駐村工作隊工作總結

　　西平縣位于駐馬店市北部，轄20個(gè)鄉鎮(場(chǎng))295個(gè)行政村，全縣總人口83萬(wàn)，其中農村人口占90%以上，是一個(gè)典型的農業(yè)大縣。改革開(kāi)放以來(lái)，我們認真貫徹落實(shí)黨在農村的各項方針政策，農村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，農民收入大幅度增加，農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。進(jìn)入90年代中后期，受市場(chǎng)供求關(guān)系影響，農村經(jīng)濟出現了徘徊不前的局面，農民收入增長(cháng)趨緩，一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也隨之增多，信訪(fǎng)量曾一度上升到全市第一位。今年3月份，縣委把駐村工作作為解決當前農村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重大機遇，從縣、鄉機關(guān)抽調256名優(yōu)秀干部，配合盛市96名駐村工作隊員一同進(jìn)駐4個(gè)鄉鎮66個(gè)行政村。8個(gè)多月來(lái)，通過(guò)駐村隊員卓有成效的工作，使一大批熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到了化解，有力地促進(jìn)了社會(huì )穩定和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展。據統計，工作隊駐村以來(lái)，共解決群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題106個(gè)，幫助群眾落實(shí)投資在5萬(wàn)元以上的致富項目23個(gè)，為群眾捐款、捐物折合人民幣24萬(wàn)元。今年以來(lái)，所駐4個(gè)鄉鎮共完成農業(yè)總產(chǎn)值4.8億元，同比增長(cháng)19%;農民人均純收入達到1896元，同比增長(cháng)11%;信訪(fǎng)量由去年同期的39件下降到今年的5件，下降率達87.2%。我們的主要做法是：

　　一、深入調查，找準癥結

　　調查研究是發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本途徑和有效方法。為查清、找準農村群眾反映強烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，我們先后采取問(wèn)卷調查、發(fā)放征求意見(jiàn)卡、召開(kāi)座會(huì )、走訪(fǎng)群眾等方法開(kāi)展多種形式的調查活動(dòng)。調查期間，全縣駐村工作隊共發(fā)放問(wèn)卷和征求意見(jiàn)卡2萬(wàn)份、召開(kāi)不同類(lèi)型的座談會(huì )370(場(chǎng))次、走訪(fǎng)群眾2萬(wàn)戶(hù)4萬(wàn)余人，查找出各類(lèi)問(wèn)題179個(gè)。通過(guò)認真梳理、類(lèi)比分析，縣委認為這些問(wèn)題既有共性因素，又有個(gè)性特點(diǎn)，歸納起來(lái)主要表現在四個(gè)方面：一是農民負擔較重。一些村、組農民負擔，看似控制在上年農民人均純收入5%以?xún)�，但加上一些名目繁多諸如修路、建橋、建校等隱性負擔，已超出了國家規定的負擔范圍。二是社會(huì )治安狀況較差。集中表現為盜竊、侵財型案件居高不下，小偷小摸現象時(shí)有發(fā)生，有個(gè)村一夜之間竟多次多戶(hù)被盜，群眾缺乏安全感;一些村街霸、村霸橫行鄉里，不僅擾亂了社會(huì )治安、侵害了群眾的利益，而且嚴重影響了群眾正常的生產(chǎn)、生活。三是許多農民由于受資金、技術(shù)和市場(chǎng)等因素制約，加之缺乏必要的引導和幫助，雖有強烈致富愿望，但苦于找不到致富門(mén)路。四是一些村領(lǐng)導班子軟、懶、散現象嚴重。在所駐4個(gè)鄉鎮66個(gè)行政村中，處于癱瘓狀態(tài)的村4個(gè)、制度不健全的村37個(gè)。一些村的領(lǐng)導班子不能堅持原則，對村里出現的矛盾和問(wèn)題總是繞著(zhù)走、躲著(zhù)行;少數村長(cháng)期不發(fā)展黨員、黨員年齡老化，缺乏應有的活力;個(gè)別村長(cháng)年不開(kāi)黨員大會(huì )，個(gè)別黨員長(cháng)期不過(guò)組織生活、不交納黨費等。

　　二、突出重點(diǎn)，分類(lèi)施治

　　當前農村出現的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，是農村各種復雜矛盾的集中反映，如果處理不好，不僅會(huì )導致矛盾進(jìn)一步激化，而且最終將失信于民。對此，縣委與駐村工作隊多次組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì )，對一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，集中進(jìn)行研究分析，嚴格區分不同性質(zhì)的矛盾，采取突出重點(diǎn)，分類(lèi)施治的辦法，逐個(gè)加以解決。

　�。ㄒ唬﹪栏駡绦姓�策，切實(shí)減輕農民負擔。農民負擔問(wèn)題實(shí)質(zhì)是如何處理好國家、集體和農民三者之間利益關(guān)系問(wèn)題。目前，就我縣而言，一些農民感到負擔過(guò)重的主要原因：一是近年來(lái)鄉、村兩級集體經(jīng)濟薄弱，多數鄉(鎮)、村基本上是靠從群眾中收取的統籌提留款，來(lái)維持正常開(kāi)支的，加之個(gè)別地方的干部熱衷于搞形象工程，這樣就很容易加重農民負擔;二是部分農民對人均純收入的概念認識模糊，總認為縣鄉調查統計農民人均純收入的數字，高出了自己的實(shí)際收入，這樣就人為的把一些原本合理的負擔誤認為是額外加重的負擔。為此，我們要求各工作隊從兩個(gè)方面抓起。一是堅決把不合理的農民負擔減下來(lái)。各駐村工作隊結合農民收入實(shí)際，在嚴格審核所駐鄉(鎮)、村制訂的全年征購計劃基礎上，對不合理部分堅決予以核減;對超出群眾承受能力、一時(shí)難已辦到的事情，通過(guò)研究協(xié)商盡量緩辦或不辦。專(zhuān)探鄉朱莊村原計劃采取群眾集資的形式修筑一條兩公里長(cháng)的柏油路，駐村工作隊在經(jīng)過(guò)實(shí)地測量、準確預算的基礎上，認為修筑公路雖是件好事，但超出了群眾的承受能力。后與村委協(xié)商決定緩修，僅此一項在夏糧征購中該村群眾每人就減收小麥50公斤。二是認真做好對群眾的說(shuō)服解釋工作。盛市、縣統計部門(mén)駐村工作隊，為讓群眾明白自己的合理負擔，專(zhuān)門(mén)印制了農民人均純收入計算方法3萬(wàn)份，發(fā)放到各農戶(hù)手中，并多次組織人員向他們作耐心細致的宣傳、解釋工作，從而使一些群眾消除了模糊認識。師靈鎮師靈村村民朱大毛，以前曾因農民負擔問(wèn)題多次上訪(fǎng)，聽(tīng)了駐村工作隊的宣傳講解后，他深有感觸地說(shuō)：“以前不知道農民純收入是怎樣算出來(lái)的，家里一年下來(lái)吃了喝了沒(méi)剩多少錢(qián)，所以總覺(jué)得里面有問(wèn)題，現在工作隊幫咱弄明白了，以后該負擔的咱還得負擔�！蓖ㄟ^(guò)駐村隊員艱苦細致的工作，今年我縣夏糧征購無(wú)論從完成任務(wù)的時(shí)間限制上，還是在交售的數量上，均實(shí)現了近5年來(lái)最好水平，全縣沒(méi)有發(fā)生一起因農民負擔而引發(fā)的越級上訪(fǎng)案件。

　�。ǘ�）搞好重點(diǎn)治亂，確保農村社會(huì )穩定。針對群眾反映社會(huì )治安狀況差的問(wèn)題，縣委在廣泛征求鄉鎮和駐村工作隊意見(jiàn)的基礎上，決定在“三夏”期間，抽調公安干警、機關(guān)干部240人組成工作組，配合駐村隊員重點(diǎn)開(kāi)展治亂工作，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪分子。師靈鎮夏王村8組村民鞏自強、鞏利強兩兄弟倚仗門(mén)勢重、拳頭硬，長(cháng)期橫行鄉里。1995年，夏王村劃出10畝機動(dòng)田，兄弟倆長(cháng)期霸占進(jìn)行耕種，拒不交納土地承包費用，廣大群眾對此恨之入骨。工作組進(jìn)入該村后，對其違法犯罪行為進(jìn)行核實(shí)后，依法將其刑事拘留，并強行收回其非法所占耕地和各種承包費用，當地群眾拍手稱(chēng)快。據統計，在開(kāi)展重點(diǎn)治亂活動(dòng)期間，工作組共治理治安亂點(diǎn)32個(gè)，依法嚴肅處理村霸、街霸31人，使全縣的社會(huì )治安狀況得到了明顯好轉。

　�。ㄈ�）抓住關(guān)鍵環(huán)節，加強基層組織建設。省派我縣駐村工作隊總隊長(cháng)蔡永禮同志常說(shuō)，一年時(shí)間我們能為群眾辦的事情是有限的，但如果我們能幫助他們把所駐村的班子建設抓好了，那么我們的任務(wù)也就算完成好了。在加強基層組織建設的具體工作中，縣委要求鄉鎮黨委要充分相信和依靠駐村工作隊員，認真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，全力支持配合他們的工作。一是對工作癱瘓的村重點(diǎn)做好重建工作。權寨鎮朱楊村原是一遠近聞名的個(gè)癱瘓村，兩年時(shí)間曾換過(guò)3任支部書(shū)記，村里正常工作無(wú)法開(kāi)展。工作隊進(jìn)駐該村后，通過(guò)走訪(fǎng)群眾、明查暗訪(fǎng)，在澄清事實(shí)的基礎上，及時(shí)將兩名有問(wèn)題的村干部予以撤職，并以公開(kāi)選拔的形式重新組建了群眾信得過(guò)的領(lǐng)導班子。新班子上任后，很快扭轉了被動(dòng)局面，在今年夏糧征購中，該村僅用一周時(shí)間，不僅全部完成了定購糧征收任務(wù)，而且還清回前幾年群眾拖欠的10萬(wàn)斤公糧。二是對工作散亂的村切實(shí)加強制度建設。加強制度建設，是促進(jìn)工作順利開(kāi)展的重要保證。過(guò)去基層黨組織中出現的一些問(wèn)題，在很大程度上都是因為缺乏健全的工作制度所造成的。為此，工作隊駐村后，先后為60個(gè)村建立健全和完善了黨員教育培訓、黨員發(fā)展、民主生活會(huì )、村干部監督管理等項規章制度，使村里各項工作有章可循。專(zhuān)探鄉專(zhuān)探村老黨員楊耀山說(shuō)：“自從工作隊來(lái)后，我們黨員能定期在一起開(kāi)開(kāi)會(huì )、談?wù)勑�，原�?lái)?yè)�心工作隊走后，又不行了，現在工作隊為我們建立了這么好的制度，我們打心眼里感激工作隊�！比�是對作風(fēng)有問(wèn)題的干部嚴肅進(jìn)行批評教育。重點(diǎn)采取召開(kāi)民主生活會(huì )、開(kāi)展批評與自我批評、實(shí)施組織談話(huà)等形式，對有問(wèn)題的干部進(jìn)行嚴肅地批評教育，使其深刻地認識錯誤，勇敢的改正錯誤，以達到批評、教育、提高的目的。

　　今年“七一”前后，各駐村工作隊還采取上黨課、重溫入黨誓詞、學(xué)習“三個(gè)代表”重要思想等形式，對廣大黨員干部進(jìn)行教育，收到了良好效果。據統計，工作隊駐村后，共幫助重建村“兩委”班子6個(gè)，調整軟弱癱瘓的班子11個(gè)，幫助60個(gè)村建立健全了各項規章制度。

　　三、立足治本，加快發(fā)展

　　近年來(lái)，各級黨委在解決農村中出現的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上都采取了一定措施，投入了大量的精力，但實(shí)際效果并不明顯。為什么一些以往已經(jīng)解決了的問(wèn)題會(huì )出現反復，有的問(wèn)題甚至更加嚴重呢?我們認為根本原因是農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢、農民收入增長(cháng)趨緩，廣大農民群眾的經(jīng)濟承受能力較差。因此，要從根本上解決好農村出現的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，必須在發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入上做文章。如果這些問(wèn)題解決好了，農村許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題也就迎刃而解了。

　�。ㄒ唬├砬逅悸�，制定一個(gè)好規劃。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，一些村干部在帶領(lǐng)群眾致富過(guò)程中，由于缺乏必要的市場(chǎng)經(jīng)濟知識，加之思路不活、信息不靈，根本沒(méi)有能力制定一個(gè)符合市場(chǎng)規律的發(fā)展規劃，致使村中經(jīng)濟長(cháng)期處于無(wú)序的發(fā)展狀態(tài)。對此，縣委充分發(fā)揮駐村工作隊員知識廣、思想活、信息靈、思路寬等方面的優(yōu)勢，要求他們積極幫助所駐村理思路、定規劃，變無(wú)序為有序，盡而推動(dòng)農村經(jīng)濟健康快速發(fā)展。按照縣委的要求，權寨鎮鄭樓村工作隊員深入開(kāi)展調查研究，廣泛征求群眾意見(jiàn)，幫助村里理出了種植重點(diǎn)抓花卉、煙葉，養殖重點(diǎn)抓長(cháng)毛兔、養豬”的發(fā)展思路，并制定了“培植大戶(hù)樹(shù)樣板，干部示范促起步，完善服務(wù)求突破”的具體實(shí)施辦法。該村群眾欣喜地說(shuō)：“有了這個(gè)規劃，我們今后發(fā)展什么、怎么發(fā)展心里總算有底了�！蹦壳�，工作隊所駐的66個(gè)村都結合各村具體實(shí)際，分別理出了符合當地實(shí)際的經(jīng)濟發(fā)展思路，群眾對此非常滿(mǎn)意。

　�。ǘ�）調整結構，走出一條好路子。在供求關(guān)系發(fā)生變化的今天，加快農村經(jīng)濟發(fā)展，增加農民收入，根本途徑是實(shí)施農村和農業(yè)經(jīng)濟結構戰略性調整，全面提升農業(yè)的綜合效益。但具體到每一個(gè)村，調什么，怎么調，這里是大有文章可做的。對此，省統計局駐村工作隊從省農科院邀請專(zhuān)家，采取巡回作科技報告的形式引導農實(shí)施種植結構調整。師靈鎮油坊張村黨支部書(shū)記張建國聽(tīng)完報告后，當即就把原準備種植玉米的13畝耕地改種脫毒紅薯，并計劃明年在全村推廣，逐步形成規模;權寨鎮鄭樓村工作隊為幫助當地群眾發(fā)展花卉種植，先后3次組織村組干部和部分群眾代表到許昌、鄢陵等地參觀(guān)學(xué)習，并選出100個(gè)農戶(hù)作為結構調整的試點(diǎn)戶(hù)，重點(diǎn)給予資金、技術(shù)扶持;市派工作隊員、駐馬店市委黨校干部張建設在所駐的焦莊鄉高廟村，用自己節省的工資資助一戶(hù)農民種植大棚蔬菜。僅上半年就獲純利1600余元，并輻射帶動(dòng)周?chē)?0多戶(hù)農民發(fā)展大棚蔬菜36畝。據統計，今年“三夏”期間，駐村工作隊共幫助農民調整種植結構1.5萬(wàn)畝。

　�。ㄈ�）依靠科技，培育一支好隊伍。長(cháng)期以來(lái)，農民科技知識匱乏、信息閉塞是制約農村經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素。為改變這種狀況，駐村工作隊想群眾所想，幫群眾所需，以科技下鄉的形式，給農民群眾提供科技服務(wù)。配合河南拾萬(wàn)村書(shū)架”工程，權寨、專(zhuān)探駐村工作隊，率先在所駐村辦起了農民科技圖書(shū)室，并捐資為其購買(mǎi)農業(yè)科技圖書(shū)1.5萬(wàn)冊;師靈鎮師靈村工作隊還專(zhuān)程到省農業(yè)科技部門(mén)購買(mǎi)種植、養殖等方面的科技光盤(pán)86盤(pán)，在各自然村巡回播放，用直觀(guān)形象的畫(huà)面，引導農民學(xué)科技、用科技，利用科技知識提高致富本領(lǐng)。師靈鎮朱莊村蔬菜種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)朱保全，看了科技養兔的光盤(pán)后激動(dòng)地說(shuō)：“原來(lái)一直想搞長(cháng)毛兔養殖，苦于缺乏這方面的技術(shù)，因此不敢輕易上馬，這次有了光盤(pán)心里就有譜了�！睋�不完全統計，駐村工作隊通過(guò)多種形式，共為鄉鎮培養科技明白人3600人，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅定的基礎。

　　幾個(gè)月工作實(shí)踐，使我們深刻地認識到，干部駐村工作不僅是解決當前農村熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重要措施，而且也是推動(dòng)農村經(jīng)濟快速發(fā)展，農民收入持續增長(cháng)的有效途徑，特別是盛市駐村工作隊員科學(xué)的工作方法、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為我們提供了許多做好新時(shí)期農村工作寶貴經(jīng)驗。在今后的工作中，我們將以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹落實(shí)盛市關(guān)于駐村工作的一系列指示精神，以更大的熱情積極配合和全力支持駐村隊員開(kāi)展工作，為圓滿(mǎn)完成駐村任務(wù)，全面推進(jìn)我縣農村經(jīng)濟再上新臺階做出我們應有的貢獻。

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