商務(wù)局2017年工作總結
今年以來(lái)，慈利縣商務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在業(yè)務(wù)主管部門(mén)的大力支持下，深入貫徹黨的十八大精神，按照建設“四個(gè)慈利”的總目標和“12345”的總戰略，以縣經(jīng)濟工作會(huì )議精神為指導，大力開(kāi)展招商引資，加強行業(yè)監管，提升流通服務(wù)水平，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，努力促進(jìn)商務(wù)工作平穩健康發(fā)展，取得了良好的成績(jì)，為全年目標的完成打下了堅實(shí)的基礎。
一、主要經(jīng)濟指標完成情況
1、招商引資已經(jīng)簽訂項目9個(gè)，簽約金額51.4億元，內資到位5億元。
2、1月至6月底社會(huì )消費品零售總額達到16億元，同比增長(cháng)10%。
3、進(jìn)出口總額截至5月底已完成495萬(wàn)美元，同比增長(cháng)81%;對外勞務(wù)輸出106人。
4、生豬定點(diǎn)屠宰已完成3萬(wàn)余頭，占全年任務(wù)的50%。
5、2017年農貿市場(chǎng)標準化改造項目已開(kāi)工2個(gè)，新建市場(chǎng)項目1個(gè)也已啟動(dòng)建設。
二、各項工作開(kāi)展情況：
(一)招商引資成果突出
深入開(kāi)展招商工作，建設開(kāi)放型商務(wù)，以商招商，招商成效顯著(zhù)。一是領(lǐng)導招商示范帶動(dòng)。今年1月，縣委、縣政府領(lǐng)導帶隊對廣東張家界商會(huì )客商進(jìn)行了回訪(fǎng)，并成功簽約了萬(wàn)豪酒店項目和豪生酒店項目。4月、5月，副縣長(cháng)潘遠忠等縣委、縣政府領(lǐng)導多次帶隊赴合肥、福州、廈門(mén)等地小分隊招商，通過(guò)政府引導、民間商會(huì )等形式，與企業(yè)老板深入接觸，洽談項目。6月，由慈利縣委副書(shū)記、縣長(cháng)帶隊，副縣長(cháng)潘遠忠、宣傳部長(cháng)朱超雄以及縣城北擴指揮部、工業(yè)集中區、商務(wù)局、經(jīng)信局、張家界大峽谷國際旅游經(jīng)濟區管委會(huì )、旅游局等單位負責同志組團參加了湖南省人民政府在上海舉辦的“2017湖南(上海)投資貿易洽談周”，在上海、臺州、杭州等地開(kāi)展了專(zhuān)題招商簽約項目3個(gè)，簽約金額38.01億元，重點(diǎn)推介了縣城新區、張家界大峽谷國際旅游經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，下發(fā)招商資料200多份，較好地宣傳推介了慈利，并意向性地洽談一批項目，為全縣招商引資工作的順利開(kāi)展奠定了良好的基礎。二是政策制度不斷完善。為適應發(fā)展需求，研究修訂《慈利縣鼓勵外來(lái)投資的若干規定》，為招商引資工作提供了政策制度保障。其次是繼續實(shí)行“定項目、定額度、定單位、定人員、定獎懲”的“五定”責任制，將任務(wù)分解落實(shí)，納入績(jì)效考核。三是服務(wù)水平不斷提升。一方面完善項目首問(wèn)責任制、幫辦制。堅持在行政服務(wù)中心辦理招商引資項目的各種證照，一條龍服務(wù)，限時(shí)辦結。其次完善項目調度制度，堅持兩個(gè)月調度一次重點(diǎn)招商項目，確保在談項目盡快落地，簽約項目及時(shí)履約。再次是深入實(shí)施“雙聯(lián)雙解六攻堅”活動(dòng)。4月份潘縣長(cháng)組織政府辦對本年招商引資困難問(wèn)題摸排匯總，共整理出企業(yè)迫切需要解決的難題8個(gè)，形成了7份臺賬，并向各責任單位進(jìn)行了交辦。
上半年已簽約項目有：萬(wàn)豪國際生態(tài)養生中心項目、豪生酒店項目、大理石開(kāi)采及板材加工項目、張家界葛根飲料項目、蔣家坪新區綜合開(kāi)發(fā)項目、薄膜開(kāi)關(guān)進(jìn)出口產(chǎn)品生產(chǎn)線(xiàn)項目、云海賓館投資經(jīng)營(yíng)項目、湖南二九一實(shí)業(yè)公司投資的縣城城市綜合體項目、萬(wàn)榮達公司投資的湘西農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)項目。
(二)市場(chǎng)體系建設穩步推進(jìn)
我縣市場(chǎng)流通體系基本覆蓋全縣各鄉鎮，具有一定規模，但受地理、交通等條件制約，各鄉鎮發(fā)展不平衡。針對現狀，我局分批分重點(diǎn)分步驟持續推進(jìn)市場(chǎng)體系建設。一是扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，完善農村商貿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，改善農村消費環(huán)境。對現有網(wǎng)點(diǎn)在注重鞏固同時(shí)抓好監管。二是抓好由芙蓉超市建設的跨區域冷鏈物流項目，目前此項目已完工，正在做相關(guān)驗收準備工作。三是抓好市場(chǎng)建設改造，在各級部門(mén)支持下，有計劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)全縣農貿市場(chǎng)改造升級，提升市場(chǎng)品質(zhì)，促進(jìn)我縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全面、均衡發(fā)展。今年進(jìn)行市場(chǎng)標準化改造的項目有柳林農貿市場(chǎng)和零溪農貿市場(chǎng)，新建項目有景龍橋農貿市場(chǎng)。目前，各項目都已完成立項、審批工作，進(jìn)入施工階段。
成品油市場(chǎng)建設方面：一是3月份完成了全縣49家加油站的年審工作。二是積極服務(wù)企業(yè)開(kāi)展加油站新建申報。本年新批三合口加油站已完成立項、審批，正在施工建設中。新建趙家崗、南山坪加油站正在項目申報中。
在農村商務(wù)信息平臺建設上，我局積極與縣委遠教中心銜接，依托遠教平臺，多舉措發(fā)動(dòng)各鄉鎮開(kāi)展工作。在4月組織各鄉鎮相關(guān)負責人參加會(huì )議，對2013年網(wǎng)上對接會(huì )成果突出的給予了獎勵，發(fā)動(dòng)各鄉鎮為2017年的夏、冬季對接會(huì )做好準備工作。目前，各鄉鎮對此工作的主動(dòng)性、積極性都有了很大提高，為今年平臺建設目標的實(shí)現打開(kāi)了良好的局面。
(三)消費促進(jìn)、市場(chǎng)調節作用明顯
我局對社會(huì )消費品零售額增長(cháng)高度重視，一方面密切與統計局聯(lián)系，掌握社零指標的動(dòng)態(tài)情況。另一方面加強與統報企業(yè)聯(lián)系，督促做好報表填報工作。并分別對新老企業(yè)進(jìn)行了培訓，為企業(yè)做好指導服務(wù)工作。元至6月份全縣社會(huì )消費品零售額總計完成16億元，同比增長(cháng)10%，擴內需、促消費成效明顯。
按照商務(wù)部、省、市主管部門(mén)就市場(chǎng)監測提出的“要進(jìn)一步擴大樣本企業(yè)數量、改善樣本企業(yè)結構”要求，擴大監測行業(yè)范圍，增加監測樣本企業(yè)數量。至今年6月，共建立監測企業(yè)9家，其中生活必需品監測4家，重要生產(chǎn)資料監測2家，應急商品數據庫系統3家。各監測樣本企業(yè)都能積極配合，按時(shí)上報各種監測信息，完成各項監測任務(wù)。通過(guò)抓好市場(chǎng)運行監測，為全面了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)做好服務(wù)。
(四)市場(chǎng)監管進(jìn)一步規范
履行市場(chǎng)監管職責，維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，是我局商務(wù)行政執法工作的重要內容。商務(wù)行政執法大隊發(fā)揮職能，認真履責，確實(shí)保障了消費者和企業(yè)合法權益。
1.加強隊伍建設，完善工作制度。
一是加強黨員干部教育，完善監督管理制度，堅持依法行政。加強執法人員的業(yè)務(wù)水平的培訓，學(xué)習商務(wù)領(lǐng)域的各項法律法規。二是完善行政公開(kāi)建設,堅持公正執法。制作各項規章制度牌26塊，區域執法領(lǐng)域圖3塊，工作人員去向牌標示牌2塊;配備執法防護具十件，辦公電腦6臺。三是加大宣傳力度，完善12312商務(wù)投訴電話(huà)平臺，充分利用網(wǎng)絡(luò )、電視、報紙等媒體對商務(wù)行政執法的職能職責和相關(guān)法律法規進(jìn)行廣泛宣傳，讓經(jīng)營(yíng)者和消費者都充分了解商務(wù)執法的具體內涵，營(yíng)造良好的商務(wù)綜合行政執法氛圍。
2.加強行業(yè)執法檢查，整頓行業(yè)秩序。
一是加強定點(diǎn)屠宰執法。嚴厲打擊私屠濫宰，確保上市肉品質(zhì)量安全。執法大隊結合“安全生產(chǎn)月”的工作部署，聯(lián)動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)，開(kāi)展肉品上市銷(xiāo)售安全隱患集中整治行動(dòng)2次，出動(dòng)執法人員200余人次，查處私屠濫宰行為2起，收繳白板肉100公斤，并全部進(jìn)行無(wú)害化處理。針對市場(chǎng)、超市及學(xué)校、賓館等集體伙食單位進(jìn)行重點(diǎn)排查，加強肉品準入檢查，確保了上市銷(xiāo)售的定點(diǎn)屠宰肉品率達95%以上。從而有效地杜絕了未經(jīng)檢疫檢驗的肉品上市，保證了肉品質(zhì)量安全，使消費者都吃上“放心肉”。二是加強成品油市場(chǎng)管理。通過(guò)執法人員深入市場(chǎng)、下鄉鎮對各油站采取上門(mén)走訪(fǎng)、調查，對不符合年檢要求的，不符合安全生產(chǎn)的加油站責令限期整改。嚴厲打擊非法加油站(點(diǎn))和流動(dòng)加油車(chē)。聯(lián)合多部門(mén)檢查執法，查封非法加油點(diǎn)三家。三是規范酒類(lèi)市場(chǎng)流通秩序，嚴厲打擊“三無(wú)”酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)行為。上半年以來(lái)對全縣區域的經(jīng)營(yíng)商和代理商進(jìn)行了品牌代理清查審核,嚴厲查處了一些不法商販銷(xiāo)售假酒、過(guò)期酒的行為。其中，查處假冒酒類(lèi)120瓶，過(guò)期啤酒20件。辦理酒類(lèi)批發(fā)許可證3件，零售證10件，查獲“三無(wú)”銷(xiāo)售酒類(lèi)產(chǎn)品行為1起。有力的維護了酒類(lèi)流通秩序，確保全縣群眾的飲酒安全。
(五)外經(jīng)外貿平穩發(fā)展
1-6月份，我縣累計進(jìn)出口總額為495萬(wàn)美元，同比增長(cháng)81%。進(jìn)出口增速平穩。外貿出口企業(yè)有6家，總數保持穩定。出口訂單以鞋服、飾品為主。為促進(jìn)我縣外貿增長(cháng)，改善出口結構，我局廣泛對企業(yè)進(jìn)行外貿政策宣傳，組織參加國內外大型展會(huì )，全力保市場(chǎng)、保份額、搶訂單，同時(shí)積極敦促落實(shí)各項政策支持，逐步發(fā)展狀大外貿隊伍。
(六)安全生產(chǎn)常抓不懈
我局各單位所屬企業(yè)、市場(chǎng)多，與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)，安全責任重大。為保障群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定發(fā)展，通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，與各單位簽訂《安全生產(chǎn)責任狀》，細化任務(wù)，明確責任，形成安全生產(chǎn)人人有責的管理網(wǎng)絡(luò )。嚴格監管，從查領(lǐng)導、查制度、查管理、查隱患著(zhù)手，有計劃、有步驟地對商務(wù)系統各企事業(yè)單位的房屋、市場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，排查各種隱患，確保了商務(wù)系統上半年未出現安全生產(chǎn)事故。
(七)社會(huì )管理務(wù)實(shí)創(chuàng )新
我局下屬企業(yè)歷史包袱重，下崗人員多，隨著(zhù)企業(yè)發(fā)展改革的進(jìn)行，職工反映拆遷改制、國有資產(chǎn)流失及其工資、養老保險、醫療保險等問(wèn)題，以及企業(yè)軍轉干部、退役士兵反映待遇的問(wèn)題也不斷增多。為此我局創(chuàng )新社會(huì )管理，暢通渠道、慎重對待、積極化解。對信訪(fǎng)件積極與各部門(mén)協(xié)調，向訴求人做好相關(guān)解釋解答工作，引導他們按正當途徑解決。同時(shí)通過(guò)走訪(fǎng)摸排、談心談話(huà)、座談會(huì )等形式，對職工提出的符合政策的合理要求，結合實(shí)際情況想方設法為其解決。維護廣大企業(yè)職工的切身利益，努力把矛盾糾紛化解在基層，不使矛盾激化，不把矛盾上交，確保了商務(wù)系統穩定和諧。為扎實(shí)解決百紡總公司、飲食服務(wù)公司、五交化公司三家國有老字號商業(yè)特困企業(yè)攤子大、矛盾多、人員包袱重的問(wèn)題，不斷盤(pán)活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，我們創(chuàng )新社會(huì )管理的思路和手段，對商務(wù)辦、縣百紡總公司慈利商場(chǎng)、縣飲食服務(wù)公司旅游招待所三處資產(chǎn)進(jìn)行統一開(kāi)發(fā)，尋求開(kāi)發(fā)商實(shí)行以資產(chǎn)置換為主的開(kāi)發(fā)方式，目前項目已進(jìn)入土地招拍掛階段。
(八)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)
3月14日全縣黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì )召開(kāi)后，我局迅速召開(kāi)班子會(huì )議進(jìn)行研究部署。成立了以黨組書(shū)記楊興平為組長(cháng)的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組，結合商務(wù)局工作實(shí)際，制定了縣商務(wù)局群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)方案、載體創(chuàng )新活動(dòng)方案，并于3月27日召開(kāi)了有全局黨員干部參加的動(dòng)員大會(huì )。3月27日至4月20日，我局采取召開(kāi)座談會(huì )，走訪(fǎng)鄉鎮、村、企業(yè)，發(fā)放征求意見(jiàn)表等形式，廣泛開(kāi)展征求意見(jiàn)，共收集各類(lèi)意見(jiàn)、建議52條。切實(shí)抓好工學(xué)結合，扎實(shí)開(kāi)展了載體創(chuàng )新活動(dòng)。實(shí)施正風(fēng)肅紀行動(dòng)，整治不良風(fēng)氣;實(shí)施“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、促進(jìn)商貿發(fā)展”行動(dòng)，解決行政效能不高問(wèn)題;實(shí)施創(chuàng )建服務(wù)型機關(guān)行動(dòng)，解決脫離群眾問(wèn)題。6月初，個(gè)人和班子都撰寫(xiě)了質(zhì)量較高的對照檢查整改材料，認真對照“四風(fēng)”和“三嚴三實(shí)” 扎實(shí)開(kāi)展整改。
三、目前存在的問(wèn)題和困難
半年來(lái)，經(jīng)過(guò)我們的努力，各項工作取得了一定的成績(jì)，但存在的問(wèn)題和和差距仍然不容忽視，主要有：
一是招商引資工作基礎設施薄弱。招商引資“三大引擎”因資金投入不足而難以達到“多通一平”的招商基本要求，從而導致園區難以承載大項目、大企業(yè)的落戶(hù)。
二是實(shí)際利用外資滯后。實(shí)際利用外資滯后是我縣招商引資工作中最嚴峻的問(wèn)題。主要原因：一是合同外資存量不足，實(shí)際利用外資后勁乏力。二是已批項目入資進(jìn)度慢，直接拖了我縣實(shí)際利用外資的后腿。三是外資統計的問(wèn)題，如云海賓館項目，投資商香港願景集團由我縣招商引進(jìn)，但投資商在武陵源注冊的公司，到底算不算我縣利用外資指標。
三是投資軟環(huán)境凈化需進(jìn)一步保持。有些不良現象在一定范圍內還存在反彈現象。在個(gè)別單位還有有執行政策不到位，陰奉陽(yáng)違的情況，個(gè)別單位工作不主動(dòng)，沒(méi)有深入企業(yè)服務(wù);還存在強行參工、參運等現象。
四是土地供需矛盾突出。目前我縣的項目用地指標僅55公頃，無(wú)法滿(mǎn)足新項目的用地需求。
五是社消增長(cháng)后勁不足。受大環(huán)境的影響，社會(huì )消費品零售額基數大，指標高，社會(huì )消費零售額增長(cháng)幅度難以保持，商貿流通業(yè)“散、小、弱”的問(wèn)題依然存在。
六是農產(chǎn)品體系建設滯后。農民市場(chǎng)交易的組織化程度低，制約了農產(chǎn)品市場(chǎng)體系的發(fā)展與農產(chǎn)品競爭力的提高。交易方式仍比較落后，流通現代化程度較低，流通配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、拍賣(mài)交易、電子商務(wù)和網(wǎng)上交易等新型交易方式仍處于起步階段。市場(chǎng)基礎設施建設不足與市場(chǎng)利用率不高的矛盾同時(shí)存在，影響了市場(chǎng)功能的充分發(fā)揮。
七是外貿進(jìn)出口總體規模偏小。一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強。全縣外貿進(jìn)出口企業(yè)一是數量少，二是規模小。普遍存在資源利用率低、產(chǎn)品科技含量低、附加值低的特點(diǎn)，競爭能力差，無(wú)法形成品牌優(yōu)勢。二是政策支持弱勢。既得不到國家給予沿海的優(yōu)惠政策，又享受不到中心城市所擁有的實(shí)惠。三是區位競爭力低。慈利地處偏遠山區，物流成本高，人才、資金支持相對薄弱，發(fā)展外貿進(jìn)出口力度和空間受到限制。
八是對外投資合作困難重重。一是我縣外經(jīng)企業(yè)較少，規模不大，難以獨立開(kāi)拓國外市場(chǎng)。二是受勞動(dòng)力匱乏、招工難等問(wèn)題困擾使勞務(wù)輸出呈現下降。今年以來(lái)，外派勞務(wù)人次呈下降趨勢，勞務(wù)市場(chǎng)萎縮現象嚴重�，F在國外薪金與國內發(fā)達城市工資相差無(wú)幾，同時(shí)在國外生活和工作面對的政治、文化、社會(huì )環(huán)境和自然環(huán)境等問(wèn)題相對較多，勞務(wù)人員出國打工熱情不高。
四、下一步的工作計劃
(一)全力抓好招商引資工作。緊緊圍繞年度招商引資目標任務(wù)，按照招商引資工作計劃，統領(lǐng)全縣招商工作。一是堅持把招商引資工作作為“一把手”工程。全面落實(shí)工作責任，堅持把招商引資作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一動(dòng)力、第一要務(wù)，堅持“一把手”負總責，加大考核獎懲力度。廣泛發(fā)動(dòng)，形成上下聯(lián)動(dòng)、內外并舉、各業(yè)并進(jìn)的招商引資新局面。二是充分利用好四大招商平臺，進(jìn)一步整合資源，突出“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強縣”戰略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，有的放矢。三是繼續優(yōu)化招商引資環(huán)境。落實(shí)兌現招商引資獎勵，進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境。同時(shí)，加快載體建設，著(zhù)力搞好“三通一平”，滿(mǎn)足引進(jìn)項目的用地需求。四是加強項目建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集聚效應。五是積極參加各種招商活動(dòng)。圍繞重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。同時(shí)加大跟蹤督辦力度，抓意向項目、抓洽談、抓簽約、抓開(kāi)工、抓投產(chǎn)、抓效益，環(huán)環(huán)相扣，步步緊跟，切實(shí)地提高招商項目的履約率和成功率。
(二)逐步健全商貿流通體系。一是把擴大消費擺到更加重要的位置。加快城市商業(yè)綜合體建設，積極培育限上企業(yè)，擴大城市消費。二是著(zhù)力推進(jìn)城鄉現代流通體系建設。重點(diǎn)是抓好2017年度農貿市場(chǎng)標準化改造及市場(chǎng)建設項目，高標準嚴要求做好市場(chǎng)建設。三是抓好農村商務(wù)信息平臺夏季對接會(huì )的信息收集工作，深入發(fā)動(dòng)，改變各鄉鎮工作差距大的現狀。
(三)確保市場(chǎng)運行規范有序。一是加強市場(chǎng)監測，確保市場(chǎng)供應。加大市場(chǎng)運行監測力度，建立健全應急商品調運網(wǎng)絡(luò )，密切關(guān)注市場(chǎng)變化，切實(shí)保障生活必需品市場(chǎng)供給。二是進(jìn)一步完善“12312”商務(wù)服務(wù)平臺建設。三是完成執法職能轉換。根據形勢發(fā)展，結合我縣商務(wù)領(lǐng)域的實(shí)際情況，依據法律法規，對再生資源回收、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)、洗染業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、典當等行業(yè)行使執法監管。進(jìn)一步規范商業(yè)單用途卡，家政服務(wù)，再生資源回收企業(yè)、典當業(yè)等流通領(lǐng)域秩序。
(四)努力發(fā)展外向型經(jīng)濟。一是狠抓外貿主體隊伍建設，做好人才培養，夯實(shí)發(fā)展基礎。二是加強出口產(chǎn)品培育，著(zhù)力品牌建設，突出特色，增強發(fā)展后勁。三是抓好國內國際市場(chǎng)開(kāi)拓。組織企業(yè)參加各項經(jīng)貿活動(dòng)，增強企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)能力，努力擴大外貿出口。
(五)積極做好項目建設。重點(diǎn)做好商務(wù)辦、百紡總公司慈利商場(chǎng)、飲食服務(wù)公司旅游招待所土地開(kāi)發(fā)項目建設，積極爭取落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策。
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