環(huán)保管理報告
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根據云環(huán)發(fā)[]566號“關(guān)于轉發(fā)國家環(huán)?偩帧蛾P(guān)于切實(shí)加強排污費征收管理,嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”規定的通知》的通知”精神,我市環(huán)保局嚴格按照“通知”精神和要求,認真組織全市十一縣區環(huán)保部門(mén),對《排污費征收使用管理條例》實(shí)施以來(lái)排污費在征收、使用、管理等方面的情況進(jìn)行了全面深入的檢查,現將自查情況報告如下:
一、排污費征收、使用和管理情況
按照云環(huán)發(fā)[]第566號文件通知要求,結合全市環(huán)保工作的實(shí)際,及時(shí)轉發(fā)了省環(huán)保局“關(guān)于轉發(fā)國家環(huán)?偩帧蛾P(guān)于切實(shí)加強排污費征收管理,嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”規定的通知》的通知”精神,并有針對性地對全市排污費征收、使用和管理情況分階段性地進(jìn)行了全面布置。各縣區環(huán)保局根據昭環(huán)發(fā)[]118號通知要求,在政府部門(mén)統一領(lǐng)導下,嚴格按照國家和省、市規定的排污費征收和解繳政策,按照征收范圍、權限、時(shí)限和程序,認真抓好各縣區排污費的征收和解繳工作。一是嚴格按照政策規定確定征收范圍,規范征收程序,加大征收力度。截止9月25日,全市十一縣區近三年共繳排污費入國庫548.7萬(wàn)元(其中:20xx年度繳入排污費116萬(wàn)元;度繳入排污費308萬(wàn)元;9月25日止,各縣區匯總上報征收排污費124.7萬(wàn)元)。二是嚴格按照“環(huán)保開(kāi)票、銀行代收、財政統管”制度,按照征收標準,加大征收執法力度,杜絕了協(xié)商收費、人情收費的現象。三是落實(shí)排污費征收管理制度,嚴格執行“收支兩條線(xiàn)”規定。各縣區環(huán)保部門(mén)在排污費的征收、使用和管理工作中,嚴格按照“收支兩條線(xiàn)”規定在銀行開(kāi)設“排污費專(zhuān)戶(hù)”進(jìn)行管理,各年度所收排污費均按規定全面足額上繳縣財政,全市十一縣區環(huán)保部門(mén)在排污費的使用和管理上沒(méi)有出現坐支、截留和挪用現象。
二、具體做法及措施
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導,落實(shí)制度措施,確保全市排污費征收工作的順利進(jìn)行。自20xx年7月1日《排污費征收使用管理條例》在我市全面貫徹實(shí)施以來(lái),市政府領(lǐng)導高度重視此項工作,根據省政府云政發(fā)[20xx]100號文件精神,及時(shí)制定并下發(fā)了“昭通市人民政府《關(guān)于貫徹的意見(jiàn)》的通知”,《通知》中對我市排污費的征收許可證、具體的解繳方法、環(huán)境保護資金的使用辦法、排污費解繳中央、省、市、縣區四級國庫的比例等作出了明確的規定。各縣區環(huán)保部門(mén)嚴格按照《通知》要求認真抓好轄區內的排污費收繳工作,經(jīng)過(guò)近三年的不斷努力,各縣區環(huán)保部門(mén)在排污費征收使用和管理制度上逐步得到了進(jìn)一步的完善,排污費征收執法力度進(jìn)一步得到了加強,《排污費征收使用管理條例》得到了進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。
。ǘ┘哟笈盼凼召M宣傳力度,努力提高執法水平。一是從宣傳政策入手,不斷加大環(huán)境保護法律法規和政策宣傳力度,采取對征收人員進(jìn)行培訓,向征收對象發(fā)放宣傳資料等辦法進(jìn)行廣泛宣傳。二是嚴格執行有關(guān)規定,杜絕協(xié)議收費、人情收費和隨意減免排污費的現象,確保了排污費的足額征收和上級下達任務(wù)的完成,為排污收費工作打下了堅實(shí)的.基礎。三是從實(shí)際出發(fā),堅持依法全面、足額征收的原則,努力解決排污費征收工作中存在的問(wèn)題和矛盾,確保了排污費征收工作的順利進(jìn)行。四是從抓協(xié)調配合入手,不斷加強與政府相關(guān)部門(mén)的協(xié)調與合作,做到齊抓共管,相互配合,避免了在執法工作中矛盾激化和意外事件的發(fā)生。五是切實(shí)轉變工作作風(fēng),提高服務(wù)意識,做到讓排污費征收對象明明白白繳費,提高污染治理意識。
。ㄈ┮幏恫僮鞒绦,接受群眾監督。一是強化排污申報核算程序。各縣區環(huán)保部門(mén)主要是根據排污單位的排污申報和現場(chǎng)監理情況,核算排污量及應征排污費數額,提出征收方案,報經(jīng)縣區政府研究通過(guò)后按照征收程序全面進(jìn)行征收。二是規范排污費的征收管理程序。做到排污費通知書(shū)、排污費收據保管使用專(zhuān)人負責;排污費的開(kāi)票臺帳、到帳臺帳、排污費減、免、緩臺帳、排污費季度報表等專(zhuān)人負責和排污費征收檔案專(zhuān)人負責。三是實(shí)行“陽(yáng)光收費”,公開(kāi)排污費征收程序和收費標準。在征收排污費的過(guò)程中,各縣區環(huán)保部門(mén)按照排污費征收使用和管理規定,對各排污收費對象的征收標準和程序進(jìn)行公開(kāi),排污對象在收到排污費收繳通知書(shū)后可在一定期限內對征收標準進(jìn)行核對,發(fā)現問(wèn)題可隨時(shí)向當地環(huán)保部門(mén)申請復核,通過(guò)公開(kāi)征收程序和征收標準,各排污費征收對象明白了自己的征收數額,征收對象之間沒(méi)有了猜測,增加了排污費征收的透明度,一方面調動(dòng)了排污費征收對象繳費的積極性,另一方面從根本上杜絕了執法人員在執法過(guò)程中可能出現的腐敗和違紀違法現象。
。ㄋ模┘訌姳O管,嚴格考核。市環(huán)保局把排污費的征收使用管理列為對各縣環(huán)保工作考核的主要內容,年終進(jìn)行檢查考核評比,平時(shí)加強監督檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正解決,確保了我市排污費征收、使用、管理工作整體推進(jìn)和順利進(jìn)行。
三、存在的問(wèn)題
。ㄒ唬﹤(gè)別縣(如大關(guān)、威信)還未取消“過(guò)渡帳戶(hù)”。
。ǘ﹤(gè)別縣(如鎮雄)對煤碳開(kāi)采的排污。
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