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市發(fā)改委上半年工作總結范文
今年以來(lái)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，我委緊緊圍繞市委三屆六次全體會(huì )議暨全市經(jīng)濟工作會(huì )議確定的任務(wù)目標，積極落實(shí)國、省“穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險”各項政策措施，主動(dòng)作為，扎實(shí)推進(jìn)各項重點(diǎn)工作，取得了積極的成效。
一、總體情況
今年以來(lái)，全市經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現了平穩增長(cháng)，一季度地區生產(chǎn)總值為199.2億元，增幅為3.6%，全省排名第3位。1-5月固定資產(chǎn)完成269.1億元，增幅為23.2%。預計上半年，全市固定資產(chǎn)將完成440億元左右，增幅為20%左右。居民消費價(jià)格漲幅1.3%，與全國居民消費價(jià)格指數持平，保持了市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩定。
二、主要成績(jì)和做法
（一）突出規劃引領(lǐng)，為跨越發(fā)展謀篇布局
全面推進(jìn)全市“十三五”規劃編制工作。一是積極開(kāi)展前期課題研究。為做好“十三五”規劃綱要的編制基礎工作，圍繞我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題研究，推進(jìn)了22個(gè)課題前期研究。目前，22個(gè)研究課題基本結題，并向專(zhuān)家組提供參考。
二是加快“規劃綱要”編制前期工作。上半年，經(jīng)多方面遴選，并報請市委、市政府主要領(lǐng)導同意，委托山西新談智庫商務(wù)咨詢(xún)公司組成“十三五”規劃綱要編制工作專(zhuān)家組。專(zhuān)家組在初步調研的基礎上，完成了《XX市十三五規劃編制的基本思路》研究工作，開(kāi)展“十三五”規劃初稿的編制。
三是統籌推進(jìn)市縣規劃編制工作。為做好市縣“十三五”規劃及市直專(zhuān)項規劃的同部署、同推進(jìn)，我委積極安排部署各縣（區、市）和市直部門(mén)加快推進(jìn)規劃的編制工作。目前，各縣（區、市）的規劃編制工作已全面展開(kāi)。
四是統籌推進(jìn)專(zhuān)項規劃編制工作。按照國省發(fā)改部門(mén)的精神要求，結合我市實(shí)際，通過(guò)征求各相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，初步確定14個(gè)市直部門(mén)牽頭編制17項專(zhuān)項規劃。目前，2 項已開(kāi)展編制工作；2項完成基本框架思路；其余正在推進(jìn)前期工作。
（二）突出統籌協(xié)調，推動(dòng)各項綜合改革
一是統籌推進(jìn)綜改試驗區建設。完善頂層設計，研究提出了《綜改行動(dòng)計劃》，報市委政府研究通過(guò)，正式印發(fā)執行。確定了“233”核心任務(wù)，即推進(jìn)20項重大改革，推進(jìn)30個(gè)重大事項，實(shí)施30個(gè)重大項目。為確保工作任務(wù)的落實(shí)，將“233”計劃任務(wù)，全部細化分解到27個(gè)部門(mén)。5月12日前，督促各牽頭單位按照“五個(gè)一”工作機制（即“一項重點(diǎn)任務(wù)、一個(gè)牽頭單位、一位分管領(lǐng)導、一個(gè)責任科室、一套工作方案”），編制完成了專(zhuān)項工作方案。同時(shí)，繼續落實(shí)月協(xié)調推進(jìn)機制、信息溝通機制等。目前，大部分任務(wù)已取得積極進(jìn)展，少部分任務(wù)正積極推進(jìn)啟動(dòng)。
二是統籌推進(jìn)經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革。根據《中共XX市委關(guān)于全面深化改革加快全省“四化”率先發(fā)展區建設的實(shí)施意見(jiàn)》和市委《全面深化改革領(lǐng)導小組工作要點(diǎn)》，牽頭制定了《XX市經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革工作計劃》，明確26項重點(diǎn)任務(wù)，并細化分解到各相關(guān)牽頭單位。目前，各相關(guān)單位正積極推進(jìn)牽頭的各項任務(wù)。
三是積極推進(jìn)全市公務(wù)用車(chē)改革。出臺全市公務(wù)用車(chē)改革工作方案，明確了總體改革的目標任務(wù)，工作步驟、時(shí)間節點(diǎn)以及財政、人社、編辦、機關(guān)事務(wù)管理局等相關(guān)單位的職責。按照市政府的統一安排和要求，組成專(zhuān)項工作小組，專(zhuān)人推進(jìn)公車(chē)改革。目前，經(jīng)過(guò)3輪反復測算，高質(zhì)量完成全市公務(wù)用車(chē)制度改革節支率測算報告（含縣級），上報省車(chē)改辦，得到省車(chē)改領(lǐng)導組的好評，測算方法作為樣本在全省各市示范推行。同時(shí)，在深入調研基礎上完成全市公務(wù)用車(chē)改革總體方案（初稿）和執法執勤車(chē)改革辦法、司勤人員安置辦法、公務(wù)用車(chē)處置辦法等三個(gè)附件的初稿編制。
四是積極推進(jìn)價(jià)格改革。天然氣價(jià)格改革方面，印發(fā)了加快推進(jìn)城鎮居民用水、用氣階梯價(jià)格制度等工作方案的通知，統籌各縣開(kāi)展成本監審、居民用氣量調查等相關(guān)工作。預計年底前出臺階梯氣價(jià)政策。實(shí)行了存量氣、增量氣并軌，降低了工業(yè)用天然氣價(jià)格。水價(jià)改革方面，完成XX縣自來(lái)水價(jià)格調整，并同步出臺了階梯水價(jià)政策；制定了XX縣、XX縣的自來(lái)水調價(jià)方案，正在組織價(jià)格聽(tīng)證，調價(jià)政策近期出臺。收費管理改革方面，自2月1日起全市取消收費許可證制度。認真貫徹落實(shí)國家、省關(guān)于規范、降低、取消、免征行政事業(yè)性收費項目和取消、放開(kāi)服務(wù)價(jià)格的有關(guān)政策，落實(shí)省政府企業(yè)減負60條。規范行政事業(yè)性收費項目4項、降低1項、取消10項、暫停征收3項，對小微企業(yè)（個(gè)體工商戶(hù)）免征收費16項，對非營(yíng)利性養老機構、醫療機構建設全額免征行政事業(yè)性收費，對營(yíng)利性養老和醫療機構建設減半收取行政事業(yè)性收費6項。取消重要經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費登記證制度。放開(kāi)事業(yè)單位和社會(huì )團體非強制性培訓收費、機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗、機動(dòng)車(chē)排放污染物檢驗、機動(dòng)車(chē)駕駛培訓、保安服務(wù)等多項與人民群眾生活密切相關(guān)的價(jià)格。同時(shí)對各級各類(lèi)學(xué)校服務(wù)性收費和代收費停止備案。停止征收價(jià)格調控基金。全面推進(jìn)縣級公立醫院醫藥價(jià)格改革工作。
五是切實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制改革。鼓勵社會(huì )投資，建立市本級鼓勵社會(huì )投資項目庫，制定投資目錄，建設投資信息平臺，編制《XX市政府核準的投資項目目錄（2014年本）》。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會(huì )投資的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2014〕60號）和《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改投資〔2014〕2724號）有關(guān)要求，鼓勵和引導社會(huì )投資，增強公共產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)調結構、補短板、惠民生，加快政府職能轉變，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。我們積極探索、大膽創(chuàng )新，努力吸引社會(huì )資本的投入，共征集ppp項目11項，其中：新建項目6項，總投資20.31億元。包括公共服務(wù)類(lèi)項目3項，總投資3.56億元，采用bot合作模式；基礎設施和市政設施項目共計3項，總投資16.75億元，采用boo合作模式；目前，在建的6個(gè)項目共完成投資3.7億元。擬建項目5項，總投資13.7億元，擬采用bot或boo模式建設。
六是推進(jìn)金融改革。加快推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行。截止目前我市公投公司在成功發(fā)行二期城投債16.5億元。XX市凱嘉能源集團有限公司發(fā)行5億元的企業(yè)債券獲得國家發(fā)改委的核準；開(kāi)發(fā)區擬發(fā)行的5億元城投債也正在做積極的前期準備工作。跟蹤服務(wù)我市中小企業(yè)上市工作，協(xié)調聯(lián)系相關(guān)部門(mén)制定我市上市企業(yè)扶持和優(yōu)惠政策，并對我市掛牌上海股權托管交易中心q板的5家企業(yè)做了后續的服務(wù)和相關(guān)工作，幫助企業(yè)對接投資方，并鼓勵企業(yè)向轉掛e板努力。
（三）突出項目建設，穩定經(jīng)濟增長(cháng)
認真落實(shí)“項目提質(zhì)增效年”的各項措施，堅持以項目建設為抓手，合理分解年度任務(wù)，全面落實(shí)目標責任，不斷加強對重點(diǎn)項目的協(xié)調度，全力幫扶項目單位加快項目建設進(jìn)度，有力地推動(dòng)了全市工程項目建設，為全市完成固定資產(chǎn)投資發(fā)揮積極的作用。
一是研究制定分解全年“六位一體”目標任務(wù)。按照重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、公路、低熱值煤發(fā)電、外送電通道和電網(wǎng)建設、城鄉人居環(huán)境改善等十大領(lǐng)域投資的要求，敲定了重點(diǎn)工程“六位一體”目標任務(wù)，并將任務(wù)分解落實(shí)到11個(gè)縣（區、市）、開(kāi)發(fā)區和市直有關(guān)部門(mén)。
二是創(chuàng )新項目管理制度建設。進(jìn)一步創(chuàng )新和完善重點(diǎn)工程管理推進(jìn)體系，按照市委、市政府要求，出臺了《XX市“項目提質(zhì)增效年”工作實(shí)施方案》、《全市固定資產(chǎn)投資項目實(shí)施精細化管理辦法》。對市級領(lǐng)導包項目制度進(jìn)行了進(jìn)一步的完善，調整充實(shí)了市級領(lǐng)導對口聯(lián)系重點(diǎn)工程項目，確保了領(lǐng)導包扶重點(diǎn)工程的連續性和針對性。
三是大力推進(jìn)項目建設。按照“一月一主題”，召開(kāi)全市重點(diǎn)工程調度現場(chǎng)會(huì )，對各縣（區、市)重點(diǎn)工程完成情況進(jìn)行認真的分析研究。建立重點(diǎn)項目監測機制，協(xié)調縣（區、市）和市直有關(guān)部門(mén)對負責監測的256項重點(diǎn)工程項目進(jìn)行全程監控，切實(shí)掌握項目開(kāi)工時(shí)間、施工進(jìn)度、投資完成額以及項目推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題等詳細情況，并及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的問(wèn)題。通過(guò)努力，今年以來(lái)重點(diǎn)工程建設和全市固定資產(chǎn)投資保持了平穩較快增長(cháng)的勢頭，為穩增長(cháng)起到了積極的推動(dòng)作用。
今年以來(lái)，圍繞狠抓項目建設，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，在我委統籌協(xié)調、各級各部門(mén)的共同努力下，全市固定資產(chǎn)投資增長(cháng)在全省保持領(lǐng)先，其中2月、4月、5月累計增速均排全省第一。同時(shí)重點(diǎn)工程六位一體推進(jìn)順利。截至目前，全市儲備項目417個(gè)、總投資14024.3億元，完成省定任務(wù)（10785億元）的130%，綜合排名全省第4名。累計落地項目274個(gè)、總投資475.1億元，完成省定任務(wù)（980億元）的 48.5 %，綜合排名全省第6名。累計開(kāi)工項目227個(gè)、總投資493.61億元，完成省定任務(wù)（901億元）的54.79%，綜合排名全省第4名。省市兩級重點(diǎn)工程累計完成投資393.4億元，完成省定任務(wù)（930億元）的42.3%。投產(chǎn)項目210個(gè)、總投資365.9億元，完成省定任務(wù)（888億元）的41.2%，綜合排名全省第6名。1-5月份簽約項目47個(gè)、總投資1196.4億元，完成省定任務(wù)（1789億元）的66.8%，綜合排名全省第1名。
（四）突出全局重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)晉中108區域一體化示范區建設
在我委的努力爭取下，今年1月份省發(fā)改委正式批復我市108廊帶區域一體化示范區建設規劃，晉中108一體化示范區建設上升到省級戰略。在市委、市政府的高度重視下，108示范區建設的組織領(lǐng)導機制和工作協(xié)調機制已基本建立，正在探索運行和完善健全過(guò)程中，為示范區各項建設任務(wù)的順利推進(jìn)打下了堅實(shí)基礎。主要推動(dòng)了三項工作。
一是出臺落實(shí)《總體規劃》的具有很強針對性和操作性的建設方案及行動(dòng)計劃。按照市委、市政府有關(guān)要求，公開(kāi)擇優(yōu)選擇艾奕康環(huán)境規劃設計（上海）有限公司編制108示范區建設方案及行動(dòng)計劃。先后三輪深入各縣（區、市）展開(kāi)工作調研、現場(chǎng)勘探和征求意見(jiàn)，收集電子版資料超過(guò)800g，累計召開(kāi)座談會(huì )27次。目前，初步形成了較為完善和實(shí)用的方案及計劃，5月21日市委、市政府召開(kāi)晉中108示范區工作領(lǐng)導組會(huì )議,原則通過(guò)。
二是強化市廳對接，推動(dòng)扶持政策落地。省發(fā)改委《批復》我市108示范區整體享受擴權強縣、土地一體化利用等9項扶持政策。今年以來(lái)，積極協(xié)調各縣（區）、市直各相關(guān)部門(mén)結合本地實(shí)際和本部門(mén)職能，按照政策項目化、項目目標化的要求，加大與省直相關(guān)部門(mén)的匯報對接力度，充分了解省直部門(mén)操作計劃，及時(shí)研究本地區、本部門(mén)承接政策舉措，提出具體承接辦法和承接項目，確保政策措施盡快落實(shí)到位、發(fā)揮效應。目前，擴權強縣的部分內容、新增建設用地指標等政策已經(jīng)落實(shí)、其余政策對接和落實(shí)已經(jīng)列入各有關(guān)部門(mén)年度重點(diǎn)工作中。
三是做實(shí)率先啟動(dòng)標志性工程。6月18日下午，胡市長(cháng)主持召開(kāi)第49次市長(cháng)辦公會(huì )，專(zhuān)題研究108示范區重點(diǎn)工程建設事宜，確定了先期啟動(dòng)的108國道市城區段人居環(huán)境綜合改善工程、108示范區科技產(chǎn)業(yè)園、108示范區汾河綜合整治工程、108示范區南部文旅集散中心建設工程、108示范區城際列車(chē)等十大重點(diǎn)工程，并明確各項重點(diǎn)工程的責任部門(mén)和責任人。目前，市直各有關(guān)部門(mén)、各縣（區、市）正統籌研究，科學(xué)測算，加快編制形成標志性工程建設框架思路和工程概算，研究形成土地、資金、產(chǎn)業(yè)和環(huán)保一體化保障和管理框架思路，確保7月底各項任務(wù)全面啟動(dòng)，明年底各項工程全部完工。
（五）、突出結構調整，培育新增長(cháng)點(diǎn)
一是推進(jìn)低熱值煤發(fā)電項目。去年以來(lái)，我委搶抓機遇，推進(jìn)晉中煤電基地發(fā)展，爭取到靈石啟光、左權太行、壽陽(yáng)明泰等5個(gè)低熱值煤發(fā)電項目落地我市，為我市工業(yè)結構調整和煤炭產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展奠定了基礎。目前，5個(gè)項目正在全力開(kāi)展前期工作。靈石啟光項目已于5月29日核準。壽陽(yáng)明泰項目已于6月26日核準。山西崇光項目、左權太行項目環(huán)評處于審批階段，預計7月中旬取得環(huán)評批復文件。此外，申請將河北建投壽陽(yáng)4×1000兆瓦、左權4×1000兆瓦燃煤發(fā)電項目等7個(gè)項目列入省“十三五”電力發(fā)展規劃。
二是全力推進(jìn)鐵路建設。今年，我委牽頭推進(jìn)了太焦城際鐵路、陽(yáng)涉鐵路電氣化改造工程、和順至邢臺鐵路、晉中至太原城際鐵路項目等4個(gè)在建和擬建的鐵路和鐵路物流項目。目前，重點(diǎn)推進(jìn)的晉中太原城際鐵路前期工作進(jìn)展順利，晉中至太原城際鐵路1號線(xiàn)、2號線(xiàn)項目已列入《山西省地方鐵路（城際）建設規劃》上報國家發(fā)改委�！稌x中至太原城際鐵路項目預可行性研究報告》（2號線(xiàn)）獲得批復。1號線(xiàn)預可研和可研報告、2號線(xiàn)可研報告已委托編制。已選定2號線(xiàn)首開(kāi)段，制定2號線(xiàn)首開(kāi)段工作方案，計劃于7月28日動(dòng)工建設。市政府已成立項目建設協(xié)調組和項目管理團隊，組建了晉中城際鐵路投資建設有限公司。正在開(kāi)展研究2號線(xiàn)ppp模式初步思路及合作方式。
三是推進(jìn)煤化工項目建設。目前陽(yáng)煤集團壽陽(yáng)20萬(wàn)噸乙二醇項目進(jìn)展順利，已完成投資16.5億元，廠(chǎng)區管網(wǎng)已基本完成，辦公宿舍樓4層封頂、正在進(jìn)行設備訂購。壽陽(yáng)蘭凱博80萬(wàn)噸醚基燃料項目“三通一平”已完成，正在進(jìn)行土建施工和設備訂購，已完成投資6050萬(wàn)元。昔陽(yáng)40萬(wàn)噸特種pvc項目已完成投資17.9億元，預計8月竣工投產(chǎn)。
四是推進(jìn)新能源項目的建設。今年以來(lái)我委多次召開(kāi)協(xié)調推進(jìn)會(huì )，幫助項目單位解決項目存在的困難，督促項目加快推進(jìn)。風(fēng)電方面，開(kāi)工建設昔陽(yáng)斯能（200mw）；大唐左權、昔陽(yáng)斯能、大唐昔陽(yáng)西寨、晉能壽陽(yáng)平頭等4個(gè)項目（總裝機349mw）拿到核準文件。新?tīng)幦∪A能左權、依風(fēng)和順、國電壽陽(yáng)、福光平遙4個(gè)項目列入國家核準計劃。光伏發(fā)電方面，新核準2個(gè)項目；14個(gè)項目開(kāi)展前期工作，總裝機容量720mw。
五是推進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。起草了XX市《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整升級的實(shí)施意見(jiàn)》，近期將上報市政府。重點(diǎn)牽頭推進(jìn)的太原樞紐（北六堡）物流中心已開(kāi)工，目前實(shí)現進(jìn)地約460畝，迎賓路特大橋、緯四街框構兩處工點(diǎn)建設順利進(jìn)行，用地組卷報批和征地拆遷取得重要進(jìn)展。加快全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合市文產(chǎn)辦重點(diǎn)推進(jìn)全市文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目建設。
（六）突出民生改善，促進(jìn)社會(huì )和諧發(fā)展
一是加強價(jià)格檢查監控。1-5月份，居民消費價(jià)格漲幅1.3%，與全國居民消費價(jià)格指數持平，保持了市場(chǎng)價(jià)格總水平的基本穩定。
二是扎實(shí)做好社會(huì )事業(yè)服務(wù)項目摸底、儲備。完成《XX市健康與養老服務(wù)工程鼓勵社會(huì )投資項目》上報工作，上報50項。積極謀劃以昔陽(yáng)、介休為重點(diǎn)的基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施建設項目。
三是采煤沉陷治理工作。與靈石、介休平遙簽訂了采煤沉陷區治理目標責任書(shū)，確定3縣8個(gè)鄉鎮31個(gè)村、5905戶(hù)、14965人年度安置目標任務(wù)。目前，8個(gè)項目全部完成項目可研編制，確定了以購房安置、新建、貨幣補償的安置方式。
四是開(kāi)展油氣管道保護工作。代市政府起草了《XX市石油天然氣管道保護及監管實(shí)施意見(jiàn)》；出臺發(fā)《XX市石油天然氣管道保護工作推進(jìn)方案》、《XX市石油天然氣管道隱患整治工作方案》。初步建立起了統一領(lǐng)導、職責明晰、任務(wù)落實(shí)、分工明確、齊抓共管的油氣管道保護工作體系及機制。為下一步油氣管道保護及隱患整改工作的穩步推進(jìn)做好了基礎性工作。
五是開(kāi)展應對氣候變化工作。起草了《XX市2014年度單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標責任考核自評估報告》。統籌協(xié)調統計、規管、電力、經(jīng)信、財政、林業(yè)等部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。
三、存在的問(wèn)題
（一）在抓經(jīng)濟方面。
一是意識不強。對經(jīng)濟波動(dòng)警惕性和敏感性差。二是知識儲備不足，專(zhuān)業(yè)化水平不高，對當前經(jīng)濟宏觀(guān)形勢的研究、經(jīng)濟規律的把握和突出問(wèn)題的研究不夠。三是癥結把握不準，管用有效措施不多。
（二）在抓項目方面
一是創(chuàng )新項目管理機制的主動(dòng)性和緊迫性不足，習慣于用老辦法服務(wù)項目，對市政府提出的項目團隊等新的工作思路，沒(méi)有把紙面上的方案落到實(shí)處。二是牽頭協(xié)調解決項目建設難題能力不強，沒(méi)有形成市縣一體、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作合力。三是服務(wù)項目的精細化程度不夠，對項目開(kāi)工、落地、投產(chǎn)細節性問(wèn)題跟進(jìn)解決不足。
四、下半年工作重點(diǎn)
（一）強化聯(lián)動(dòng)保增長(cháng)
建立逐月明白卡制度，精準推進(jìn)各縣（區、市）任務(wù)的落實(shí)。抓投產(chǎn)促增量，與市經(jīng)信委等市直部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對下半年預計能投產(chǎn)的項目，細化時(shí)間表，加快投產(chǎn)達效。
（二）精細管理保投資
繼續嚴格按照重點(diǎn)工程“六位一體”工作要求，進(jìn)一步創(chuàng )新運行機制，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是著(zhù)力抓好重大項目的謀劃，科學(xué)選擇和謀劃一批大項目、好項目，確保我市重大項目建設不間斷；二是全面深化落實(shí)重點(diǎn)工程各項制度，進(jìn)一步嚴格落實(shí)《XX市重點(diǎn)項目建設管理指導意見(jiàn)》、領(lǐng)導包項目制度、24小時(shí)直通車(chē)制度等相關(guān)措施；三是實(shí)現重點(diǎn)工程精細化管理，對重點(diǎn)工程實(shí)行分級管理、分批推進(jìn)制度，市級主抓總投資10億元以上項目，縣級主抓10億元以下項目。
（三）繼續放權激活力
進(jìn)一步深化行政審批制度改革，合理下放審批權限，嚴格貫徹落實(shí)國、省行政審批改革的各項政策，強化自身素質(zhì)，提高審批辦事效率。以實(shí)施便民措施為基本出發(fā)點(diǎn)，采取編印辦理指南、出臺便民措施等多種方式為項目單位和群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的服務(wù)。
（四）提升能力強服務(wù)
加快推進(jìn)“十三五”規劃編制工作。同時(shí)，要按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的總要求，著(zhù)力提升“三種能力”，即培育項目、服務(wù)轉型的能力，宏觀(guān)研究、服務(wù)中心的能力，綜合協(xié)調、服務(wù)基層的能力，確保市委、市政府確定的各項重點(diǎn)工作圓滿(mǎn)完成。
上半年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，城關(guān)鎮深入貫徹市委全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以“科學(xué)發(fā)展、二次跨越”為主題，以“穩中求進(jìn)、進(jìn)中求好”為基調，著(zhù)力打造3個(gè)制鞋產(chǎn)業(yè)集群，穩妥推進(jìn)9個(gè)城中村改造，全力實(shí)施10個(gè)超千萬(wàn)項目，重點(diǎn)圍繞“六大突破”（組織建設、新型城鎮化、制鞋產(chǎn)業(yè)提升、項目提速、城市建設和優(yōu)化環(huán)境）下功夫，求實(shí)效，促進(jìn)了全鎮經(jīng)濟和各項社會(huì )事業(yè)健康持續穩步發(fā)展。
一、經(jīng)濟總量持續提高，招商引資和項目建設完成良好
元至六月份，全鎮國內生產(chǎn)總值預計完成19.83億元，占全年任務(wù)54.1%，同比增長(cháng)10%；地方財政一般預算收入完成15512萬(wàn)元，占全年任務(wù)63.03%，同比增長(cháng)22%；規模以上工業(yè)增加值預計完成9.6億元，占全年任務(wù)55.8%，同比增長(cháng)15%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資預計完成17.5億元，占全年任務(wù)54.2%，同比增長(cháng)20%；招商引資完成37500萬(wàn)元，占全年任務(wù)58.33%，同比增長(cháng)74.5%。
目前，全鎮新建、擴建和在建項目達23個(gè)，其中，新引進(jìn)項目3個(gè)，分別是總投資26億元的高莊村萬(wàn)通福瑞城社區建設項目、總投資17億元的后莊城中村改造項目、總投資5億元的塔莊社區改造項目。新上和擴建工業(yè)項目10個(gè)，分別是：總投資1.2億元的XX市環(huán)球制鞋廠(chǎng)聚氨酯布鞋生產(chǎn)項目、總投資2000萬(wàn)元的XX市天帥工貿有限公司擴建項目、總投資1500萬(wàn)元的XX市新華苑制鞋廠(chǎng)聚氨酯布鞋生產(chǎn)項目、總投資1300萬(wàn)元的XX市躍華制鞋廠(chǎng)聚氨酯布鞋生產(chǎn)項目、總投資1200萬(wàn)元的XX市春信祥制鞋廠(chǎng)聚氨酯布鞋生產(chǎn)項目、總投資1200萬(wàn)元的XX市三兄弟制鞋廠(chǎng)聚氨酯布鞋生產(chǎn)項目、總投資1100萬(wàn)元的XX市建安合布廠(chǎng)復合鞋用布料生產(chǎn)項目、總投資1100萬(wàn)元的XX市喜盈門(mén)制鞋廠(chǎng)聚氨酯布鞋生產(chǎn)項目、總投資1100萬(wàn)元的XX市晉江合布廠(chǎng)復合鞋用布料生產(chǎn)項目和總投資1100萬(wàn)元的XX市宇龍制鞋廠(chǎng)擴建項目。
其他在建重點(diǎn)項目進(jìn)展如下：1、總投資約25億的亞新橄欖城項目，目前開(kāi)工11棟，有8棟已封頂，1、2、8、9號樓自來(lái)水系統設備施工完成；3、5號樓保溫完成，內粉完成；10至13號樓外墻面磚施工完成50%。目前暫停正在協(xié)調開(kāi)工事宜。2、投資15億元的建業(yè)森林半島項目，目前開(kāi)工11棟，5、6、7、8、9、10、11、12號樓主體封頂，砌體完成；其中，6、12、15號樓屋面防水完成，7、8、9、10、11號樓屋面全部完成，10、11號外飾面完成80%；15號外飾面完成；16號樓主體6層完成；17號樓基礎完成。3、總投資15億元的中邁夏都首府項目，目前開(kāi)工8棟，全部封頂，正在進(jìn)行水暖室外管網(wǎng)施工，其中2號樓粉刷完成。4、總投資12.4億元的中成皇家花園住宅項目，目前二期7棟已封頂，砌墻已完成，外部保溫完成55%。5、總投資4.8億元的致晟東郡商業(yè)住宅項目，目前一至三期共11棟樓全部竣工交付使用。6、總投資1.2億元的新都匯商廈項目，目前已施工。7、總投資2.39億元的綠城百合項目，正在完善相關(guān)手續。8、總投資3.7億元的名仕豪庭項目，正在完善相關(guān)手續。
二、城中村改造有序推進(jìn)，城鎮面貌大幅提升
窯頭安置房：目前開(kāi)工5棟全部竣工，正在完善土地、規劃、建設部門(mén)驗收等手續。
西寺莊安置房：目前開(kāi)工10棟，有3棟已建成，群眾已入住。剩余1號樓二層主體鋼筋綁扎；2號樓三單元八層墻柱鋼筋綁扎，一二單元七層梁板鋼筋綁扎；5號樓主體十二層墻柱鋼筋安裝；9號樓暖氣片安裝，室內批白施工，電氣穿線(xiàn)施工，室外污水井砌筑，管線(xiàn)敷設。3號、4號、6號、7號樓維修處理，交鑰匙，供暖調試維修。
后莊安置房：一期開(kāi)工3棟均已竣工入住，二期計劃開(kāi)工9棟，目前1、3號樓已出正負零，5號樓準備開(kāi)工。
齊莊安置房：目前開(kāi)工5棟，其中，4、9、11號樓準備交工；5、7號樓主體封頂。
高莊安置房：目前開(kāi)工2棟，預計7月底交工。
塔莊安置房：目前一期5棟均已封頂， 6號、8號樓外墻保溫施工；7號樓主體內墻粉刷完成；9號、11號樓二次結構完成。二期工程：4號、5號樓樁基施工完成90％
新寨安置房：目前一期6棟均已封頂，6號、8號內墻掛網(wǎng)噴漿完成，7號、10號、11號、12號樓內墻掛網(wǎng)噴漿完成90％；內墻粉刷10％。二期工程：1號、2號、3號、5號樓樁基施工完成，清理樁間土開(kāi)始。
城西安置房：目前開(kāi)工3棟，正在打樁，做地下基礎。
三、集聚區建設進(jìn)展順利，傳統產(chǎn)業(yè)提升蓄勢待發(fā)
今年以來(lái)，我鎮多方籌措資金推進(jìn)兩個(gè)集聚區建設。其中，窯頭鞋業(yè)集聚區二期3棟全部竣工交付使用，并建成了職工宿舍、職工餐廳和研發(fā)中心，以及1000立方米的玻璃鋼消防水池。新入駐企業(yè)2家，目前共入駐企業(yè)23家。北環(huán)路槐廟工業(yè)區新架設一臺變壓器，重新鋪設了自來(lái)水管道，裝了10多個(gè)消防栓，投資100多萬(wàn)元對集聚區進(jìn)行了硬化、綠化和亮化，新入駐企業(yè)2家，目前共入駐企業(yè)15家。同時(shí)，我鎮正在積極與市直相關(guān)部門(mén)對接，準備在許莊和北關(guān)村附近建設第三個(gè)鞋業(yè)集聚區，目前平面規劃圖已出，正在與規劃部門(mén)進(jìn)行對接，待規劃審批后，我鎮進(jìn)行土地報批，爭取早日開(kāi)工。
四、重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基礎設施不斷完善
今年以來(lái)，我鎮在全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區和安置房建設的同時(shí)，抽調力量，積極配合市重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項目建設，強力推進(jìn)工程涉及的征遷工作，營(yíng)造良好的施工環(huán)境，確保了各項工程的順利進(jìn)展。
1、華夏路東延征遷。目前對窯頭4家、城西16家、北關(guān)1家等轄區內21家企業(yè)（不含偃高、環(huán)世集團、南大寺）以及城西6個(gè)村民組的麥田進(jìn)行了丈量清點(diǎn)，以及部分清表。
2、首陽(yáng)山森林公園建設工程，涉及我鎮建筑已拆遷完畢，南大門(mén)及消防通道已建成。
3、蔡侯路、聚賢路征地工作，涉及我鎮的征遷已完成。
4、勵精公司產(chǎn)城一體化推進(jìn)區征地清表等協(xié)調工作。目前，就附屬物補償等問(wèn)題，正在與土地、交通和審計等部門(mén)對接，等待市里進(jìn)一步安排。
5、烈士陵園擴建征遷工作，目前我鎮按照時(shí)間節點(diǎn)，涉及的拆遷工作已完成。
6、塔莊安置區征遷工作，涉及11戶(hù)群眾，目前已全部拆遷完畢。
7、省道314線(xiàn)擴寬工程，涉及我鎮的拆遷全部按期完成。
8、西寺莊整村征遷工作，截止目前，全村560戶(hù)，508處宅基。已有362戶(hù)報名申請丈量，丈量完成313戶(hù)，簽訂協(xié)議264戶(hù)，領(lǐng)取補償款195戶(hù)，空房驗收208處，徹底拆遷195處。
9、文化路北延及鐵路涵洞工程，涵洞框架主體頂進(jìn)已結束，因系鐵路部門(mén)施工，暫時(shí)停工。北延工作目前正在籌措資金與做征遷群眾宣傳工作。
10、洛河大堤整治工程，目前新寨、塔莊和西寺莊段工程已完工，正在協(xié)調東寺莊11組附屬物款發(fā)放工作。
11、嵩山路項目工程，此工程涉及東寺莊6個(gè)村民組，目前，排查摸底工作已結束，附屬物清點(diǎn)完成。
12、濱河路建設工程，目前道路紅線(xiàn)內的附屬物已清除完畢。
13、太學(xué)路東延高莊段工程，目前附屬物清查已結束。
五、環(huán)境集中整治成效顯著(zhù)，鎮容鎮貌持續改善
1、“美麗鄉村”新寨村投資38萬(wàn)元，對主街道兩側及村健身文化廣場(chǎng)進(jìn)行綠化、美化和靚化，種植黃楊、女貞等大小樹(shù)木3000多棵，美化墻體1000多米，修補破損脫落墻體1800米；硬化文化宮地坪400平米。
2、今年以來(lái)，我鎮協(xié)調資金，抽調專(zhuān)人，督促高莊、新寨、潘屯3個(gè)示范村高標準完成了綠化工作。
3、“私搭亂建”遏制工作中，我鎮成立了“遏制私搭亂建”領(lǐng)導小組，抽調15人成立巡查隊進(jìn)行巡查，召開(kāi)了鎮村會(huì )議，嚴厲打擊私搭亂建行為。今年以來(lái)，下達拆除通知書(shū)30份，在伊洛大道、東明路等兩側拆除違建8處。
六、安全穩定齊抓共管，社會(huì )環(huán)境平安和諧
安全生產(chǎn)。今年以來(lái)，我鎮大力宣傳《新安全生產(chǎn)法》，發(fā)放彩頁(yè)2700多份。在槐廟工業(yè)區和塔莊金橋纖維素廠(chǎng)進(jìn)行滅火演練5次，在城關(guān)一中、高莊小學(xué)等學(xué)校進(jìn)行消防教育和防火演練3次，不斷提高群眾防范意識和消防水平。開(kāi)展項安全排查30多次，重點(diǎn)對制鞋氈廠(chǎng)、出租屋、網(wǎng)吧和學(xué)生公寓等場(chǎng)所進(jìn)行排查整治，下達整改通知書(shū)652份，對馬延松氈廠(chǎng)等3家隱患企業(yè)進(jìn)行了停業(yè)整頓。
信訪(fǎng)穩定。至今，我鎮共排查不穩定因素80余起，化解154起，化解率87.5%，群眾滿(mǎn)意率達到80%以上。共接待來(lái)訪(fǎng)群眾60余起，當場(chǎng)解決5起，領(lǐng)導批示解決55余起，其中主要領(lǐng)導親自接訪(fǎng)、約訪(fǎng)共計30余起，當場(chǎng)解決26起。嚴格落實(shí)領(lǐng)導包案責任制，妥善化解疑難積案，現XX市聯(lián)席辦交辦的8起案件全部限期結案，結案率100%。召開(kāi)矛盾糾紛排查調處會(huì )議11余次、信訪(fǎng)例會(huì )22次，通過(guò)信訪(fǎng)例會(huì )研究案件70余起，處理意見(jiàn)落實(shí)到位15起。目前，全鎮社會(huì )大局保持穩定。
環(huán)境保護。配合市里對轄區10多家有煙燒烤攤點(diǎn)進(jìn)行了集中整治。對鞋料垃圾進(jìn)行疏堵并舉，重點(diǎn)治理，新建集中堆放點(diǎn)6個(gè)，實(shí)行24小時(shí)全天候值班，定時(shí)清運。組織了3次鞋料禁燒督查工作，截止目前，無(wú)隨意焚燒現象發(fā)生�！叭摹逼陂g，我鎮抽調30多人組織滅火隊日夜巡查，各村也成立了滅火隊，無(wú)一起火患發(fā)生。
黨建工作。一是加快推進(jìn)基層先進(jìn)服務(wù)型黨組織建設，在新寨、槐廟2個(gè)試點(diǎn)村建成了規范的農村黨群服務(wù)中心，并在新寨召開(kāi)了全市現場(chǎng)會(huì )。二是分3批組織包村干部、村三委成員186人，參加X(jué)X市舉辦的基層四項基礎制度輪訓班，聽(tīng)取民主決策制度和便民服務(wù)制度的專(zhuān)題輔導。三是按照上級要求，精心籌備黨代會(huì )年會(huì )制試點(diǎn)工作，召開(kāi)了城關(guān)鎮黨代會(huì )年會(huì )，取得了一定成效。四是黨委信息等工作受到了市委表彰。
廉政建設。紀委共受理業(yè)務(wù)內信訪(fǎng)案件和市長(cháng)熱線(xiàn)3起6人次，所反映的問(wèn)題均得到合理解決，信訪(fǎng)人均表示滿(mǎn)意；同時(shí)加大案件查處力度，先后對3名違紀黨員進(jìn)行了黨紀處理。
經(jīng)過(guò)全鎮干群的努力，上半年以來(lái)，我鎮先后被上級授予“XX市2014年度計劃生育服務(wù)中心先進(jìn)單位”、“XX市鄉鎮青年志愿服務(wù)優(yōu)秀單位”、“XX市2014年度綜合考核先進(jìn)鎮”、“XX市基層組織建設先進(jìn)單位”、“XX市宣傳思想文化工作先進(jìn)單位”、“XX市2014年度食品安全工作先進(jìn)單位”、“XX市2014年度110聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)民訴求辦理工作先進(jìn)單位”、“XX市2014年度平安建設工作先進(jìn)單位”和“XX市黨委系統信息工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
雖然取得了一定成績(jì)，但是仍然還存在一些問(wèn)題亟待解決。一是財源建設后勁不足。受用地緊張，招商引資中缺乏“大、強、新”工業(yè)項目支撐，稅源深度不夠，廣度缺乏。二是安置房建設進(jìn)展放緩。受市場(chǎng)影響，開(kāi)發(fā)商積極性不高，投資力度減弱，因為建設資金難題，導致部分安置房建設進(jìn)度放慢。三是制鞋產(chǎn)業(yè)轉型步伐不夠快。鞋業(yè)研發(fā)、品牌打造和產(chǎn)品包裝推廣等配套工作還不夠到位，也影響了轉型升級步伐。四是部分重點(diǎn)工程進(jìn)展緩慢。受建設資金和信訪(fǎng)壓力等因素影響，致使文化北路鐵路涵洞工程項目進(jìn)展緩慢。
針對當前經(jīng)濟運行面臨的形勢和存在的問(wèn)題，下半年我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作。
一、全力以赴推進(jìn)九個(gè)村安置房建設
我們將學(xué)習先進(jìn)地區經(jīng)驗，借鑒他們的經(jīng)營(yíng)理念和改造實(shí)踐，通過(guò)不斷完善道路等服務(wù)設施，加大土地包裝力度，達到土地利益最大化，多途徑獲取建設資金，從而克服融資籌資難、征地拆遷難、群眾工作難等問(wèn)題，確保改造工作順利推進(jìn)。其中，對窯頭村，我們將加快相關(guān)手續完善，力爭5棟安置房早日分房入��；對西寺莊和后莊兩村，我們將加快二期建設，力爭年底前西寺莊二期6棟竣工，后莊村二期部分封頂。對高莊、齊莊、塔莊和新寨四村，我們將督促建設進(jìn)度，加快在建安置房建設進(jìn)度，力爭年底前竣工，并及早著(zhù)手分配方案，讓群眾早日入住。對城西村，我們將積極與開(kāi)發(fā)商對接，督促進(jìn)度，力爭年底前3棟安置房封頂。
二、全力以赴推進(jìn)兩個(gè)鞋業(yè)集聚區建設
我們將繼續多渠道籌措資金，進(jìn)一步加快窯頭集聚區的配套設施建設和北環(huán)路南側槐廟工業(yè)園二期廠(chǎng)房建設。為此，我們一是將細化工程進(jìn)度，明確工作重點(diǎn)和時(shí)間節點(diǎn)，以各個(gè)階段性目標的落實(shí)，推動(dòng)集聚區建設步伐。重點(diǎn)是多途徑籌措資金，破解融資難問(wèn)題，繼續全力推進(jìn)窯頭集聚區二期工程剩余3棟樓建設，力爭早日竣工。二是積極與上級部門(mén)對接，繼續完善第三個(gè)鞋業(yè)集聚區的相關(guān)手續，力爭早日動(dòng)工，為東部城中村改造提供有力支撐。三是做好園區的招商宣傳工作，將通過(guò)“招大引強選優(yōu)”，力爭吸引到3至5個(gè)全國知名品牌入駐園區，達到“筑巢引鳳”的目的。力爭年底前，兩個(gè)集聚區入駐企業(yè)達到45家。
三、全力以赴推進(jìn)市鎮重點(diǎn)工程
下半年，對涉及我鎮承建和協(xié)調的市鎮19項重點(diǎn)工程，將明確責任，分包到人，獎罰嚴明，強力推進(jìn)。這些重點(diǎn)工程分別是： 華夏路東延征遷、勵精公司產(chǎn)城一體化推進(jìn)區征地清表工作、烈士陵園擴建征遷工作、塔莊安置區征遷工作、省道314線(xiàn)擴寬工程、西寺莊整村征遷工作、文化路北延及鐵路涵洞工程、洛河大堤整治工程、嵩山路項目工程、濱河路建設工程和太學(xué)路東延工程。
對烈士陵園擴建、省道314線(xiàn)擴寬、勵精公司產(chǎn)城一體化推進(jìn)區等工作，我鎮將繼續做好配合，營(yíng)造良好的施工環(huán)境；對文化路北延和涵洞建設工程，我鎮將加快拆遷群眾安置和民宅拆遷，全力推動(dòng)工程建設。對嵩山路、濱河路、華夏路東延和太學(xué)路東延等工程，我鎮將繼續做好協(xié)調，做好前期清表等工作，為項目開(kāi)工做好準備。對西寺莊整村征遷等工作，我鎮將通過(guò)積極申報棚戶(hù)區改造項目和強化招商引資，爭取上級政策和資金支持，多途徑獲取建設資金，爭取年底前西寺莊整村征遷工作全部完成。
四、全力以赴推進(jìn)環(huán)境集中整治
通過(guò)積極立項上報，爭取上級專(zhuān)項資金和籌措社會(huì )資金，進(jìn)一步完善通村通戶(hù)道路、社區服務(wù)中心等各類(lèi)基礎設施建設，鞏固“村集中，鎮清運，市處理”三級衛生長(cháng)效保潔機制，確保鎮村環(huán)境整潔靚麗，群眾生活條件方便舒適。力爭高莊、新寨、潘屯3個(gè)示范村順利達標，確�！懊利愢l村”新寨村順利通過(guò)上級驗收。同時(shí)，重點(diǎn)對310國道、314省道、北環(huán)路等重要路段，加強保潔維護，為我市“創(chuàng )衛”工作提供有力支持。
五、全力以赴嚴守信訪(fǎng)穩定、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護三條底線(xiàn)
一是繼續推行班子成員每日接訪(fǎng)制、領(lǐng)導包案制、日碰頭周研判制度和百分考核制，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)“一單式”工作法，形成信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制，進(jìn)一步加大排查和化解力度，全力避免不穩定因素發(fā)生，確保全鎮社會(huì )和諧穩定。二是將進(jìn)一步鞏固村安全生產(chǎn)專(zhuān)員制度和周例會(huì )制度，通過(guò)強化安全工作力量和安全生產(chǎn)目標管理，加大事故隱患治理，特別是對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)加強排查整治，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，從而全力避免和預防安全事故發(fā)生。三是繼續加強鞋料垃圾禁燒和“三夏三秋”禁燒工作，安排專(zhuān)人，配備車(chē)輛，進(jìn)行定期巡查，加強垃圾和秸稈定點(diǎn)堆放和管理，全力預防隨意焚燒垃圾、秸稈事件發(fā)生。
六、全力以赴加強作風(fēng)建設，打造一支一流的干部隊伍
按照“三嚴三實(shí)”要求，繼續深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設，堅決貫徹落實(shí)中央八項規定，進(jìn)一步加強作風(fēng)建設，建立健全長(cháng)效機制。完善制度建設，切實(shí)形成具有可行性的長(cháng)效機制體系。努力提升鎮村干部隊伍的綜合素質(zhì)，打造一支用心謀事、專(zhuān)心干事、真抓實(shí)干、攻堅克難的干部隊伍，為各項工作開(kāi)展提供堅實(shí)保障。
上半年以來(lái)，黨政辦上下團結一致、凝心聚力，結合工作實(shí)際，以打造高效機關(guān)為目標，以制度建設落實(shí)為抓手，以服務(wù)好大局、企業(yè)、群眾為宗旨，進(jìn)一步充分發(fā)揮好辦公室綜合協(xié)調服務(wù)樞紐作用，努力提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平，為全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。
一、上半年工作完成情況
（一）抓理論學(xué)習，不斷提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平
一是勤學(xué)多思，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。固定每周四中午召開(kāi)學(xué)習例會(huì )，進(jìn)一步抓好辦公室的理論學(xué)習。通過(guò)堅持向書(shū)本學(xué)習、向實(shí)踐學(xué)習、向身邊同志學(xué)習，積極豐富知識內容、完善知識結構。在學(xué)習過(guò)程中，辦公室干部職工進(jìn)一步緊密聯(lián)系實(shí)際，不斷提高語(yǔ)言表達能力、領(lǐng)會(huì )意圖能力、綜合文字能力和處理復雜事務(wù)能力。把思想和行動(dòng)更加緊密的結合起來(lái)，更好地滿(mǎn)足了崗位需求。二是嚴謹高效，營(yíng)造良好干事氛圍。堅持高標準，即樹(shù)立強烈的事業(yè)心、責任心，盡心盡力。在撰寫(xiě)文稿上邏輯嚴密，思考問(wèn)題上認真縝密，辦理事項上規范周密，做到把每一項工作做實(shí)、做細、做好、做精。堅持高效率，即要有強烈的時(shí)效觀(guān)念。努力做到處置快，日常工作到手即辦，不等不靠，日事日清；啟動(dòng)快，緊急情況雷厲風(fēng)行，召之即來(lái)，來(lái)之能戰，戰之能勝；節奏快，特殊問(wèn)題急事急辦、特事特辦，說(shuō)辦就辦，既堅持程序和原則，又突出靈活和快捷。三是主動(dòng)服務(wù)，強化服務(wù)意識和水平。堅持超前服務(wù)，對各項工作都盡可能做到早預見(jiàn)、早安排、快反應；堅持主動(dòng)服務(wù)，想領(lǐng)導之所想，謀領(lǐng)導之所需，在繁雜的日常性、被動(dòng)性、程序性的工作中求得主動(dòng)；堅持周到服務(wù)，注重細節抓好各項工作，使領(lǐng)導和同志們能夠集中精力抓大事，齊心協(xié)力謀發(fā)展。
半年來(lái)，黨政辦全體干部職工的理論學(xué)習得到進(jìn)一步加強，工作作風(fēng)得到進(jìn)一步改善，服務(wù)意識和水平得到進(jìn)一步提升，未出現一起工作失誤，未發(fā)生一例違紀違規事件，為其他各單位、部門(mén)樹(shù)立了良好的標桿。
（二）抓制度建設，不斷完善工作流程和職責分工
一是制度細化到位。半年以來(lái)，結合開(kāi)發(fā)區運行實(shí)際，黨政辦進(jìn)一步將辦文辦會(huì )、督辦督查、綜合協(xié)調服務(wù)等各個(gè)方面制度，進(jìn)行了修訂完善，實(shí)現了制度建設對工作的無(wú)縫隙覆蓋，確保每項工作有章可循，杜絕不作為和亂作為。二是強化重點(diǎn)工作推進(jìn)機制。做到有計劃、有措施、有落實(shí)，上級來(lái)文、領(lǐng)導交辦任務(wù)等均明確辦理責任人，確保重點(diǎn)工作的有序推進(jìn)。三是完善督查考核機制，制訂完善了《開(kāi)發(fā)區工作目標責任制》，根據不同單位工作實(shí)際建立了相應的考核評價(jià)體系，使考核機制更加科學(xué)合理。四是強化文稿起草統分責任制。強化過(guò)程指導，注重對比分析、總結點(diǎn)評，文秘人員寫(xiě)作水平進(jìn)一步提高。五是建立健全內部管理機制。制訂完善了公務(wù)接待、辦文辦會(huì )、辦公用品集中采購、車(chē)輛維修管理和文稿打印管理等整套機關(guān)內部管理制度，將常規工作納入制度化、規范化管理，行政效能進(jìn)一步提升。六是積極對接完善電子政務(wù)系統。上半年以來(lái)，通過(guò)加強與市電子政務(wù)辦的對接溝通，成功把開(kāi)發(fā)區各部門(mén)接入了電子政務(wù)系統，待局域網(wǎng)絡(luò )連接審核通過(guò)后，即可通過(guò)新的辦公系統實(shí)現無(wú)紙化辦公。
半年來(lái)，制定完成了開(kāi)發(fā)區各部門(mén)的目標責任狀20余份，成功辦理各類(lèi)會(huì )議60余次，積極做好外出學(xué)習考察、接待上級參觀(guān)考察30余次，順利完成了工管委交辦和其他部門(mén)申請辦理的各項工作100余件，按程序辦理歸檔來(lái)文999份。
（三）抓作風(fēng)建設，不斷做好廉潔從政表率
辦公室的作風(fēng)優(yōu)良與否是樹(shù)立和展示辦公室形象、提高辦公室凝聚力和社會(huì )認知度的關(guān)鍵所在。辦公室全體同志團結協(xié)作抓落實(shí)，全力以赴重服務(wù)，廉潔從政做表率，圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù)，樹(shù)立了良好的形象。一是不斷創(chuàng )新服務(wù)理念，堅決擯棄“慵懶慢浮”不良表現。圍繞“參謀助手、綜合協(xié)調、督促檢查、輔政服務(wù)”的核心職能，高點(diǎn)定位輔政目標，堅持“五不讓”工作原則，確保每一項工作不出現失誤、不出現偏差。著(zhù)力轉變工作方式，工作突出一個(gè)“早”字，體現一個(gè)“快”字，做到一個(gè)“好”字，切實(shí)做到主動(dòng)服務(wù)、高效服務(wù)。半年來(lái)辦理傳真100多份，各類(lèi)會(huì )議通知100余份，接待處理和引導化解企業(yè)矛盾和問(wèn)題100余人次，群眾滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達100%。二是嚴格執行廉政制度，堅決做到廉潔從政、清白做人。通過(guò)閱讀身邊的典型案件、學(xué)習廉政教育法律法規、開(kāi)展廉政主題討論，辦公室同志嚴于律己、勤廉服務(wù)理念進(jìn)一步得到提升，半年以來(lái)未出現一起違反八項規定和違反法律法規的事件。三是大力弘揚奉獻精神。辦公室全體人員能正確處理苦與樂(lè )、得與失、個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，大力弘揚敬業(yè)奉獻的精神，始終保持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、銳意進(jìn)取的拼搏精神和苦干實(shí)干的優(yōu)良傳統，把工作崗位當成奉獻的舞臺，在默默無(wú)聞中實(shí)現人生價(jià)值。半年來(lái)，自覺(jué)形成了平日有人加班、節假日和周末有人值班，電話(huà)24小時(shí)開(kāi)機，有事隨叫隨到的良好機制，保證了各項工作能夠得到及時(shí)辦理，未出現一起推諉扯皮而導致的舉報和反映。
二、存在問(wèn)題及下一步工作打算
（一）存在問(wèn)題
半年來(lái)，雖然在抓好統籌協(xié)調和服務(wù)、提高辦文辦會(huì )、強化督辦檢查、做好后勤接待等方面做了大量的工作，獲得了領(lǐng)導和各部門(mén)的一致好評，但與其他兄弟縣區的黨委、政府辦公室系統比較，我們還存在一些差距和不足，主要體現在幾個(gè)方面：一是辦事流程和制度化管理還有待進(jìn)一步提高�？陀^(guān)原因是辦公室人手有限，雖大致劃分了綜合股、秘書(shū)股、文書(shū)股、信息督辦股和車(chē)隊等股室，但由于工作量大，人手少，大量工作往往都是眉毛鼻子一把抓，辦公室領(lǐng)導和股室負責人都是既掛帥又出征，容易導致工作流程不清晰，對接出現混亂，影響整體效果；二是人員整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提升。雖制定了各項制度和流程，但因辦公室人員素質(zhì)參差不齊，在各項工作的辦理上仍不同程度的存在問(wèn)題。例如，在承辦一些重大工作任務(wù)需要集體配合時(shí)，往往出現因個(gè)人的綜合能力有限，導致工作能快的快不了，能落實(shí)的遲遲得不到落實(shí)，給集體造成不利影響。
（二）下一步工作打算
一是進(jìn)一步規范辦事流程和完善制度。在辦文辦會(huì )上，嚴格按照標準和要求，做到嚴謹有效，周密細致。在文件的上傳和下達上，嚴格按制度辦事，按程序辦事，保證正常、有序、高效運轉。在后勤保障服務(wù)上，把“周到、節約、務(wù)實(shí)”作為做好服務(wù)的方針，進(jìn)一步加強公務(wù)用車(chē)的管理，完善就餐接待制度，改善機關(guān)辦公環(huán)境等；二是不斷改革創(chuàng )新，提高機關(guān)工作的效率和質(zhì)量。大力推廣電子政務(wù)系統。在全區各單位、部門(mén)使用電子政務(wù)系統，全面實(shí)行公文電子化發(fā)布和接收交換，取消公文的紙質(zhì)發(fā)布和接收，實(shí)現了無(wú)紙化辦公，以信息技術(shù)縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率，達到高效政務(wù)處理的目的。三是通過(guò)學(xué)習教育不斷提升辦公室干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。除了新招錄和調入人員外，進(jìn)一步加強對黨政辦干部職工的學(xué)習教育。通過(guò)學(xué)習，提升黨政辦工作人員的整體素質(zhì)和工作能力，提高黨政辦的戰斗力，增強為民服務(wù)意識。不斷增強辦公室工作人員辦文、辦會(huì )、辦事的能力，為更好地適應新形勢、新情況，為工管委提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)打下堅實(shí)基礎。
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