建立巨災保險制度
建立巨災保險制度是十分有必要的，YJBYS小編為大家搜集了一篇“建立巨災保險制度”，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。更多文章請瀏覽首頁(yè)。
2016年全國保險監管工作會(huì )議上，保監會(huì )主席特別提出，2016年將抓好巨災保險制度落地;盡快推動(dòng)《建立城鄉居民住宅地震巨災保險制度實(shí)施方案》在全國范圍內落地;積極推動(dòng)地震巨災保險立法進(jìn)程，將地震巨災保險納入法制化框架;繼續推動(dòng)巨災保險地方試點(diǎn)，探索研究覆蓋洪水、臺風(fēng)等主要自然災害的巨災保險制度。
目前，汶川地震8周年剛過(guò)，讓我們將目光再次投向建立巨災保險制度。
1巨災保險：數字上的強烈反差
8年前，發(fā)生在祖國西南的那場(chǎng)突如其來(lái)的地震，造成了8萬(wàn)多人死亡的人間慘劇。從那時(shí)候起，一個(gè)數字開(kāi)始進(jìn)入公眾視野：在汶川地震中，保險理賠金額僅占災害損失的0.2%，而按照相關(guān)統計，全球保險理賠占自然災害損失的比例是35%，發(fā)達國家有的甚至高達80%以上。
即便是5年后，2013年的四川蘆山地震，保險理賠金額占災害損失比例仍不足1%。保險的錢(qián)在地震重建中所能發(fā)揮的作用不大。強烈的反差激起了各方對中國建立巨災保險制度的強烈呼吁。
同時(shí)，當前國民對巨災的風(fēng)險意識較差，投保意識也相對較弱。如果發(fā)生巨災的地區的民眾沒(méi)有投�；蛘咴摰貐^的投保密度比較低，那么巨災一旦發(fā)生，主要的救災及災后重建資金都來(lái)自于國家財政和社會(huì )愛(ài)心人士的捐贈，這在很大程度上將給國家財政增加負擔。
2建立巨災保險制度將分三步走
近幾年，隨著(zhù)保險地位的'上升和提高，巨災保險也越來(lái)越受到政府的重視。按照巨災保險主要推動(dòng)部門(mén)保監會(huì )的規劃，建立巨災保險制度將分三步走：
第一步，2014年前完成巨災保險的專(zhuān)題研究，明確制度框架;
第二步，2017年年底前，完成相關(guān)部署工作，推動(dòng)出臺《地震巨災保險條例》，建立巨災保險基金;
第三步，在2017年至2020年，全面實(shí)施巨災保險制度，并將其納入國家防災減災體系當中。
2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現代保險服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》明確指出，圍繞更好保障和改善民生，以制度建設為基礎，以商業(yè)保險為平臺，以多層次風(fēng)險分擔為保障，建立巨災保險制度。2015年、2016年連續兩年工作報告都強調要“建立巨災保險制度”。
2015年3月1日起，我國《農業(yè)保險條例》正式開(kāi)始施行，此條例中明文規定：國家建立財政支持的農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制，具體辦法由國務(wù)院財政部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定;國家鼓勵地方政府建立地方財政支持的農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制。我國越來(lái)越重視對巨災風(fēng)險的管理，巨災保險能給社會(huì )群眾帶來(lái)更多的安全感，這將有利于整個(gè)社會(huì )的良好發(fā)展。
目前已有一些省市開(kāi)始試點(diǎn)探索。2014年7月，深圳政府率先購買(mǎi)商業(yè)保險，為市民提供巨災風(fēng)險保障;2014年11月，寧波市政府出資購買(mǎi)商業(yè)巨災保險，為市民提供巨災風(fēng)險損失補償;2015年8月，云南大理試點(diǎn)首個(gè)農房地震保險，填補了地震巨災保險長(cháng)期缺失的空白;2015年11月，四川樂(lè )山、綿陽(yáng)、甘孜、宜賓等地啟動(dòng)居民住房地震保險試點(diǎn)。然而星星之火，尚未形成燎原之勢。建立巨災保險制度，仍需要各方協(xié)力破難。
3建立巨災保險制度是一篇大文章
我國建立巨災保險制度，應結合自身國情和各地巨災風(fēng)險特點(diǎn)，做好頂層設計，穩步推廣�？梢哉f(shuō)，建立巨災保險制度是一篇大文章。
首先，舉國體制下，我國已經(jīng)建立了由民政、財政、國土資源、水利、農業(yè)、林業(yè)、地震、海洋、氣象等多部門(mén)參與的災害防范應急協(xié)調機制，形成了具有中國特色的巨災風(fēng)險管理機制，但要形成“政府主導、市場(chǎng)運作”的巨災保險制度，仍需要大刀闊斧重新構建各部門(mén)之間的權責利各項關(guān)系。立法層面，急需推動(dòng)地震巨災保險的立法進(jìn)程，將地震巨災保險納入法制化框架;還有，建立巨災保險基金需要財政的大力支持，等等。
其次，建立巨災風(fēng)險分散機制，完善再保險市場(chǎng)。我國可以通過(guò)政府財政支出的投入、投保人的保費收入、巨災保險基金自身經(jīng)營(yíng)所得的收益以及社會(huì )的捐贈等途徑來(lái)籌集巨災基金的資本�？梢越⒂缮虡I(yè)保險公司為主、政府財政支持為輔的巨災風(fēng)險分擔機制，通過(guò)巨災基金、資本市場(chǎng)和再保險市場(chǎng)來(lái)分散巨災風(fēng)險。
再次，亟須建立巨災保險的全國統籌機制。中國幅員遼闊，自然災害分布廣泛，僅僅靠地方政府的熱情、在幾個(gè)點(diǎn)上建立巨災保險制度遠遠不夠。在實(shí)際工作中，也出現了試點(diǎn)地區相鄰縣市發(fā)生地震，保險只能眼睜睜看著(zhù)災禍發(fā)生而無(wú)能為力的情況。
最后，亟需建立中央一級的自然災害數據庫。從技術(shù)上講，我國自然災害數據大多分散于各個(gè)省或地區，缺乏中央一級的完整數據庫，這給商業(yè)保險費率厘定、精準定價(jià)、區域差別收費帶來(lái)了巨大挑戰，商業(yè)保險公司要么不敢保，要么收費高。建立一個(gè)中央級的自然災害共享數據庫尤感急迫。
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