山西省建設“一村一品”項目資金管理辦法

　　第一章　總 則

　　第一條　為深入貫徹落實(shí)中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”“一縣一業(yè)” 的實(shí)施意見(jiàn)》(晉辦發(fā)[2011]17號)精神，加快我省“一村一品”發(fā)展步伐，推動(dòng)特色現代農業(yè)發(fā)展，在全省形成“一村一品”、“一縣一業(yè)”競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)農業(yè)轉型跨越發(fā)展和農民收入翻番。根據國家產(chǎn)業(yè)政策和我省實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條 山西省“一村一品”專(zhuān)業(yè)村建設，主要以專(zhuān)業(yè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目為抓手，帶動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農民增收。省級財政資金主要扶持主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節。

　　第三條 山西省“一村一品”專(zhuān)業(yè)村建設要與社會(huì )主義新農村建設重點(diǎn)推進(jìn)村相結合，要與農業(yè)科技推廣“一村一點(diǎn)”建設相結合。

　　第四條 全省在“十二五”期間每年建設2000個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，共建設10000個(gè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。省農業(yè)廳每年確定各市縣當年“一村一品”專(zhuān)業(yè)村建設任務(wù)。省級財政資金按因素法切塊到縣(市、區)，由縣(市、區)根據當地情況提出產(chǎn)業(yè)扶持項目建設實(shí)施方案和扶持資金具體用途。切塊到縣(市、區)資金指標分配按各縣(市、區)所轄建制村數、農業(yè)人口數、“一村一品”建設績(jì)效評價(jià)情況綜合平衡確定。

　　第五條 山西省“一村一品”專(zhuān)業(yè)村由縣(市、區)按省確定的專(zhuān)業(yè)村任務(wù)數在全縣(市、區)擇優(yōu)選定，省農業(yè)廳審定。

　　第二章 管理程序

　　第六條　山西省“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目的申報采取自下而上的申報程序�？h(市、區)農委會(huì )同當地財政部門(mén)，組織本地區符合條件的建制村開(kāi)展申報工作，嚴格審核把關(guān)后，縣(市、區)農委和財政部門(mén)聯(lián)合行文上報市農委和財政部門(mén)。市農委和市財政部門(mén)聯(lián)合行文上報省農業(yè)廳和省財政廳。

　　第七條 山西省建設“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目實(shí)行分級負責制，縣級申報和實(shí)施、市級匯總審批、省級備案。

　　縣(市、區)農委是直接責任單位，負責“一村一品”專(zhuān)業(yè)村產(chǎn)業(yè)扶持項目的申報、條件落實(shí)、實(shí)施管理、資金撥付和檢查驗收，并負責交賬。

　　市農委會(huì )同市財政部門(mén)負責本市“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目的匯總審批，審批各縣(市、區)產(chǎn)業(yè)扶持項目建設實(shí)施方案和扶持資金具體用途，并統籌管理、重點(diǎn)抽查 “一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目建設。

　　省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳安排“一村一品”專(zhuān)業(yè)村產(chǎn)業(yè)扶持項目，對產(chǎn)業(yè)扶持項目建設實(shí)施方案和扶持資金具體用途進(jìn)行審校。

　　第八條 承擔“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目建設的農民專(zhuān)業(yè)合作社或村委會(huì )是項目實(shí)施的主體。

　　第九條 各級畜牧、蔬菜、果業(yè)和經(jīng)管等部門(mén)應積極配合本級農委做好相關(guān)工作，指導本行業(yè)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目建設工作。

　　第三章　申報條件

　　第十條 “一村一品”專(zhuān)業(yè)村的項目申報主體是農民專(zhuān)業(yè)合作社。成立合作社條件暫時(shí)不成熟的建制村，村委會(huì )可以作為項目申報主體，但要積極創(chuàng )造條件培育扶持農民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。承擔項目的農民專(zhuān)業(yè)合作社由專(zhuān)業(yè)村村委會(huì )推薦，縣(市、區)農委審定。

　　第十一條 申報“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目的農民專(zhuān)業(yè)合作社所從事的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品要與本村主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品相對應。

　　第十二條 申報“一村一品”專(zhuān)業(yè)村的建制村主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品總收入要占到全村農戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)總收入的30%以上。全村從事主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農戶(hù)要占全村總戶(hù)數的30%以上。上年度農民人均純收入應達到所在鄉鎮農民人均純收入平均水平。以上數據采用縣級農經(jīng)部門(mén)提供的相關(guān)指標。

　　第十三條 申報“一村一品”專(zhuān)業(yè)村的建制村主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品要具有一定的市場(chǎng)影響力。

　　第十四條 極具地方特色的專(zhuān)業(yè)村，可適當放寬申報條件。

　　第四章 產(chǎn)業(yè)扶持范圍

　　第十五條　“一村一品”扶持項目分兩大類(lèi)：農產(chǎn)品生產(chǎn)型項目、涉農服務(wù)型項目。

　　第十六條 農產(chǎn)品生產(chǎn)型項目按產(chǎn)品所屬農業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分為種植業(yè)項目、畜牧業(yè)項目、水產(chǎn)業(yè)項目、林業(yè)項目和其他農業(yè)項目。

　　第十七條 涉農服務(wù)型項目按生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所屬涉農服務(wù)產(chǎn)業(yè)類(lèi)別分為：農產(chǎn)品加工、農產(chǎn)品運銷(xiāo)、觀(guān)光農業(yè)、其他涉農服務(wù)業(yè)。

　　第五章 資金使用方向

　　第十八條 山西省建設“一村一品”專(zhuān)業(yè)村省級項目投資，重點(diǎn)扶持制約“一村一品”專(zhuān)業(yè)村主導產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節，包括：

　　1、生產(chǎn)設施建設，主要包括生產(chǎn)過(guò)程或直接服務(wù)生產(chǎn)的基礎設施建設和儀器設備的購置等。

　　2、新品種、新材料等生產(chǎn)資料的引進(jìn)、購置，以及新品種、新技術(shù)等試驗、示范、推廣費用。

　　3、支持各類(lèi)農產(chǎn)品的產(chǎn)品認證、品牌認證、地理標志和無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品“三品”認證，農產(chǎn)品品牌的宣傳推介。

　　4、化驗、檢驗、監測經(jīng)費。

　　第六章 資金扶持與管理辦法

　　第十九條 山西省“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目建設由省、市、縣、村共同投資。省級每年安排專(zhuān)項資金，由省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳按照本章第四條之規定，根據各縣(市、區)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村任務(wù)切塊下達各縣(市、區)資金計劃。省級資金為獎補資金，與市、縣(市、區)資金和項目單位資金共同用于項目建設。根據專(zhuān)業(yè)村的規模大小和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，獎補標準每村 8-12萬(wàn)元。市縣按照各地實(shí)際情況安排配套資金。

　　第二十條 各級政府以及涉農部門(mén)要以“一村一品”為平臺，加大資金整合力度，集中財力扶持“一村一品”建設。

　　第二十一條 省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳組織有關(guān)專(zhuān)家，對各市“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶持項目建設實(shí)施方案評審結果進(jìn)行審校，審校通過(guò)后下達項目建設計劃。

　　第二十二條 “一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目實(shí)行報賬制管理。在建項目可根據當地支農資金管理規定及要求預撥不超過(guò)項目扶持資金30%的項目建設周轉資金，項目完成并經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗收后，報賬撥付全部資金。具體報賬辦法由縣農委會(huì )同財政部門(mén)制定。

　　第二十三條 “一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目建設專(zhuān)項資金應專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴格按規定使用。各級財政部門(mén)應保證資金按時(shí)撥付。

　　第七章 監督檢查

　　第二十四條 各級農業(yè)部門(mén)必須保證資金安全運行，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。財政部門(mén)要加強對資金使用情況的監督、檢查。

　　第二十五條 省農業(yè)廳、財政廳將根據項目實(shí)施情況，組織人員對資金使用情況和項目建設情況進(jìn)行不定期抽查。

　　第二十六條 項目實(shí)施單位應加強資金和項目管理，確保資金發(fā)揮應有的效益。同時(shí)，自覺(jué)接受同級和上級農業(yè)主管部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)的監督檢查。

　　第二十七條　對違反項目規定的，將停止對該縣(市、區)建設“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目的扶持，追究當事人和有關(guān)責任人的直接責任。

　　第二十八條　 “一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目實(shí)施完成后，項目實(shí)施地縣(市、區)農委和財政部門(mén)向市農委、財政部門(mén)報送資金使用情況和項目建設情況總結，市農委和財政部門(mén)向省農業(yè)廳、財政廳報送資金使用情況和項目建設情況總結。

　　第八章 驗收及績(jì)效評價(jià)

　　第二十九條 山西省“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目由縣(市、區)農委、財政部門(mén)牽頭，吸收紀檢及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組成專(zhuān)家驗收組，每年5月份對上年度項目進(jìn)行驗收�？h農委會(huì )同縣財政部門(mén)將驗收結果報市農委、市財政部門(mén)。市農委會(huì )同市財政部門(mén)重點(diǎn)抽查本市“一村一品”專(zhuān)業(yè)村項目，并負責向省農業(yè)廳、省財政廳報告驗收結果。省農業(yè)廳會(huì )同省財政廳隨機復查。

　　第三十條 各市要根據省財政廳和省農業(yè)廳有關(guān)農業(yè)項目績(jì)效評價(jià)要求，對轄區各縣(市、區)“一村一品”專(zhuān)業(yè)村進(jìn)行績(jì)效評價(jià)，評價(jià)與年度驗收同步進(jìn)行�？�(jì)效評價(jià)結果作為下一年度資金安排的重要依據。

　　第九章　附 則

　　第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第三十二條 本辦法由山西省農業(yè)廳、山西省財政廳負責解釋。

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