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福州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規定
(2011年2月24日福州市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十四次會(huì )議通過(guò)
2011年5月21日福建省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十三次會(huì )議批準)
第一條 為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，推進(jìn)本市經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》和《福建省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本市行政區域內的國家機關(guān)，企業(yè)、事業(yè)單位，社會(huì )團體及其他組織和個(gè)人。
第三條 實(shí)施科教興市、人才強市和可持續發(fā)展戰略，實(shí)行自主創(chuàng )新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的科學(xué)技術(shù)工作指導方針，構建區域科技創(chuàng )新體系，建設創(chuàng )新型省會(huì )城市。
第四條 市、縣(市、區)政府應當加強科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規劃，制定科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作指標和考核辦法，實(shí)行目標管理責任制。
市、縣(市、區)政府科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)負責對本行政區域內的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作實(shí)施綜合管理和統籌協(xié)調。其他行政部門(mén)應當在各自的職責范圍內負責有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。
市、縣(市、區)政府應當重視發(fā)揮科學(xué)技術(shù)社會(huì )團體在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中的作用。
第五條 市、縣(市、區)政府應當建立科技工作聯(lián)席會(huì )議制度，完善科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的協(xié)調機制，建立財政性資金設立的科學(xué)技術(shù)公共平臺資源共享使用制度，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的整合和有效利用。
第六條 各級政府應當加強科學(xué)技術(shù)普及工作，每年應當開(kāi)展科學(xué)技術(shù)宣傳月(周)活動(dòng)。
建立健全城鄉科學(xué)技術(shù)普及網(wǎng)絡(luò )，建設和完善科學(xué)技術(shù)普及設施，各縣(市、區)至少建成一所以科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)為主的科技場(chǎng)館。
科學(xué)技術(shù)普及設施和場(chǎng)所不得改作他用，財政性資金投資建設的科學(xué)技術(shù)普及場(chǎng)館，應當常年向公眾開(kāi)放，對青少年實(shí)行免費或者優(yōu)惠。
第七條 市、縣(市、區)政府應當引導和支持建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。
鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì )力量設立研究開(kāi)發(fā)機構，引導企業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機構和高等學(xué)校聯(lián)合開(kāi)發(fā)、共建經(jīng)濟實(shí)體和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。
市、縣(市、區)政府應當支持本行政區域內的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、科技園、軟件園等各類(lèi)園區發(fā)展，優(yōu)化基礎設施配套，提高服務(wù)管理水平，發(fā)揮其集聚和輻射帶動(dòng)作用。
鼓勵和支持發(fā)展科技企業(yè)孵化器、行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、現代農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基地等公共服務(wù)平臺和從事科技咨詢(xún)評估、知識產(chǎn)權、技術(shù)交易、科技信息等活動(dòng)的中介服務(wù)機構。
第八條 本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域為：
(一)電子與信息技術(shù);
(二)現代農業(yè)與海洋科學(xué)技術(shù);
(三)生物工程技術(shù);
(四)醫藥衛生科學(xué)技術(shù);
(五)高技術(shù)服務(wù)業(yè);
(六)新材料、新能源、高效節能和環(huán)境保護技術(shù);
(七)光機電一體化技術(shù);
(八)現代管理科學(xué);
(九)適用本地區支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)投資項目的其他高新技術(shù)。
第九條 加強政府間和民間多形式的國(境)內外科學(xué)技術(shù)合作與交流。鼓勵研究開(kāi)發(fā)機構、高等學(xué)校、學(xué)術(shù)團體和科學(xué)技術(shù)工作者與國(境)內外科技界建立合作關(guān)系。
促進(jìn)本市與臺灣地區的科技合作，建立兩地科技人才、技術(shù)、設備、項目信息資源的交流機制，支持兩地在本市行政區域內進(jìn)行科技產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才的合作與互動(dòng)，支持兩地聯(lián)合設立科技交流與合作平臺。
第十條 鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和群眾性科技組織進(jìn)行中間試驗、工業(yè)性試驗、農業(yè)試驗示范。
實(shí)行獨立核算的屬高新技術(shù)的中試基地，經(jīng)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構認定，享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠待遇。
經(jīng)省、市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)認定的企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機構，享受獨立研究開(kāi)發(fā)機構的優(yōu)惠待遇。
第十一條 實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，提高企業(yè)、事業(yè)單位創(chuàng )造、運用知識產(chǎn)權的能力，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，扶持企業(yè)向外國申請專(zhuān)利以及申請國內發(fā)明專(zhuān)利。
鼓勵和支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)標準化戰略，參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準的制訂。
第十二條 本市優(yōu)先推廣應用下列科學(xué)技術(shù)成果：
(一)能廣泛應用，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，形成一定規模效益，對經(jīng)濟建設或者行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有明顯促進(jìn)作用的;
(二)能促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的;
(三)能形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有國內、國際市場(chǎng)競爭力的;
(四)能節約能源與原材料，有效發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，使資源可持續利用，保護生態(tài)環(huán)境和改善勞動(dòng)條件的;
(五)能促進(jìn)少數民族地區、邊遠貧困地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的。
第十三條 培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果商品化，加速科技成果向生產(chǎn)領(lǐng)域轉移。稅務(wù)部門(mén)對符合條件的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，應當按國家有關(guān)規定給予減免稅收的優(yōu)惠待遇。
第十四條 鼓勵和支持企業(yè)、事業(yè)單位和農村集體經(jīng)濟組織，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和設計施工過(guò)程中，優(yōu)先選用國家、省、市推廣的科學(xué)技術(shù)成果。
鼓勵企業(yè)、農村集體經(jīng)濟組織與具備條件的科研單位、高等院校建立產(chǎn)學(xué)研和農科教基地。
第十五條 建立以政府投入為引導，企業(yè)投入為主體，社會(huì )資本廣泛參與的多層次、多元化科技投入體系。
各級政府應當逐年增加科學(xué)技術(shù)經(jīng)費，其增長(cháng)幅度應當高于同級財政經(jīng)常性收入的年增長(cháng)幅度。每年度預算用于科學(xué)技術(shù)支出的資金，市本級應當占預算支出的百分之三以上，縣(市、區)占百分之二以上，鄉(鎮)占百分之一點(diǎn)五以上。
各級政府應當完善科學(xué)技術(shù)經(jīng)費使用和管理制度，財政、審計等部門(mén)應當根據職責，對科學(xué)技術(shù)經(jīng)費使用和管理情況進(jìn)行監督檢查。
第十六條 企業(yè)用于研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的費用按稅法規定可以在計算應納稅所得額時(shí)予以加計扣除。
第十七條 鼓勵金融機構加大對科技成果轉化、科技型中小企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)力度，開(kāi)展專(zhuān)利權、商標專(zhuān)用權等知識產(chǎn)權質(zhì)押的貸款和科技保險業(yè)務(wù)。
引導社會(huì )資本進(jìn)入科學(xué)技術(shù)風(fēng)險投資領(lǐng)域。
支持有條件的科技型企業(yè)采取上市、發(fā)行企業(yè)債券等多種形式進(jìn)行資本市場(chǎng)融資。
第十八條 鼓勵國(境)內外的組織和個(gè)人投資或者捐資，支持本市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，其合法權益受法律保護。
第十九條 市政府設立科學(xué)技術(shù)獎，授予在科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中取得重大成果，以及在引進(jìn)、推廣、應用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果中為本市經(jīng)濟建設、環(huán)境和資源保護、技術(shù)進(jìn)步等方面作出顯著(zhù)貢獻的公民、法人或者其他組織。
市政府設立優(yōu)秀新產(chǎn)品獎，授予在開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、促進(jìn)高新技術(shù)推廣和應用，為振興經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出突出貢獻的公民、法人或者其他組織。
縣(市、區)政府可以設立科學(xué)技術(shù)獎，報市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)備案。
第二十條 市政府設立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金，資助科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。
市政府設立科技企業(yè)孵化器發(fā)展資金，扶持入孵企業(yè)高新技術(shù)項目的孵化和孵化器公共平臺建設。
市政府設立知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金，扶持和獎勵知識產(chǎn)權示范單位，資助專(zhuān)利申請等。
第二十一條 經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)和自主創(chuàng )新產(chǎn)品按國家和省、市有關(guān)規定享受信貸、政府采購等優(yōu)惠待遇;經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)按照國家有關(guān)規定享受稅收優(yōu)惠。
經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(diǎn)(工程)實(shí)驗室、現代農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基地由市政府給予獎勵或者資助。
第二十二條 職務(wù)科學(xué)技術(shù)成果實(shí)施轉化的，科學(xué)技術(shù)成果完成單位與成果完成人可以根據不同的轉化方式，按照國家和省、市有關(guān)規定，約定成果完成人應當獲得的股權、收益或者獎勵。
第二十三條 市政府應當建立科技人才儲備機制，制定科技人才培養、選拔、引進(jìn)、使用和管理的有關(guān)制度。
鼓勵和支持高層次優(yōu)秀人才在本市創(chuàng )業(yè)。對符合本市相關(guān)規定的高層次優(yōu)秀人才，經(jīng)認定給予創(chuàng )業(yè)經(jīng)費和科研經(jīng)費支持。對引進(jìn)的高層次優(yōu)秀人才提供生活津貼、安家補貼、配偶安置、子女入學(xué)等優(yōu)惠待遇。
鼓勵和支持企業(yè)設立院士(專(zhuān)家)工作站、博士后科研工作站，對建立院士(專(zhuān)家)工作站或者博士后科研工作站的企業(yè)給予建站資助，對進(jìn)站開(kāi)展科研的博士后給予資金資助。
第二十四條 科學(xué)技術(shù)工作者的知識產(chǎn)權經(jīng)法定機構評估后，可以按其價(jià)值依法入股投資企業(yè)。
第二十五條 本規定自公布之日起施行。1997年6月27日福州市第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò)，1997年10月25日福建省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十五次會(huì )議批準的《福州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步若干規定》同時(shí)廢止。
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