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教育部:不會(huì )有大批民辦義務(wù)教育學(xué)校被強制退出
今天閉幕的十二屆全國人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議表決通過(guò)了關(guān)于修改民辦教育促進(jìn)法的決定。針對社會(huì )上有家長(cháng)認為該法通過(guò)后營(yíng)利性的民辦小學(xué)或者初中就沒(méi)有了的擔心，教育部副部長(cháng)朱之文今天在新聞發(fā)布會(huì )上進(jìn)行了澄清。“目前我們國家已經(jīng)審批設立的民辦義務(wù)教育學(xué)校沒(méi)有一所是營(yíng)利性的，即使是收取較高學(xué)費的民辦中小學(xué)也不是營(yíng)利性的。”朱之文說(shuō)，不存在法律實(shí)施后會(huì )有一大批民辦義務(wù)教育學(xué)校會(huì )被強制退出的問(wèn)題，只有個(gè)別實(shí)施義務(wù)教育民辦學(xué)校的舉辦者，如果想轉設為營(yíng)利性民辦學(xué)校，會(huì )受到這個(gè)條款的限制。
針對修正案中引起熱議的禁止在義務(wù)教育階段舉辦營(yíng)利性民辦學(xué)校的規定，朱之文專(zhuān)門(mén)向外界做出解釋。他說(shuō)，義務(wù)教育體現的是國家的意志，是政府必須提供的基本公共服務(wù)，也是國家強制公民必須履行的義務(wù)。義務(wù)教育的屬性決定了其不適合由營(yíng)利性的民辦學(xué)校來(lái)實(shí)施，否則就有可能影響義務(wù)教育政府責任的落實(shí)，影響義務(wù)教育的均衡發(fā)展，甚至會(huì )加重人民群眾的負擔。
此外，朱之文還對社會(huì )上認為該法不是促進(jìn)法而是“促退法”的看法作出了回應。他表示此次修法將對民辦教育有著(zhù)極大的促進(jìn)作用。主要體現在以下幾個(gè)方面。第一，對民辦學(xué)校進(jìn)行分類(lèi)管理，可以從法律上破解困擾民辦教育發(fā)展的學(xué)校法人屬性不清、財產(chǎn)歸屬不明、支持措施難以落實(shí)等等這些瓶頸問(wèn)題。這就擴展了民辦教育發(fā)展的空間，明確了民辦教育的發(fā)展形式，有利于政府加大扶持的力度來(lái)落實(shí)差別化的扶持政策，促進(jìn)非營(yíng)利性和營(yíng)利性這兩類(lèi)民辦學(xué)校各安其位、健康發(fā)展。第二，此次修法充分考慮到我國民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)和現實(shí)，對現有民辦學(xué)校舉辦者的權益給予了充分的保障，包括學(xué)校終止的時(shí)候可以依法獲得相應的補償或者獎勵，明確了舉辦者依據學(xué)校的章程，參與學(xué)校辦學(xué)和管理的權利等等，這有利于建立穩定發(fā)展的一個(gè)制度環(huán)境。第三，進(jìn)一步完善了對民辦學(xué)校的扶持政策，健全民辦學(xué)校學(xué)生的資助制度，規定了非營(yíng)利性和營(yíng)利性民辦學(xué)校在財政、稅收優(yōu)惠、土地、收費等方面的扶持政策。特別是規定了非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在稅收、土地等方面享有同等的政策，明確了鼓勵的方向。第四，進(jìn)一步強調了民辦學(xué)校應當依法保障教職工的工資、福利待遇和其他的合法權益，并鼓勵民辦學(xué)校按照規定為教職工辦理補充養老保險。這就為民辦學(xué)校教師發(fā)展和權益保護提供了更加有力的法律保障。第五，在健全民辦學(xué)校法人治理結構，優(yōu)化監管措施，加強社會(huì )監督等方面做了相應的規定，有利于推動(dòng)建立依法辦學(xué)、公平競爭、監督有力的發(fā)展環(huán)境。
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