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工程招標年終工作總結模板范文
xx年度，我辦以“機關(guān)效能”建設為契機，積極開(kāi)展政府采購和工程招投標的深化改革。一年來(lái)，采購規模增長(cháng)迅速，工程招投標工作健康、穩步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟社會(huì )效益。政府采購和工程招投標的政策規定體系已基本形成，招投標辦法不斷完善，有形市場(chǎng)的作用得到充分發(fā)揮，招投標監管的力度逐步加強，腐敗現象明顯減少。全年累計政府采購共322次，預算金額5.50億元，實(shí)際采購資金4.33億元,比去年同期增加1.01億元, 節約資金1.17億元， 節資率達21.27%;完成工程招投標項目413項551個(gè)標的，預算造價(jià)31.4億元，中標價(jià)23.83億元，節約資金7.57億元，平均綜合節資率24.1%。兩項合計共節約政府投資資金8.74億元。
一、20xx年度主要工作如下：
(一)強化機關(guān)效能建設，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)效能
認真貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展機關(guān)效能建設的實(shí)施意見(jiàn)》精神，嚴格執行“四條禁令”，以強化效能建設，提高辦事效率為契機，增強服務(wù)意識，公開(kāi)辦事程序、辦事制度。先后下發(fā)了《考勤與請假制度》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習制度》等內部管理文件，強化內部管理和政治業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高工作人員的自身素質(zhì)。落實(shí)經(jīng)辦人責任制，簡(jiǎn)化和合并辦事程序，明確辦事流程和承諾時(shí)間，對招標公告、招標文件備案、直接發(fā)包確認、中標通知書(shū)核備等手續實(shí)行即時(shí)辦結制，將招投標法規規定的23個(gè)步驟壓縮合并為14個(gè)，大大縮短了招投標周期。
(二)及時(shí)調整工作思路，改進(jìn)監管方式，查處違法違規行為
經(jīng)過(guò)一年半左右的探索和實(shí)踐，我市的招投標秩序已日趨規范，一個(gè)“公開(kāi)、公平、公正”、健康有序的招投標環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時(shí)調整工作思路，把工作重心從建立招投標秩序向切實(shí)履行監管職責，重點(diǎn)查處違法違規行為轉變。今年十月，我辦下發(fā)了《 關(guān)于調整政府采購和工程招投標辦事程序的通知》，監管辦不再參加政府采購和工程招投標資格預審、評標專(zhuān)家(供應商)抽取、開(kāi)標、評標的現場(chǎng)監督，主要對政府采購和工程招投標雙方、中介代理機構在招投標過(guò)程中的違法違規行為以及招投標過(guò)程中的投訴舉報情況進(jìn)行查處。
采取日常監督檢查與重點(diǎn)檢查相結合的方式，對鎮街購買(mǎi)的消防車(chē)、20xx年度部分協(xié)議供貨項目進(jìn)行了專(zhuān)項檢查。今年共查處政府采購違規供應商4家，分別給予記入供應商黑名單、暫停2-3年進(jìn)義烏政府采購市場(chǎng)投標的處罰;工程招標人規避招標或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時(shí)糾正，查處投標人弄虛作假行為55起，取消投標資格55 例，取消中標資格2例，其中2項工程進(jìn)行了重新招投標。
(三)進(jìn)一步健全和完善各項規章制度
采招監管辦成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年半左右的運作，基本形成了一整套完善的政府采購和招投標監管規章體系，對招投標活動(dòng)從發(fā)布信息到投標、開(kāi)標、評標、定標每道環(huán)節予以規范，保障了招投標活動(dòng)依法有序進(jìn)行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項制度并確保執行到位的基礎上，針對目前招標文件中對評標辦法制定存在問(wèn)題較多的實(shí)際情況，出臺了《政府招標采購評標辦法補充規定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標細則(試行)》，統一評標標準，減少了評標人員的人為影響。同時(shí)針對投標企業(yè)編制預算質(zhì)量不高、缺項、漏項、差錯、投標報價(jià)高低懸殊過(guò)大等情況，下發(fā)了《關(guān)于加強對評審法施工招標項目招投標管理的通知》，采用工程量清單招標，規范、引導企業(yè)合理報價(jià)。
下半年在全省實(shí)行新的《計價(jià)規則》的形勢下，與財政等部門(mén)密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于新老定額銜接和工程招投標管理有關(guān)問(wèn)題協(xié)調會(huì )紀要〉的通知》、為順利過(guò)渡到新定額打好基礎。同時(shí)還制定了《關(guān)于規范政府采購供應商報名和資格審查有關(guān)事項的通知》、《關(guān)于加強義烏市建設工程招標公告發(fā)布管理的通知》、《政府采購和招投標招標人(采購人)不良行為認定和處理辦法(暫行)》、《評審專(zhuān)家抽取管理辦法》等一些配套的規定。在制度上為確保公正、科學(xué)合理評標夯實(shí)了基礎。
(四)進(jìn)一步深化政府采購和工程招投標計算機系統管理和信息網(wǎng)站建設
今年以來(lái)，進(jìn)一步深化了政府采購管理系統和義烏采招監管網(wǎng)的建設和完善。政府采購的計劃申報、資金審核、招標文件至合同備案等各環(huán)節，工程項目(包括直接發(fā)包項目)信息以及投標企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購管理系統和采招監管網(wǎng)進(jìn)行管理，減少人為管理漏洞;實(shí)現了投標報名網(wǎng)上同步資格審查，方便了投標企業(yè)，杜絕了投標報名及入圍環(huán)節的人為因素干擾;通過(guò)網(wǎng)上操作并實(shí)行招標公告、開(kāi)評標通知、政策法規、中標結果公示、網(wǎng)上報名等信息公開(kāi)發(fā)布，為招投標各方主體提供了公開(kāi)、透明、高效、便捷的信息服務(wù)平臺。
(五)進(jìn)一步加大法律法規、政策的宣傳力度
年初以來(lái)，我辦就一直將宣傳工作作為深化工作內涵，提高工作質(zhì)量的重要手段來(lái)抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強宣傳。
一方面采取印發(fā)《政府采購和招投標》內刊，發(fā)放《政府采購和招投標管理文件匯編》等1500余冊，全面介紹政府采購和工程招投標工作，宣傳政府采購和招投標的政策意義。另一方面，通過(guò)開(kāi)門(mén)納諫，召開(kāi)招標人、采購人及供應商代表座談會(huì )，利用網(wǎng)站、報紙、電臺等多種媒介系統，介紹政府采購和工程招投標的工作動(dòng)態(tài)、操作程序�！吨袊o檢監察報》、《中國財經(jīng)報》等國內、省、地有關(guān)報刊也大幅宣傳了義烏的工作經(jīng)驗。
(六)堅持合理低價(jià)中標，積極穩妥推行工程量清單招標，引導企業(yè)合理報價(jià)
嚴格遵循“公正、公平、科學(xué)合理”的評標原則，堅持合理低價(jià)中標，推行工程量清單招標，規范企業(yè)報價(jià)行為，引導企業(yè)合理報價(jià)。為防止串標、抬標、圍標等違法違規現象，政府投資工程一律設置投標上限，超過(guò)上限的報價(jià)均為無(wú)效標;同時(shí)為防止企業(yè)以低于成本價(jià)等不正當競爭，根據工程性質(zhì)和投標情況，設立工程成本底限，低于成本底限的報價(jià)視為無(wú)效報價(jià)。到目前為止，已有9家投標企業(yè)三次以上出現低于報價(jià)底限，被列入不良行為記錄。按照國家規范，積極穩妥推行工程量清單計價(jià)，逐步糾正投標企業(yè)編制預算質(zhì)量不高、缺項、漏項、差錯較多，投標報價(jià)不規范等現象，進(jìn)一步規范招標人和投標人的計價(jià)行為，合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全管理，營(yíng)造公平、健康、有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境.
(七)加強對招標人(采購人)的管理，規范招標(采購)行為
今年下半年，我辦制定了《政府采購和招投標招標人(采購人)不良行為認定和處理辦法(暫行)》，加強對招標人(采購人)的管理，懲處規避招標、暗箱操作等違法違規行為，推進(jìn)廉政建設，對招標人(采購人)三十種違反招投標有關(guān)規定的不良行為加以約束，并規定考核與業(yè)主單位全體員工獎金掛鉤，對招投標實(shí)行業(yè)主黑名單制度。到目前為止，已有2家采購人因規避采購而被列入不良行為黑名單。另外，在各采購人自查的基礎上，從11月下旬至12月上旬，與監察、財政聯(lián)合組成檢查小組，重點(diǎn)對各鎮、街等24個(gè)采購人的《政府采購法》執行情況進(jìn)行了檢查。
(八)繼續培育發(fā)展中介代理，從嚴管理招標代理機構。
采招監管辦成立一年多時(shí)間，招標代理得到快速發(fā)展，目前在我市從事政府采購代理業(yè)務(wù)的中介機構已有5家(其中市內3家，市外2家)，從事工程招標代理業(yè)務(wù)的中介機構已有10家(其中市內3 家，市外7家)，根據我辦下發(fā)的招標代理管理制度，建立了代理機構和專(zhuān)職人員的記分考核制度，對違法違規代理以及代理質(zhì)量差等行為實(shí)行扣分考核，對累計扣分達到一定數額的代理機構或專(zhuān)職人員予以暫停代理資格。到目前為止已有6家代理機構的7人次受到了通報批評和扣分處罰。
(九)進(jìn)一步開(kāi)放招投標市場(chǎng)，嚴格執行法人卡、交易員卡制度，有力遏制掛靠行為
到目前為止，經(jīng)我辦備案的各地建設工程施工監理等企業(yè)606家，其中市內企業(yè)154家，市外企業(yè)452家，企業(yè)取得各類(lèi)上崗資格的工程管理人員12697人，并對進(jìn)入義烏招投標市場(chǎng)的企業(yè)及其法人代表、交易員統一核發(fā)投標身份識別IC卡，企業(yè)法人代表(總經(jīng)理)卡、交易員卡。有力遏制了掛靠行為的產(chǎn)生。
(十)加強對評標專(zhuān)家的管理，規范專(zhuān)家評標行為
今年下半年，我市政府采購和工程招投標評標專(zhuān)家庫的建立已基本完成，評標專(zhuān)家經(jīng)過(guò)嚴格的審核把關(guān)，實(shí)行培訓、考核、評價(jià)和動(dòng)態(tài)管理，對在評標工作中有不公正評標、索賄、受賄、暗箱操作等違法違規行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消評標專(zhuān)家資格，并依法從嚴處理。制定《評審專(zhuān)家抽取管理辦法》，評標專(zhuān)家采取計算機隨機抽取方式，嚴格實(shí)行封閉評標，加強評標保密管理，進(jìn)入評標區均憑證出入，除評標委員會(huì )人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評標專(zhuān)家名單的保密工作，對泄露專(zhuān)家情況的，要追究有關(guān)人員的責任。要求評標專(zhuān)家要嚴格執行有關(guān)法律法規和規章，按照規定的程序和招標文件載明的評標辦法進(jìn)行評標，評標工作應嚴謹、客觀(guān)、準確，并達到應有的深度。對投標人提供的投標文件要認真核查，全面評審，評標中提出的扣分情況告知投標人扣分的分值和依據，避免無(wú)端猜疑，提高評標環(huán)節的透明度。
二、存在的主要問(wèn)題
(一)評標專(zhuān)家缺乏，影響和制約評標質(zhì)量的進(jìn)一步提高。評標專(zhuān)家是政府采購和工程招投標活動(dòng)的主要技術(shù)力量，其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德將決定政府采購和工程招投標活動(dòng)的成敗。雖然目前已初步設立了評標專(zhuān)家庫，但義烏政府采購和招投標工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域;評標深度要求和難度不斷增加，所以對評標專(zhuān)家需求不僅專(zhuān)業(yè)范圍廣，而且要求技術(shù)水平高。而根據目前的專(zhuān)家數量和質(zhì)量，很難滿(mǎn)足專(zhuān)家“隨機抽取，高質(zhì)量評標”的要求。我辦正著(zhù)手擴大評標專(zhuān)家庫，積極爭取與周邊縣市乃至全省專(zhuān)家的聯(lián)網(wǎng)，但是尚存在一定的難度，評標專(zhuān)家評標綜合素質(zhì)的提高還需一定的過(guò)程。
(二)一些采購單位對政府采購認識不夠。由于采購人的不了解和不重視，產(chǎn)生對政府采購工作的不理解。往往存在“今天下計劃，明天就給我供貨”的思想，不顧政府采購中必要的程序規定。更有個(gè)別單位甚至有意指定品牌或設置傾向性技術(shù)障礙，違反了政府采購的公開(kāi)、公平、公正原則。
(三)采購預算的準確性有待加強。目前因采購人預算偏低、超預算而招標失敗的現象時(shí)有發(fā)生。而有的預算則明顯偏高，如某些采購項目預算價(jià)比實(shí)際采購價(jià)超出50%以上。
(四)投標企業(yè)的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，誠信意識有待進(jìn)一步加強
國家推行工程量清單計價(jià)規范，實(shí)行經(jīng)評審最低投標價(jià)法招標，由企業(yè)根據市場(chǎng)行情和自身實(shí)力自主報價(jià)。多數企業(yè)長(cháng)期依賴(lài)定額編制投標預算，對新的計價(jià)規范不能適應，同時(shí)，“合理低價(jià)中標”使得中標價(jià)趨低，企業(yè)利潤空間減少，風(fēng)險增大，尤其在目前材料價(jià)格變動(dòng)幅度大的形勢下，企業(yè)內部沒(méi)有建立成本核算機制，公司管理部門(mén)和項目班子里眾多的管理還處于不懂新市場(chǎng)游戲規則的要素階段，企業(yè)對風(fēng)險預測能力和綜合競爭能力有待提高 。
(五)有形市場(chǎng)的服務(wù)人員素質(zhì)有待提高，考核機制須進(jìn)一步完善。交易中心從招標辦脫鉤后，服務(wù)人員的意識仍停留在以往管理者的
交易機構的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量有待提高，須建立一套完善的、行之有效的考核約束機制，為政府采購和工程招投標各方提供一個(gè)良好的平臺和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二、下一步工作思路與計劃
(一)進(jìn)一步加強宣傳。政府采購和招投標監管是一項新生事物，要發(fā)展，必須宣傳，要在宣傳中落實(shí)法規制度。我辦將通過(guò)更豐富、更新穎的方式，進(jìn)一步加大宣傳力度、努力營(yíng)造政府采購和招投標工作的良好氛圍。
(二)加強督查，嚴格執法。加大對政府采購和工程招投標違法違規行為的查處力度，做好供應商、投標人的投訴舉報受理和調查處理工作。進(jìn)一步加強標后履約情況的監督檢查，解決投標承諾與履約過(guò)程脫節的問(wèn)題，對嚴重違約或由于低價(jià)奪標導致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的中標單位，依規處理，公開(kāi)曝光，嚴格執行黑名單制度，確保各項招投標工作在公開(kāi)、公平、公正的法制環(huán)境中健康運行。
(三)進(jìn)一步完善“兩庫”建設，在現有的基礎上，通過(guò)公告、發(fā)函、座談會(huì )等多種形式，充分發(fā)揮社會(huì )各界專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才力量，進(jìn)一步擴大評標專(zhuān)家范圍，加強評標專(zhuān)家的培訓和考核工作，為科學(xué)的評標打下堅實(shí)的基礎。
(四)建立計算機評標系統，改進(jìn)評標辦法，減少人為因素影響。
2016年將進(jìn)一步開(kāi)展計算機評標的調研工作，為建立統一的、合理的計算機評標系統，盡可能避免人為因素的影響，提高評標的準確率和評標效率，提高評標的透明度和公證性創(chuàng )造條件。
(五)積極做好招標人(采購人)分管領(lǐng)導以及采購聯(lián)絡(luò )員、招標經(jīng)辦人員和投標企業(yè)負責人、預算編制人員業(yè)務(wù)培訓工作。使政府采購和招投標業(yè)務(wù)常識、觀(guān)念不斷深入人心，為下一步深入開(kāi)展招投標和政府采購工作創(chuàng )造條件。
(六)繼續以“效能建設”為契機，加強政治業(yè)務(wù)學(xué)習，不斷提高自身素質(zhì)。正確處理好“依法招標與開(kāi)拓創(chuàng )新、發(fā)展與規范、效益與效率”的關(guān)系，促使我市政府采購和工程招投標工作更上一個(gè)新臺階。
(七)加強隊伍建設，不斷提高監管工作人員各方面的素質(zhì)，防止腐敗行為的產(chǎn)生，加強輪崗、換崗，防止舞弊行為的發(fā)生。
(八)做好土地招拍掛、產(chǎn)權交易進(jìn)場(chǎng)交易的準備工作。
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