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第一書(shū)記駐村年終工作總結
今年以來(lái)，我按照市委、市政府的部署要求，堅持以以第一書(shū)記為紐帶，以加強自身建設為目的，以落實(shí)“三大任務(wù)”為根本，嚴守紀律，認真履職，取得了明顯進(jìn)展和成效。
一、主要做法
(一)調查研究，理清思路。調查研究，把握情況，找準問(wèn)題，是做好幫扶工作的前提。為確保獲得全面真實(shí)的第一手資料，采取入戶(hù)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查、座談?dòng)懻摰榷喾N方式進(jìn)行調查研究，詳細了解了xx村的自然環(huán)境、組織建設、經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、醫療衛生、社會(huì )保障、計劃生育等方方面面的情況。在此基礎上，綜合分析市人口計生委班子成員、各科室調研的情況，提出了“1345”的幫扶工作思路，即圍繞發(fā)展經(jīng)濟這“一個(gè)中心”，抓好個(gè)體經(jīng)濟、結構調整、規模經(jīng)營(yíng)“三個(gè)關(guān)鍵”，強化班子建設、基礎建設、文化建設、民生建設“四項保障”，實(shí)現有一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)好的工作制度、一個(gè)好的活動(dòng)陣地、一個(gè)好的保障機制“五有目標”，制定了三年幫扶規劃和年度工作計劃，為做好幫扶工作奠定了基礎。
(二)健全班子，規范工作。抓班子、育后備、建制度，是第一書(shū)記的首要任務(wù)。上任時(shí)，支部書(shū)記因工作被動(dòng)被免職，計生專(zhuān)職主任被解聘，僅有的兩職干部村主任、村會(huì )計，由于種種原因工作積極性不高，村班子幾乎處于癱瘓狀態(tài)。面對這種狀況，我積極入戶(hù)走訪(fǎng)，廣泛征求意見(jiàn)，確定了一名群眾威信高、公道正派的黨員作為村書(shū)記后備人選，進(jìn)行重點(diǎn)培養，解決了村黨支部選人難的問(wèn)題。我特別注意工作方法，講求工作實(shí)效。通過(guò)短信、談心等形式，就為什么要當支部書(shū)記、近期打算怎樣打開(kāi)工作局面、怎么謀劃村的長(cháng)遠規劃和發(fā)展等問(wèn)題，與支部書(shū)記溝通交流，及時(shí)進(jìn)行提醒引導。該同志工作積極主動(dòng)，認真負責，勇于擔當，很快進(jìn)入了角色。作為第一書(shū)記，我堅持在村吃住，解決了“下得來(lái)”、“蹲得住”的問(wèn)題，而且正確處理指導與領(lǐng)導的關(guān)系，解決了“處得好”的問(wèn)題，真正做到了盡責不越位，傾力辦實(shí)事，著(zhù)力謀長(cháng)遠。7月底，為xx村成功地建起了黨支部領(lǐng)導班子。目前，村班子具有較強的號召力、凝聚力和戰斗力，扭轉被動(dòng)落后局面有了良好開(kāi)端。在選配好帶頭人的同時(shí)，我注重加強制度建設，指導幫助健全了各項規章制度，強化黨員的教育管理，完善村“兩委”議事規則和決策程序，推進(jìn)村務(wù)、黨務(wù)公開(kāi)，使村各項工作開(kāi)始步入正軌。
(三)解決困難，改善民生。一是整修房屋五保戶(hù)。通過(guò)排查發(fā)現，有四戶(hù)五保戶(hù)的房子破舊，漏雨嚴重，存有安全隱患。我把這些情況立即向市人口計生委黨組作了匯報，提出了具體整改落實(shí)意見(jiàn)。市人口計生委黨組隨機召開(kāi)會(huì )議，進(jìn)行專(zhuān)題研究，決定動(dòng)員機關(guān)干部捐款，為五保戶(hù)整修房子，并在汛期到來(lái)之前落實(shí)到位。目前，棗莊市人口計生委干部職工捐款3萬(wàn)元，為四戶(hù)五保戶(hù)整修房屋10間，解決了他們的安危問(wèn)題，贏(yíng)得了干部群眾的廣泛贊譽(yù)。二是解決吃水問(wèn)題。吃水問(wèn)題關(guān)乎群眾的日常生活，一直是群眾最關(guān)心的問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，由于多種原因，該村仍有三分之一的群眾吃不上水，他們怨聲載道、意見(jiàn)很大。經(jīng)過(guò)分析，問(wèn)題的癥結在于，吃水按人頭收費，而不是按用水量收費，造成了部分家庭浪費嚴重，再加之管道年久失修，跑冒滴漏嚴重，造成部分家庭吃不上水。為解決這個(gè)問(wèn)題，我多次召集村干部，專(zhuān)題研究解決吃水問(wèn)題的措施辦法，提出了整修管路、減少跑漏;分路供水、延長(cháng)供時(shí);安裝水表、按量收費;合理定價(jià)、定期收費的解決方案。這個(gè)方案得到了廣大群眾的認可。目前，已整修管路3600米，安裝水表320塊，實(shí)行分路延時(shí)供水，有效地解決了群眾吃水難的問(wèn)題。三是整修道路。棗滕公路至xx村之間的鄉間道路，是附近三個(gè)村群眾進(jìn)出的唯一通道。由于年久失修，道路坎坷不平，給群眾出行帶來(lái)不便，特別是給孩子上學(xué)帶來(lái)隱患。為徹底改變這種狀況，建議鎮里把該路整修納入鄉村道路建設計劃，協(xié)調附近三個(gè)村同修同享，爭取資金4萬(wàn)元，用于道路整修。7月中旬，總投資40萬(wàn)元的1800米進(jìn)村公路和80米村內道路的整修工程如期完工，群眾出行不便，特別是孩子上學(xué)路途安全隱患問(wèn)題得到了徹底解決。
(四)密切關(guān)系，維護穩定。一是解決低保問(wèn)題。在走訪(fǎng)群眾過(guò)程中，群眾對低保問(wèn)題反映強烈。群眾說(shuō)：咱們村低保變了味，有應該吃低保的沒(méi)有吃，有不該吃的吃了。低保問(wèn)題不僅是關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，而且是反映村干部公信力的問(wèn)題。第一書(shū)記借助2012年度低保申報的有利時(shí)機，對低保工作進(jìn)行規范：村“兩委”嚴格按照標準條件，逐一審核，提出初步意見(jiàn);召開(kāi)黨員和群眾代表會(huì )議，征求意見(jiàn);在村內顯著(zhù)位置進(jìn)行公示，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監督;對取消低保人員，逐戶(hù)登門(mén)，說(shuō)明情況，解釋原因，取得理解好支持。通過(guò)嚴密的程序，低保申報工作進(jìn)展順利，為應該享受低保的78名群眾辦理了低保，消除了群眾的怨氣，贏(yíng)得的群眾的認可，樹(shù)立了村干部的威信。二是解決糾紛問(wèn)題。針對該村當前宅基土地、債權債務(wù)、家庭鄰里糾紛等引發(fā)的矛盾問(wèn)題增多的實(shí)際，第一書(shū)記認真開(kāi)展矛盾糾紛排查調處，及時(shí)發(fā)現糾紛苗頭，堅持多做疏導心理、理順情緒的工作，多做釋疑解惑、排憂(yōu)解難的工作，綜合運用教育、行政、調解、司法等手段進(jìn)行化解。4個(gè)多月來(lái)，第一書(shū)記已成功處理化解矛盾糾紛3起，達到了在加強溝通、理解信任中維其權、順其氣、聚其力的目的。三是救助困難家庭。市人口計生委把一戶(hù)因病困難家庭作為重點(diǎn)幫扶對象，第一書(shū)記把2位孤兒家庭作為重點(diǎn)幫扶對象，提供了物資、資金、信息、技術(shù)等一系列幫扶。特別是第一書(shū)記，先后自己出資2000多元，幫扶救助了3戶(hù)困難家庭和3個(gè)孤兒，“六一節”期間給3個(gè)孤兒送去了學(xué)習用品和慰問(wèn)金，鼓勵我們樹(shù)立信心，快樂(lè )生活。
(五)狠抓落實(shí)，搞好生產(chǎn)。一是修井澆地。年初，降雨偏少，春旱比較嚴重，而這時(shí)正是小麥返青時(shí)節，必須盡快澆水，否則，小麥收成就會(huì )減少。我就發(fā)動(dòng)村干部，找來(lái)包井人員、電工，安裝變壓器，架設高壓線(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行澆地。在澆地過(guò)程中，先后有三臺機井因常年失修出現故障停機，我立即組織人員，連夜加班維修。在修井現場(chǎng)，我和群眾一起干活，一起吃飯，一身土，一身泥，但我毫無(wú)怨言。經(jīng)過(guò)兩天的艱苦奮戰，三口機井全部修好，及時(shí)把800多畝小麥全部澆灌一遍，保證了小麥的高產(chǎn)豐收。二是全力夏收。堅持早協(xié)調、早謀劃，我與村兩委就夏收工作認真研究，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，制定了夏收工作實(shí)施方案。先后組織7部收割機，利用5天時(shí)間， 800畝小麥全部收割完畢，做到了顆粒歸倉、應收盡收，群眾非常滿(mǎn)意。三是認真防火。按照鎮黨委、政府的部署要求，xx村成立了由我任組長(cháng)、村兩委成員和村民骨干組成的麥收防火領(lǐng)導小組，設立防火指揮部，設置3處防控點(diǎn)，組建了有20人組成的防火小分隊，晝夜24小時(shí)值班巡邏，確保萬(wàn)無(wú)一失。麥收期間，我村沒(méi)有發(fā)生一起火情，保障了三夏生產(chǎn)的順利進(jìn)行和群眾生命財產(chǎn)安全。四是集中夏種。針對今年旱情嚴重的實(shí)際，麥收之后，立即召開(kāi)村兩委會(huì )議，專(zhuān)題研究夏種工作，制定了包括種子選購、播機協(xié)調、灌溉澆地等各環(huán)節的工作方案，組織兩委成員全力做好夏種工作。截至6月底，xx村800多畝玉米夏種工作全部結束，是全鎮夏種工作進(jìn)展最快、效果最好的村，得到了鎮黨委、政府的肯定和群眾的認可。
(六)著(zhù)眼長(cháng)遠，發(fā)展經(jīng)濟。建立土地合作社是農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大勢所趨，是發(fā)展現代農業(yè)的必由之路，是解決種地難題的有效手段，是農民增收的根本出路和重要途徑�；谶@種認識，我堅持以維護農民利益、增加農民收入為根本，以農村經(jīng)濟結構調整為主線(xiàn)，以農村土地資本化為切入點(diǎn)，以土地規模經(jīng)營(yíng)為突破口，以土地合作社為載體，以發(fā)展高效規模農業(yè)為目標，提出了“總支倡導、支部牽頭、黨員帶頭、群眾參與”的土地合作社工作思路，積極探索，勇于實(shí)踐，初步形成了“土地變資本，產(chǎn)權變股權，農民當股東，保底加分紅”的農村土地合作社模式，不僅推動(dòng)了農業(yè)結構調整，而且帶動(dòng)了農村各項工作的開(kāi)展，取得了階段性成果。一是明確政策界限。按照土地合作社的要求，堅持“三不”政策，即始終堅持不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地農業(yè)用途、不損害農民土地承包權益的“三不”政策，在堅持穩定承包權同時(shí)，實(shí)現搞活經(jīng)營(yíng)權，把握土地合作社的發(fā)展方向，穩定群眾的思想和情緒。二是加強宣傳引導。針對大多數農民對土地股份合作社普遍存在怕煩、怕難、怕失利等思想顧慮而不愿入社的實(shí)際狀況，通過(guò)外出參觀(guān)學(xué)習、召開(kāi)座談會(huì )、印制宣傳品、入戶(hù)走訪(fǎng)、廣播介紹等多種形式，廣泛宣傳，讓老百姓了解合作社的好處，引導干部群眾正確處理短期利益和長(cháng)遠利益的關(guān)系，增強群眾相互合作、共同發(fā)展的意識，提高群眾土地入社的積極性，為土地合作社建設營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是完成注冊登記。通過(guò)認真排查、反復考慮，篩選了5名合作社發(fā)起人，制定了合作社章程，組建了合作社機構，成立了“滕州市御宿種植專(zhuān)業(yè)合作社”，并履行了合作社注冊登記手續，給合作社和農戶(hù)的利益加上雙保險，走上了合法經(jīng)營(yíng)、受法律保護的的有效種植道路。四是簽訂入社合同。在確認土地的基礎上，合作社與農戶(hù)簽訂了入社合同。合作社以農戶(hù)入社的土地認定股東股權，并提前兌付了保底金1000元/畝，農戶(hù)的利益得到了有效保障，使農戶(hù)更放心的入社。目前，已有220戶(hù)農民與合作社簽訂了入社合同，占全村農戶(hù)的68%;入社土地200余畝，占全村土地的20%;兌付保底金20萬(wàn)元。五是確定種植項目。為解決種植糧食作物收益低的問(wèn)題，確立了種植中藥材的發(fā)展方向。前不久，赴安徽亳州進(jìn)行了3天的考察學(xué)習，經(jīng)過(guò)商談最后與一家公司簽訂了提供優(yōu)質(zhì)種苗、技術(shù)指導和產(chǎn)品全部收回的合作合同，確定種植白術(shù)100畝、丹參85畝，白術(shù)育苗15畝。預計總投資約55—60萬(wàn)元，預算純收入在70萬(wàn)元左右。目前，合作社各項工作全面展開(kāi)，為村長(cháng)遠發(fā)展奠定了基礎。
二、存在問(wèn)題
(一)組織建設方面。一是制度建設薄弱。村黨支部班子剛剛建立，雖然工作激情熱情很高，但管理制度、議事規則、工作程序還有待于進(jìn)一步完善。二是黨員隊伍年齡老化。xx村現有黨員19名，年齡結構上老黨員多、青壯年黨員少，文化結構上文盲半文盲多、有知識有發(fā)展頭腦的少，性別結構上男黨員多、女黨員特別是年輕有知識的女黨員少，年齡老化的現象非常突出。目前黨員年齡均在38歲以上，最大的85歲。其中38—40歲的1人，僅占5.6%;40—50歲的1人，僅占5.6%;50—60歲的7人，占38.9%;60歲以上的9人，占50%。其中女黨員1人，僅占5.6%。三是發(fā)揮作用不夠。多數黨員年齡偏大，精力跟不上，家庭負擔較重，很少參加組織生活會(huì );有的村干部責任意識不強，不能夠積極作為;有的黨員思想意識不正，甚至發(fā)揮副作用，群眾不信服，難以適應新形勢下開(kāi)展村級工作的需要。四是村級后備干部嚴重匱乏。由于經(jīng)濟條件落后，45歲以下的年輕人很少在家務(wù)農，留守在家的大部分是婦女、兒童和老人，造成村級干部后繼無(wú)人、斷層脫節現象嚴重。1981年以來(lái)的30多年間，該村僅發(fā)展1名黨員。五是派系紛爭。派系復雜，相互紛爭，相互詆毀，信訪(fǎng)不斷，工作難度很大。
(二)經(jīng)濟發(fā)展方面。一是集體經(jīng)濟空白。該村總人口1421人，總戶(hù)數350戶(hù)，集體經(jīng)濟上不僅沒(méi)有任何項目，沒(méi)有任何收入，而且欠債50多萬(wàn)元，發(fā)展的包袱相當沉重。二是個(gè)體經(jīng)濟薄弱。該村以家庭為單位的個(gè)體經(jīng)濟還相當薄弱，全村僅有加工戶(hù)2戶(hù)、養殖戶(hù)5戶(hù)、代銷(xiāo)點(diǎn)4個(gè)，拖拉機、收割機等生產(chǎn)設備4臺(套)。三是農業(yè)結構單一。該村村耕地814畝。主要農作物是小麥、玉米，僅有4戶(hù)種植不足5畝的金銀花，經(jīng)濟作物幾乎為零，農業(yè)生產(chǎn)單一，結構調整缺乏主導產(chǎn)業(yè)。四是基礎設施滯后。雖然村內道路較好，但進(jìn)村道路和田間生產(chǎn)道路較差，影響群眾出行和農業(yè)生產(chǎn);雖然有自來(lái)水，但由于年久失修，部分群眾還吃不上自來(lái)水;雖然耕地都有機井，但由于設施不配套，澆地仍有困難，群眾盼望吃水澆地、改善民生的愿望強烈。五是群眾生活困難。由于收入少、條件差，農民增收緩慢，20xx年實(shí)際人均純收入3600元，群眾生活相當困難，而孤寡老人、孤兒、五保戶(hù)等特殊人群以及因病因災返貧的家庭生活更加困難。目前，xx村有孤寡老人11人、孤兒3人、五保戶(hù)10人，享受低保人數78人，困難家庭8戶(hù)，群眾盼望發(fā)展增收的愿望強烈。
(三)社會(huì )管理方面。該村精神建設、道德建設滯后，輿論導向發(fā)生偏差，群眾思想混亂，村風(fēng)民風(fēng)較差，干群關(guān)系緊張，上訪(fǎng)、告狀的時(shí)有發(fā)生，矛盾較為復雜，不穩定的隱患和不和諧的因素仍然不少。
三、下步打算
(一)以提高干部發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強農村基層組織建設。從健全完善基層社會(huì )管理體制機制入手，堅持黨的領(lǐng)導、群眾自治和依法辦事三者的有機統一，努力加強以黨支部為核心的村級組織建設，把握民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督各環(huán)節，做到有章可循，有法可依，切實(shí)抓好黨員的教育管理、入黨積極分子的培養和村級后備干部隊伍建設，實(shí)現村級制度的規范化和制度化，促進(jìn)農村民主政治和基層組織建設，增強村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力和水平。
(二)以完善水利灌溉為重點(diǎn)，加強基礎設施建設。健全水利灌溉管網(wǎng)，完善農村社會(huì )化服務(wù)體系,推進(jìn)農村信息化,培養農村實(shí)用人才,加強農業(yè)農村基礎設施建設,為農村發(fā)展奠定扎實(shí)基礎。
(三)以創(chuàng )辦土地合作社為突破口，加強經(jīng)濟建設。一是以調整農業(yè)結構為手段，努力促進(jìn)農民增收。加強宣傳引導，組織外出參觀(guān)學(xué)習，開(kāi)闊視野，啟發(fā)思路，積極推進(jìn)農業(yè)結構調整，種植經(jīng)濟作物，幫助農民增收。二是以扶持壯大養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)為重點(diǎn)，積極發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟。堅持因勢利導，積極協(xié)調有關(guān)部門(mén)，加大場(chǎng)地、資金、信息、技術(shù)等方面的扶持力度，努力擴大養殖規模，提高科技含量，增加農民收入。三是以創(chuàng )辦土地合作社為突破口，推進(jìn)土地流轉和規模經(jīng)營(yíng)。樹(shù)立規模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，強化宣傳引導，落實(shí)資金投入，加強過(guò)程控制，規范公司治理，建立經(jīng)營(yíng)管理激勵機制和風(fēng)險規避機制，健全利益分配機制，進(jìn)一步抓好土地合作社建設,推進(jìn)土地流轉、規模經(jīng)營(yíng)，幫助村集體和廣大群眾增收致富。
(四)以轉變群眾發(fā)展觀(guān)念為重點(diǎn)，加強文化建設。加強農村精神文明建設，用社會(huì )主義榮辱觀(guān)引領(lǐng)農村社會(huì )風(fēng)尚。深入實(shí)施農村電影放映、綜合文化站和農民書(shū)屋工程，建設農村基層服務(wù)點(diǎn)。積極開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟知識宣傳，努力提高農民群眾市場(chǎng)觀(guān)念和發(fā)展意識。積極開(kāi)展健康向上的農村群眾文化活動(dòng)，大力發(fā)展農村業(yè)余文化隊伍。實(shí)施農民體育健身工程，廣泛開(kāi)展適應農村特色的健身活動(dòng)，努力提高農民群眾身體素質(zhì)和健康水平。
(五)以宅基地整合置換為突破口，加強社會(huì )建設。搞好宅基地整合置換，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設;實(shí)施村莊環(huán)境綜合治理，加快建立適合農村實(shí)際的村容衛生管理制度，改變農村環(huán)境臟、亂、差狀況;落實(shí)農村義務(wù)教育“兩免一補”政策，提高農村義務(wù)教育水平;進(jìn)一步鞏固完善新型農村合作醫療制度，增強農村醫療服務(wù)能力;加強農村計劃生育工作，穩定農村低生育水平;加快推進(jìn)農村最低生活保障制度，完善農村社會(huì )保障體系，提高群眾生活質(zhì)量和水平。
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