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內蒙古自治區人口與計劃生育條例
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內蒙古自治區人口與計劃生育條例
1990年10月12日內蒙古自治區第七屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)
根據1995年11月17日內蒙古自治區第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議《關(guān)于修改<內蒙古自治區計劃生育條例>的決定》第一次修正
根據1999年11月29日內蒙古自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十二次會(huì )議《關(guān)于修改<內蒙古自治區計劃生育條例>的決定》第二次修正
2002年9月27日內蒙古自治區第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十二次會(huì )議第一次修訂
2008年7月25日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三次會(huì )議第二次修訂
根據2014年3月31日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議《關(guān)于修改<內蒙古自治區人口與計劃生育條例>的決定》第三次修正
根據2016年3月30日內蒙古自治區第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議《關(guān)于修改<內蒙古自治區人口與計劃生育條例>的決定》第四次修正
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國民族區域自治法》和《中華人民共和國人口與計劃生育法》，結合自治區實(shí)際，制定本條例。
第二條 戶(hù)籍或者居住在自治區行政區域內的公民以及自治區行政區域內的機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應當遵守本條例。
第三條 自治區貫徹國家計劃生育基本國策，根據自治區人口發(fā)展狀況，實(shí)行計劃生育和優(yōu)生優(yōu)育。
第四條 各級人民政府應當協(xié)調有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì )力量，采取綜合措施，做好人口與計劃生育工作。
開(kāi)展人口與計劃生育工作，應當依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會(huì )保障制度，應當與增加婦女受教育和就業(yè)機會(huì )、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結合。
第五條 自治區人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)負責全區計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
各盟行政公署、設區的市人民政府和旗縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。
旗縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，制定的經(jīng)濟社會(huì )政策應當和現行的人口與計劃生育政策相銜接。
第六條 各級人民政府及其衛生和計劃生育行政部門(mén)和有關(guān)單位對在人口與計劃生育工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的組織和個(gè)人給予表彰和獎勵。
第二章 人口發(fā)展規劃的制定與實(shí)施
第七條 自治區人民政府根據國家人口發(fā)展規劃制定自治區人口發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
各盟行政公署、設區的市人民政府和旗縣級人民政府根據上一級人民政府人口發(fā)展規劃，結合當地實(shí)際情況編制本行政區域的人口發(fā)展規劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。
第八條 旗縣級以上人民政府根據人口發(fā)展規劃，制定人口與計劃生育實(shí)施方案并組織實(shí)施。
蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區內的人口與計劃生育工作，貫徹落實(shí)人口與計劃生育實(shí)施方案。
第九條 嘎查村民委員會(huì )和居民委員會(huì )應當把人口與計劃生育工作納入基層管理和服務(wù)體系，依法做好計劃生育工作。
第十條 衛生和計劃生育、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應當組織開(kāi)展人口與計劃生育宣傳教育。
大眾傳媒負有開(kāi)展人口與計劃生育的社會(huì )公益性宣傳的義務(wù)。制作、發(fā)布涉及計劃生育技術(shù)的廣告，其內容應當經(jīng)自治區人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)審查同意。
學(xué)校應當以符合受教育者特征的適當方式，有計劃地開(kāi)展人口與計劃生育法律法規教育、生理衛生教育、青春期教育以及性健康教育。
第十一條 機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織應當做好本單位的人口與計劃生育工作：
(一)負責本單位人員的計劃生育管理;
(二)落實(shí)實(shí)行計劃生育人員的獎勵規定;
(三)開(kāi)展有利于實(shí)行計劃生育的活動(dòng);
(四)傳播計劃生育和生殖健康科學(xué)知識;
(五)宣傳人口科學(xué)理論、國家人口與計劃生育方針、政策、法律、法規。
第十二條 各級人民政府實(shí)行由主要領(lǐng)導負總責的人口與計劃生育目標管理責任制，并把責任制完成情況作為考核領(lǐng)導干部政績(jì)的重要內容。
機關(guān)、社會(huì )團體、事業(yè)組織和其他組織的計劃生育工作由主要領(lǐng)導人負總責。
企業(yè)實(shí)行法定代表人負總責的人口與計劃生育工作責任制。
第十三條 蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處應當配備人口與計劃生育工作人員。
嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當有一名副主任負責人口與計劃生育工作。
機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織根據工作需要設置計劃生育管理機構或者配備人口與計劃生育專(zhuān)兼職工作人員。
第十四條嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )人口與計劃生育工作人員，應當獲得一定補貼。負責人口與計劃生育工作的嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )副主任的補貼標準，應當參照嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )主任的標準執行。
在嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )連續從事人口與計劃生育工作滿(mǎn)十年離職的，當地人民政府應當給予生活補助，具體辦法由旗縣級人民政府制定。
對旗縣級計劃生育服務(wù)機構工作人員應當落實(shí)工資和社會(huì )保障待遇。對蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處人口與計劃生育工作人員應當落實(shí)社會(huì )保障待遇，定期發(fā)放勞動(dòng)保護用品。
第十五條 各級人民政府應當將人口與計劃生育經(jīng)費列入財政預算，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況逐步提高投入水平。
蘇木鄉鎮人民政府和街道辦事處人口與計劃生育工作經(jīng)費、人員社會(huì )保障待遇和勞動(dòng)保護用品，嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )人口與計劃生育工作人員報酬，由旗縣級財政予以保障。
各級人民政府應當對貧困地區的人口與計劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。
鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織、其他組織和個(gè)人為人口與計劃生育工作提供捐助。
第三章 生育調節
第十六條 公民有生育的權利，同時(shí)應當依法履行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計劃生育中負有共同的責任。
第十七條 提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女。
尊重達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民的生育意愿。
第十八條 符合下列情形之一的，經(jīng)批準可以再生育一胎：
(一)兩個(gè)子女中有病殘兒、不能成長(cháng)為正常勞動(dòng)力，醫學(xué)上認為夫妻可以再生育的;
(二)再婚夫妻(不含復婚)，再婚前合計生育過(guò)兩個(gè)及以上子女，再婚后未生育子女的;
(三)再婚夫妻(不含復婚)，再婚前合計只生育過(guò)一個(gè)子女，再婚后生育一個(gè)子女的;
(四)蒙古族公民，夫妻雙方均為非城鎮戶(hù)籍且從事農牧業(yè)生產(chǎn)，已有兩個(gè)子女均為女孩的; (五)其他可以再生育的情形。
第十九條 涉境外人員的生育政策，按照國家有關(guān)規定執行。
第二十條 夫妻雙方是兩個(gè)民族的，可以自主選擇適用一方民族的生育規定。
第二十一條 符合本條例規定生育子女的夫妻，應當在生育后六十日內到蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處辦理生育登記。
符合本條例規定，要求再生育子女的夫妻，應當向戶(hù)籍所在地嘎查村民委員會(huì )、居民委員會(huì )或者所在單位提出申請，經(jīng)蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處審核后，由旗縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)批準發(fā)給《計劃生育服務(wù)證》。核發(fā)機關(guān)應當自受理申請之日起二十日內作出決定。對不予批準的，應當書(shū)面說(shuō)明理由。
第四章 計劃生育技術(shù)服務(wù)
第二十二條各級人民政府應當采取措施，建立計劃生育生殖保健服務(wù)制度，普及避孕節育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識，保障公民享有計劃生育技術(shù)服務(wù)，提高公民生殖健康水平和出生嬰兒健康水平。
各級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)負責對避孕藥具供應、發(fā)放的監督管理，配合有關(guān)部門(mén)對避孕藥具市場(chǎng)進(jìn)行監督。
第二十三條 旗縣級以上人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)負責本行政區域內計劃生育技術(shù)服務(wù)的監督管理工作。
計劃生育技術(shù)服務(wù)機構和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構應當在各自的職責范圍內，針對育齡人群開(kāi)展人口與計劃生育基礎知識宣傳教育，對已婚育齡婦女開(kāi)展孕情檢查、隨訪(fǎng)服務(wù)工作，承擔計劃生育、生殖保健咨詢(xún)、指導和技術(shù)服務(wù)。
第二十四條 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構應當對符合本條例規定生育子女的夫妻進(jìn)行優(yōu)生指導。
第二十五條 夫妻一方患有醫學(xué)上認定為能夠造成下一代嚴重缺陷的遺傳性疾病的，應當采取長(cháng)效避孕措施。
第二十六條 符合本條例規定生育子女的，經(jīng)有權進(jìn)行產(chǎn)前診斷的機構查明有下列情形之一的，應當人工終止妊娠：
(一)胎兒患嚴重遺傳性疾病的;
(二)胎兒有嚴重缺陷的;
(三)因患有嚴重疾病，繼續妊娠可能危及孕婦生命安全或者嚴重危害孕婦健康的。
第二十七條 嚴禁利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定;嚴禁非醫學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。
經(jīng)批準可以再生育，無(wú)正當理由自行人工終止妊娠者，不得再生育。
第二十八條 實(shí)行計劃生育，以避孕為主。
育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長(cháng)效避孕措施。
實(shí)施計劃生育的育齡夫妻免費享受?chē)乙幎ǖ幕卷椖康挠媱澤夹g(shù)服務(wù)。所需經(jīng)費，應當按照有關(guān)規定列入財政預算或者由社會(huì )保險予以保障。
第二十九條 各級人民政府應當創(chuàng )造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施。實(shí)施避孕節育手術(shù)，應當保證受術(shù)者的安全。
第三十條施行絕育手術(shù)后，因情況變化，符合本條例規定可以再生育的，可以憑《計劃生育服務(wù)證》到計劃生育技術(shù)服務(wù)機構或者從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫療、保健機構施行恢復生育能力的手術(shù)。
第三十一條 從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構，應當依法取得執業(yè)許可。
禁止任何未取得執業(yè)許可的機構和人員施行計劃生育手術(shù)。
第五章 流動(dòng)人口的計劃生育服務(wù)與管理
第三十二條 流動(dòng)人口的計劃生育服務(wù)和管理對象，是指離開(kāi)戶(hù)籍所在的旗、縣、市、區，從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)，異地居住的育齡人員。
第三十三條流動(dòng)人口的計劃生育服務(wù)和管理工作，由其戶(hù)籍所在地和現居住地人民政府共同負責，以現居住地管理為主，納入當地人口與計劃生育目標管理責任制，實(shí)行在人民政府統一領(lǐng)導下，由衛生和計劃生育、公安、工商行政管理、人力資源和社會(huì )保障、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門(mén)綜合管理的體制。
第三十四條育齡婦女離開(kāi)戶(hù)籍所在地前，應當憑合法的婚姻狀況證明和居民身份證件，到當地旗縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)或者蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處免費辦理婚育狀況登記。
第三十五條流動(dòng)人口現居住地旗縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)或者蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當及時(shí)核查育齡婦女的婚育狀況，并告知其接受當地的計劃生育服務(wù)與管理�；橛隣顩r登記不完備的，應當由當地衛生和計劃生育行政部門(mén)向戶(hù)籍地查詢(xún)。
流動(dòng)人口現居住地的蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處應當向流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計劃生育宣傳，并組織有關(guān)單位向育齡夫妻提供技術(shù)服務(wù)。
第三十六條 已婚育齡流動(dòng)人口在現居住地生育前兩個(gè)子女的，經(jīng)現居住地蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處核查婚育狀況;核查無(wú)誤的，可以生育。
已婚育齡流動(dòng)人口在現居住地生育第三個(gè)以上子女的，現居住地旗縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)除核查婚育狀況外，還須查驗其戶(hù)籍所在地以及其他居住地旗縣級人民政府衛生和計劃生育行政部門(mén)核發(fā)的《計劃生育服務(wù)證》;核查無(wú)誤的，可以生育。
第六章 獎勵與社會(huì )保障
第三十七條 對實(shí)行計劃生育的夫妻，由當地人民政府或者有關(guān)單位給予獎勵和優(yōu)待。獎勵標準應當隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展逐步提高。
第三十八條各級人民政府應當建立、健全基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會(huì )福利等社會(huì )保障制度;在農村牧區可以根據政府引導、農牧民自愿的原則，實(shí)行多種形式的養老保障辦法，促進(jìn)計劃生育。
各級人民政府對農村牧區實(shí)行計劃生育的家庭，給予資金、技術(shù)、培訓等方面的支持、優(yōu)惠;對農村牧區的獨生子女戶(hù)、雙女戶(hù)家庭，在土地及草牧場(chǎng)承包、宅基地劃分、就業(yè)培訓、合作醫療、改水改廁、沼氣應用、新技術(shù)推廣、扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、危舊房改造和社會(huì )救濟等生產(chǎn)、生活各方面應當給予優(yōu)待和照顧。
第三十九條依法辦理結婚登記的夫妻增加婚假十五日;符合本條例規定生育子女的夫妻，女方除享受?chē)乙幎ǖ漠a(chǎn)假外，再增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假二十五日。休假期間的工資、福利等待遇不變。
第四十條 在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，可以繼續享受下列獎勵：
(一)每月十元以上的獨生子女父母獎勵費，農牧民獨女戶(hù)夫妻每月二十元以上的獨生子女父母獎勵費，至子女年滿(mǎn)十四周歲止;
(二)適當補助托幼費;
(三)退休時(shí)，夫妻雙方所在單位應當給予適當的獎勵。
旗縣級人民政府可以制定具體獎勵標準。
第一款所列獎勵經(jīng)費按照下列辦法發(fā)放：
(一)機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織職工的獎勵費由所在單位發(fā)給;
(二)農牧民、城鎮無(wú)業(yè)居民等其他人員的獎勵費由各級財政設立專(zhuān)項經(jīng)費分級負擔;
(三)流動(dòng)人口的獎勵費由戶(hù)籍所在地負責。
國家提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女后，自愿只生育一個(gè)子女的夫妻，不再辦理《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女父母獎勵優(yōu)惠待遇。
第四十一條在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，戶(hù)籍所在地旗縣級人民政府應當一次性發(fā)給相當于當地上一年度城鎮居民人均可支配收入或者農牧民人均純收入一倍至三倍的扶助金。
第四十二條 領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合本條例規定再生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，已經(jīng)享受的獎勵不再退還。
第七章 法律責任
第四十三條 違反本條例規定生育子女的，應當按照以下標準繳納社會(huì )撫養費：
(一)符合本條例第十八條規定可以再生育，但未領(lǐng)取《計劃生育服務(wù)證》生育的，按照計征基數的五分之一征收社會(huì )撫養費;
(二)未履行婚姻登記手續生育第一個(gè)子女的，按照計征基數征收社會(huì )撫養費;符合婚姻登記條件，在生育后三個(gè)月內補辦婚姻登記手續的，免征社會(huì )撫養費;
(三)超出本條例規定的生育數量多生育一個(gè)子女，夫妻雙方年總收入低于或者相當于當地計征基數標準的，按照計征基數的二至五倍征收社會(huì )撫養費;高于計征基數標準的，按照計征基數的六至十倍征收社會(huì )撫養費;
(四)有配偶的一方與他人生育第一個(gè)子女的，按照計征基數的十至十四倍征收社會(huì )撫養費。
不符合本條例規定多生育兩個(gè)以上子女的，逐胎加倍征收社會(huì )撫養費。
違反本條例規定多生育的子女屬雙胞胎、多胞胎的，按照一個(gè)子女計征社會(huì )撫養費。
收養子女超出本條例規定生育數量的，按照本條第一款第三項規定征收社會(huì )撫養費，但符合《中華人民共和國收養法》規定的除外。
社會(huì )撫養費的征收，應當以子女出生上一年度旗縣級統計部門(mén)公布的城鎮居民年人均可支配收入和農牧民年人均純收入為計征基數。夫妻雙方或者一方是城鎮戶(hù)籍的，以城鎮居民人均可支配收入為計征基數;夫妻雙方是非城鎮戶(hù)籍的，以農牧民人均純收入為計征基數。
衛生和計劃生育行政部門(mén)在調查應當繳納社會(huì )撫養費的當事人的有關(guān)狀況時(shí)，有關(guān)部門(mén)和組織應當給予協(xié)助。衛生和計劃生育行政部門(mén)應當對所調查的信息予以保密。
第四十四條違反本條例規定生育子女的人員，除繳納社會(huì )撫養費外，是國家工作人員的，還應當依法給予行政處分;其他人員還應當由其所在單位或者組織給予紀律處分。
第四十五條 有下列行為之一的，按照《中華人民共和國人口與計劃生育法》第三十六條、第三十七條的規定予以處罰：
(一)非法為他人施行計劃生育手術(shù)的;
(二)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的;
(三)進(jìn)行假醫學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明的;
(四)偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)計劃生育證明的。
第四十六條以不正當手段取得計劃生育證明的，由衛生和計劃生育行政部門(mén)取消其計劃生育證明;出具證明的單位有過(guò)錯的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十七條國家機關(guān)工作人員在人口與計劃生育工作中，有下列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的，依法給予行政處分;有違法所得的，沒(méi)收違法所得：
(一)侵犯公民人身權、財產(chǎn)權和其他合法權益的;
(二)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的;
(三)索取、收受賄賂的;
(四)截留、克扣、挪用、貪污人口和計劃生育經(jīng)費或者社會(huì )撫養費的;
(五)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統計數據的。
第四十八條違反本條例規定，不履行協(xié)助人口與計劃生育管理義務(wù)的，由各級人民政府責令改正，并給予通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第四十九條 計劃生育技術(shù)服務(wù)人員違章操作或者延誤搶救、診治，造成嚴重后果的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定承擔相應的法律責任。
第五十條拒絕、阻礙衛生和計劃生育行政部門(mén)及其工作人員依法執行公務(wù)的，由衛生和計劃生育行政部門(mén)給予批評教育并予以制止;構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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