《公司法》對公司住所的規定

　　一，公司住所的定義

　　公司的主要辦事機構所在地。主要辦事機構所在地，通常是公司發(fā)出指令的業(yè)務(wù)中樞機構所在地。公司的住所是公司章程載明的地點(diǎn)，是公司章程的必要記載事項，具有公示效力。公司住所記載于公司章程，才具有法律效力，是公司注冊登記的必要事項之一。公司住所變更必須履行法定的變更登記手續，否則不得對抗第三人。

　　公司主要辦事機構一般是指公司董事會(huì )等重要機構，因為董事會(huì )是公司的經(jīng)營(yíng)管理決策機構，對外代表公司的。公司可以建立多處生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，但是經(jīng)公司登記機關(guān)登記的公司住所只能有一個(gè)，并且這個(gè)公司住所應當是在為其登記的公司登記機關(guān)的轄區內。

　　二，公司住所的法律意義

　　要規定公司住所，最基本的理由就是在任何時(shí)候都能找到這家公司。從法律上確定公司住所，具有多重意義：

　　第一，可以據以確定訴訟管轄。我國民事訴訟法規定，對企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體提起民事訴訟，由被訴單位所在地人民法院管轄。公司是企業(yè)的一種形式，以公司為被告的民事訴訟，歸公司住所地人民法院管轄。

　　第二，可以據以確定法律文書(shū)的送達處所。根據我國民事訴訟法的規定，人民法院送達訴訟文書(shū)時(shí)，應直接送交受送達人;直接送達法律文書(shū)有困難的，可以郵寄送達。對公司來(lái)說(shuō)，無(wú)論是直接送達還是郵寄送達，均以公司住所地為受送達處所。

　　第三，可以據以確定債務(wù)履行處所。按照民法通則的規定，履行地點(diǎn)不明確的債務(wù)，給付貨幣的，在接受給付一方的所在地履行;其他標的，在履行義務(wù)一方的所在地履行。對公司來(lái)說(shuō)，其履行所在地應為其住所地。比如，稅務(wù)機關(guān)送達稅務(wù)方面的文書(shū)，必須有一個(gè)可以送達的處所;公司將財務(wù)會(huì )計報告等資料供股東查閱，應當置備于公司住所等。

　　按照民法通則的規定，法人以它的主要辦事機構所在地為住所。所以，本法進(jìn)一步明確，公司以其主要辦事機構所在地為住所。公司住所不同于公司的一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：公司住所只有一個(gè);而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是直接從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地點(diǎn)，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、生產(chǎn)車(chē)間、銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)等都包括在內，可以有多個(gè)。公司住所依法確定后，不得任意變更;如果需要變動(dòng)，應當依法辦理變更登記。

　　三，公司在住所外設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應登記

　　我國《公司法》規定公司應以其主要辦事機構所在地為住所。此外，《公司登記管理條例》還明確要求經(jīng)公司登記機關(guān)登記的公司的住所只能有一個(gè)。公司的住所應當在其公司登記機關(guān)轄區內。

　　《國家工商行政管理局對企業(yè)在住所外設點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的答復》(工商企字〔2000〕第203號)第一條：依據《公司登記管理條例》和《企業(yè)法人登記管理條例》以及國家工商行政管理局《關(guān)于企業(yè)增設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否要登記管理有關(guān)問(wèn)題的答復》(工商企字〔2000〕第103號)等企業(yè)登記管理有關(guān)規定，經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊的企業(yè)法人的住所只能有一個(gè)，企業(yè)在其住所以外地域用其自有或租、借的固定的場(chǎng)所設點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當根據其企業(yè)類(lèi)型，辦理相關(guān)的登記注冊。第二條：依照《公司法》和《公司登記管理條例》設立的公司在住所以外的場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當向該場(chǎng)所所在地公司登記機關(guān)申請辦理設立分公司登記。對未經(jīng)核準登記注冊，擅自設點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應按《公司登記管理若干問(wèn)題的規定》(國家工商行政管理局令第83號)第三十二條進(jìn)行查處。

　　《國家工商行政管理局關(guān)于企業(yè)增設經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否要登記管理有關(guān)問(wèn)題的答復》也明確，根據《企業(yè)法人登記管理條例》和《公司登記管理條例》的規定，無(wú)論是依據《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人，還是依據《公司登記管理條例》登記注冊的公司，住所均只能有一個(gè)。依據《企業(yè)登記管理條例》登記注冊的企業(yè)法人設立或變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所均應到登記機關(guān)辦理登記，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所沒(méi)有數量限制;《公司登記管理條例》未規定“經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”為登記事項，公司在住所之外設立的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應按分公司進(jìn)行登記。

　　四，登記事項不進(jìn)行變更登記的法律風(fēng)險

　　第一、經(jīng)工商行政管理機關(guān)查出，可能被課以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。(處罰依據《公司登記管理條例》第七十三條：公司登記事項發(fā)生變更時(shí)，未依照本條例規定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機關(guān)責令限期登記;逾期不登記的，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二、接受警告、限期辦理登記、責令停業(yè)整頓、扣繳營(yíng)業(yè)執照甚至吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照等行政處罰(處罰依據《企業(yè)法人登記管理條例實(shí)施細則》第63條第(二)項：擅自改變主要登記事項，不按規定辦理變更登記的，予以警告，沒(méi)收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不超過(guò)3萬(wàn)元，沒(méi)有非法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款，并限期辦理變更登記;逾期不辦理的，責令停業(yè)整頓或者扣繳營(yíng)業(yè)執照;情節嚴重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

　　第三、如果企業(yè)涉及訴訟事項，對企業(yè)法人提起的訴訟，由公司住所地法院管轄，而法院的文書(shū)也將送達住所地址，如果因為企業(yè)經(jīng)營(yíng)地址變更而未收到法院文書(shū)失去出庭辯護機會(huì )，經(jīng)由法庭缺席判決可能要承擔敗訴風(fēng)險。(法律依據《民事訴訟法》第22條)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國公司法〉若干問(wèn)題的規定(二)》(2008年5月12日 法釋〔2008〕6號)

　　第二十四條 解散公司訴訟案件和公司清算案件由公司住所地人民法院管轄。公司住所地是指公司主要辦事機構所在地。公司辦事機構所在地不明確的，由其注冊地人民法院管轄。

　　第四、在債務(wù)履行上，如果履行地點(diǎn)不明確的債務(wù)，給付貨幣的，在接受方的所在地履行，其他標的在履行義務(wù)一方的所在地履行，上述所在地即為公司住所，即注冊登記地，如果注冊登記地和經(jīng)營(yíng)地不一致，可能導致債務(wù)履行困難。(法律依據《民法通則》第88條、《合同法》第62條)

　　五. 為了避免上述法律風(fēng)險，建議企業(yè)選擇如下應對策略：

　　變更工商登記，將公司注冊地址變更為經(jīng)營(yíng)所在地;

　　設立分公司，即將經(jīng)營(yíng)所在地業(yè)務(wù)設立分公司;

　　若涉及稅收優(yōu)惠，流轉稅可以在經(jīng)營(yíng)地繳納，也可以由總公司匯算清繳，所得稅由總公司匯算清繳;

　　注冊地址應有文書(shū)信函收發(fā)聯(lián)絡(luò )人，簽收的文書(shū)信函能及時(shí)轉發(fā)至公司經(jīng)營(yíng)所在地。

　　六，公司住所變更而未進(jìn)行登記的司法處理

　　司法實(shí)踐中一般有二種觀(guān)點(diǎn)：

　　一種觀(guān)點(diǎn)認為，甲公司工商登記注冊的住所地法院有管轄權。法人的住所地是唯一的，根據工商登記的要求，法人在設立時(shí)其住所應當是其主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。因此，在一般情況下，營(yíng)業(yè)執照登記的地址為法人住所地。如果發(fā)生變化，應及時(shí)根據法人登記條例進(jìn)行變更，未辦理變更登記的仍以營(yíng)業(yè)執照確定住所地。原告只須證明起訴地為被告的登記住所地，起訴地法院即應有管轄權。

　　另一種觀(guān)點(diǎn)認為，根據《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第4條之規定，法人的住所地是指法人的主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機構所在地。該條實(shí)際規定了法人如同自然人一樣具有遷徙自由權，且這種遷徙自由不受公司管理機關(guān)的住所地登記以及時(shí)間長(cháng)短的限制。如果法人工商登記住所地與實(shí)際經(jīng)營(yíng)地、主要辦事機構地不在同一個(gè)法院轄區，應以實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或主要辦事機構來(lái)確定管轄。

　　第一種觀(guān)點(diǎn)更為合理，原因如下：

　　首先，在實(shí)踐中，公司變更主要經(jīng)營(yíng)地或者主要辦事機構所在地而不進(jìn)行相應的工商變更登記得事情時(shí)常發(fā)生，在糾紛發(fā)生時(shí)可能其實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者主要辦事機構已經(jīng)多次遷移，這無(wú)疑加大了原告及人民法院查明其住所地的困難，對案件的審判也增加了許多不確定因素。在確定管轄法院時(shí)，如果以實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者主要辦事機構法院為管轄法院，這無(wú)疑加大了原告的舉證責任，對原告是不公平的。因此，如果未進(jìn)行住所地變更登記，原告一旦選擇以公司工商登記注冊住所在地來(lái)確定管轄法院，應當尊重原告的選擇權。

　　其次，法律、法規對法人實(shí)際經(jīng)營(yíng)地或者主要辦事機構遷移應當及時(shí)進(jìn)行變更均有明確規定，公司不進(jìn)行變更登記實(shí)質(zhì)是一種不誠信的行為，不論有意亦或無(wú)意，都將對經(jīng)濟往來(lái)乃至司法訴訟中形成不穩定因素，由此產(chǎn)生的不利后果不應該由利害關(guān)系人承擔。因此，對未進(jìn)行變更登記的法人的訴訟權利應當進(jìn)行一定的限制，對公司改變經(jīng)營(yíng)地址卻不進(jìn)行工商變更登記，應以工商登記的住所地確定管轄權，公司喪失就管轄權提出異議的權利。只有這樣，才能有效防止被告濫用管轄異議訴權來(lái)達到自己的某種目的。

　　另外，公司變更主要經(jīng)營(yíng)地或者主要辦事機構所在地而不進(jìn)行相應的工商變更登記，如果法院認為應以工商登記的住所地確定管轄權，可以提發(fā)揮司法審判對社會(huì )的積極導向作用，促使法人在變更住所地時(shí)及時(shí)進(jìn)行變更登記，更好地維護工商登記公示、公信的效力，保障交易安全，促進(jìn)公司登記管理制度的實(shí)施。

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