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2018年市司法局創(chuàng )先爭優(yōu)半年工作總結
20xx年上半年，我市司法行政工作在市委、市政府和上級司法行政部門(mén)正確領(lǐng)導下，以黨的十七屆四中全會(huì )精神為指引，繼續深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞全市中心工作和政法“三項重點(diǎn)工作”，確立“實(shí)施十項工程創(chuàng )先進(jìn)，推進(jìn)良性循環(huán)爭先鋒”目標，履職盡責，為全市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展提供有力的法律保障和法律服務(wù)，為我市“三大工程”建設、實(shí)現跨越式發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
一、以爭先創(chuàng )優(yōu)為動(dòng)力，著(zhù)力抓好“五五”普法總結驗收，全面落實(shí)普法規劃
1、爭先創(chuàng )優(yōu)，全力以赴備戰“五五”普法迎檢。今年是“五五”普法驗收年，我局自4月初開(kāi)始，協(xié)調各方，舉全局之力投入到“五五”普法迎檢工作。4月23日，在市委、市政府的高度重視下，高規格召開(kāi)了全市“五五”普法依法治理暨“法治天長(cháng)”創(chuàng )建推進(jìn)會(huì )議，部署迎檢工作。5月20日—31日，組織開(kāi)展全市“五五”普法終期自查驗收，15家依法治市成員單位分成五個(gè)檢查組對全市15個(gè)鎮（街道）、83家市直單位的“五五”普法依法治理工作開(kāi)展檢查，從中確定7類(lèi)21家迎檢重點(diǎn)單位，市法治辦成立指導督查組，根據滁州市普法迎檢標準對重點(diǎn)單位實(shí)地指導，查漏補缺，完善提高，為迎接滁州和省檢查驗收筑牢基礎。精心準備“五五”普法專(zhuān)題片、成果展板、報紙專(zhuān)刊、宣傳畫(huà)頁(yè)等迎檢素材，在6月9日的滁州市檢查驗收中，立體化，全方位地展示我市“五五”普法依法治理和“法治天長(cháng)”創(chuàng )建工作成效，獲得檢查組好評。
2、落實(shí)規劃，形式多樣地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)。以“法律六進(jìn)”為主線(xiàn)，發(fā)揮普法宣傳志愿者的作用，在全市廣泛開(kāi)展“江淮普法行”活動(dòng)。充分利用三月綜治宣傳月，《公證法》宣傳月，法律援助宣傳月，組織相關(guān)依法治市成員單位開(kāi)展專(zhuān)題法制宣傳、咨詢(xún)活動(dòng)。4月份以來(lái)，以“平安校園”建設為重點(diǎn)，深入學(xué)校開(kāi)展安全防護、法律維權知識宣講10場(chǎng)次，為打造平安校園，構建和諧社會(huì )提供良好的法治環(huán)境。
3、推進(jìn)“法治創(chuàng )建”，高效建設市“法治廣場(chǎng)”。組織協(xié)調全市48家行政執法單位、司法機關(guān)共同投入8萬(wàn)余元，采取“三統一分”方式（統一設計、統一制作、統一安裝，分單位承擔經(jīng)費），依托市區公園建設天長(cháng)“法治廣場(chǎng)”。搭建集中普法新平臺，滿(mǎn)足群眾學(xué)法用法需求，整體推進(jìn)“法治天長(cháng)”創(chuàng )建氛圍，深化依法治理的共識。
二、以開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)為抓手，大力加強基層基礎建設,推進(jìn)“三項重點(diǎn)工作”
根據省廳統一部署，自今年3月底開(kāi)展了以“推進(jìn)三項重點(diǎn)工作，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定”為主題的“雙百日維穩攻堅”活動(dòng)，即：人民調解化解矛盾糾紛、刑釋解教人員安置幫教、社區服刑人員教育矯正和基層司法行政隊伍素質(zhì)提升四個(gè)專(zhuān)項攻堅活動(dòng)。全市基層司法所工作人員通過(guò)活動(dòng)開(kāi)展，在履職盡責中歷練技能，在公正執法中提升素質(zhì)，為維護一方穩定做出貢獻。
1、以維護社會(huì )穩定為己任，開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作。各司法所依托鎮（街道）、村（居）人民調解組織力量，借助地方黨委政府信訪(fǎng)、綜治等資源，共同開(kāi)展矛盾糾紛梳理、排查調處、化解工作。針對3月以來(lái)，全國部分地區連續發(fā)生校園傷害案件，各司法所立即開(kāi)展針對加強校園、幼兒園安全的糾紛排查調處，對學(xué)校周邊、城鄉結合部、跨省接邊地區等存在治安隱患地區開(kāi)展重點(diǎn)排查，集中力量化解。截至6月底，全市各級人民調解組織共排查調解矛盾糾紛803件，其中化解陳年結怨35件，防止民轉刑案件1件，以實(shí)際行動(dòng)筑牢社會(huì )安全穩定第一道防線(xiàn)。同時(shí)著(zhù)力加強人民調解體系建設。一是人民調解工作向規范化發(fā)展。在全市15個(gè)鎮（街道）級人民調委員會(huì )開(kāi)展“規范化人民調解委員會(huì )”建設工作，加大硬件投入，改善辦公環(huán)境，加強培訓交流，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改變過(guò)去“一張嘴、一支筆、一張紙”的調解模式，確保人民調解案件的受理、調處、履約依法規范開(kāi)展。二是人民調解工作向“大調解”格局發(fā)展。在各鎮（街道）探索建立由黨委、政府統一領(lǐng)導，綜治、信訪(fǎng)、兩所一庭相配合的“大調解”工作格局，加強基層司法所與派出所、基層法庭的協(xié)作，緩解人民調解組織力量不足的矛盾，共同化解重大復雜矛盾糾紛。建立訪(fǎng)調聯(lián)動(dòng)機制，暢通基層信訪(fǎng)渠道，使鄉村的矛盾糾紛和信訪(fǎng)問(wèn)題得到及時(shí)解決，有效地避免和控制了越級訪(fǎng)、群體訪(fǎng)事件的發(fā)生。今年5月，石梁鎮司法所通過(guò)司法調解、人民調解、行政調解三調合一成功化解一起土地承包糾紛，取得較好的社會(huì )效果。
2、以預防重新犯罪為目標，加強安置幫教和社區矯正工作。上半年，全市共新增刑釋解教人員27人，接收社區矯正對象50人（緩刑46人，假釋4人），全市現共有刑釋人員227人，社區矯正對象163人。各司法所將最大限度地預防和減少兩類(lèi)人員重新違法犯罪作為工作重點(diǎn)，嚴格落實(shí)安置幫教和社區矯正各項工作制度，積極與現有的市、鎮、村三級安置幫教組織協(xié)作，在上海世博會(huì )舉辦前，對全市390名兩類(lèi)人員逐一落實(shí)談話(huà)教育、心理疏導、排查穩控、見(jiàn)面告誡、定期回訪(fǎng)等措施，進(jìn)一步加大對社區服刑人員的監管力度，加強對刑釋解教人員的跟蹤幫教，防止脫管漏管。同時(shí)創(chuàng )新管理方式，試點(diǎn)引進(jìn)檢察監督機制，在天長(cháng)街道司法所成立社區矯正檢察官辦公室，增加社區矯正工作的嚴肅性，協(xié)作推進(jìn)我市社區矯正工作規范開(kāi)展。
3、以爭創(chuàng )示范司法所為抓手，全面提升司法所規范化建設水平。在司法所辦公面積、辦公條件等硬件設施完成規范化建設的基礎上，從職能履行、隊伍建設、所務(wù)管理等方面入手，著(zhù)力提升司法所履職軟實(shí)力。通過(guò)崗位練兵、技能測試、觀(guān)摩交流等形式著(zhù)力打造學(xué)習型、服務(wù)型、法制型、創(chuàng )造型司法所，提升司法所履職服務(wù)水平。以省級示范司法所為標桿，開(kāi)展市、縣級示范司法所創(chuàng )建活動(dòng)。根據《安徽省司法所建設第二個(gè)五年周期規劃》的要求，進(jìn)一步健全完善司法所工作臺帳規范化制度和職能履行信息反饋制度，實(shí)現履職經(jīng)過(guò)全程展現，履職成效及時(shí)反饋。定期征求地方黨委、政府和群眾對司法所的履職評價(jià)，加強對司法所的動(dòng)態(tài)管理，形成基層司法所圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)基層社會(huì )發(fā)展的長(cháng)效機制，提高司法所工作績(jì)效，推動(dòng)司法所規范化工作水平。
三、以規范管理為重點(diǎn)，提升法律服務(wù)行業(yè)社會(huì )形象，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展
1、律師工作。一是深入開(kāi)展“三項活動(dòng)”，強化律師隊伍建設。全市5家律師所、32名律師深入開(kāi)展“中國特色社會(huì )主義法律工作者”主題教育實(shí)踐活動(dòng)、“千名律師解千難”社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，組織開(kāi)展“十佳律師”評選活動(dòng)，把促進(jìn)公正廉潔執業(yè)作為律師執業(yè)的基礎，提高律師隊伍的公眾美譽(yù)度和社會(huì )公信力。二是嚴格落實(shí)管理制度，促進(jìn)律師行業(yè)健康發(fā)展。建立健全市律師行業(yè)評價(jià)考核體系，嚴格落實(shí)律師所統一代理，利益沖突審查，業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，風(fēng)險防范、檔案管理等各項內部管理制度，積極引導律師事務(wù)所抓管理、重規范、樹(shù)形象，促進(jìn)健康發(fā)展。三是發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，拓展服務(wù)能力。全市律師積極參加涉法信訪(fǎng)和調解工作，協(xié)助化解處理矛盾；建立律師所聯(lián)系鎮（街道）、村（居）社區制度，促進(jìn)律師服務(wù)向基層延伸和拓展；積極拓展企業(yè)法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)預防應對法律風(fēng)險；代理各類(lèi)訴訟、非訴訟事務(wù)，參與司法程序，依法維護當事人權益，維護司法公平正義。上半年，全市律師共擔任法律顧問(wèn)96家，參與刑事辯護63件，代理民事案件290件、行政訴訟案件1件。
2、公證工作。積極落實(shí)《關(guān)于依法加強公證工作服務(wù)城市大建設》的文件精神，加大《公證法》宣傳力度，拓寬業(yè)務(wù)范圍，在市政工程建設，土地征收征用、拆遷安置補償協(xié)議、房屋拆遷證據保全、政府采購招投標、金融按揭貸款、涉企、涉外業(yè)務(wù)等方面快速拓展，積極服務(wù)天長(cháng)城市發(fā)展建設。嚴格公證質(zhì)量管理，實(shí)行辦證流程控制，嚴格審查，依法辦理，開(kāi)展公證案卷質(zhì)量互查、評比活動(dòng)，堅決杜絕錯假證。上半年市公證處共辦理各類(lèi)公證1363件（其中涉外171件），為促進(jìn)我市經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展作出了貢獻。
3、法律援助。法律援助便民措施全面落實(shí)。在全市22個(gè)法律援助工作站和175個(gè)聯(lián)系點(diǎn)懸掛了法律援助便民服務(wù)公示牌，建立社區困難群體登記制度，發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，保障困難弱勢群體及時(shí)得到法律援助；收回沿街門(mén)面房新建法律援助窗口，方便行動(dòng)不便的群眾前來(lái)咨詢(xún)和申請法律援助，為老年人、殘疾人等有特殊困難的受援對象提供“上門(mén)式、預約式、一站式”服務(wù)。法律援助基礎建設不斷完善。法律援助工作納入全市綜治考核范圍，夯實(shí)社會(huì )基礎；定期舉辦法律援助業(yè)務(wù)培訓班，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高辦案補貼標準，調動(dòng)從業(yè)人員辦理法援案件的積極性；按各自專(zhuān)長(cháng)，制作全市律師和法律服務(wù)工作者專(zhuān)業(yè)分類(lèi)名冊，方便受援人自主選擇援助律師；加大法律援助宣傳密度和廣度，提升法律援助知曉率。法律援助管理體制建設逐步加強。制定《法律援助工作站考核辦法》，加強工作站和聯(lián)系點(diǎn)規范化建設；完善和落實(shí)點(diǎn)援、聽(tīng)庭、回訪(fǎng)、歸檔管理和質(zhì)量檢查制度，提高援助質(zhì)量；搭建“援訪(fǎng)對接”平臺，推廣援調對接，使法律援助、人民調解、信訪(fǎng)等工作職能互補。辦案中，貫徹調解優(yōu)先的原則，視案件情況盡可能引導受援人采用調解方式和諧處理矛盾糾紛。上半年，市法律援助中心接受來(lái)電來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)217人次，登記受理法律援助案件124件，已辦結60件，其中采用調解結案28件，共為受援人挽回經(jīng)濟損失200萬(wàn)余元，節省代理費18萬(wàn)余元。
4、基層法律服務(wù)工作。全市現有基層法律服務(wù)所17個(gè)、基層法律服務(wù)工作者70名，我們采取行政和行業(yè)“兩結合”管理體制，以年檢促規范，以考核促發(fā)展，修改完善《天長(cháng)市鎮（街道）法律服務(wù)所工作考核細則》，并結合年檢注冊，加強對基層法律服務(wù)無(wú)收案登記、無(wú)收費票據、無(wú)案件卷宗等“三無(wú)”現象的管理，督促基層法律服務(wù)所加強所務(wù)管理、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高全市基層法律服務(wù)所管理水平。上半年，全市基層法律服務(wù)所共擔任法律顧問(wèn)183家，代理訴訟事務(wù)259件，代理非訴訟事務(wù)294件，辦理法律援助60件，解答法律咨詢(xún)1522人次，文秘法律文書(shū)675件，有效地保障基層群眾合法權益，促進(jìn)農村社會(huì )和諧。
四、加強司法行政隊伍建設和機關(guān)效能建設，為實(shí)現工作良性循環(huán)發(fā)展提供思想和機制保證
1、以創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)為抓手，全面加強機關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習。半年來(lái)，全局上下開(kāi)展“讀書(shū)月”活動(dòng)，健全完善周五學(xué)習日制度，明確并努力實(shí)現“以學(xué)習強能力、以學(xué)習求創(chuàng )新、以學(xué)習促和諧”的打造“學(xué)習型”機關(guān)的目標。根據上級部署，在全系統基層黨組織和黨員干部中，深入開(kāi)展創(chuàng )先爭優(yōu)活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習、調研，確立了“實(shí)施十項工程創(chuàng )先進(jìn)，推進(jìn)良性循環(huán)爭先鋒”的目標，為實(shí)現工作良性循環(huán)發(fā)展提供思想保證。
2、以實(shí)施工程出精品為目標，加強工作效能建設。將滁州市局司法行政“十項工程”考核目標和全市崗位目標考核任務(wù)相結合，堅持以目標責任制為核心，按照定目標任務(wù)、定工作內容、定完成時(shí)限、定責任主體的“四定”原則，明確每項工作任務(wù)分管領(lǐng)導、責任部門(mén)和具體責任人，確定工作步驟、工作時(shí)限、獎懲措施并采取定期督查、專(zhuān)項督查等方式，加大對重點(diǎn)業(yè)務(wù)運行情況的督查，制定獎罰分明的考核細則，充分發(fā)揮每一個(gè)體成員的才智與力量，建立內耗最小、合力最大的整體格局，推進(jìn)機關(guān)、基層各項工作的制度化、規范化，提升工作效能。
3、以保證隊伍公正廉潔執法為目的，加強黨風(fēng)廉政建設。加強司法行政三支隊伍職業(yè)道德教育和紀律作風(fēng)教育，扎實(shí)開(kāi)展《廉政準則》教育。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和反腐倡廉各項制度，局長(cháng)與機關(guān)各股室負責人、律師所主任等層層簽訂了黨風(fēng)廉政責任制，強化廉政意識，推進(jìn)廉政、勤政建設，筑牢公正廉潔執法的思想基礎，促進(jìn)司法行政各項工作健康有序地開(kāi)展。
五、全面加強信息化建設和應用，促進(jìn)工作規范化、效能最大化
信息化建設和應用已成為助推司法行政職能高效履行的雙翼，半年來(lái)一是通過(guò)中央政法專(zhuān)款，加大信息化建設的硬件投入，補充和更新信息化辦公裝備，完成新系統的建設，確保信息化工作需要；二是落實(shí)省廳部署，抓好刑釋解教、社區矯正兩類(lèi)人員信息管理系統、基層工作信息管理平臺、司法所綜合管理系統的基礎數據采集、上報工作，為發(fā)揮信息化對各項工作的牽引作用打好基礎；三是加大信息化培訓工作力度，實(shí)行分級分層次培訓，提高全員的信息化應用意識和應用能力。進(jìn)一步完善信息化督查、考核、通報工作機制，確保司法行政各項業(yè)務(wù)平臺系統100%應用，促進(jìn)全市司法行政各項業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。
六、存在問(wèn)題
上半年我市司法行政工作總體取得明顯成效，結合全年工作實(shí)現了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的目標要求，存在困難和主要問(wèn)題有：工作水平和隊伍素質(zhì)還存在很大的提升空間，需要快速適應信息化及各種新的工作方式和任務(wù)要求；對開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)的認識不夠深入，有自滿(mǎn)情緒和消極應付思想，工作停留在一般化上；對社會(huì )管理等方面的新事物、新問(wèn)題，缺乏解決矛盾、破解難題的能力，這些問(wèn)題都有待我們在以后的工作中努力克服和解決。
七、下半年主要工作安排
以實(shí)施滁州市局“十項工程”為重心，創(chuàng )新工作方式，履行工作職責，推動(dòng)工作發(fā)展。
1、繼續加強“雙百日維穩攻堅”工作。認真總結前期活動(dòng)成效，以矛盾糾紛排查調處、社區矯正和幫教安置，基層司法行政隊伍素質(zhì)提升為工作重點(diǎn)，建立相關(guān)工作的長(cháng)效機制，力爭取得新成效。
2、落實(shí)市人大“關(guān)于加強全市人民調解體系建設”的議案。在充分調研的基礎上，結合我市人民調解工作實(shí)際，建立全市人民調解聯(lián)動(dòng)工作機制，擴大調處范圍，提高調處質(zhì)量，配備鎮一級專(zhuān)職調解員，落實(shí)人民調解工作經(jīng)費和人民調解員辦案補貼，推動(dòng)人民調解工作開(kāi)展。
3、進(jìn)一步規范法律服務(wù)行業(yè)管理。加強法律服務(wù)機構內部規范管理，教育引導法律服務(wù)人員樹(shù)立正確的服務(wù)理念和執業(yè)觀(guān)念，服務(wù)全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
4、繼續拓展法律援助工作。完善各項便民措施，降低法律援助門(mén)檻，落實(shí)各項法律援助管理制度，加大培訓工作力度，發(fā)揮信息化監管手段，提高法律援助案件質(zhì)量管理，擴大法律援助覆蓋面。
5、總結“五五”普法工作，迎接省級檢查驗收，謀劃“六五”開(kāi)局。扎實(shí)推進(jìn)“法律六進(jìn)”和“江淮普法行”活動(dòng)，總結“五五”普法依法治理成效和經(jīng)驗，迎接省級檢查驗收，健全和完善“法治天長(cháng)”創(chuàng )建工作相關(guān)機制，在認真做好“12.4”法制宣傳日活動(dòng)的各項籌備工作的同時(shí)，謀劃“六五”普法開(kāi)局。
6、繼續抓好司法行政隊伍建設和機關(guān)效能建設。以打造“學(xué)習型機關(guān)”為載體，堅持周五學(xué)習日制度，認真學(xué)習黨的方針政策，加大業(yè)務(wù)知識培訓，重點(diǎn)加強信息化應用能力培訓，不斷提高全員綜合素質(zhì)，適應形勢發(fā)展需要。圍繞滁州市局“十項工程”和本市崗位績(jì)效目標，修訂完善系列工作制度和考核細則，加大制度的落實(shí)力度，形成“人人有目標，事事有規范、月月有考核、年底獎懲清”的工作格局，推進(jìn)機關(guān)效能建設成效。公務(wù)員之家:
7、繼續加大招商引資工作力度。上半年，我局成立了招商引資小分隊，赴外省招商，竭盡所能地做好招商引資宣傳和服務(wù)，成功完成今年的招商引資1000萬(wàn)元的任務(wù)目標。在下半年的招商引資工作中，將充分發(fā)揮司法行政資源優(yōu)勢，為投資企業(yè)提供免費法律服務(wù)，當好法律顧問(wèn)和法律參謀，使引資項目順利建成投產(chǎn)，使投資客商滿(mǎn)意、園區所在地黨委政府滿(mǎn)意，為20xx年招商引資工作打下項目?jì)浠A。
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