有關(guān)上半年地稅局的工作總結

　　2011年上半年，我們梅川地稅局在市局和梅川鎮黨委、政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實(shí)全市地稅工作會(huì )議精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)地稅各項工作，圍繞組織收入中心任務(wù)，改進(jìn)和完善稅收征管方式，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，提高稅收科學(xué)化、精細化管理水平，加強干部隊伍建設和黨風(fēng)廉政建設，努力構建和諧稅收征納關(guān)系，為圓滿(mǎn)完成全年各項工作任務(wù)打下堅實(shí)基礎。半年來(lái)，我們的工作主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　一、強化稅源管理，挖潛堵漏抓增收，稅收收入取得新突破

　　（一）稅源管理突出一個(gè)“細”字

　　去年我分局實(shí)績(jì)完成538萬(wàn)元，今年市局對我們的考核任務(wù)是640萬(wàn)元，增長(cháng)凈額達100萬(wàn)元。

　　一是克服困難抓管理。我們克服三個(gè)方面的困難抓管理促增收，一是龍頭企業(yè)梅園活塞自去年6月停產(chǎn)至今尚未復業(yè)；二是個(gè)體工商戶(hù)由于個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高，正常管轄戶(hù)由過(guò)去的300多戶(hù)速減至60多戶(hù)；三是房地產(chǎn)市場(chǎng)疲軟，商品房積壓非常嚴重，商品房銷(xiāo)售由旺季每周十幾套到如今每周賣(mài)不動(dòng)一兩套。對此，三月初我們分局通過(guò)開(kāi)展行業(yè)調查，市場(chǎng)分析，多次召開(kāi)稅源分析會(huì )，細化稅源結構，剖析稅源冊籍數據，分組分戶(hù)匯總稅源冊籍表。明確各稅收管理體制員工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，對稅源狀況發(fā)生變化的，每季度做到及時(shí)傳遞稅源存量變化數據分析表。

　　二是把住源頭抓堵漏。注重了對政策變更的稅源冊籍數據的跟蹤管理。配合市局土地使用稅gps數據采集，確保數據真實(shí)可靠，征稅范圍不遺漏。由臺商獨資創(chuàng )辦的立晶玻璃廠(chǎng)土地使用稅以前是屬免稅范圍，這次土地使用稅政策變更，立昌玻璃廠(chǎng)恢復了征稅。對土地權屬糾紛問(wèn)題我們通過(guò)實(shí)地調查、證據收集、數據采集已全面掌握了土地使用稅的征納主體，征稅范圍。已督促立昌玻璃廠(chǎng)納土地使用稅稅款近3萬(wàn)余元。另外通過(guò)拍賣(mài)行數據反饋情況以及土地部門(mén)、房管部門(mén)反饋等數據材料，我們加強了耕、契兩稅的稅源冊籍基礎工作，及時(shí)收集整理房屋土地拍賣(mài)等資料、建筑商售房合同，并深入購房戶(hù)了解取證，確認合同的真實(shí)性，從源泉上睹住了稅源的流失。

　　（二）政策管理側重一個(gè)“法”字

　　近年來(lái)，國家稅收政策宏觀(guān)上以和諧稅收為主題比如個(gè)人所得稅免稅基一降再降、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)多次上調、企業(yè)所得稅稅率下調等等一系列稅收政策的調整都是以減輕納稅人稅收負擔為出發(fā)點(diǎn)。為了落實(shí)國家稅收政策，不至于在工作中收過(guò)頭稅，不造成征納雙方矛盾，上半年工作中我們做到了三個(gè)落實(shí)。

　　一是落實(shí)了新的《企業(yè)所得稅稅法》。新的《企業(yè)所得稅稅法》以及新《企業(yè)所得稅實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，我們通過(guò)組織學(xué)習后，在第一時(shí)間內，按新政策新稅率向市局報送了建材、滑石粉、石英砂等行業(yè)《企業(yè)所得稅核定征收審批表》，因稅率下調企業(yè)所得稅稅款累計比同期核減稅款近12萬(wàn)元。這項稅收優(yōu)惠政策的及時(shí)執行到位得到了多數企業(yè)的一致好評。

　　二是落實(shí)了新的個(gè)人所得稅政策的執行。在個(gè)體工商戶(hù)定稅工作中，注重了對新的個(gè)人所得稅政策的執行，個(gè)人所得稅核定嚴格按月所得XX元免稅基扣除，對未達到應稅標準的，一律不預人為夸大銷(xiāo)售額調整應納稅所得稅以達到定稅目的。對因免稅基調整劃屬非常戶(hù)管理的，建立個(gè)人所得稅線(xiàn)下戶(hù)臺帳，并逐戶(hù)登記清冊。今年個(gè)體定稅個(gè)人所得稅因扣除基數增加稅源同比下降近20%，減少稅源凈額8萬(wàn)多元。工薪個(gè)人所得稅已按市局要求在梅川高中、梅川二醫院、梅川啤酒廠(chǎng)安裝了個(gè)人所得稅全員扣繳軟件包。目前已在梅川二醫院扣繳稅款近2萬(wàn)元，梅川高中扣繳數據也已反饋到我分局進(jìn)行審查。

　　三是落實(shí)了文書(shū)下達這一重要辦法。我們用活《稅收征收管理法》，《稅收征收管理法》在工作中體現最具體的就是稅務(wù)文書(shū)。文書(shū)下達是征管工作最基本的環(huán)節，也是最重要的環(huán)節，下達一份邏輯緊密政策執行嚴謹的文書(shū)，勝過(guò)白跑多次。文書(shū)的下達也是我們今年量化考核的重點(diǎn)。上半年分局重點(diǎn)把關(guān)了房地產(chǎn)業(yè)文書(shū)質(zhì)量，特別是房地產(chǎn)稅收三大主要環(huán)節，房屋土地、建筑面積，建筑開(kāi)發(fā)成本、房屋銷(xiāo)售價(jià)格等幾大重要環(huán)節的審核上，胡保稅款核定依據合理合法。

　　（三）房地產(chǎn)稅收管理突出一個(gè)“公”字

　　伴隨著(zhù)城鎮化發(fā)展的進(jìn)程，梅川房地產(chǎn)業(yè)有了很大的發(fā)展，以梅川鎮為中心的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)初具規模，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)交易活動(dòng)日益活躍，實(shí)現了稅收逐年增長(cháng)，XX年年征收稅款270萬(wàn)元，稅收貢獻率達到稅收總量的48.6%，預計2011年房地產(chǎn)貢獻率達到稅收總量的70%。針對房地產(chǎn)業(yè)具有建筑周期長(cháng)、資金周轉慢、交易形式多、涉及面廣、政策性強等特點(diǎn)，我們強化房地產(chǎn)稅收管理措施的到位。

　　一是突出重點(diǎn)抓宣傳。建筑行業(yè)受到市場(chǎng)萎縮影響，商品房嚴重積壓，銷(xiāo)售市場(chǎng)嚴重滯后，納稅人納稅積極性出現嚴重波動(dòng)，建議積極推行開(kāi)具銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票，我們定期組織納稅行業(yè)務(wù)輔導，要采取多種形式對開(kāi)發(fā)商，購房人組織專(zhuān)項宣傳，使開(kāi)發(fā)商自覺(jué)申報納稅，對購房戶(hù)借鑒飲食有獎發(fā)票經(jīng)驗，積極宣傳發(fā)票控管的意義，告知其住房消費時(shí)依法索取“銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)發(fā)票”是其權利，也是保護其合法財產(chǎn)的合法有效憑證，其法律效力不低于《房產(chǎn)證》。

　　二是突出難點(diǎn)抓管理。以工地為獨立納稅人（確定納稅主體），參照市場(chǎng)價(jià)格結合地域實(shí)際確定建筑成本和售價(jià)，不單一的以納稅人提供的建筑價(jià)格和售房?jì)r(jià)格；按市局統一規定計算并要求納稅人分批次繳納，針對建筑、銷(xiāo)售周期長(cháng)、稅務(wù)人員換崗勤，為杜絕隱瞞不上報，堵塞漏洞，造成惡劣后果；工地建立臺帳，登記并清繳欠稅；針對房?jì)r(jià)下跌的情況，據實(shí)征收；公開(kāi)房地產(chǎn)納稅人的應納、已納、欠繳稅款，做到公平公正公開(kāi)。

　　（四）欠稅清理突出一個(gè)“嚴”字

　　根據市局“十查十看”組反饋的情況以及市局征管科統計的欠稅數據，分局總體欠稅比例小，額度不大，但仍然加強征管。

　　一是對無(wú)實(shí)質(zhì)性欠稅數據核減注銷(xiāo)。這部分欠稅數據的形成是一個(gè)同性問(wèn)題。比如年初我們對一些未建帳的企業(yè)實(shí)行稅款核定以及企業(yè)所得稅核定征收上報審批等，往往我們核定的稅額由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的改變以及市場(chǎng)的影響等原因，導致實(shí)際實(shí)現和稅款與核定的稅款形成稅差。對這部分由稅差引起的欠稅實(shí)質(zhì)上是一種無(wú)實(shí)質(zhì)欠稅數據，而我們實(shí)際工作中往往忽視了對經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生改變過(guò)程中一些證據材料的收集和整理，從而導致這些多核定的稅款無(wú)法核銷(xiāo)。這次通過(guò)市局“十查十看”檢查小組檢查，我們迅速組織專(zhuān)組專(zhuān)人整理磚瓦行業(yè)、滑石粉行業(yè)停歇業(yè)材料以及市場(chǎng)采購成本、銷(xiāo)售價(jià)格證明材料，并通過(guò)實(shí)地核查、數據比對、同行業(yè)調查等方式對多核定稅款進(jìn)行核減，注銷(xiāo)欠稅。

　　二是對實(shí)質(zhì)性欠稅數據認真清繳。對形成實(shí)質(zhì)性欠稅我們主要從以下三個(gè)方面進(jìn)清繳。1、管理組、審核組集中匯算清收。半年來(lái)，集中清查了糧油購銷(xiāo)股份公司三戶(hù)，深入了解了糧油購銷(xiāo)企業(yè)現行體制，查補稅款近6萬(wàn)元，清查了新辦膠板廠(chǎng)、新辦復合服廠(chǎng)，新辦小型服裝廠(chǎng)共五戶(hù)，清繳欠稅4萬(wàn)多元。2、從納稅申報數據材料中找收。年初，由于個(gè)人所得稅新扣除標準調高后，梅川二醫院、梅川高中四月初向我們分局申報的個(gè)人所得稅稅額同比下降比例偏大。通過(guò)對申報工資額以及其他工資獎金的核查，發(fā)現以上單位財務(wù)人員個(gè)人所得稅計算口徑存大明顯差錯。為此，我們組織專(zhuān)班進(jìn)行數據復核，漏申報數據補錄，多查補個(gè)人所得稅稅款2.3萬(wàn)元，6月初已督促財務(wù)人員代扣代繳。3、移送稅偵室督收。由于今年房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)蕭條，個(gè)別規模小的納稅人房屋建成積壓后，打起了稅收的小算盤(pán)。于是我們先后采取稅務(wù)約談、下達責令期改正通知書(shū)等舉措，但納稅人仍不預理采，后申請移送局稅偵室立案查處。

　　二、強化精細管理，開(kāi)展“十查十看”，征管質(zhì)量得到新提升

　　我們積極落實(shí)省局許組長(cháng)的講話(huà)，開(kāi)展執法自糾活動(dòng)，為全面貫徹落實(shí)省地方稅務(wù)局“嚴格執法、有稅必收，積極預防和嚴肅查處稅收失職瀆職行為”會(huì )議精神，市局組織全市地稅干部認真學(xué)習省局局長(cháng)、紀檢組長(cháng)在全省“嚴格執法、有稅必收、積極預防和嚴肅查處失職瀆職行為”會(huì )議講話(huà)精神。并組織展開(kāi)了討論，成立了專(zhuān)項工作領(lǐng)導小組，組建了工作專(zhuān)班，制定了專(zhuān)項工作實(shí)施方案。按照要求，針對分局實(shí)際工作范圍和管理情況，重點(diǎn)對稅收政策的執行、緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳、待解專(zhuān)戶(hù)管理、發(fā)票發(fā)售環(huán)節、稅款入庫、經(jīng)費財務(wù)管理進(jìn)行了整改。

　　一是在稅收執行政策上，重點(diǎn)對我市娛樂(lè )行業(yè)在“以票控稅”環(huán)節上進(jìn)行了檢查，對不是按照娛樂(lè )業(yè)稅目、稅率征稅的，按照政策要求進(jìn)行了整改。對土地使用稅gps測定申報，對征管系統中的納稅人登記資料進(jìn)行了修改；對管轄范圍內的稅源進(jìn)行了摸底，并比照國稅傳遞的核定征收的納稅戶(hù)信息進(jìn)行了稅負調整，對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源進(jìn)行了自查和登記管理。

　　二是在緩繳稅款、減免稅審批和欠稅追繳上，堅決嚴格執行下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，落實(shí)到實(shí)處，讓真正應該享受優(yōu)惠政策的商戶(hù)享受，不存在違規減免、越權減免和減免管理不到位的情況。

　　三是在發(fā)票發(fā)售環(huán)節，我局對XX年至XX年年度的發(fā)票發(fā)售情況以及發(fā)票種類(lèi)和數量進(jìn)行了清查。完善了個(gè)體戶(hù)定稅及以票控稅的管理辦法。對自開(kāi)票審驗由分局長(cháng)親自帶隊，對轄區內自開(kāi)票進(jìn)行了審驗。各分局對發(fā)票發(fā)售臺帳進(jìn)行了核對，帳實(shí)相符，嚴格按照以票控稅據實(shí)征收，嚴格執行“雙限”制度。

　　四是在稅款入庫環(huán)節，我局對建安房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查。其中包括個(gè)體開(kāi)發(fā)商和房地產(chǎn)企業(yè)，清收欠稅累計達30余萬(wàn)元。。我局嚴格按照工程進(jìn)度實(shí)行稅收跟蹤服務(wù)管理，為企業(yè)提供稅收政策咨詢(xún)服務(wù)，并嚴格按照稅收征收程序，及時(shí)了解工程進(jìn)展，及時(shí)入庫稅款。對有項目的少數開(kāi)發(fā)商的欠稅進(jìn)行了清理，少數開(kāi)發(fā)商屬于已開(kāi)待建項目，房款由建筑商收取的時(shí)間段造成欠稅，清理后的欠稅已于5月30日前入庫。

　　五是在經(jīng)費財務(wù)管理上，通過(guò)自查，市局機關(guān)在財

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