物權登記制度

　　物權登記制度

　　物權法中應當確立物權登記制度，已成為中國理論界和立法者的共識。較之于不動(dòng)產(chǎn)物權登記與船舶、航空器物權登記，物權登記尤其是機動(dòng)車(chē)所有權登記可謂物權法草案的一項創(chuàng )新。將機動(dòng)車(chē)物權登記納入物權法體系，一方面是對既有的物權公示制度的充實(shí)與發(fā)展，另一方面也可能對傳統物權理論與現行法律制度造成一定程度的沖擊。

　　物權登記

　　1896年德國研制成功第一輛內燃機動(dòng)車(chē)，標志著(zhù)汽車(chē)時(shí)代的來(lái)臨。進(jìn)入20世紀以后，汽車(chē)及其他機動(dòng)車(chē)得到了廣泛的運用，逐漸成為人們日常生產(chǎn)、生活中不可或缺的工具。為加強對機動(dòng)車(chē)的管理，保障道路交通的安全，各國逐步建立起機動(dòng)車(chē)登記制度。不過(guò)此種登記更多的只是有關(guān)機關(guān)對機動(dòng)車(chē)及道路交通進(jìn)行管理的一種行政措施，是否辦理登記與機動(dòng)車(chē)物權變動(dòng)之間并無(wú)必然關(guān)聯(lián)。

　　中國業(yè)已建立起一整套由公安機關(guān)交通管理部門(mén)主導的機動(dòng)車(chē)登記體系， <道路交通安全法> 、 <道路交通安全法實(shí)施條例> 、 《機動(dòng)車(chē)登記規定>等法律文件對機動(dòng)車(chē)登記制度及其具體操作規程進(jìn)行了相應的規范。根據《道路交通安全法實(shí)施條例》第4條之規定，中國現行的機動(dòng)車(chē)登記包括注冊登記、變更登記、轉移登記、抵押登記和注銷(xiāo)登記五種類(lèi)型。其中，除了抵押登記具有物權變動(dòng)的效力之外，其他四種類(lèi)型的登記均不屬于物權登記，不是機動(dòng)車(chē)物權設立、轉移、變更或消滅的生效要件或對抗要件。具體而言，

　　可作如下分析：(1)注冊登記是機動(dòng)車(chē)所有人初次申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)號牌、行駛證時(shí)所辦理的登記。不辦理注冊登記，該機動(dòng)車(chē)就不得上路行使，但不至于影響到權利人取得機動(dòng)車(chē)的所有權。(2)變更登記是機動(dòng)車(chē)的車(chē)身顏色、發(fā)動(dòng)機、車(chē)身、車(chē)架、所有人的住所等發(fā)生變更后所進(jìn)行的登記。變更登記主要是針對機動(dòng)車(chē)物理形態(tài)變化所作的記載，與機動(dòng)車(chē)物權變動(dòng)之間沒(méi)有直接聯(lián)系。(3)轉移登記是機動(dòng)車(chē)所有權發(fā)生轉移后所辦理的登記。根據《道路交通安全法實(shí)施條例》的`規定，只是在機動(dòng)車(chē)所有權發(fā)生轉移之后，當事人才應當向登記機關(guān)申請辦理轉移登記。該登記僅僅是對機動(dòng)車(chē)所有權發(fā)生轉移的事實(shí)在事后所進(jìn)行的一個(gè)記載或備案，并非機動(dòng)車(chē)所有權發(fā)生轉移的生效要件或對抗要件。(4)注銷(xiāo)登記主要是指已注冊登記的機動(dòng)車(chē)達到國家規定的強制報廢標準時(shí)所辦理的登記。機動(dòng)車(chē)一旦達到國家規定的強制報廢標準時(shí)，車(chē)主即應將車(chē)輛送至拆解廠(chǎng)拆解，拆解廠(chǎng)將車(chē)輛拆解后，向公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記手續。倘若機動(dòng)車(chē)所有人逾期不辦理注銷(xiāo)登記，公安機關(guān)交通管理部門(mén)將公告該機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、號牌、行駛證作廢�？梢�(jiàn)，注銷(xiāo)登記不過(guò)是一種行政管理措施，并不必然導致機動(dòng)車(chē)物權的消滅。

　　登記與非登記

　　機動(dòng)車(chē)的種類(lèi)五花八門(mén)，用途也千差萬(wàn)別，是否所有機動(dòng)車(chē)均應一律以登記作為物權公示方法，看來(lái)不能一概而論。 其一，機動(dòng)車(chē)通常都要上路行駛，從事運輸工作，但也不盡然。例如，在新車(chē)買(mǎi)賣(mài)過(guò)程中，汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商從汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家購買(mǎi)汽車(chē)，再將汽車(chē)銷(xiāo)售給其他單位和個(gè)人，此時(shí)汽車(chē)僅僅是作為買(mǎi)賣(mài)合同的標的物而出現，尚未投入道路運輸。又比如，許多農村的手扶拖拉機只是在田間地頭從事運輸和耕作，基本上不會(huì )在公眾通行的道路上行駛。

　　對尚未投入或根本不會(huì )投入道路運輸的機動(dòng)車(chē)來(lái)說(shuō)，一般不會(huì )也無(wú)須到機動(dòng)車(chē)登記機關(guān)辦理注冊登記。 <道路交通安全法>第8條明確規定：“機動(dòng)車(chē)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門(mén)登記后，方可上道路行駛”。言下之意，如果機動(dòng)車(chē)不上道路行駛，也就不必辦理登記。這些無(wú)須辦理注冊登記的機動(dòng)車(chē)，與道路交通安全無(wú)關(guān)，并非真正意義上的交通工具，故應當與一般動(dòng)產(chǎn)作相同的處理，以交付而不是登記作為物權變動(dòng)的公示方法。況且，未辦理注冊登記的機動(dòng)車(chē)要進(jìn)行物權登記既不符合交易常理，在技術(shù)上也難以實(shí)現。例如，汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家要出售汽車(chē)給經(jīng)銷(xiāo)商，不可能先將汽車(chē)登記為汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家自己所有，再辦理轉移登記，將汽車(chē)過(guò)戶(hù)給經(jīng)銷(xiāo)商。在實(shí)際交易過(guò)程中，汽車(chē)生產(chǎn)廠(chǎng)家將汽車(chē)交付給經(jīng)銷(xiāo)商即可完成汽車(chē)所有權的轉移。

　　未辦理注冊登記的機動(dòng)車(chē)不以登記為物權變動(dòng)的要件，也有若干立法例可資參照。例如， <意大利民法典>第2683條規定：“當以下財產(chǎn)為標的時(shí)，在遵循法律規定的其他公示方式的情況下，下列條款規定的文件應當以登記的方式公示：(1)在海商法典規定的登記簿中注冊的輪船和駁船;(2)在海商法典規定的登記簿中注冊的航空器;(3)在機動(dòng)車(chē)登記簿中注冊的機動(dòng)車(chē)。”運用反向解釋規則，該條文可以理解為，未在機動(dòng)車(chē)登記簿中注冊的機動(dòng)車(chē)不必以登記作為物權公示方法。

　　其二，機動(dòng)車(chē)是指以動(dòng)力裝置驅動(dòng)或者牽引，供人員乘用或者用于運送物品以及進(jìn)行工程專(zhuān)項作業(yè)的輪式車(chē)輛。它所包含的范圍十分廣泛，汽車(chē)、電車(chē)、電瓶車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機、輪式專(zhuān)用機械車(chē)等均屬于機動(dòng)車(chē)。

　　考慮到機動(dòng)車(chē)價(jià)值比較大，且牽涉到公共安全，故在交易上應相當慎重，以登記作為其所有權、抵押權的公示方法較為穩妥。

　　在梁慧星先生、王利明先生分別組織起草的物權法草案學(xué)者建議稿中，均只規定了汽車(chē)以登記為公示方法，其他類(lèi)型的機動(dòng)車(chē)則被排除在外，這種做法似乎失之片面，有進(jìn)一步斟酌的余地。相比較而言，物權法草案將汽車(chē)和其他類(lèi)型的機動(dòng)車(chē)統統納入物權登記體系，對此問(wèn)題的處理就顯得更為合理，值得認同。

　　登記與占有

　　盡管部分機動(dòng)車(chē)物權(所有權、抵押權)以登記為公示方法，但從物理屬性來(lái)看，它能夠移動(dòng)且移動(dòng)不會(huì )損害其價(jià)值和用途，仍屬于動(dòng)產(chǎn)的范疇。在法律無(wú)特別規定的情況下，機動(dòng)車(chē)依舊應適用動(dòng)產(chǎn)的有關(guān)規則。與其他動(dòng)產(chǎn)一樣，機動(dòng)車(chē)可以成為質(zhì)權或留置權的標的，而這兩種物權自然都是以占有為公示方法。 這樣導致的一個(gè)后果就是，機動(dòng)車(chē)物權的類(lèi)型不同，其公示方法也迥然有別：機動(dòng)車(chē)所有權、抵押權是以登記為公示方法，而質(zhì)權、留置權則仍然以占有為公示方法。此種情形，可稱(chēng)之為機動(dòng)車(chē)物權公示方法的二重性。

　　動(dòng)產(chǎn)本以占有為公示方法，占有具有公示公信力，人們可以通過(guò)觀(guān)察標的物的占有狀況了解物權的存在與變動(dòng)，故法律關(guān)系相對簡(jiǎn)單明了。但由于機動(dòng)車(chē)物權公示方法的二重性，占有與登記這兩種完全不同的公示方法就可能并存于同一機動(dòng)車(chē)之上，且二者均具有對抗力或形成力。如此一來(lái)，人們對于應信賴(lài)何種公示方法而為交易常常會(huì )感到無(wú)所適從。進(jìn)一步講，當二者公示的物權相互排斥時(shí)，究竟應優(yōu)先保護占有人的利益，還是優(yōu)先保護登記名義人的利益，法律往往顧此失彼，處于進(jìn)退維谷的兩難境地。

　　其實(shí)，當私權在事實(shí)上發(fā)生沖突時(shí)，解決的辦法只有“編排權利序列”。我們也可以通過(guò)排列機動(dòng)車(chē)占有與機動(dòng)車(chē)登記在效力上的順序，來(lái)解決二者的效力沖突問(wèn)題。由于有公共權力的介入、程序規則的保障，加之具有較強的穩定性，且便于查閱，登記的公示力應當最強，也最值得信賴(lài)。從社會(huì )生活經(jīng)驗來(lái)說(shuō)，當事人在進(jìn)行機動(dòng)車(chē)交易時(shí)習慣于查詢(xún)登記簿的記載，至于標的物的占有狀況則往往并非當事人關(guān)注的重點(diǎn)。法律規范也應當尊重這一社會(huì )現實(shí)，賦予登記以更強的公示效力，優(yōu)先保護當事人對登記的信賴(lài)。進(jìn)一步講，當事人進(jìn)行交易時(shí)沒(méi)有調查標的物占有狀況的義務(wù)。

　　惟有如此，當事人才可以根據登記簿冊的記載放心進(jìn)行交易，這就有利于交易的安全與便捷，與經(jīng)濟生活的發(fā)展需求相適應。反之，如果要求當事人在交易時(shí)既查詢(xún)登記簿，又關(guān)注標的物的占有狀況，無(wú)疑會(huì )增加當事人的征信成本，減損甚至否定登記對于機動(dòng)車(chē)物權的公示公信力，也使得法律關(guān)系過(guò)于復雜。因此，對機動(dòng)車(chē)而言，登記的效力應優(yōu)先于占有。例如，車(chē)主將汽車(chē)既向他人抵押，又向他人質(zhì)押，無(wú)論設定的先后，抵押權人均應優(yōu)先于質(zhì)權人而受償。在此處理模式下，質(zhì)權的優(yōu)先效力也就僅僅體現在相對于普通的債權人，質(zhì)權人能夠優(yōu)先受償。

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