請求支援。
4.2.2應急處置工作組的職責
1、運行應急組:負責事故運行方式調整和安全措施落實(shí)
2、電氣專(zhuān)業(yè)應急組:負責電氣設備應急處理
3、鍋爐專(zhuān)業(yè)應急組:負責所轄區域內的輕油站、防汛泵站及煤氣管路的異常處理
4、汽機專(zhuān)業(yè)應急組:負責所轄區域內的循環(huán)泵房、補給水泵房、防汛泵站等異常處理
5預防與預警
5.1預警發(fā)布
當“三防”辦公室接到相關(guān)信息后,應根據臺風(fēng)、汛情可影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等,判斷是否進(jìn)入預警狀態(tài),并將有關(guān)情況報告公司領(lǐng)導。
5.2預警發(fā)布后的應對程序和措施
“三防”領(lǐng)導小組接到報告后,應立即決定是否進(jìn)入預警和應急狀態(tài),啟動(dòng)預案,落實(shí)各項“三防”應急準備和預警措施。
6信息報告
6.1應急值班電話(huà)
本公司24小時(shí)應急值班電話(huà):
6.2信息報告內容
災害速報的內容主要包括災害閑情或災情出現的時(shí)間、地點(diǎn)、災害類(lèi)型、災害體的規模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等。對已造成后果的災害,速報內容要包括傷亡人數及經(jīng)濟損失。
7響應程序
7.1響應啟動(dòng)
。1)當接到相關(guān)信息后,“三防”辦公室應根據臺風(fēng)、汛情、強對流天氣可能影響范圍、嚴重程度、可能后果和應處理的需要等,判斷是否進(jìn)入預警狀態(tài),、并將有關(guān)狀況報告公司。
。2)“三防”領(lǐng)導小組在決定進(jìn)入預警狀態(tài)后,應立即啟動(dòng)相應專(zhuān)項應急預案,落實(shí)各項“三防”應急準備和預警控制措施。
7.2響應行動(dòng)
。1)“三防”辦公室人員密切注視臺風(fēng)動(dòng)向,隨時(shí)向公司人員通報臺風(fēng)情況,保持與公司領(lǐng)導和地方氣象部門(mén)的聯(lián)系,及時(shí)發(fā)出各項指令及監督落實(shí)。
。2)發(fā)電公司當班班長(cháng)、值長(cháng)、運行人員加強對設備巡查工作,及時(shí)查看設備防滲水情況,落實(shí)機組事故預想,及時(shí)調整機組運行方式,關(guān)閉廠(chǎng)房的所有門(mén)窗。
。3)公司領(lǐng)導及部分班組應急隊員,做好各項抗御臺風(fēng)、防澇的準備工作,保證24小時(shí)通訊暢通,隨時(shí)待命狀態(tài)。
8應急處置
8.1先期處置
。1)當發(fā)生人身傷害時(shí),相關(guān)人員應立即進(jìn)行現場(chǎng)救護并報警。
。2)當運行設備發(fā)生異常、受損時(shí),運行人員應立即按運行規程緊急處置規定或事故預想方案進(jìn)行緊急運行方式調整及處置。
。3)當有毒、有害物質(zhì)發(fā)生泄漏時(shí)、著(zhù)火緊急情況時(shí),立即按運行規程采取緊急隔離措施,組織現場(chǎng)撲救等。
8.2應急處置
。1)各崗位運行及檢修人員立即展開(kāi)“三防”應急行動(dòng),此時(shí)“三防”指揮中心在#2集控室,指揮和控制由值長(cháng)來(lái)執行(值班領(lǐng)導在時(shí),由值班領(lǐng)導執行,值長(cháng)作為生產(chǎn)的總指揮),各崗位班組長(cháng)、主值即為現場(chǎng)各崗位的應急指揮,直到本預案規定的負責人到崗后再交接崗位。
。2)當緊急情況升級時(shí),值長(cháng)或“三防”小組應決定向公司或其他專(zhuān)業(yè)救援小組到達幫助救援工作,集控室仍為“三防”救援指揮中心!叭馈毙〗M組長(cháng)根據集控室及相關(guān)人員提供的信息和警報,判斷受災情況,處理協(xié)調各搶險應急隊員和其他專(zhuān)業(yè)救援小組,向上級部門(mén)匯報受災情況。
。3)“三防”搶險現場(chǎng)最高指揮,協(xié)調現場(chǎng)的搶險行動(dòng),減緩緊急情況,指揮搶險應急隊員和其他專(zhuān)業(yè)人員;保證與集控室或“三防”領(lǐng)導小組其他成員通訊暢通。
。4)當發(fā)現有人受傷時(shí),應立即根據有關(guān)規定進(jìn)行現場(chǎng)救護和報警,針對具體傷情,采取對應的緊急救護措施,并匯報上級領(lǐng)導。
。5)未經(jīng)“三防”小組人員同意,任何人不得進(jìn)入基建施工區域、高空區域或其他有可能導致較大風(fēng)險的區域。
。6)當進(jìn)入黃色預警時(shí),運行人員、檢修人員應加強水位監視,當水位上升趨勢增大時(shí),及時(shí)通知上級領(lǐng)導,進(jìn)行加強排澇量的臨時(shí)措施。
8.3擴大應急響應
。1)當險情初步處理無(wú)效果或險情擴大時(shí),“三防”小組調動(dòng)所有應急隊員進(jìn)行搶險救災,同時(shí)向有關(guān)部門(mén)匯報、聯(lián)系,請求更大力量的救援。
。2)當全廠(chǎng)發(fā)生停電事故時(shí),“三防”小組應及時(shí)啟動(dòng)全廠(chǎng)停電應急預案。
8.4應急結束
一經(jīng)啟動(dòng)了本預案,除非“三防”小組組長(cháng)的正式解除警報通知,其他人員不得擅自終止應急行動(dòng)。
“三防”小組根據公司及當地部門(mén)的解除應急警報指示后,根據本公司的實(shí)際控制結果下達結束“三防”應急行動(dòng)。
各專(zhuān)業(yè)應將“三防”應急行動(dòng)終止的命令記錄在運行日志中。
9后期處置
9.1 臺風(fēng)過(guò)后,公司按正常工作程序開(kāi)展生產(chǎn)自救工作,恢復正常生產(chǎn)。
9.2 公司應進(jìn)行全面檢查,對臺風(fēng)暴雨等損壞的設備和暴露出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改。
9.3 公司應及時(shí)收回、整理防臺物資、材料,及時(shí)保存,以備后用。
9.4 公司應對“三防”工作(組織準備、受災損失、防御、應急等情況)及時(shí)進(jìn)行總結,提出不足并改進(jìn),并及時(shí)上報上級領(lǐng)導。
9.5 因搶險需要,臨時(shí)調用單位和個(gè)人的物資、設備,險情、災情應急結束后應當及時(shí)歸還;無(wú)法歸還或造成損失的,給予響應補償。
9.6 事后總結本次應急工作經(jīng)驗教訓,提出改進(jìn)工作的要求和建議,并認真落實(shí),必要時(shí)修改本預案。
防臺防汛應急預案11
XXXX工程位于XXX海面,受臺風(fēng)影響較大,因此,我們必須在洪水和臺風(fēng)到來(lái)之前,務(wù)必做好預防工作,防止事故發(fā)生造成不必要的損失。為了確保職工的安全和國家財產(chǎn)的安全,減少自然災害造成的損失,經(jīng)理部現將臺風(fēng)期間協(xié)調、指揮、值班制度、人員的轉移安置、水、陸設備材料的轉移避風(fēng),關(guān)鍵部位的防護措施,陸地上、臨時(shí)房屋的加固及堤缺防汛的實(shí)施方案公布如下:
一、成立“防臺(汛)領(lǐng)導小組”及搶險突擊隊(搶險突擊隊名單及分工見(jiàn)附件2)
1.防臺(汛)領(lǐng)導小組成員名單:
組長(cháng):XXX
副組長(cháng):XXX 、XXX
成員:XXX、XXX、XXX、XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XX、XX
2.小組成員具體分工:
組長(cháng)XXX負責貫徹落實(shí)國家、地方、公司有關(guān)“防臺(汛)”方針政策、法律、法規;制定和落實(shí)經(jīng)理部“防臺(汛)”措施;督促下屬人員、部門(mén)做好各自工作及主持“防臺(汛)”工作會(huì )議;對臺(汛)期間人員、物資(機械)及施工現場(chǎng)進(jìn)行統一的指揮調配。
副組長(cháng)XXX、XXX負責協(xié)助組長(cháng)具體落實(shí)、安排“防臺(汛)”工作,協(xié)調各部門(mén)之間的防臺關(guān)系及負責經(jīng)理部防臺措施的制定等工作。
XXX負責臺(汛)季節機械轉移、存放、保養等具體工作、制定臺(汛)季節機械運作及相關(guān)應急措施。XX、XX協(xié)助辦理。
XXX負責臺(汛)季節施工組織方案的制定、落實(shí)。組員XXX協(xié)助辦理。
XXX負責高溫季節施工的防暑降溫以及臺風(fēng)來(lái)臨時(shí)組織人員轉移、生活必須品儲備等工作。
XXX負責臺(汛)期人員、機具、材料等的調度安排,合理分配資源,落實(shí)各項防臺(汛)措施等工作。
XXX負責防臺(汛)物資的儲備工作和臺(汛)期物資材料的具體管理,制定臺(汛)季節物資應急措施。
XX負責臺(汛)預警報等信息收集、分析、匯報等工作以及臺(汛)期具體預防方案的起草和對外聯(lián)系等事宜。
XXX負責臺(汛)季節施工電路的檢查、維修等工作。
3.防臺(汛)辦公室設在安全部。
二、值班制度、通訊聯(lián)絡(luò ):
1.配備氣象警報接收機一臺、高頻對講機一臺、施工用對講機一臺、臺風(fēng)位置標示圖一張、隨時(shí)進(jìn)行預報、聯(lián)絡(luò );
2.臺風(fēng)期實(shí)行24小時(shí)值班,值班人員嚴守崗位,做好當班紀錄;
3.防臺(汛)辦公室負責氣象信息的收集、整理以及與指揮部、港監及防汛指揮部的聯(lián)系;
4.值班人員名單及聯(lián)系電話(huà)(見(jiàn)附件3);
三、人員的轉移及安置:
由防臺防汛小組在臺風(fēng)到來(lái)前24小時(shí)前,決定撤離人員名單,具體由XXX負責撤離工作,由XXX聯(lián)系人員撤離地點(diǎn)及可供200人左右暫住的安全場(chǎng)所房屋和轉移人員用的大客車(chē),指揮部協(xié)助聯(lián)系,由白新民負責撤離人員的食品及飲用水和人員安置事宜。
四、水上、岸上設備、材料的避風(fēng)及轉移:
1.必須進(jìn)避風(fēng)港水上施工設備的規格:
。1)機械公司6組浮箱:24m×12m×2.2m二組上均載有50T吊車(chē)一臺;22m×12m×2.2m二組上分別安裝有60T和40T吊車(chē);18m×12m×2.2m兩組用于施工過(guò)程中材料的臨時(shí)放置。
。2)水上拌合浮箱二組,規格分別為22m×10m×2.25m、23m×12m×2.5m。上面均放置混凝土輸送磅等機械設備。
。3)交二處托1#、駁船各一艘;外租船只若干。
2.避風(fēng)港的選擇及運送水上設備和錨固方法:
。1)我部在17涌水道所振設的6組鋼管樁區域為臨時(shí)避風(fēng)港,考慮到該位置靠近xxx水域,為安全起見(jiàn),該處主要提供二組空浮箱及部分船只避風(fēng)。另外我部在龍穴道上游另外設置一避風(fēng)港,主要提供水上吊車(chē)浮箱避風(fēng)用。
。2)在臺風(fēng)到來(lái)之前48小時(shí),開(kāi)始用我部交一號拖輪和外租拖輪送8組浮箱到避風(fēng)港就位。各組吊車(chē)負責配合拋錨、就位。
。3)錨固方法采用錨鏈拋錨固定,兩艘拖輪分別在兩個(gè)避風(fēng)港現場(chǎng)值班(第一小分隊隊員隨拖輪進(jìn)駐避風(fēng)港守護,XX、XX、姚玉華人位負責人),F場(chǎng)配備對講機和電話(huà)。
。4)錨固設施按港監部門(mén)開(kāi)具的不合格項逐項整改。
3.浮箱上、各墩上的機械設備(如電焊機、空壓機、抽水機等)、物資材料(如活動(dòng)的鋼件、木板、管道、水泥、電纜)等全部轉移至岸上安全地段存放。由第一搶險小分隊執行。XXX、XXX、XXX、XXX負責。
4.岸上設備材料的轉移、加固工作:
。1)由于臺風(fēng)期間,可能造成海浪越堤或暴雨成災,因此對岸上易受潮設備材料等臺風(fēng)來(lái)前就進(jìn)行清理轉移。將電焊機、電焊條、小型機具設備、實(shí)驗室貴重儀表儀器等轉運至宿舍區存放。
。2)臺季期間盡量減少袋裝水泥的庫存量,合理安排、合理計劃,臺風(fēng)來(lái)臨前,將少量袋裝水泥全部轉移到拖掛車(chē)上,并用防雨篷布澤、遮蓋嚴實(shí)。
。3)對拌合樓散水泥罐、一工區龍門(mén)吊等超高設備,在不同方位打地籠或澆筑地錨,用19.6的`鋼絲繩進(jìn)行固結,增強抗臺風(fēng)能力。
。4)6月下旬或7月上旬,對工地臨時(shí)工棚、庫房、宿舍進(jìn)行全面加固,用粗鐵絲每隔6m進(jìn)行蓋頂壓拉與地錨連接,以增強抗風(fēng)能力。
。5)上述各項工作由第二搶險隊執行。負責人:XXX、XXX、XXX、XXX、XX。
五、關(guān)鍵部位的防護措施:
引橋防護措施:
。1)在臺(汛)季節支座上盡量減少存梁,對確實(shí)無(wú)法及時(shí)轉移的梁用方木墊實(shí),并用鋼件、千斤頂支撐。
。2)在臺風(fēng)到來(lái)前72小時(shí)內,暫停澆筑T梁砼,防止海水浸泡底座而產(chǎn)生梁體變形。
。3)在實(shí)驗室前,橋軸線(xiàn)東西50米處,各澆筑2個(gè)地錨,用于錨固龍門(mén)吊。
。4)臺風(fēng)前24小時(shí),將龍門(mén)吊移至實(shí)驗室前,用止軌卡死,然后從龍門(mén)吊四個(gè)立柱上中部各拉抗風(fēng)繩一條與地錨聯(lián)接。
。6)上述工作由XXX、XX、XXX、XX負責落實(shí)。
六、工地施工用電保護措施:
。1)臺風(fēng)期間,由電工配合供電部門(mén)對工地現場(chǎng)進(jìn)行一次全面檢查,對老化、破皮的主干線(xiàn)路進(jìn)行更換、維修。
。2)將施工現場(chǎng)的配電箱全部提高1~2米,水中配電箱確實(shí)無(wú)法提高的,將接頭處用防水膠布纏死。洪水快浸入配電箱時(shí)及時(shí)拉閘停電。
。3)保證發(fā)電機能隨時(shí)啟用。
上述工作由XXX、XX負責落實(shí)。
七、臺季期間懇請指揮部及港監部門(mén)協(xié)助的幾項工作:
1.建議指揮部、港監會(huì )同地方政府在就近落實(shí)一個(gè)施工船舶臺季專(zhuān)用避風(fēng)區,以確保萬(wàn)無(wú)一失。由于受環(huán)境、施工實(shí)際情況的限制,我部不可能提前太長(cháng)時(shí)間就將船舶靠停在上游的避風(fēng)港,如果臺風(fēng)來(lái)臨時(shí),現在上游尋找到的避風(fēng)港位置很可能被其它船只搶占。
2.請指揮部協(xié)助我部在臺風(fēng)來(lái)臨前聯(lián)系能容納200人左右食宿的安全避風(fēng)場(chǎng)所。
3.臺風(fēng)來(lái)臨前,江面船只來(lái)往肯定比平時(shí)更加頻繁,請港監站密切注意并加強疏導工作。
4.請指揮部、港監部門(mén)協(xié)助我部其它緊急情況下的搶險救災工作。
防臺防汛應急預案12
為了切實(shí)做好黃海大豐港海上船舶防臺(大)風(fēng)的安全防范工作,確保國家財產(chǎn)及船員的生命安全,根據海船舶的實(shí)際情況,特制定防臺(大)風(fēng)應急預案。
1、成立海上船舶防臺(大)風(fēng)應急領(lǐng)導小組
組長(cháng):熊安平
副組長(cháng):劉彥祥
2、領(lǐng)導小組職責
2.1.在公司的領(lǐng)導下,負責海上船舶防臺(大)風(fēng)工作的領(lǐng)導、指揮、組織和協(xié)調工作
2.2.根據氣象預報,負責船舶在臺風(fēng)期間的臺風(fēng)預報、臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報、臺風(fēng)警報解除等階段的工作指令的下達。
2.3.進(jìn)入臺風(fēng)季節,負責組織對船舶防臺(大)風(fēng)工作的檢查。負責在緊急情況下對外聯(lián)系工作。
2.4.認真總結經(jīng)驗,吸取教訓,不斷提高防臺(大)風(fēng)的能力和水平。
3、氣象預報的監控
3.1.領(lǐng)導小組在進(jìn)入臺風(fēng)季節要切實(shí)做好中央電視臺、鹽城氣象臺、中國臺風(fēng)網(wǎng)、以及周邊氣象臺站有關(guān)海上氣象信息的.收集工作;做好每天的氣象記錄,尤其要密切注意臺風(fēng)的形成和走向趨勢。收到臺風(fēng)預報立即向公司防臺領(lǐng)導小組匯報。
4、臺風(fēng)風(fēng)力級別劃分及避風(fēng)地點(diǎn)的確定
4.1.臺風(fēng)中心靠近施工海域預報風(fēng)力在10級以上(含10級)為A級。此時(shí)船舶必須到指定避風(fēng)錨地避風(fēng)。
4.2.臺風(fēng)中心偏離施工海域,預報風(fēng)力在9級(含9級)以下定為B級。此時(shí)船舶就近在指定錨地避風(fēng)。
4.3.根據施工特點(diǎn),應實(shí)地考察和調查,以確定船舶避風(fēng)錨地并報告公司應急領(lǐng)導小組批準實(shí)施。
5、船舶避臺風(fēng)前的準備
5.1.船舶做好封艙加固的材料準備工作,領(lǐng)導小組將對準備情況進(jìn)行檢查。
5.2.船舶要認真檢查、檢修機器設備和保養系纜件、錨機、纜風(fēng)繩、消防救生、供電及信號系統,保證各類(lèi)設備完好可靠。
5.3.船舶在避風(fēng)前要一次性備足燃、滑油料,以備避風(fēng)時(shí)連續航行的需要;另需備足食品、淡水等生活必需品。
6、應急預案啟動(dòng)
在進(jìn)入臺風(fēng)季節時(shí),領(lǐng)導小組按氣象臺發(fā)布的臺(大)風(fēng)信息(以下簡(jiǎn)稱(chēng)臺風(fēng)),進(jìn)入臺風(fēng)預報、臺風(fēng)警報、臺風(fēng)緊急警報三個(gè)階段。
6.1.臺風(fēng)預報階段
6.1.1領(lǐng)導小組收到臺風(fēng)消息預報后,按程序立即向公司防臺應急領(lǐng)導小組匯報請示,并各船舶宣布進(jìn)入海上防臺準備階段。
6.1.2.領(lǐng)導小組組織船員在短時(shí)間內迅速回到崗位。
6.1.3.避風(fēng)船舶對各種設備在啟動(dòng)前進(jìn)行全面檢查,發(fā)現缺陷立即整改。
6.2.臺風(fēng)警報階段
6.2.1.收到海面臺風(fēng)警報后,立即向公司防風(fēng)應急領(lǐng)導小組匯報請示后,由船隊隊長(cháng)下達施工船舶進(jìn)入避臺風(fēng)錨地指令。
6.2.2.接到指令后船舶立即離開(kāi)施工海域進(jìn)入指定錨地避風(fēng)。
6.2.3.船舶到達避風(fēng)錨地后,應根據當地海域情況,進(jìn)行避風(fēng)錨泊;根據風(fēng)向、風(fēng)力選擇拋前后交叉和領(lǐng)水錨4-6口,必要時(shí)拋設8口。
6.2.4.以上計劃根據當時(shí)情況可另行調整,如遇特殊情況應立即做好改航其他錨地的準備工作。
6.2.5.船舶完成上述作業(yè)后,負責人要及時(shí)向領(lǐng)導小組匯報船舶的錨泊情況,并向海事部門(mén)報告船舶方位。
6.3.臺風(fēng)緊急警報階段
6.3.1.領(lǐng)導小組收到氣象臺發(fā)布的海面臺風(fēng)緊急警報后,立即向公司防臺應急領(lǐng)導小組匯報,并立即通知船舶進(jìn)入全面防臺階段,做好各種應變準備。
6.3.2.避風(fēng)船舶實(shí)行全員輪流值班,值班人員要密切觀(guān)察本船錨系情況,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)向負責人報告。
6.3.3.避風(fēng)期間,船舶與領(lǐng)導小組保持24小時(shí)信息暢通。遇有特殊緊急情況立即匯報并及時(shí)與當地海事部門(mén)聯(lián)系,以便請求援助。
7、避臺風(fēng)錨地安全措施
7.1.船舶在進(jìn)入避風(fēng)錨地時(shí),及時(shí)向當地海事部門(mén)報告本次船舶避風(fēng)情況,建立必要通訊聯(lián)系,以便在緊急情況下請求海事部門(mén)給予援助。
7.2.建立晝夜值班制度,對錨機、通信、消防、救生、機艙等要指定專(zhuān)人負責,加強檢查巡視。
7.3.保持通訊暢通和24小時(shí)職守,每日上午8:00時(shí)、中午12:00時(shí)、晚上20:00時(shí)向領(lǐng)導小組匯報船舶動(dòng)態(tài)。
7.4.避風(fēng)船舶在避風(fēng)期間船員不得隨意離船,因生活或工作需要離船時(shí)報船舶負責人及領(lǐng)導小組批準后方可離船。
8、船舶返航施工計劃安排
8.1.領(lǐng)導小組收到氣象臺發(fā)布的海面解除臺風(fēng)警報,改發(fā)大風(fēng)警報后,須立即向公司防臺應急領(lǐng)導小組匯報。
8.2.領(lǐng)導小組根據風(fēng)力、船舶抗風(fēng)能力和航程,經(jīng)請示上級領(lǐng)導后,下達船舶原地繼續防風(fēng)、準備返回施工現場(chǎng)或開(kāi)始返回施工現場(chǎng)指令。
8.3.避風(fēng)船舶接到返回施工現場(chǎng)指令后,及時(shí)制定船舶返航計劃,船舶返回施工現場(chǎng)后及時(shí)匯報,并向海事部門(mén)報告船舶動(dòng)態(tài)和船位。
9、作好防臺(大)風(fēng)的工作總結
防臺工作結束后,領(lǐng)導小組應對本次防臺工作進(jìn)行全面總結,找出存在問(wèn)題,制定整改措施,為今后防臺工作打好基礎,提高海上防臺(大)風(fēng)的能力。
防臺防汛應急預案13
1、立防臺防訊領(lǐng)導小組:
項目部成立以趙立剛為組長(cháng),婁紹見(jiàn)為副組長(cháng)的防汛防臺領(lǐng)導小組,組員由吳德良、婁周濤、虞俊陸、吳宏惠、顏龍非等等人組成,全面負責防汛防臺工作,各分包班組和綜合班組全體成員為搶險突擊隊,做到隨時(shí)服從命令、聽(tīng)從指揮,拉出去能戰勝的突擊隊。
2、物資準備:
1)項目部制定防汛防臺物資需要計劃報項目經(jīng)理審核;
2)材料員負責本項目部防汛防臺搶險物資的采購;
3)倉庫管理員負責防汛防臺搶險物資的保管,如水泵、排水管(消防水帶)、足量的防風(fēng)用的鋼絲繩、鋼管、腳手片,并負責日常檢查,確保險情出現時(shí)能夠及時(shí)有效地投入使用,專(zhuān)用材料不得隨意挪用。
4)項目部安全員負責對臨時(shí)設施、腳手架、材料、機械設備等方面的防汛抗臺措施執行情況的日常監督和檢查。施工現場(chǎng)的機械設備(配電箱、電焊機、水泵)應進(jìn)行可靠的防雨措施和接地措施,F場(chǎng)鋼腳手架、鋼井架在雷雨季節,必須設避雷裝置,接地電阻應不大于4歐姆,施工期間遇有雷擊暴雨時(shí),操作人員應立即停止作業(yè)離開(kāi)崗位。
二、預防措施:
1、根據總平面圖布置時(shí)應按照現場(chǎng)和場(chǎng)地分配情況,確定生產(chǎn)區、生活區排水溝,保證施工現場(chǎng)內排水暢通。雨季有專(zhuān)人負責,經(jīng)常疏通排水溝。
2、易受潮變質(zhì)的材料要入庫,其他設備、材料露天存放時(shí),底部要用方木墊高,防止被水浸泡,頂部要用蓬布或塑料布封蓋。
3、進(jìn)入汛期,項目部應安排專(zhuān)人以生產(chǎn)區、生活區排水溝進(jìn)行疏通、清掃,對落水管進(jìn)行清理,組織對辦公室、工具室、倉庫房頂進(jìn)行檢查,發(fā)現漏雨、滲水要及時(shí)處理。
4、項目部應定期對配電房、輸電線(xiàn)路、配電箱(柜)、開(kāi)關(guān)箱、機械設備、腳手架材料堆放等進(jìn)行檢查,發(fā)現隱患立即整改。
5、項目部應定期對工地圍墻的堅固性進(jìn)行檢查,發(fā)現危墻、危房立即整改。
三、應急預案:
1、接到預報時(shí),成員單位各部門(mén)立即組織人員對重要部位進(jìn)行防護。辦公室門(mén)窗要關(guān)好,施工現場(chǎng)臨時(shí)懸掛的設備、堆放的材料、大型機具、井架等要采取加固措施。
2、洪水、臺風(fēng)出現時(shí),一切生產(chǎn)工作立即停止,確保項目部員工生命財產(chǎn)安全;巡邏安全由門(mén)衛負責,生活后勤由后勤組長(cháng)負責。
3、防汛防臺領(lǐng)導小組成員迅速到位,指揮搶險工作,并及時(shí)向上級有關(guān)部門(mén)聯(lián)系匯報。
4、搶險突擊隊立即集合到位,在領(lǐng)導小組指揮下實(shí)施搶險工作。
5、臺風(fēng)發(fā)生時(shí),應由防汛防臺領(lǐng)導小組決定停止非搶險用供電,避免刮斷線(xiàn)路觸電,電工負責。
6、洪水發(fā)生時(shí),搶險突擊隊要保護好電力設備,確保不影響水泵電源,及時(shí)組織排水作業(yè)。確,F場(chǎng)無(wú)積水。
7、洪水、臺風(fēng)過(guò)后,成員單位要及早總結。對損失情況進(jìn)行匯總并報公司。
防臺防汛應急預案方案篇4根據上級部門(mén)有關(guān)防汛防臺工作的要求,為加強學(xué)校安全工作,切實(shí)保障全體師生的生命健康和財產(chǎn)安全和學(xué)校的正常教學(xué)秩序,積極應對臺風(fēng)、暴雨發(fā)生時(shí)可能帶來(lái)的威脅和損失,結合我校實(shí)際情況,提升學(xué)校防汛防臺的應急處置能力,特制定我校防汛防汛應急預案。
一、組織機構及職責
學(xué)校成立防汛防臺工作組,全面負責領(lǐng)導和指揮學(xué)校的各項防汛防臺工作,并下設綜合協(xié)調隊、人員轉移隊、搶險突擊隊。
1、防汛防臺工作組
工作組由校長(cháng)擔任組長(cháng),書(shū)記、安全員擔任副組長(cháng),組員為各崗位負責人,其主要職責如下:
。1)、負責制訂和完善學(xué)校防汛防臺應急預案;
(組長(cháng)、副組長(cháng))(2)、組織開(kāi)展防汛防臺檢查工作,及時(shí)處理影響防汛防臺安全的有關(guān)問(wèn)題;
。ńM長(cháng))
。3)、貫徹執行上級防汛防臺命令;
。ǜ苯M長(cháng))
。4)、遇重大災情時(shí)下達停課、師生和物資轉移等命令;
(組長(cháng)、教務(wù)處)
。5)、負責做好學(xué)校搶險自救和災后處置工作,將學(xué)校災情統計調查情況及時(shí)向上級部門(mén)報告;
。ǹ倓(wù)處徐作良、會(huì )計)
。6)、負責做好對師生防災自救的.宣傳教育工作。(少先隊)
組長(cháng)(總指揮):副組長(cháng)(副總指揮):
成員:
2、綜合協(xié)調隊
主要職責:負責掌握水雨情、災情和各類(lèi)防汛防臺動(dòng)態(tài)消息,并按要求報送有關(guān)防汛信息,保障信息渠道暢通;做好學(xué)校的防汛防臺安全工作,負責檢查、落實(shí)學(xué)校的各項防汛防臺安全措施;負責做好受災師生的后勤保障工作。
隊長(cháng):
隊員:
3、人員轉移隊
主要職責:執行工作組下達的有關(guān)指令,負責執行人員、物資轉移等任務(wù);協(xié)助綜合協(xié)調隊做好受災師生的后勤保障工作。
隊長(cháng):
隊員:、各班班主任
4、搶險突擊隊
主要職責:執行工作組下達的有關(guān)指令,負責執行突發(fā)險情搶險任務(wù);協(xié)助人員轉移隊進(jìn)行人員撤離、物資轉移等工作,配合綜合協(xié)調隊做好有關(guān)安全檢查工作。
隊長(cháng):
隊員:
二、應急預案啟動(dòng)程序
學(xué)校在接到上級指令或收到臺風(fēng)、暴雨等警報后,應立即通知學(xué)校防汛防臺工作組,由組長(cháng)宣布啟動(dòng)應急預案。
三、應急工作流程
根據上級發(fā)布的臺風(fēng)(暴雨)預警信號,動(dòng)態(tài)進(jìn)入相應的防災、搶險、救災階段。
1、工作組副組長(cháng)到崗到位,啟動(dòng)防汛防臺機制。
2、綜合協(xié)調隊通知各部門(mén)、各班級負責人做好檢查和防范措施,并按職責分工對易積水地點(diǎn)、相關(guān)設施設備進(jìn)行巡查。
3、綜合協(xié)調隊加強值班,及時(shí)了解水雨情,并向全校師生及時(shí)傳達有關(guān)臺風(fēng)(暴雨)預報、預警信息。
4、必要時(shí)人員轉移隊根據預案做好在校師生各項轉移準備工作。根據上級要求下達停課通知,并以班級為單位,由人員轉移隊和各班級負責人負責將在校學(xué)生轉移至安置地點(diǎn)或通知學(xué)生家長(cháng)接送學(xué)生回家。
5、轉移易受澇區域物資,遇到人員、物資轉移困難時(shí),應立即向搶險突擊隊請求支援。
6、善后(汛情臺風(fēng)預警解除階段)
當警報解除后,在臺風(fēng)暴雨及次生災害得到有效控制時(shí),根據上級指令,宣布應急響應結束。學(xué)校防汛防臺工作組及時(shí)召開(kāi)會(huì )議,研究部署學(xué)校生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、校舍修復、學(xué)校復課等善后工作,并做好災情統計和上報工作。
若未發(fā)生重大災情,轉入正常性工作。
四、信息報送
災害性天氣期間,學(xué)校設立專(zhuān)用防汛防臺指揮室。
防臺防汛應急預案14
1 總則
1.1編制目的
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,認真貫徹黨的“十七大”會(huì )議精神,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),努力構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),建立健全分類(lèi)管理、分級負責、條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制,按照國家規定的“藍、黃、橙、紅”四色預警和四級響應的要求,結合項目部的實(shí)際,為進(jìn)一步提高防汛指揮調度、應急搶險和災后救助的效率,增強廣大市民的防災減災意識和避險自救能力,全力避免人員傷亡、減輕災害損失,提高項目部應對防汛防臺的能力,保障公眾的生命、財產(chǎn)安全,維護區域安全和社會(huì )穩定,促進(jìn)南匯經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《上海市防汛條例》等國家相關(guān)法律、規章、規范性文件,地方性法規和規章以及《上海市突發(fā)公共事件專(zhuān)項及部門(mén)應急預案框架指南》、《上海市防汛指揮部辦公室關(guān)于做好防汛防臺專(zhuān)項應急預案修編工作的通知》(滬汛辦〔2007〕57號)、《上海市南匯區突發(fā)公共事件總體應急預案》、《南匯區防汛防臺專(zhuān)項應急預案》制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于本項目部?jì)确姥捶琅_突發(fā)公共事件。本預案指導項目部的防汛防臺突發(fā)公共事件應對工作。
本預案應當根據實(shí)際情況變化,及時(shí)修訂并報上級審定、備案,預案構成種類(lèi)將不斷補充、完善。
1.4工作原則
以人為本,預防為主;統一領(lǐng)導,分級負責;依法規范,加強管理;快速反應,協(xié)同應對;依靠科技,資源整合。
防汛防臺預案要以“實(shí)行全面規劃、統籌兼顧、預防為主、及時(shí)搶險、局部利益服從全局利益”的原則,切實(shí)實(shí)現“三個(gè)轉變”,按照新時(shí)期防汛防臺的要求,確保人民生命財產(chǎn)安全,營(yíng)造一個(gè)穩定、祥和、安全的環(huán)境。
2 概況
2.1自然地理與社會(huì )經(jīng)濟
2.1.1地理位置、高程范圍、地形、地貌特點(diǎn)等
南匯區地理位置在北緯30°53’~31°09’、東經(jīng)121°35’~121°51’之間。西與閔行區接壤,北與浦東新區毗鄰,東北與浦東國際機場(chǎng)毗接,西南與奉賢區相交,東瀕東海,南臨杭州灣,屬沿海地區,海岸線(xiàn)全長(cháng)50.1公里,海塘和一線(xiàn)海塘的出海水閘是防汛的重點(diǎn)。
本項目部地處南匯區周浦鎮,是防訊防臺的重點(diǎn)位置。
2.1.2行政區劃、面積、人口、重要設施等
本項目總建筑面積60251㎡,現有施工人數280人。內有塔式起重機3臺,中小型機械30臺,另有辦公區、生活區等臨時(shí)設施。
2.2防汛風(fēng)險分析
影響本項目部的防汛防臺突發(fā)事件主要是臺風(fēng)、暴雨、高潮及龍卷風(fēng)。
2.2.1臺風(fēng)、暴雨、高潮等自然災害對本地區的影響及歷史上最大災害的危害情況,從建國以來(lái)的記載來(lái)看,對我區影響最大的災情按年份排列如下:
2.2.1.1 1949年7月25日大臺潮:摧毀海塘25公里,占全線(xiàn)海塘長(cháng)度的58.82%,受災面積高達17.5萬(wàn)畝,死亡1211人,流離失散35700多人,沖坍房屋18000余間,死亡牲畜2.69萬(wàn)頭。
2.2.1.2 1963年9月12日特大暴雨:大團、惠南地區水位高達4.52米,造成36萬(wàn)畝農田受淹,16800戶(hù)受澇,倒塌314間民房和97座橋梁,損失糧食6萬(wàn)公斤。
2.2.1.3 1986年7月11日龍卷風(fēng):吹毀民房4361間,1190戶(hù)人家受災,死亡22人,受傷540人,經(jīng)濟損失2500余萬(wàn)元。
2.2.1.4 1997年8月18日“9711”號臺風(fēng):蘆潮港最高潮位5.68米,是建國以來(lái)最高潮位,據不完全統計,經(jīng)濟損失達10858.5萬(wàn)元。
2.2.2現狀
2.2.2.1 2005年8月5日至7日“麥莎”臺風(fēng):港城大堤內坡石拱肋底119處淘空;8.6公里順壩護腳沖刷嚴重,拋石外露,大堤護坎地被削低約25~30厘米左右;人民塘沿海特殊保護林受損樹(shù)木約3000棵,傾斜24800棵。受損果園4.7萬(wàn)畝,水稻1.3萬(wàn)畝,蔬菜大棚5.6萬(wàn)畝,苗木932畝,其它經(jīng)濟作物1.8萬(wàn)畝,養殖業(yè)受損棚舍3萬(wàn)平方米,死亡家禽13.8萬(wàn)羽。全區共有18條道路、60個(gè)居民點(diǎn)、2755戶(hù)家中進(jìn)水,家中積水最深的約50厘米。港城開(kāi)發(fā)(集團)公司工程損失約908萬(wàn)元,同盛物流園區工地彩鋼板屋面受損4000多平方米,綠化場(chǎng)地受淹22萬(wàn)平方米。
2.2.2.2 2007年9月18號“韋帕”臺風(fēng):過(guò)程累積雨量最大為書(shū)院鎮82.8毫米,惠南62.7毫米;最大風(fēng)速:小洋山12級(34.4米/秒),滴水湖9級(21.0米/秒),惠南8級(19.0米/秒),全區內河水位由于早已采取預降措施,18日全區最高水位為周浦2.99米,東南沿海400畝秋瓜損失較大,周浦地區有200畝葡萄損失約30%,160畝桔子損失20%,另海塘上的人民塘有115棵樹(shù)被吹折、吹倒。全區共轉移安置了64914人,大治河、蘆潮港水閘外共有94條船只進(jìn)港避風(fēng),無(wú)人員傷亡。
2.2.2.3 2007年10月8日臺風(fēng)“羅莎”:普降大到暴雨,蘆潮港鎮降雨量達239毫米,泥城鎮230毫米,大治河水位漲至3.3米,蘆潮港內河水位3.76米。1.8萬(wàn)畝露地施蔬和600畝西甜瓜受淹,3000余畝設施蔬菜積水,1000畝大棚塑料受損,城鎮部分地區出現積水。
2.2.3特征和趨勢
從地理位置看,南匯地處上海東南沿海,位于熱帶氣旋北上路徑要沖之一,又屬東亞季風(fēng)盛行范圍,在海潮和季風(fēng)的影響下,熱帶風(fēng)暴、梅雨暴雨、東海潮汐等自然因素會(huì )給我區帶來(lái)頻繁的澇、臺潮災害,如果上述災害組合出現,更會(huì )加劇本區的災情。
歷史資料顯示:南匯區每年都要遭受太平洋熱帶氣旋的襲擊,對南匯區有影響的臺風(fēng)平均每年有2次左右,臺風(fēng)帶來(lái)大風(fēng)、暴雨等災害,沿海還經(jīng)常發(fā)生由臺風(fēng)引起的風(fēng)暴潮災害,對海塘堤壩防汛墻等工程會(huì )造成嚴重威脅。同時(shí)本區年均降雨量為1174.2毫米,68%集中在5~9月,平均年暴雨日2~3天。另外本區平均每4~5年有一次龍卷風(fēng)過(guò)境,具有突發(fā)性與破壞性。還有近幾年來(lái)強對流天氣的增多,甚至出現“颮線(xiàn)”等天氣現象,且影響南匯的臺風(fēng)強度越來(lái)越強,局部地區的短時(shí)間內的強降雨也有增多趨勢,隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展,生活水平的提高,經(jīng)濟損失也相應增大,但人員傷亡由于全社會(huì )的重視和有關(guān)部門(mén)的措施到位,呈現下降趨勢。
2.3防汛防臺設施
項目部配備了潛水泵20臺,擔架一付,手電筒10只,急救箱一只,麻袋100只,還有木材等物資。
2.4重點(diǎn)防護對象
生活區、辦公區等臨時(shí)設施和塔式起重機等大型機械。
3 組織體系
本項目部防汛防臺突發(fā)公共事件應急管理工作由上海綠地建設(集團)有限公司和周浦鎮街道人民政府領(lǐng)導。
3.1 領(lǐng)導機構
根據規定,項目部成立防汛指揮部,總指揮由項目經(jīng)理繆建擔任,副指揮由張寶根、宋黎明擔任。
3.2工作機構
項目部成立防汛指揮部,負責領(lǐng)導本項目部的防汛防臺工作。
3.3其他
建立防汛搶險小分隊,平時(shí)進(jìn)行應急救援演練;發(fā)生突發(fā)事件時(shí),參與應急處置工作。
3.4工作職責:
3.4.1指揮部各成員職責:
1、xxx任務(wù)是了解掌握險情,組織現場(chǎng)搶救指揮。
2、xxx任務(wù)是根據指揮組指令,及時(shí)布置現場(chǎng)搶險,保持與當地防抬、防汛部門(mén)、建設行政主管部門(mén)的溝通。
3、xxx任務(wù)是維護現場(chǎng)秩序、做好周?chē)藛T的問(wèn)訊記錄、保持與當地上級部門(mén)的溝通。
4、xxx負責妥善處理好善后工作,按職能歸口負責保持與當地相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系。
4 防范與預警
4.1防汛準備工作
4.1.1預防預警準備工作
4.1.1.1思想準備。加強宣傳,增強全民預防洪澇臺風(fēng)災害和自我保護的意識,做好防大汛抗大災的思想準備。
4.1.1.2組織準備。建立健全防汛組織指揮機構,落實(shí)防汛責任人、防汛隊伍和低洼易積水區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施,加強防汛搶險隊伍建設。
4.1.1.3工程準備。配備一定的防汛應急物資,按時(shí)完成上級下達的防汛工程建設任務(wù)。
4.1.1.4預案準備。修訂完善各類(lèi)臺風(fēng)暴潮防御預案、人員安全轉移預案。
4.1.1.5物資準備。按照分級負責的原則,儲備必需的防汛物料,合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應儲備一定數量的搶險物料,以應急需。
4.1.1.6通信準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)和自建通訊系統,確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、預警反饋系統完好和暢通。
4.1.1.7防汛檢查。按照“六不放過(guò)”的原則,發(fā)現薄弱環(huán)節,要明確責任、限時(shí)整改。
4.1.1.8防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作,對應急物資定期檢查,確保完好。
4.1.2預防和預警機制
4.1.2.1經(jīng)常上網(wǎng)查看和收看電視,隨時(shí)收集掌握防汛防臺信息。
4.1.2.2健全預報機制。建立信息的監測和通報系統。
4.2預警信息含義
按照突發(fā)公共事件可能造成的`危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),從低到高依次分為藍、黃、橙、紅四色預警信號,本區的防汛防臺預警級別將按市防汛指揮部的要求分為四級,由有關(guān)部門(mén)統一發(fā)布。國家建立突發(fā)公共事件預警制度、明確預警級別和發(fā)布程序后,從其規定。
4.3主要防御方案
4.3.1現場(chǎng)人員應立即上報項目部指揮小組。
4.3.2現場(chǎng)下水道疏通。
4.3.3生活區、宿舍后勤生活保障、救護。
4.3.4施工現場(chǎng)塔吊、施工電梯、井架、腳手架、模板等的檢查與檢修。
4.3.5施工用電、各部位配電箱、現場(chǎng)高空照明燈及架空線(xiàn)路的檢查、加固及搶修。
4.3.6立即撥打“120”急救中心與醫院聯(lián)系或撥打“110、119”救助,詳細說(shuō)明事故地點(diǎn)、嚴重程度及本部門(mén)的聯(lián)系電話(huà),并派人到路口接應。
4.3.7事故調查報告,并上報公司及有關(guān)上級機關(guān)。
5 應急響應
5.1應急響應的總體要求
5.1.1按洪澇、臺風(fēng)等災害的嚴重程度和范圍,將應急響應行動(dòng)分為四級。
5.1.2進(jìn)入汛期,防汛指揮機構應實(shí)行24小時(shí)值班制度,全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情、災情,并根據不同情況啟動(dòng)相關(guān)應急程序。
5.1.3洪澇、臺風(fēng)等災害發(fā)生后,由防汛指揮部向區縣人民政府和市防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報,并同時(shí)報市防汛指揮部。任何個(gè)人發(fā)現海塘、水閘發(fā)生險情時(shí),應立即向有關(guān)部門(mén)報告。
5.1.6因洪澇、臺風(fēng)災害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災害,防汛指揮機構應組織有關(guān)人員全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時(shí)向區人民政府和市防汛指揮部報告。
5.2應急響應分級與行動(dòng)
南匯區防汛防臺突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,分為四級:即Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較重)、Ⅱ級(嚴重)、Ⅰ級(特別嚴重)四個(gè)響應等級,應對一般較大、重大、特大突發(fā)公共事件。(見(jiàn)附表一)
5.2.1 Ⅳ級響應(藍色預警)
5.2.1.1 Ⅳ級響應標準
出現下列情況之一者為Ⅳ級響應,由區防汛指揮部處理,并報市防汛指揮部備案:
(1)發(fā)布臺風(fēng)藍色預警信號后;
(2)發(fā)出暴雨藍色預警信號后,即預報局部地區24小時(shí)雨量超過(guò)50毫米;
(3)可能造成一般災害的其他汛情(居民進(jìn)水100戶(hù)以下、農田受淹1000畝以下,房屋倒塌5間以下、死亡2人以下)。
5.2.1.2 Ⅳ級響應行動(dòng)
(1)區防汛指揮部領(lǐng)導進(jìn)入崗位,組織開(kāi)展防汛搶險和災后救助工作,并加強汛情監測,密切關(guān)注汛情變化,及時(shí)向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況。
(2)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令,協(xié)助區防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應急處置工作。
5.2.1.3藍色預警防御指引
(1)市民注意收聽(tīng)、收看有關(guān)媒體報道,了解最新預警信息,妥善安置易受風(fēng)雨影響的室外物品;
(2)各新聞媒體、各電子顯示屏發(fā)布有關(guān)預警信息和安全提示;
(3)各單位、各部門(mén)按照防汛防臺預案,做好各項防御準備;
(4)低洼、易受淹地區做好排水防澇工作;
(5)沿海單位及時(shí)關(guān)閉各類(lèi)擋潮閘門(mén);
(6)各防汛排水泵站加強值守,適時(shí)進(jìn)行預抽空;
(7)加固戶(hù)外裝置,高空、水上等戶(hù)外作業(yè)人員采取有效防御措施;
(8)電力、通信等管線(xiàn)部門(mén)加強搶修力量的配備;
(9)排水量放水人員和市容環(huán)衛清掃人員提前進(jìn)行道路進(jìn)水口清潔工作,并做好降雨過(guò)程中的量放水工作;
(10)市政部門(mén)檢查加固高架、高速道路的各類(lèi)指示標志,落實(shí)隧道、下立交等重點(diǎn)地點(diǎn)的防積水和搶排水措施。
(11)災后,市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢,在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
5.2.2 Ⅲ級響應(黃色預警)
5.2.2.1 Ⅲ級響應標準
出現下列情況之一者為Ⅲ級響應,由市防汛指揮部辦公室處理,并報市政府和市防汛指揮部備案。
(1)發(fā)布臺風(fēng)黃色預警信號后;
(2)發(fā)布暴雨黃色預警信號后,即預報部分地區24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米;
(3)海塘發(fā)生險情,可能造成局部地區危害的;
(4)可能造成較大災害的其他汛情(居民進(jìn)水100~300戶(hù)、農田受淹1000~10000畝或房屋倒塌5~50間、死亡3~5人)。
5.2.2.2 Ⅲ級響應行動(dòng)
(1)市防汛指揮部副總指揮主持會(huì )商,作出相應工作安排,加強對汛情的監測和防汛工作的指導,并將情況上報市防汛指揮部總指揮;
(2)區防汛指揮部領(lǐng)導進(jìn)入崗位,組織開(kāi)展防汛搶險和災后救助工作,并加強汛情監測,密切關(guān)注汛情變化,及時(shí)向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況;
(3)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令,協(xié)助區防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應急處置工作。
(4)各級搶險隊伍進(jìn)入戒備狀態(tài),駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入經(jīng)常性戰備狀態(tài),防汛搶險物資儲運單位做好隨時(shí)調運的準備;
(5)各新聞媒體及時(shí)刊播有關(guān)預警信息,加強各種安全防范知識宣傳。
5.2.2.3黃色預警防御指引
。1)市民盡可能減少外出或者到安全場(chǎng)所躲避;
。2)各新聞媒體、各電子顯示屏及時(shí)更新有關(guān)預警信息和安全提示;
。3)各級防汛機構和有關(guān)搶險單位加強值班,密切監視災情,落實(shí)應對措施;
。4)高空、水上等戶(hù)外作業(yè)需采取專(zhuān)門(mén)的保護措施,必要時(shí)可以暫停作業(yè);
。5)防汛排水泵站轉入暴雨模式運行;水閘提前預降內河水位;
。6)一線(xiàn)海塘外作業(yè)施工停止;
。7)消防部門(mén)加強備勤力量,做好搶排積水準備;
。8)排水量放水人員和市容環(huán)衛清掃人員及時(shí)進(jìn)崗到位,確保排水暢通;
。9)綠化管理部門(mén)加緊對樹(shù)木進(jìn)行綁扎加固和修剪;
。10)水上航運部門(mén)及時(shí)發(fā)布船期消息,妥善安置滯留旅客;
。11)災后,市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢,在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
5.2.3 Ⅱ級響應(橙色預警)
出現下列情況之一者為Ⅱ級響應,由市防汛指揮部處理,并報市政府備案,市防汛指揮部總指揮必須進(jìn)入崗位或到現場(chǎng);
5.2.3.1 Ⅱ級響應標準
。1)發(fā)布臺風(fēng)橙色預警信號后;
。2)發(fā)布暴雨橙色預警信號,即預報部分地區24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米;
。3)海塘發(fā)生險情,可能造成較大危害的;
。4)可能造成重大災害的其他汛情(居民進(jìn)水301~1000戶(hù)、淹沒(méi)農田1~5萬(wàn)畝或房屋倒塌51~150間、死亡6~10人)。
5.2.3.2 Ⅱ級響應行動(dòng)
。1)市防汛指揮部總指揮主持會(huì )商,作出相應工作安排,加強對汛情的監測和防汛工作的指導,并將情況上報市政府主要領(lǐng)導,提請市政府召開(kāi)緊急會(huì )議,作出應急部署,并適時(shí)下達人員撤離指令;
。2)區防汛責任人和區防汛指揮部領(lǐng)導必須進(jìn)入崗位,組織開(kāi)展防汛搶險、人員撤離和災后救助工作,并加強汛情監測,密切關(guān)注汛情變化,及時(shí)向市防汛指揮部上報汛情、災情和災害處置等情況;
。3)市防汛指揮部成員單位根據市防汛指揮部指令,協(xié)助區防汛指揮部實(shí)施防汛搶險和各項應急處置工作。
。4)各級搶險隊伍進(jìn)入臨戰狀態(tài),駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入三級戰備狀態(tài),在指定地點(diǎn)集結待命;防汛搶險物資儲運單位做好隨時(shí)調運的準備;
。5)電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )和電信運營(yíng)商、電子顯示屏管理等單位及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預警信息和安全提示,報刊等媒體也要及時(shí)刊發(fā)相關(guān)信息。
5.2.3.3橙色預警防御指引
。1)市民盡可能留在家中,關(guān)門(mén)、關(guān)窗、收物,防止墜物傷人;一旦室內進(jìn)水,立即切斷電源,防止觸電;
。2)各新聞媒體、各電子顯示屏滾動(dòng)發(fā)布有關(guān)預警信息和安全提示;
。3)各部門(mén)、各單位按照市防汛指揮部的統一部署,加緊檢查落實(shí)各項防范措施;
。4)各類(lèi)建設工地停工,并對塔吊等設備進(jìn)行鎖定,對腳手架等進(jìn)行加固或拆除;
。5)一線(xiàn)海塘外各類(lèi)作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡(jiǎn)屋內人員按預案撤離轉移至指定安全地帶;
。6)所有船只全部進(jìn)港避風(fēng);
。7)消防官兵全部上崗待命;
。8)排水量放水人員堅守崗位,市容環(huán)衛清掃人員提前至凌晨3時(shí)上崗;
。9)綠化、市政部門(mén)及時(shí)扶正、清除倒伏樹(shù)木;
。10)水、陸、等交通航運部門(mén)及時(shí)發(fā)布客運信息,妥善安置滯留旅客;
。11)衛生部門(mén)落實(shí)醫療救護力量和設備;
。12)災后,市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等各專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢,在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
5.2.4 Ⅰ級響應(紅色預警)
5.2.4.1 Ⅰ級響應標準
出現下列情況之一者為Ⅰ級響應,必須向市政府報告,市政府領(lǐng)導進(jìn)入崗位或到現場(chǎng):
。1)發(fā)布臺風(fēng)紅色預警信號后;
。2)發(fā)布暴雨紅色預警信號后,即預報部分地區24小時(shí)降雨量超過(guò)200毫米;
。3)主海塘決口;
。4)可能造成特大災害的其他汛情(居民進(jìn)水1000戶(hù)以上,或農田受淹5萬(wàn)畝以上;或死亡10人以上,房屋倒塌50間以上)。
5.2.4.2 Ⅰ級響應行動(dòng)
。1)市政府主要領(lǐng)導主持會(huì )商,市防汛指揮部領(lǐng)導成員參加,作出防汛防臺應急部署,加強工作指導,必要時(shí)發(fā)表電視講話(huà),動(dòng)員全市軍民全力抗災搶險;
。2)區黨政領(lǐng)導和防汛責任人進(jìn)入防汛搶險指揮崗位,迅速落實(shí)各項防汛搶險措施,確保人民生命財產(chǎn)安全;
。3)各級搶險隊伍進(jìn)入戰斗狀態(tài),駐滬部隊、武警部隊進(jìn)入二級戰備狀態(tài),根據市防汛指揮部的指令,執行搶險救災任務(wù);
。4)電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )和電信運營(yíng)商、電子顯示屏管理單位等及時(shí)播發(fā)和隨時(shí)插播有關(guān)預警信息和安全提示,報刊等媒體也要及時(shí)刊發(fā)相關(guān)信息。
5.2.4.3紅色預警防御指引
。1)市民根據安全提示進(jìn)一步檢查落實(shí)自我防范措施;
。2)各新聞媒體、各電子顯示屏隨時(shí)插播有關(guān)預警信息、安全提示和緊急通知等;
。3)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園以及其他有關(guān)單位采取停課或其他專(zhuān)門(mén)的保護措施;
。4)除直接關(guān)乎國計民生的企事業(yè)單位外,其他單位可自行決定是否停產(chǎn)、停工、停業(yè);
。5)災后,市政、綠化、電力、通信、水務(wù)等專(zhuān)業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢,在第一時(shí)間內完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
5.2.5等級調整變更
突發(fā)公共事件的實(shí)際級別與響應級別密切相關(guān),但可能有所不同,根據實(shí)際情況確定,響應等級一般由低(Ⅳ級)向高(Ⅰ級)逐級遞進(jìn),出現應急情況和嚴重態(tài)勢時(shí)也可直接躍進(jìn)。區應急委根據突發(fā)公共事件的事態(tài)、影響和處置需要,按照規定程序來(lái)決定或報請市應急委決定變更響應級別,對于跨區域、跨部門(mén)的重大突發(fā)公共事件,可針對各種不同情況制定相應的分級響應程序和措施,情況特殊時(shí),根據加強預防的需要,可提高響應等級。
5.3人員轉移撤離方案
5.3.1準備工作
根據近幾年在“麥莎”和“卡努”及“韋帕”和“羅莎”臺風(fēng)中人員撤離、轉移的情況和經(jīng)驗,首先對臨時(shí)工棚內人員的情況進(jìn)行調查和統計,根據實(shí)際情況,按照安全、就近、方便的原則,可選擇學(xué)校、電影院、旅館、廠(chǎng)房及親戚家中作為撤離安置地點(diǎn),落實(shí)好聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà),并登記造冊,同時(shí)根據情況變化,不斷更新資料,確保人員安全。
5.3.2撤離指令發(fā)布條件
在臺風(fēng)影響前,接市防汛的撤離指令后迅速通知各有關(guān)單位及時(shí)撤離、轉移,確保人員安全。
5.3.3撤離點(diǎn)保障
撤離點(diǎn)的治安由所在地區的派出所和聯(lián)防隊負責,由所在地區的政府和有關(guān)單位提供飲食、醫療后勤保障。
5.4信息報送
5.4.1迅速報告信息。一旦掌握和發(fā)現突發(fā)公共事件信息,要按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則,立即根據其性質(zhì)和威脅程度,將有關(guān)信息報告區應急聯(lián)動(dòng)中心、所在地鎮政府、園區管委會(huì )、上級主管部門(mén)。市民有義務(wù)通過(guò)110等報警、特服電話(huà)和其它途徑迅速報告和反映突發(fā)公共事件信息。
5.4.2嚴格報告制度。各應急救援部門(mén)和項目部管理人員接到報警信息后,要按照相關(guān)預案和報告制度的規定,在組織搶險救援和應急處置工作的同時(shí),及時(shí)掌握和匯總相關(guān)信息,重要信息要及時(shí)向區應急聯(lián)動(dòng)中心和區應急辦報告(突發(fā)應急事件發(fā)生后半小時(shí)內向區應急辦口頭匯報,一小時(shí)內書(shū)面報告)。要做到事發(fā)后報告迅速,處置時(shí)報告正確,事件結束后要有總結報告。
5.4.3及時(shí)處置信息。接到重要信息后,要及時(shí)處理或提出應急處置建議反饋到相關(guān)部門(mén)。
5.4.5跨區域信息通報。要與相鄰區加強協(xié)作,建立防汛防臺信息的通報、協(xié)調渠道。一旦出現超出本區域的態(tài)勢,要根據應急處置工作的需要,及時(shí)通報、聯(lián)系和協(xié)調。
5.5應急結束
防汛防臺突發(fā)事件的結束需經(jīng)有關(guān)的權威部門(mén)宣布,并注意區別于現場(chǎng)搶救活動(dòng)的結束。
6 后期處置
6.1災后救助和重建
6.1.1善后工作
6.1.1.1突發(fā)公共事件發(fā)生后,有關(guān)職能部門(mén),要積極穩妥,深入細致地做好善后處置工作。妥善做好抗災救災的善后工作,慰問(wèn)災民,幫助他們解決吃穿住的問(wèn)題,使他們有一個(gè)安定的環(huán)境,恢復生產(chǎn)工作,穩定思想情緒。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調集、征用個(gè)人的物資,要按照規定給予憮恤、補助或補償。
6.1.1.2及時(shí)調查統計災害事故影響范圍和損害程度,并按規定向上級報告。
6.1.1.3積極支持、配合民政部門(mén)妥善安置、安撫災民。
6.1.2社會(huì )救助
6.1.2.1提倡和鼓勵個(gè)人捐贈資金和物資。
6.1.2.2當事人對行政機關(guān)的具體應急行政行為不服的,可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
6.1.3保險
鼓勵參加保險,減少損失。及時(shí)向有關(guān)保險公司要求定損理賠。因定損理賠需要單位和個(gè)人提供相關(guān)情況的,單位和個(gè)人應積極配合。
6.2搶險物資補充
搶險物資根據當年使用情況及時(shí)補充,同時(shí)根據汛情及時(shí)調整儲備物資的品種和數量,達到一定年限的及時(shí)予以更新,確保防汛物資能及時(shí)拉得出、用得上。
6.3水毀工程修復
在發(fā)生災情后,項目部應積極配合有關(guān)部門(mén)對水毀工程的修復工作,以確保防汛工程設施的完整性。
6.4調查與總結
6.4.1突發(fā)公共事件處置完畢后,項目部應積極配合上級有關(guān)部門(mén)調查,并按要求提供有關(guān)情況。
6.4.2對責任事故,應依法追究有關(guān)責任人的法律責任。
6.4.3對應急工作進(jìn)行總結,找出管理上的薄弱環(huán)節,找出預防、預測、預警和應急處置環(huán)節中的經(jīng)驗和教訓,提高管理水平和相應能力,及時(shí)修訂完善應急預案,逐步完善應急機制。
7 應急保障
建立應急救援小分隊,對暴雨后易積水點(diǎn),采用潛水泵等設備臨時(shí)排除積水。
7.1通信與信息保障
可通過(guò)電話(huà)、傳真機、網(wǎng)絡(luò )、微波通訊等方式聯(lián)絡(luò )。項目經(jīng)理謝三義,聯(lián)系電話(huà):13502120991。
7.2搶險與救援保障
7.2.1人員保障
7.2.1.1建立業(yè)余搶險隊伍。由各班組骨干組成。
7.2.2醫療保障。對受災區內的傷病員,在搶險隊伍救出后用救護車(chē)送到醫院治療,如需轉院,由接受醫院負責轉院。
7.3專(zhuān)業(yè)保障
7.3.1對供電系統,一旦出現倒桿,吹斷高壓輸電線(xiàn)路等,及時(shí)向南匯供電分公司報告。
7.3.2環(huán)境衛生:出現災情,項目部要認真做好衛生工作,確保清潔,災后配合防疫部門(mén)進(jìn)行消毒防疫。
7.4治安與醫療保障
7.4.1治安保衛。一旦出現災情,項目部要配合公安部門(mén)做好治安保衛工作。
7.4.2醫療救護和衛生防疫。對受災區內的傷病員,在搶險隊伍救出后用救護車(chē)送到醫院治療,如需轉院,由接受醫院負責轉院。
7.5物資與資金保障
7.5.1按規定根據自身情況儲備一些物資,作為現場(chǎng)搶險物資;由項目部提供資金保障。防汛搶險儲備物資及運輸車(chē)輛均要明確專(zhuān)人負責,定點(diǎn)儲存,嚴禁隨意動(dòng)用,隨時(shí)聽(tīng)從市、區防汛指揮部的緊急調度。一旦有所耗用,必須立即補足。
7.6社會(huì )動(dòng)員保障
一旦出現災情,項目部應執行區防汛指揮部總指揮根據情況發(fā)布抗災命令,立即抗災。發(fā)生防汛防臺突發(fā)事件后,首先應采取自救措施,減少損失,同時(shí)請求援助,再由專(zhuān)業(yè)隊伍處置,如果事態(tài)繼續擴大,則需要向上級部門(mén)報告,請求支援,全力搶險救災。
8監督管理
8.1宣傳、培訓
8.1.1公眾宣傳教育
公布應急、報警電話(huà)等。充分利用黑板報、宣傳欄、開(kāi)會(huì )學(xué)習等,進(jìn)行應急法律法規和預防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育,增強公民風(fēng)險防備意識和應急基本技能。
8.1.2培訓
根據實(shí)際情況,不定期組織防汛知識培訓,提高防汛人員的業(yè)務(wù)能力。
8.2演習
8.2.1應根據預案,定期組織專(zhuān)業(yè)性和綜合性的應急演習,明確演習的隊伍、內容、范圍、場(chǎng)所、頻次、組織、評估和總結。做好跨部門(mén)之間的協(xié)調配合及通信聯(lián)絡(luò ),確保各種緊急狀態(tài)下的有效溝通和統一指揮。
8.2.2積極參與鎮、園區組織的防汛防臺突發(fā)事件應急救援專(zhuān)項演練。
8.3獎懲
突發(fā)公共事件應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導責任制和責任追究制,制定獎懲制度,對預案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行檢查,保障應急措施到位。
8.4預案管理
8.4.1預案的修訂原則上每二年對預案進(jìn)行一次修繕,必要時(shí)可作隨時(shí)調整。
8.4.2預案的實(shí)施本預案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。
9 附則
9.1數量概念
本預案有關(guān)數量的表述中,“以上”含本數,“以下”不含本數。
9.2名詞定義
9.2.1防汛防臺預案:對臺風(fēng)、暴雨、高潮、洪水、災害性海浪等可能引起的災害進(jìn)行防汛搶險、減輕災害的對策、措施和應急部署,包括預案啟用條件、安全保障體系和組織指揮體系等內容。
9.2.2防汛設施:包括潛水泵、排水管道等能夠防御和減輕臺風(fēng)、暴雨和洪水等引起的災害的應急設施。
防臺防汛應急預案15
為加強東環(huán)鐵路四分經(jīng)理部2標段施工現場(chǎng)的防臺防汛工作的規范管理,確保臺汛期間防救工作的順利開(kāi)展,經(jīng)理部依據海南省防臺防汛指揮部辦公室、重大工程建設辦公室《通知》精神,制訂本應急預案。
一、組織機構
1、經(jīng)理部設立防臺防汛領(lǐng)導小組
組長(cháng):
副組長(cháng):
組員:各部(室)部長(cháng)(主任)、項目隊隊長(cháng)、項目隊書(shū)記、技術(shù)主管
2、領(lǐng)導小組下設應急救援一組、應急救援二組和防臺防汛辦公室: 應急救援一組:由xx負責鋪架一隊的.防臺防汛工作布置及各項應急工作;
應急救援二組:由xx負責鋪架二隊的防臺防汛工作布置及各項應急工作;
防臺防汛辦公室:防臺防汛辦公室設在綜合辦公室由綜合辦負責政府及有關(guān)部門(mén)防臺防汛的文件接收、信息動(dòng)態(tài)的掌握、后勤保障、車(chē)輛調配及各項應急工作的匯總,上報等。
二、職責
領(lǐng)導小組組長(cháng)全面負責,領(lǐng)導小組副組長(cháng)組織協(xié)調,各組負責人各司其職主動(dòng)應對施工現場(chǎng)防臺防汛和各項應急工作的管理,組織、布置和指導各參建單位進(jìn)行防臺防汛工作。
三、應急措施
1、出現臺風(fēng)和汛期預警,防臺防汛辦公室建立值班制度,關(guān)注通訊、廣播、上級部門(mén)的電話(huà)和傳真,并將有關(guān)信息報防臺防汛領(lǐng)導小組、搶險一組和搶險二組負責人,做好值班記錄;
2、應急救援一組、二組按各自的分管目標通知各參建單位密切掌握信息來(lái)源,關(guān)注政府有關(guān)部門(mén)、氣象部門(mén)的預警信息;
3、出現臺風(fēng)和汛期警報,應急救援一組、二組在防臺防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)授權下即刻以書(shū)面或口頭形式通知各參建單位啟動(dòng)應急預案;各參建單位及時(shí)向經(jīng)理部防臺防汛領(lǐng)導小組報出書(shū)面應對方案和應對人員名單;
4、各搶險組分管領(lǐng)導必須親臨或授權組內人員對施工現場(chǎng)組織、布置、指導和督促各參建單位進(jìn)行防臺防汛工作;各搶險組應及時(shí)把落實(shí)情況報經(jīng)理部防臺防汛領(lǐng)導小組;
5、防臺防汛辦公室確定值班名單,建立24小時(shí)值班制度,加強與上級主管理部門(mén)的聯(lián)系,接收到的信息第一時(shí)間報防臺防汛領(lǐng)導小組及成員,并做好值班記錄,防臺防汛辦公室在值班期間要確保與上級主管部門(mén)和各參建單位的通信暢通;
6、出現險情或災難時(shí),各項目分管領(lǐng)導建立半小時(shí)通報制,及時(shí)了解各隊的防范情況4、各搶險組分管領(lǐng)導必須親臨或授權組內人員對施工現場(chǎng)組織、布置、指導和督促各參建單位進(jìn)行防臺防汛工作;各搶險組應及時(shí)把落實(shí)情況報經(jīng)理部防臺防汛領(lǐng)導小組;
5、防臺防汛辦公室確定值班名單,建立24小時(shí)值班制度,加強與上級主管理部門(mén)的聯(lián)系,接收到的信息第一時(shí)間報防臺防汛領(lǐng)導小組及成員,并做好值班記錄,防臺防汛辦公室在值班期間要確保與上級主管部門(mén)和各參建單位的通信暢通;
6、出現險情或災難時(shí),各項目分管領(lǐng)導建立半小時(shí)通報制,及時(shí)了解各隊的防范情況和防范動(dòng)態(tài)報防臺防汛領(lǐng)導小組組長(cháng);防臺防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)必要時(shí)與有關(guān)搶險部門(mén)聯(lián)系,請求援助。
7、防臺防汛警報解除,防臺防汛辦公室應對情況進(jìn)行書(shū)面報告,經(jīng)防臺防汛領(lǐng)導小組組長(cháng)確認后,報相關(guān)部門(mén)備案。
四、防臺防汛聯(lián)系部門(mén)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式
1、醫院救援中心:120報警:110
2、防臺防汛領(lǐng)導小組:
組長(cháng):xx
副組長(cháng):xx
3、防臺防汛辦公室值班電話(huà):xx
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