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福州市民用船舶和船員民兵動(dòng)員征用暫行規定
第一章 總 則
第一條 為做好我市民用船舶和船員民兵動(dòng)員征用工作，提高被動(dòng)員征用民船的應急保障能力，滿(mǎn)足戰時(shí)及平時(shí)特殊情況下民船動(dòng)員征用的需要，根據《中華人民共和國國防法》、《國防交通條例》、《民用運力國防動(dòng)員條例》等有關(guān)法律法規，制定本規定。
第二條 本市行政區域內擁有或者管理民用船舶的單位和個(gè)人都應當遵守本規定，依法履行民用運力國防動(dòng)員義務(wù)。本規定所稱(chēng)的民用船舶和船員民兵動(dòng)員征用(以下簡(jiǎn)稱(chēng)民船動(dòng)員征用)，是指戰時(shí)及平時(shí)特殊情況下，各級人民政府依法采取行政措施，統一組織征用單位和個(gè)人所擁有的民船及其設備和操作人員的活動(dòng)。
第三條 民船動(dòng)員征用工作實(shí)行統一領(lǐng)導、分級負責、平戰結合、依法管理的原則。
第四條 民船動(dòng)員征用的主要任務(wù)：
(一)準確掌握民船動(dòng)員潛力;
(二)研究制定民船動(dòng)員預案;
(三)開(kāi)展海上民船編組;
(四)建立健全民船動(dòng)員征用機構，加強對民船的管理;
(五)組織船員民兵進(jìn)行軍事和專(zhuān)業(yè)訓練;
(六)動(dòng)員征用民船保障部隊訓練、演練和作戰任務(wù)需要;
(七)組織民船進(jìn)行加(改)裝;
(八)執行海上應急任務(wù)等活動(dòng);
(九)完成當地人民政府和軍事指揮機關(guān)賦予的其它任務(wù)。
第五條 民船動(dòng)員征用工作是國防動(dòng)員工作的重要組成部分，各級政府必須加強領(lǐng)導，軍地各有關(guān)部門(mén)應密切配合，切實(shí)履行職責。
第二章 組織領(lǐng)導和職責分工
第六條 市、縣(市)區國防交通主管機構在同級國防動(dòng)員委員會(huì )的組織領(lǐng)導下，負責本地區民船動(dòng)員征用工作，履行下列職責：(一)組織民船調查、統計和登記，建立檔案和數據庫;
(二)檢查指導本級民船動(dòng)員征用準備工作的落實(shí)，協(xié)調研究解決有關(guān)問(wèn)題;
(三)協(xié)調、組建民兵船運團等海上民兵組織;
(四)負責動(dòng)員征用民船的日常管理、專(zhuān)業(yè)勤務(wù)訓練;
(五)負責制定民船動(dòng)員征用的預案和實(shí)施計劃;
(六)負責被動(dòng)員征用民船的復員歸建和補償評估等工作;
(七)戰時(shí)組織實(shí)施全市民船的動(dòng)員征集工作;
(八)承辦與民船動(dòng)員征集有關(guān)的工作，完成上級國防交通主管機構和本級國防動(dòng)員委員會(huì )賦予的其他職責。
第七條 有關(guān)部門(mén)在民船動(dòng)員征用工作中的主要職責是：(一)海事、漁監和漁政等部門(mén)準確掌握并及時(shí)提供民船資料以及民船更新改造、買(mǎi)賣(mài)、出租、轉讓、報廢等有關(guān)情況;負責船舶的登記、統計和船員管理、教育工作;協(xié)助民兵船運團等海上民兵組織搞好船舶編組和船員訓練工作;主動(dòng)做好情況通報;完成與民船動(dòng)員征用有關(guān)的其它工作。
(二)公安邊防部門(mén)準確掌握并及時(shí)提供船舶戶(hù)籍和船民證變更、注銷(xiāo)等有關(guān)情況;協(xié)助做好船舶登記、統計工作;完成與民船動(dòng)員征用有關(guān)的其它工作。
(三)財政、民政和國民經(jīng)濟動(dòng)員部門(mén)要搞好民船動(dòng)員征集的經(jīng)費保障;制定本單位民船動(dòng)員征用保障計劃;搞好民船動(dòng)員征用物資儲備;落實(shí)執行作戰、應急和戰備訓練等任務(wù)傷亡人員的撫恤優(yōu)待工作;協(xié)助做好民船動(dòng)員征用有關(guān)工作。
第八條 警備區、人民武裝部在民船動(dòng)員征用工作中的主要職責是：
(一)會(huì )同國防交通主管機構等有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施民船的運力調查摸底、登記統計和核對工作;
(二)落實(shí)海上民兵組織的組建和編組，開(kāi)展海上民兵年度組織整頓、軍事訓練和政治教育;
(三)積極向地方黨委、人民政府提出完成民船動(dòng)員征用任務(wù)的意見(jiàn)和建議，會(huì )同有關(guān)部門(mén)擬制動(dòng)員征用計劃，組織指揮民船收擾集結;
(四)擬制經(jīng)費保障計劃，請領(lǐng)、管理和使用各項經(jīng)費，會(huì )同國防交通主管機構等有關(guān)部門(mén)對征用民船進(jìn)行損失評估，承辦動(dòng)員征用民船的賠償補償，做好經(jīng)費保障的其他工作;
(五)負責武器裝備和物資的請領(lǐng)、接收、配發(fā)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)辦理征用船舶、人員交接的有關(guān)手續，配合有關(guān)部門(mén)處理好民船動(dòng)員征用相關(guān)事宜。
第九條 沿海各鄉鎮認真執行民船動(dòng)員征用方案和實(shí)施計劃，做好各項保障工作，完成本單位民船動(dòng)員征用任務(wù);負責本單位民兵船運團等海上民兵組織的訓練、管理和征用工作。第十條 各級國防交通主管機構、土地、港務(wù)、船舶屬地管理單位、企業(yè)主管部門(mén)和鄉鎮人民政府應對民兵船運團等海上民兵組織在船舶維修、土地使用、碼頭擴(改)建等方面給予優(yōu)先安排，對被征用期間的船舶適當減免企業(yè)管理費、港務(wù)費等費用。
第十一條 擁有民船的單位和個(gè)人，應依法履行民船動(dòng)員征用和參加民兵組織的責任與義務(wù)，保證被動(dòng)員征用民船及其設備技術(shù)狀況良好，并保證隨同船員具有相應的技能。
第三章 征用登記和管理
第十二條 下列民船，必須進(jìn)行征用登記：
(一)適航于Ⅱ類(lèi)以上海區的客船、高速客船(氣墊船、水翼船)、客滾(渡)船、雜貨船、散貨船、滾裝船、多用途船、集裝箱船、半潛船、成品油船、散裝(液體)化學(xué)品船、挖泥船、打樁船、起重船、泥(石)駁、方駁、拖輪、100千瓦以上的交通船、供水(油)船(駁)、測量船、修理船、潛水工作船、消防船等船舶。
(二)50總噸以上的海上機動(dòng)漁船。征用登記工作由市級國防交通主管機構統一組織實(shí)施。征用登記的民船必須按照有關(guān)規定進(jìn)行登記注冊，其船員也必須持有中華人民共和國海事、漁業(yè)和其他管理機關(guān)頒發(fā)的適任證書(shū)或其他合法證書(shū)。征用登記工作可結合每年船舶年審或由國防交通主管機構統一時(shí)間進(jìn)行。
第十三條 對登記民船發(fā)給市國防交通主管機構統一制作的《民船征用登記證》�？h(市)區人民武裝動(dòng)員辦公室應在《民船征用登記證》上簽署履行國防義務(wù)意見(jiàn)并加蓋專(zhuān)用印章，或委托縣(市)區國防交通主管機構負責。
第十四條 登記的民船由市國防交通主管機構按照戰備專(zhuān)業(yè)保障隊伍的要求、規模、制度，按船籍港屬進(jìn)行戰備編隊。民兵船運團等海上民兵組織每年應結合民兵整組和船舶變化情況，及時(shí)調整組織結構，組織船員民兵政治審查，搞好干部調配，組織集結點(diǎn)驗，進(jìn)行總結驗收。
第十五條 持有《民船征用登記證》的民船發(fā)生所有權轉移、抵押、船只租賃和注銷(xiāo)事項的，船舶登記機關(guān)在辦理完相應手續后，應在15日內將情況報船籍注冊地國防交通主管機構備案。對已編入民兵船運團等海上民兵組織的船舶進(jìn)行重大改造的，由船舶所有人(單位)報經(jīng)當地國防交通主管機構批準，國防交通主管機構在接到報告之日起10日內作出答復，并通知報告人。
第十六條 各級國防交通主管機構必須會(huì )同軍事部門(mén)和擔負任務(wù)的部隊組織征用登記的船舶和船員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)勤務(wù)訓練，并按軍事部門(mén)和擔負任務(wù)部隊的要求，進(jìn)行軍事訓練和船舶加(改)裝。
第十七條 領(lǐng)有《民船征用登記證》船舶的船員及其管理指揮人員，必須按規定時(shí)間參加相關(guān)的訓練和演練。編入民兵船運團的外地船員，由縣(市)區人民武裝部與其戶(hù)籍地武裝部建立聯(lián)系制度，隨船征用;對解除合同和工作變動(dòng)的，及時(shí)進(jìn)行調整。
第十八條 縣(市)區人民武裝部和國防交通主管機構、海事、漁監、漁政和軍事部門(mén)，應當根據分工，加強對民船訓練的指導，解決訓練中的困難和問(wèn)題，確保訓練質(zhì)量。
第四章 動(dòng)員與征用組織實(shí)施
第十九條 當國家發(fā)布總動(dòng)員令、局部動(dòng)員令或有其它需要動(dòng)員征用民船時(shí)，市、縣(市)區國防交通主管機構按照國家或本級國防動(dòng)員委員會(huì )下達的民船動(dòng)員征用任務(wù)，組織實(shí)施民船動(dòng)員征用。
第二十條 軍隊需要民船的，向所在地的軍區國防交通主管機構提出申請;武裝警察部隊和民兵組織需要民船的，向當地國防交通主管機構提出申請。
第二十一條 民船動(dòng)員征用需要使用港口、碼頭、裝卸設備、倉庫、加油站等設施的，有關(guān)單位必須給予保障。市國防交通主管機構應當及時(shí)制定民船動(dòng)員實(shí)施計劃，報市國防動(dòng)員委員會(huì )和市人民政府批準。
第二十二條 國防交通主管機構和有關(guān)單位，應當及時(shí)向被動(dòng)員征用單位下達民船動(dòng)員征用通知，并督促做好船舶集結準備。對民兵船運團等海上民兵組織實(shí)施動(dòng)員征用時(shí)，由縣(市)區人民武裝部、編隊干部會(huì )同國防交通主管機構按照民船集結收攏方案，實(shí)施動(dòng)員征集。
第二十三條 國防交通主管機構應當會(huì )同交通、海事、漁監、漁政等主管部門(mén)確定集結水域、時(shí)間、方法。被動(dòng)員征用民船單位和個(gè)人，必須按指定的時(shí)間、水域和方法，組織民船迅速隱蔽地進(jìn)入集結水域。
編入民兵船運團等海上民兵組織的船舶，必須在接到動(dòng)員征用通知后10天內起程返回，20天內完成收攏集結。
第二十四條 被動(dòng)員征用民船必須進(jìn)行整備。整備可在集結前或集結后進(jìn)行，情況緊急時(shí)，
也可邊集結邊整備或到指定水域整備。整備內容包括：檢查船舶的技術(shù)狀況和相關(guān)設備的配套情況，補充燃料、淡水、物資和器材，配備加固捆綁器材和救助設備，
根據任務(wù)需要配備武器。
第二十五條 國防交通主管機構統一組織被動(dòng)員征用民船的交接。交接后民船及相關(guān)設備的有關(guān)安全防護、后勤保障和船舶維修等，由使用單位負責。
第五章 民船動(dòng)員征用經(jīng)費保障
第二十六條 民船動(dòng)員征用經(jīng)費應當依照國家有關(guān)規定，分別列入市、縣、區財政年度預算計劃及企業(yè)收支計劃。
第二十七條 民船動(dòng)員征用經(jīng)費支出范圍包括：
(一)民兵船運團組建時(shí)所需的各項經(jīng)費;
(二)民兵船運團年度組織整頓、教育訓練和日常管理等事業(yè)經(jīng)費;
(三)民船征集動(dòng)員、訓練、演習、執行海上應急任務(wù)所需經(jīng)費;
(四)對所征用的民船進(jìn)行技術(shù)改造和加裝特殊專(zhuān)用設備所需經(jīng)費;
(五)民船征用時(shí)使用港口、碼頭、倉庫及配套設施的補償經(jīng)費;
(六)動(dòng)員征用民船的海上損失的合理賠償;
(七)經(jīng)各級國防交通主管部門(mén)審查，并報同級人民政府同意開(kāi)支的民船動(dòng)員征用中的其他相關(guān)項目經(jīng)費。
第二十八條 財政、交通、海事、港務(wù)、漁監、漁政、民政等相關(guān)部門(mén)應當積極協(xié)助人民武裝動(dòng)員辦公室、民兵船運團做好民船動(dòng)員征用的損失評估和補償賠償工作。
第二十九條 經(jīng)費籌集由政府立項，遵循均衡負擔、多種渠道籌集的原則，分別列入各級各部門(mén)年度財政預算計劃。
(一)民兵船運團組建經(jīng)費原則上由承擔組建任務(wù)的市、縣、區人民政府負擔;
(二)民兵船運團年度組織整頓、教育訓練、日常管理等經(jīng)費列入組建單位所在縣(市)區年度財政預算，其中農村籍民兵訓練、演練經(jīng)費從中央農村稅費改革轉移支付資金中安排;
(三)動(dòng)員征用保障部隊訓練、演習的民船，補償費和賠償費由使用部隊承擔;
(四)用于戰備訓練項目的技術(shù)改造及加裝特殊專(zhuān)用設備所需經(jīng)費，由賦予任務(wù)的單位負擔。
(五)動(dòng)員征用民船使用港口、碼頭、倉庫的補償經(jīng)費依據國家軍事運輸有關(guān)規定，由當地人民政府協(xié)調港口企業(yè)解決。
第三十條 對民兵船運團在編人員和船只及臨時(shí)動(dòng)員征用的民船，有下列情形之一的，可以得到補償：
(一)民船及船員參加教育、訓練、演習的;
(二)戰備集結待命的;
(三)處理突發(fā)事件和應急保障的;
(四)民船因戰備需要進(jìn)行技術(shù)加(改)裝的;
(五)其他用于民船動(dòng)員征用的事項。
補償費用包括：船舶油料費、誤工補貼費、基本生活費、損失補償費及其他應當給予合理補償的費用。
第三十一條 有下列情形之一的，被動(dòng)員征用的船舶和設施可以得到賠償：
(一)因訓練、演練、集結、執行應急任務(wù)造成船舶損壞的;
(二)在動(dòng)員征用期間遭遇不可抗拒或意外事件引起損失的;
(三)其他經(jīng)批準可以賠償的。
第三十二條 被動(dòng)員征用民船的指揮管理人員、操作人員和其他人員，因執行作戰、應急和戰備訓練等任務(wù)負傷致殘、犧牲、病故的，由民船動(dòng)員征用單位和軍事機關(guān)、市國防交通主管機構出具證明，經(jīng)市民政部門(mén)依據有關(guān)規定批準后，按國家優(yōu)撫政策有關(guān)規定給予撫恤優(yōu)待。
第三十三條 補償標準既要充分照顧民船利益，又要服務(wù)服從國防建設需要，緊密結合征、用雙方實(shí)際，比照市場(chǎng)價(jià)格，由縣(市)區人民政府牽頭，軍事機關(guān)會(huì )同財政局、國防交通主管機構研究確定。
(一)民兵船運團在編人員參加年度教育訓練，其誤工補助費和生活費參照當地民兵訓練的標準，按照現行的差旅費管理制度報支;
(二)動(dòng)員征用參加演練期間的人員誤工補助及生活費補助標準，以實(shí)際參演人數為準，每人每天按照本人日工資標準給予補償;
(三)油料補償費根據實(shí)際消耗油料量和市場(chǎng)油價(jià)而定;
(四)民船損失補助，漁船在捕魚(yú)期參照同類(lèi)船只相同時(shí)間段平均利潤，運輸船參照年平均利潤，由使用單位和民船擁有者協(xié)商確定適當補助;
(五)船舶損壞賠償標準視損壞程度而定，由國防交通主管機構所指定的船舶修理單位進(jìn)行評估;
(六)船舶技術(shù)改造、加裝特殊專(zhuān)用設備和技術(shù)儲備經(jīng)費的補助，由交通、科技、船舶修理等單位鑒定評估，比照市場(chǎng)價(jià)格而定。
第三十四條 民兵船運團經(jīng)費使用和管理必須嚴格遵守國家和軍隊的財務(wù)管理制度，統一劃撥警備區、人民武裝部賬戶(hù)集中管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受地方和軍隊財政審計部門(mén)的雙重財
務(wù)審計監督。
第六章 獎勵與罰則
第三十五條 動(dòng)員征用工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人。由各級人民政府、國防交通主管機構和軍事機關(guān)根據《中國人民解放軍紀律條令》等有關(guān)規定給予表彰和獎勵。
第三十六條 有下列表現之一的，可以實(shí)施獎勵：
(一)模范執行國家和各級國防交通主管機構民船動(dòng)員征用命令，表現突出的;
(二)完成民船動(dòng)員征用或作戰保障任務(wù)表現突出的;
(三)完成民兵船運團等海上民兵組織賦予的戰備執勤任務(wù)表現突出的;
(四)參加軍事訓練、演練等軍事活動(dòng)表現突出的;
(五)執行海上應急任務(wù)事跡突出的;
(六)其它符合國家獎勵標準的。
第三十七條 對違反本規定，逃避或者拒不履行民用運力國防動(dòng)員義務(wù)的單位主管人員、直接責任人和民船擁有者，根據《民用運力國防動(dòng)員條例》第四十六條的規定予以處罰。
第三十八條 違反本規定，有下列情形之一的負有直接責任的主管人員和其他責任人員，由國防交通主管機構提請其所在單位或者上級主管機關(guān)按照有關(guān)規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未經(jīng)主管部門(mén)批準，擅自動(dòng)員征用民船的;
(二)未按規定的時(shí)限、地點(diǎn)和要求集結民船，或者不服從指揮，給軍事行動(dòng)或其他應急保障造成嚴重損失的;
(三)故意破壞被征用民船致使其不能完成動(dòng)員征用任務(wù)的。
第七章 附 則
第三十九條 本暫行規定所稱(chēng)的特殊情況，是指局部戰爭、武裝沖突和其他突發(fā)事件。
第四十條 本規定由福州市國防動(dòng)員委員會(huì )交通戰備辦公室和人民武裝動(dòng)員辦公室負責解釋。
第四十一條 本規定自2004年7月20日起施行。
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