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農開(kāi)辦科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的大總結
按照市委深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導小組總體部署，我辦自08年10月份開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)以來(lái)，在市委學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室的正確領(lǐng)導和第一檢查指導組的有效指導下，緊緊圍繞活動(dòng)主題，深化實(shí)踐活動(dòng)載體，較好地完成了學(xué)習調研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段十個(gè)環(huán)節的學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步轉變思想觀(guān)念、著(zhù)力解決突出問(wèn)題，極大提高了黨員領(lǐng)導干部科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì )和諧的能力，發(fā)現和解決了一批不適應不符合科學(xué)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，提出了做好新時(shí)期農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的科學(xué)對策，收到了良好的效果。下面，我代表辦黨組報告我辦開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)情況。
一、開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)總體情況
按照市委統一部署，我辦是第一批參加學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的單位，活動(dòng)人員包括辦領(lǐng)導班子成員和全體黨員，時(shí)間從20xx年10月初開(kāi)始到20xx年2月末。
�。ㄒ唬┲苊苓M(jìn)行準備動(dòng)員工作，確保學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)局順利。積極同市委學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組對接，通過(guò)召開(kāi)黨組會(huì )議、討論確定活動(dòng)主題和實(shí)踐載體、制定方案成立機構、召開(kāi)學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )等工作，明確責任，周密部署，確保學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)有良好開(kāi)局。
�。ǘ┱J真開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐，確保學(xué)有所獲、學(xué)有所用。按照市委統一部署，我辦在立足于提高素質(zhì)、增強服務(wù)本領(lǐng)、立足于深入貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì )和市委全體會(huì )精神、立足于“三農”問(wèn)題的探討、立足于創(chuàng )新學(xué)習方式、鞏固學(xué)習成果等方面，認真開(kāi)展了學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。全辦共組織集中學(xué)習12次，專(zhuān)題輔導講座1次，專(zhuān)題培訓班1次，培訓黨員干部230人次，調研成果報告會(huì )1次，形成高質(zhì)量調研報告15篇，典型案例分析5篇，撰寫(xiě)心得體會(huì )37篇。召開(kāi)各種座談會(huì )、心得交流會(huì )10次，舉辦各類(lèi)活動(dòng)5次。
�。ㄈ﹫猿诌厡W(xué)邊查邊改做好整改工作，確保學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我辦按照市委總體部署，堅持做到邊學(xué)習、邊查擺、邊整改，對在學(xué)習調研討論中發(fā)現的問(wèn)題立即整改，絕不拖后。確定的整改突出問(wèn)題4個(gè)，制定整改措施11條，已經(jīng)整改的問(wèn)題2個(gè)，近期整改的1個(gè)，到年末完成整改的1個(gè)，新建、完善的制度、規劃11項。
�。ㄋ模┐罅ψズ眯畔⒎答伖ぷ�，確保宣傳到位，營(yíng)造活動(dòng)氛圍。通過(guò)上報各種材料、編發(fā)簡(jiǎn)報、在報紙、報刊上發(fā)表文章等方式，及時(shí)反映學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)情況，及時(shí)宣傳農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新思路、新舉措、新成果。共撰寫(xiě)各類(lèi)材料90份，其中在《中國農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》、《黑龍江畫(huà)報》、《黑龍江年鑒》、《中國貿易報特刊》、《學(xué)理論》、《學(xué)理論增刊》、《市政府公報》、《**市反腐倡廉調研成果100篇》等刊發(fā)了文章。共編發(fā)活動(dòng)簡(jiǎn)報7篇，其中被市委編發(fā)3篇。
二、開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)主要做法
我辦開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，堅持解放思想、實(shí)事求是、突出實(shí)踐、學(xué)用結合、全員參與、正面教育為主的原則，以提高思想認識、轉變工作作風(fēng)、解決突出問(wèn)題、增強發(fā)展能力、創(chuàng )新體制機制為目標，認真開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。
（一）突出解放思想、改革創(chuàng )新開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)
一是明確活動(dòng)主題和實(shí)踐載體。按照市委提出的活動(dòng)主題和實(shí)踐載體的總體要求，經(jīng)辦黨組認真研究討論，提出了“解放思想、改革創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作新局面”的活動(dòng)主題，確定了“現代農業(yè)我先行——打造現代農業(yè)先行區，爭做現代農業(yè)領(lǐng)跑人”主題實(shí)踐載體，
二是搞好發(fā)動(dòng)和培訓。召開(kāi)學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)動(dòng)員大會(huì )，對農開(kāi)辦開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了部署，要求全辦上下迅速行動(dòng)，積極開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，不斷增強貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性。為了把學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)引向深入，在全市農發(fā)系統形成共同學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)熱潮，我辦還組織召開(kāi)了深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)學(xué)習調研交流會(huì )議，辦黨組書(shū)記、主任史呈越同志作關(guān)于深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)的學(xué)習報告，深刻闡述科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要義、內涵和根本要求，以及以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，深入落實(shí)十七屆三中全會(huì )和市委十二屆五次全體（擴大）會(huì )議精神，對做好新時(shí)期農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作做出總體部署。通過(guò)不斷的強化學(xué)習，使干部能力素質(zhì)得到提高，學(xué)習成果得到鞏固。
三是圍繞主題提出活動(dòng)要求。按照辦黨組提出的深入開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的主題和實(shí)踐載體要求，要求各處室及全體黨員干部要努力做到“六加強、六率先”:即加強現代農業(yè)基礎設施建設，率先在項目區實(shí)現農業(yè)增效，農民增收；加強產(chǎn)業(yè)化項目建設，率先在項目區打造科技示范強，帶動(dòng)作用好的龍頭企業(yè)；加強立項、實(shí)施、驗收、管護、資金等方面的管理，率先建設全省農業(yè)開(kāi)發(fā)樣板市；加強社會(huì )主義新農村建設，率先在項目區實(shí)現鄉村民主，村容整潔，和諧發(fā)展的文明村屯；加強引導重點(diǎn)項目的示范帶動(dòng)作用，率先為農村經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展發(fā)揮示范、引導和牽動(dòng)作用；加強隊伍建設和黨風(fēng)廉政建設，()率先樹(shù)立農開(kāi)人的新形象，不斷創(chuàng )新工作思路，提升發(fā)展能力。通過(guò)“六加強、六率先”，切實(shí)增強全體黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的自覺(jué)性和堅定性，用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導我市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作更好更快發(fā)展。
四是立足部門(mén)職能開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)。立足于深入貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì )和市委十二屆五次全體（擴大）會(huì )議精神、立足于“三農”問(wèn)題的探討、
立足于創(chuàng )新學(xué)習方式、鞏固學(xué)習成果進(jìn)行學(xué)習。學(xué)習內容上采取“五對照、五思考”即：對照科學(xué)發(fā)展觀(guān)理論，思考如何解決思想觀(guān)念上不適應、不符合科學(xué)發(fā)展要求的問(wèn)題；對照我市農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，思考農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)如何轉變職能、在推進(jìn)新農村建設中發(fā)揮更加重要作用的問(wèn)題；對照走中國特色農業(yè)現代化道路，思考農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)如何在發(fā)展現代農業(yè)上發(fā)揮引領(lǐng)、示范作用的問(wèn)題；對照創(chuàng )新體制機制，思考農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項目管理科學(xué)化、精細化水平相對薄弱的問(wèn)題；對照保障農民權益，促進(jìn)農村和諧，思考如何調動(dòng)廣大農民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，以農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目為牽動(dòng)，實(shí)現農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的問(wèn)題。學(xué)習方式上采取 “五集中”、“三深入”的學(xué)習方式進(jìn)行學(xué)習，即：黨組集中學(xué)、支部集中學(xué)、全體黨員集中學(xué)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局域網(wǎng)上集中自學(xué)、聘請專(zhuān)家來(lái)辦集中講學(xué)、深入到項目區學(xué)、深入到新農村試點(diǎn)村學(xué)、深入到農戶(hù)家中地頭學(xué)。
（二）突出調查研究、學(xué)用結合開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)
一是圍繞活動(dòng)主題制定調研方案。全面貫徹落實(shí)中央十七屆三中全會(huì )精神，圍繞“解放思想、改革創(chuàng )新，開(kāi)創(chuàng )全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作新局面”的活動(dòng)主題，緊緊圍繞建設社會(huì )主義新農村，走中國特色農業(yè)現代化道路，加快發(fā)展現代農業(yè)，加強農業(yè)基礎，創(chuàng )新體制機制，增加農民收入，促進(jìn)農村和諧等方面進(jìn)行調研，深入分析農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在現階段不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的問(wèn)題以及制約因素，著(zhù)力研究解決措施和對策，進(jìn)一步增強運用科學(xué)發(fā)展觀(guān)分析問(wèn)題、指導實(shí)踐的本領(lǐng)，切實(shí)提高想干事、會(huì )干事、干成事的能力，不斷創(chuàng )新工作思路，創(chuàng )新體制機制，充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在發(fā)展現代農業(yè)的引領(lǐng)示范作用，努力推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
二是圍繞“努力推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展”確定調研方向。結合年初我辦確定的《20xx年全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)調查研究年活動(dòng)方案》安排，圍繞十七屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于推進(jìn)農村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》及國家、省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦總體部署，全面貫徹落實(shí)市委十二屆五中全體（擴大）會(huì )議精神，重點(diǎn)在農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)如何堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，在發(fā)展現代農業(yè)、服務(wù)新農村建設、保障國家糧食安全和主要農產(chǎn)品供給、穩步提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、積極扶持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步、創(chuàng )新體制機制、加強科學(xué)化、精細化管理等方面開(kāi)展調研。
三是圍繞調研方向確定調研課題和典型案例。按照抓好“四個(gè)深入”、圍繞“四個(gè)熱點(diǎn)”要求展開(kāi)調研，即：深入結合第七期農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中期檢查開(kāi)展調研工作，深入開(kāi)展問(wèn)卷調查，深入到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和項目區農戶(hù)中進(jìn)行走訪(fǎng)調研，深入開(kāi)展專(zhuān)家座談活動(dòng)；加快土地流轉、加強基礎設施，強力推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能工程，促龍頭、扶基地、興產(chǎn)業(yè)，努力構筑現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以農業(yè)開(kāi)發(fā)機制創(chuàng )新為載體，推進(jìn)項目區現代農業(yè)建設步伐，借鑒世界銀行項目先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng )新農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目評審機制。經(jīng)討論確定了領(lǐng)導班子及黨員干部的調研課題37個(gè)，典型案例6個(gè)。
四是圍繞調研課題和典型案例確定調研方式和達到目標。通過(guò)調研和典型案例分析工作，形成了一批數據翔實(shí)、論證充分并具有指導意義的調研報告，總結了一批值得借鑒的正、反典型案例分析，創(chuàng )新了一批農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理機制，確立了一批能夠拉動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展，輻射、示范、帶動(dòng)作用強的精品項目，培育了一批在國內外市場(chǎng)具有一定知名度的品牌產(chǎn)品。
（三）突出群眾路線(xiàn)、開(kāi)門(mén)納諫開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)
一是圍繞制約農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，組織開(kāi)展解放思想大討論。圍繞解放思想，著(zhù)力解決思想觀(guān)念上不適應、不符合科學(xué)發(fā)展要求的問(wèn)題，著(zhù)力提高干部隊伍素質(zhì)、切實(shí)轉變工作作風(fēng)，著(zhù)力創(chuàng )新農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機制，著(zhù)力增強發(fā)展能力開(kāi)展討論，充分發(fā)動(dòng)群眾，以“五種討論形式”開(kāi)展解放思想大討論。分別是以黨支部為單位開(kāi)展討論，以辦黨組為單位集中討論，以下發(fā)調查問(wèn)卷形式開(kāi)展討論，以組織專(zhuān)家座談形式開(kāi)展討論，以網(wǎng)上答題形式開(kāi)展討論，分別在11月12日、17日、21日組織討論6次，下發(fā)調查問(wèn)卷130份，參與網(wǎng)上答題37人，群眾參與活動(dòng)人數394人。
二是廣泛征求意見(jiàn)。按照我辦《方案》安排，我們積極廣泛的進(jìn)行了征求意見(jiàn)活動(dòng)，本著(zhù)征求意見(jiàn)的態(tài)度要“誠”，聽(tīng)到的聲音要真，反映的問(wèn)題要“原汁原味”的原則，通過(guò)在辦機關(guān)設立意見(jiàn)箱、發(fā)放調查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì )、網(wǎng)上問(wèn)答、個(gè)別約談訪(fǎng)談等，在辦機關(guān)設立意見(jiàn)箱1個(gè)，發(fā)放征求意見(jiàn)表1246份，召開(kāi)座談會(huì )6次，網(wǎng)上問(wèn)答1次，個(gè)別談話(huà)130人次。
三是結合上、中、下三個(gè)層面進(jìn)行意見(jiàn)梳理。在討論征求意見(jiàn)活動(dòng)上，我辦采取對上級即省農業(yè)開(kāi)發(fā)辦、對平級即各相關(guān)委辦局、對下級即各區縣農開(kāi)辦、項目區企業(yè)、農戶(hù)共三個(gè)層面廣泛征求意見(jiàn)，意見(jiàn)表回收率達到100％，反應的問(wèn)題和建議共有52條，經(jīng)過(guò)梳理，共形成10條合理化建議。
四是堅持“四求”開(kāi)展群眾評議工作。按照市委要求，我辦在分析檢查報告形成后，多形式、多渠道開(kāi)展了民主評議，確保學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式、不出偏差，做到評議工作“四求”，既評議范圍求廣，廣泛吸收群眾參與；評議標準求高，確保突出市委提出的“五個(gè)方面內容”、確保接受群眾監督、確保提出意見(jiàn)建議切實(shí)可行；評議結果求真，能夠反映群眾的真實(shí)意見(jiàn)，能夠形成共識，能夠吸收群眾意見(jiàn)；下步工作求實(shí)，堅持把深入學(xué)習、邊查邊改、促進(jìn)工作、轉變作風(fēng)、加強領(lǐng)導貫徹始終。
（四）突出邊查邊改、解決問(wèn)題開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)
一是在創(chuàng )新突破上下功夫。在學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)中，我辦按照市委總體部署，堅持做到邊學(xué)習、邊查擺、邊整改，對在學(xué)習調研討論中發(fā)現的問(wèn)題立即整改，絕不拖后。對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)原有的項目、資金管理辦法進(jìn)行認真研究，突出體現創(chuàng )新發(fā)展的要求，對照新時(shí)期農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)際，著(zhù)力解決農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目資金管理不夠科學(xué)化、精細化的問(wèn)題，創(chuàng )新管理機制，使農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。
二是在確定整改原則上下功夫。按照市委“四明確一承諾”的總體要求，我們在整改落實(shí)階段堅持“五個(gè)結合”的原則，即整改要與轉變思想觀(guān)念想結合，整改要與謀劃當前工作相結合，整改要與創(chuàng )新體制機制相結合，整改要與強化隊伍建設相結合，整改要與建立長(cháng)效機制相結合。
三是在抓好整改落實(shí)上下功夫。針對當前馬上能解決的“思想觀(guān)念上不適應、不符合科學(xué)發(fā)展要求的問(wèn)題、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項目管理科學(xué)化、精細化水平相對薄弱的問(wèn)題”，已經(jīng)全面著(zhù)手落實(shí)。針對近期整改的“新形勢下農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)干部隊伍整體素質(zhì)水平與能力作風(fēng)還需進(jìn)一步提高的問(wèn)題”，確定在在20xx年6月末前完成。針對經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力整改的“農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)如何轉變職能、在推進(jìn)新農村建設中發(fā)揮更加重要作用的問(wèn)題”，確定在20xx年末完成。
（五）突出加強領(lǐng)導、強化措施開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)
一是成立學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組。由辦組長(cháng)主要領(lǐng)導親自擔任，副組長(cháng)由各班子成員擔任，成員包括各支部書(shū)記及各處室主要領(lǐng)導，確保學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)順利開(kāi)展。
二是注重領(lǐng)導帶頭。辦黨組及各處室領(lǐng)導積極發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習，帶頭搞好整改，帶頭提高素質(zhì)，帶頭廉潔自律，帶頭推進(jìn)工作，為全辦干部職工做出榜樣，讓全班干部職工迅速感受到學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)所帶來(lái)的巨大變化。
三是堅持“六個(gè)認真”，開(kāi)好領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )。明確了“力推千億斤糧食產(chǎn)能工程，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要先行”的會(huì )議主題，堅持“六個(gè)認真”召開(kāi)了領(lǐng)導班子民主生活會(huì )，即：認真開(kāi)展了“六查六看”，認真開(kāi)展了批評與自我批評，認真查找影響和制約農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認真分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因，認真制定整改措施，認真謀劃下步活動(dòng)安排。
四是堅持實(shí)現“五個(gè)提高”撰寫(xiě)領(lǐng)導班子分析檢查報告。圍繞實(shí)現“五個(gè)提高”，即：在科學(xué)發(fā)展觀(guān)對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的本質(zhì)要求認識上有提高，在農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在科學(xué)發(fā)展中重要作用認識上有提高，在分析檢查農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)存在的問(wèn)題及原因上有提高，在抓好整改落實(shí)上有提高，在加強領(lǐng)導班子自身建設上有提高。
五是落實(shí)整改責任。按照市委整改落實(shí)階段工作通知要求，結合我辦實(shí)際，按照輕重緩急和難易程度歸類(lèi)，分為立即整改、近期整改和經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力整改三類(lèi)抓好整改落實(shí)。針對我辦梳理的不符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求的關(guān)鍵問(wèn)題，我辦提出了十一條具體整改措施，分別由辦黨組及班子成員擔任第一責任人負責具體落實(shí)整改。
六是成立農開(kāi)辦整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組。采取召開(kāi)會(huì )議等方式公布整改落實(shí)方案，對重要事項做出公開(kāi)承諾，及時(shí)把落實(shí)情況向黨員、群眾通報，通過(guò)自覺(jué)接收群眾監督保證整改質(zhì)量。
三、開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)取得的成效
（一）統一思想，深刻領(lǐng)會(huì )科學(xué)發(fā)展觀(guān)對農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作提出的新的更高要求
一是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)肩負穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要使命，與科學(xué)發(fā)展觀(guān)第一要義相吻合。在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的大國，糧食是保生活、平物價(jià)、穩民心的關(guān)鍵商品，農業(yè)是強基礎、促發(fā)展、安天下的戰略產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局有著(zhù)舉足輕重的影響。因此，必須高度重視國家糧食安全問(wèn)題，大力發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)。學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就要按照“第一要義”要求，不斷加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)這一與農業(yè)基礎設施建設關(guān)系最緊密、作用最直接、效果最明顯的財政支農投入力度，加強農業(yè)基礎設施建設，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在確保糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給的支撐作用。
二是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)肩負改善民生的重要使命，與以人為本這一核心相統一。保障和改善民生，最艱巨的任務(wù)在農村，最需要關(guān)注的群體是農民。沒(méi)有農村民生的改善，就沒(méi)有全國民生的改善，更不能如期全面實(shí)現小康社會(huì )。**和全省一樣，農業(yè)仍然是農民就業(yè)的重要渠道，是農民增收的重要來(lái)源。幫助農民持續增收，改善民生，是長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就要按照“核心”要求，通過(guò)實(shí)施農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)抗災減災能力，降低農業(yè)生產(chǎn)成本，提高糧食單產(chǎn)，實(shí)現農業(yè)節本增效，促進(jìn)農民持續增收。
三是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)肩負推進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的重要使命，與全面協(xié)調可持續這一基本要求相一致。農業(yè)的可持續發(fā)展是國民經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展的重要保障�；A設施薄弱、生態(tài)環(huán)境惡化、農村勞動(dòng)力老化等，是制約我國農業(yè)可持續發(fā)展的突出問(wèn)題。學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就要按照“基本要求”，既著(zhù)力加強農業(yè)基礎設施建設，提高農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，又注重加強生態(tài)環(huán)境建設，促進(jìn)人與自然和諧；既有效開(kāi)發(fā)利用農業(yè)資源，提高資源利用率，又嚴格保護自然資源，確保資源的永續利用，從而有力地推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式的轉變。
四是農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)肩負與現行補貼政策互補的重要使命，與統籌兼顧這一根本方法相協(xié)調。從糧食發(fā)展的規律看，提高糧食產(chǎn)量，要提高農民種糧的積極性，但根本的措施是要提高糧食綜合生產(chǎn)能力。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)通過(guò)加強農業(yè)基礎設施建設，實(shí)施土地、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等項目，改善了農業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農業(yè)結構調整和優(yōu)化，提高了農業(yè)綜合效益。補貼政策主要是引導和支持農民發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農業(yè)整體素質(zhì)、效益和競爭力。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與補貼政策，是公共財政政策在“三農”工作中的重要體現，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，在政策效應上具有互補性。學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，就要按照“統籌兼顧”要求，進(jìn)一步加強農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)補貼政策效果進(jìn)一步發(fā)揮，提高財政支農資金的整體效益。
（二）理清思路，制定切實(shí)可行的發(fā)展措施
一是切實(shí)做好“廢、立、改”。進(jìn)一步豐富和完善農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目建設和資金管理的“四庫”、“五制”建設，即：“四庫”法規政策庫、項目管理庫、專(zhuān)家管理庫、項目信息庫，“五制”工程招標制、資金項目公示制、項目工程監理制、項目評審制、工程建后管護制，以創(chuàng )新機制來(lái)實(shí)現科學(xué)化管理。規劃制定了到2020年《**市農業(yè)生態(tài)區域經(jīng)濟發(fā)展規劃》、《**市農業(yè)生態(tài)區域經(jīng)濟和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目規劃》，使農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)管理工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求。
二是完善總體思路。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村的總體要求，以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農民增收為目標，重點(diǎn)突出對糧食主產(chǎn)區支持，大力實(shí)施高標準農田建設，改善農業(yè)生產(chǎn)基本條件；重點(diǎn)發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加大對帶動(dòng)力強的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織以及規模農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的扶持；重點(diǎn)突出科技示范帶動(dòng)能力，加快推進(jìn)農業(yè)科技進(jìn)步。充分發(fā)揮農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在牽動(dòng)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展，加快現代農業(yè)進(jìn)程，推進(jìn)新農村建設中的重要作用，努力把農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目區建成現代農業(yè)的先行區、新農村建設的示范區、農民致富的典型區。
三是確定20xx—20xx年主要目標。爭取國家和省農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)年度投資達到1.9億元，比20xx年增長(cháng)27%；實(shí)施中低產(chǎn)田改造面積100萬(wàn)畝，項目區新增糧食生產(chǎn)能力2.3億斤，農業(yè)開(kāi)發(fā)項目區新增土地流轉面積達到20萬(wàn)畝；實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化多種經(jīng)營(yíng)龍頭項目100個(gè)，帶動(dòng)優(yōu)勢特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地72萬(wàn)畝，帶動(dòng)農戶(hù)115萬(wàn)戶(hù)，轉移農村勞動(dòng)力6萬(wàn)人，項目區新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)達6家，新增年利稅超千萬(wàn)元企業(yè)達4家，項目區農民人均收入比全市農民人均收入高出15個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)施農業(yè)科技示范項目80個(gè)，示范推廣農業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)100項，農民技術(shù)培訓1.6萬(wàn)人次，項目區農業(yè)科技貢獻率達到65％。
（三）確定方向，明確今后工作任務(wù)
一是明確今后發(fā)展方向。明確了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要進(jìn)一步強化職能，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力加強農田水利基礎設施建設，加快中低產(chǎn)田改造步伐，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，扶持主導產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展，為加快全市現代農業(yè)發(fā)展做出新貢獻。
二是確定今后一個(gè)時(shí)期主要任務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)要求，結合我市實(shí)際，農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)今后一段時(shí)期的主要任務(wù)即圍繞“一條主線(xiàn)、兩個(gè)根本、三個(gè)重點(diǎn)、四大基地、十大產(chǎn)業(yè)、八大工程”來(lái)推進(jìn)。
一條主線(xiàn)，就是緊緊圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力這條主線(xiàn)，確保糧食安全戰略實(shí)施。
兩個(gè)根本，就是以實(shí)現農業(yè)增效和農民增收為根本目的。
三個(gè)重點(diǎn)，就是突出農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)機械化和農業(yè)標準化。
四大基地，就是努力做大做強**有機食品產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力建設有機米、有機菜、有機肉、有機奶四大有機食品基地。
十大產(chǎn)業(yè)，就是我市今后農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持主導產(chǎn)業(yè)方向應重點(diǎn)突出綠色水稻、優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆、名特優(yōu)綠色蔬菜（經(jīng)濟作物）、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛、無(wú)公害生豬、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)食用菌、特色漿果等十大產(chǎn)業(yè)。
八大工程，就是高標準糧食核心區建設工程，標準化、規�；B殖示范工程，優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用飼料基地建設工程，強勢龍頭企業(yè)升級改造工程，綠色名特優(yōu)蔬菜（經(jīng)濟作物）基地建設工程，有機農業(yè)試驗示范區建設工程，現代農業(yè)綜合示范區建設工程，生態(tài)經(jīng)濟綜合開(kāi)發(fā)區建設工程。
三是強化保證措施。為確保以上任務(wù)順利推進(jìn)和實(shí)施，要重點(diǎn)強化六個(gè)機制。強化農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目常年選項機制。強化農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新老項目區結合機制。強化農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)三類(lèi)項目結合機制。強化農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)多元投入、合作共建機制。強化推進(jìn)土地規模流轉機制強化農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)目標考核機制。
同志們，我辦深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)試點(diǎn)活動(dòng)取得了明顯成效，達到了預期目的，我們一定要以此為契機，建立長(cháng)效機制，不斷擴大共識，鞏固學(xué)習成果，提升發(fā)展能力，努力開(kāi)創(chuàng )全市農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作新局面，為實(shí)現我市經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展做出貢獻。
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