當前全球跨國直接投資的發(fā)展趨勢和特點(diǎn)

當前全球跨國直接投資呈現新的趨勢和特征，給我國吸收外資帶來(lái)機遇和挑戰。如何抓住機遇，迎接挑戰，保持吸收外資持續穩定增長(cháng)，是我們面臨的一個(gè)重要而緊迫的課題。　　一、跨國直接投資回升促進(jìn)世界結構加快調整　�。ㄒ唬┛鐕�直接投資從2004年起重拾上升軌道　　20世紀90年代以來(lái)，世界經(jīng)濟呈現較快增長(cháng)，全球貿易投資自由化步伐加快，全球跨國直接投資進(jìn)入“黃金發(fā)展期”。2000年全球跨國直接投資達13929.6億美元，達到30年來(lái)的頂峰。但受世界經(jīng)濟低速增長(cháng)，2001年以來(lái)全球跨國直接投資連年下降，2003年跌至5600億美元，創(chuàng )近年來(lái)的新低。隨著(zhù)世界經(jīng)濟形勢的好轉和跨國公司經(jīng)營(yíng)狀況的改善，從2004年起全球跨國直接投資開(kāi)始回暖。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議估計，2004年全球跨國直接投資達6112億美元，比2003年增長(cháng)9%.該機構的一項調查顯示，無(wú)論是跨國公司還是各國投資促進(jìn)機構，均認為2004－2007年全球跨國直接投資將保持恢復性增長(cháng)，重拾上升軌道。　�。ǘ�）跨國直接投資的流向是繼續向發(fā)展家分流　　在跨國直接投資中，發(fā)達國家始終占主導地位，但近年來(lái)發(fā)展中國家增長(cháng)勢頭迅猛。2003年流入發(fā)達國家的跨國直接投資盡管仍達3670億美元，但已比2002年減少了25%.其中，流入美國的跨國直接投資僅300億美元，減少53%，處于12年來(lái)的最低水平。而流入發(fā)展中國家的跨國直接投資則不斷上升，達1720億美元，增長(cháng)9%.　�。ㄈ�）跨國直接投資的熱點(diǎn)是亞洲、中東歐等一些新興國家　　近年來(lái)亞太地區一直是跨國直接投資的熱點(diǎn)地區，中東歐和非洲發(fā)展潛力較大。2003年流入亞太地區的跨國直接投資達1070億美元，增長(cháng)14%；流入非洲的跨國直接投資達150億美元，增長(cháng)28%.2003年流入中東歐的跨國直接投資降至210億美元，減少48%，；而流入其他地區，如拉丁美洲和加勒比地區的跨國直接投資則連續四年下降，2003年降至500億美元，減少3%，是自1995年以來(lái)吸收跨國直接投資的最低水平�！　÷�(lián)合國貿發(fā)會(huì )議的調查表明，2004－2007年，亞洲、中東歐是最有吸引力的跨國直接投資地區；2004－2005年，中國、印度、南非、埃及、巴西、墨西哥、波蘭、俄羅斯、美國和英國是跨國直接投資最青睞的國家。　�。ㄋ模┛鐕�直接投資的主要方式已轉向跨國并購　　八十年代中期以來(lái)，全球跨國并購規模不斷擴大，跨國并購成為跨國直接投資高速增長(cháng)的主要支柱�？鐕�并購銷(xiāo)售額由1987年745.1億美元增加到2000年的11438.2億美元，年均增長(cháng)23.4%.但從2000年下半年開(kāi)始，全球經(jīng)濟增速減緩，股市大降，跨國公司投資能力下降，致使跨國并購明顯降溫。湯姆遜公司估計，2005年1季度全球并購交易額由2004年4季度的6700億美元降至5130億美元，下降23%，但這仍是自2001年全球并購活動(dòng)停滯以來(lái)最高的單季水平之一，表明跨國公司正再度考慮將并購作為增加利潤、解決戰略性的一個(gè)重要途徑。　�。ㄎ澹┛鐕�直接投資中服務(wù)業(yè)的地位進(jìn)一步上升　　在1970年代初期，服務(wù)業(yè)僅占全球跨國直接投資存量的四分之一；1990年這一比例還不到一半；而2002年，已上升到約占60%（估計4萬(wàn)億美元左右）�！　�，服務(wù)業(yè)跨國直接投資主要集中在貿易和金融領(lǐng)域。2002年貿易和金融領(lǐng)域占服務(wù)業(yè)跨國直接投資存量的47%和流量的35%.供電、供水、電信和企業(yè)活動(dòng)?包括IT帶動(dòng)的商業(yè)服務(wù)? 等領(lǐng)域正占據越來(lái)越重要的地位。例如，1990－2002年，發(fā)電和電力配送領(lǐng)域的跨國直接投資存量增長(cháng)了14倍；電信、倉儲和運輸領(lǐng)域增長(cháng)了16倍；企業(yè)服務(wù)領(lǐng)域增長(cháng)了9倍。　�。�六）跨國公司內部服務(wù)離岸外包方式愈來(lái)愈盛行　　20世紀90年代末以來(lái)，經(jīng)濟全球化興起以白領(lǐng)崗位轉移為特征的第二輪潮流。隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展，跨國公司從節省成本、提高競爭力的角度出發(fā)，已開(kāi)始將部分服務(wù)外包出去。目前國際間外包業(yè)務(wù)只占全部業(yè)務(wù)流程的1－2%.2002－2003年全部以出口為導向的服務(wù)業(yè)跨國直接投資項目90%源于發(fā)達國家。美國公司據主導地位，占全部面向出口的信息和電信服務(wù)項目的三分之二，呼叫中心項目的60%和共享服務(wù)項目的55%.離岸外移的很大一部分由發(fā)達國家獲得，如2002－2003年所有面向出口的與呼叫中心有關(guān)的跨國直接投資項目一半以上流入發(fā)達國家。　　二、我國吸收外資面臨良好的發(fā)展機遇　�。ㄒ唬┪磥�(lái)幾年我國吸收外資仍具增長(cháng)空間　　1990－2004年全球跨國直接投資年均增長(cháng)7.9%，中國年均增長(cháng)22.6%，中國吸收外資增速超過(guò)全球平均水平14.7個(gè)百分點(diǎn)。由于未來(lái)幾年全球跨國直接投資呈現恢復性增長(cháng)勢頭，同時(shí)我國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，對外開(kāi)放穩步擴大，市場(chǎng)潛力進(jìn)一步釋放，外商來(lái)華投資信心明顯增強，預計我國吸收外資仍將保持持續穩定增長(cháng)。　�。ǘ�）一些先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)繼續成為外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域　　近年來(lái)，我國的汽車(chē)、手機、個(gè)人電腦、住房等領(lǐng)域成為消費熱點(diǎn)，也是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。2004年汽車(chē)銷(xiāo)售達507萬(wàn)輛，增長(cháng)15.5%；手機銷(xiāo)售近2.3億部，增長(cháng)27%.2004年通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、及通信設備制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際吸收外資分別增長(cháng)39.1%、54.9%、11.2%和9%；2005年1季度，通用設備制造業(yè)、專(zhuān)用設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)實(shí)際吸收外資又分別增長(cháng)29.1%、40.1%和25%，零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)合同吸收外資分別增長(cháng)360.1%、36.4%.今后一個(gè)時(shí)期，我國處于化加速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構急劇變動(dòng)時(shí)期，汽車(chē)、機械電子、裝備制造業(yè)、房地產(chǎn)、零售業(yè)等先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)將繼續成為外資爭相進(jìn)入的重點(diǎn)領(lǐng)域。　�。ㄈ�）服務(wù)外包逐步成為我國吸收外資的一大亮點(diǎn)　　當前全球服務(wù)外包正呈現交易規模不斷擴大、業(yè)務(wù)范圍逐步拓寬、參與群體日益增多的趨勢。我國是新興的服務(wù)外包承接國，通過(guò)推動(dòng)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，有利于進(jìn)一步拓寬吸收外資領(lǐng)域，提高吸收外資質(zhì)量和水平。國際數據公司預測，未來(lái)5年IT產(chǎn)業(yè)將年均增長(cháng)13.2%.作為繼日本之后的亞太地區第二大IT市場(chǎng)，中國在該地區將日益發(fā)揮不可替代的重要作用。　�。ㄋ模┛鐕�并購日益成為我國吸收外資的重要方式　　近年來(lái)我國初步建立了跨國并購法規體系，外資以跨國并購方式進(jìn)入我國已越來(lái)越多。據湯姆遜公司統計，2004年外資在華共完成2141個(gè)跨國并購項目，價(jià)值240億美元，占我國實(shí)際吸收外資的近40%.隨著(zhù)國有改革逐步深化，相關(guān)法律法規進(jìn)一步完善，股權分置改革試點(diǎn)穩步推進(jìn)，預計今后跨國并購在我國吸收外資中將占有更加重要的地位。　�。ㄎ澹┪覈�吸收外資地域格局將由東部地區向中西部地區、東北地區等老基地穩步推進(jìn)　　，東部地區仍然是我國外資最為集中的地區。2004年，東部地區實(shí)際吸收外資占全國的85.9%，比1999年上升0.5個(gè)百分點(diǎn)；中部地區占全國的11.1%，比1999年上升2個(gè)百分點(diǎn)；西部地區占全國的3%，比1999年下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。2004年，東北地區實(shí)際吸收外資占全國的9.8%，比1999年上升5.6個(gè)百分點(diǎn)。2005年1季度，東部地區實(shí)際吸收外資占全國的比重升至90.9%，中西部地區不足10%.　　在看到面臨的機遇的同時(shí)，還要看到我國吸收外資面臨嚴峻的挑戰。主要表現在：　　一是隨著(zhù)跨國直接投資的增長(cháng)，各國對跨國直接投資的爭奪更加激烈。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議統計，2002年和2003年各國新修訂的鼓勵外商投資的政策、法規超過(guò)490項。韓國對外商投資企業(yè)實(shí)行“七免三減”；越南實(shí)行“四免四減”；馬來(lái)西亞、印度實(shí)行“五免十減”；泰國為3到8年免稅等�！　《�是我國勞動(dòng)力成本優(yōu)勢有所降低。隨著(zhù)外資的大規模流入，目前我國局部地區已出現“民工荒”現象，造成工人工資全線(xiàn)上漲，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢明顯削弱�！秶�際先驅論壇報》報道，2005年2月外來(lái)打工人員的減少使廣州市最低工資上漲34%.目前廣州市工人月平均工資為70－80美元，比越南、柬埔寨高70%，比印度尼西亞高1.2倍。作者甚至驚呼“中國廉價(jià)已經(jīng)一去不復返”。　　三、若干思考和建議　�。ㄒ唬├^續堅持積極合理有效利用外資方針　　我國利用外資規模已居發(fā)展中國家前列，但外商直接投資存量仍低于世界平均水平，今后要在繼續擴大利用外資規模的同時(shí)，把提高利用外資質(zhì)量作為利用外資工作的重點(diǎn)。要正確處理擴大利用外資規模和提高外資質(zhì)量的關(guān)系，擴大規模是提高質(zhì)量的基礎和前提，提高質(zhì)量為擴大規模提供保障和動(dòng)力。要通過(guò)進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮外資在提高國民運行質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟結構戰略性調整、加快走新型工業(yè)化道路、促進(jìn)經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展中的積極作用。　�。ǘ�）抓住全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，進(jìn)一步優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)和區域結構　　適應國際產(chǎn)業(yè)結構調整和進(jìn)步加快的趨勢，重點(diǎn)鼓勵外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，加強國內產(chǎn)業(yè)配套，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，更好地發(fā)揮外商投資企業(yè)的技術(shù)外溢效應，促進(jìn)加工貿易轉型升級。推動(dòng)跨國公司來(lái)華設立更多的地區總部和投資性公司，提高跨國公司的整體投資效能。支持跨國公司設立出口采購中心，鼓勵擴大在華采購出口，更多進(jìn)入其全球生產(chǎn)銷(xiāo)售。吸引跨國公司設立服務(wù)外包企業(yè)，探索在經(jīng)濟條件較好、基礎設施相對完善、專(zhuān)業(yè)人才聚集的地區建立服務(wù)外包的試點(diǎn)基地。繼續支持外資發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)�！　∽ゾo出臺相關(guān)配套措施，全力打造政策優(yōu)勢，促進(jìn)外資踴躍參與西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起和東北地區等老工業(yè)基地振興。　�。ㄈ�）積極穩妥推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放　　認真履行加入世貿組織承諾，根據國民經(jīng)濟發(fā)展需要，有重點(diǎn)、有步驟地擴大服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放。對、電信等服務(wù)業(yè)，實(shí)行全面開(kāi)放；對商業(yè)流通、城市基礎設施建設、醫療衛生、文化等服務(wù)業(yè)，要在經(jīng)驗的基礎上穩步擴大開(kāi)放；對銀行、證券、保險等服務(wù)業(yè)，要根據我國金融監管水平和國民經(jīng)濟承受能力，實(shí)行審慎開(kāi)放。　�。ㄋ模┎粩鄤�(chuàng )新利用外資方式，拓寬利用外資渠道　　順應全球跨國并購迅速發(fā)展的趨勢，積極引導外國投資者并購境內企業(yè)。按照加入世貿組織承諾，根據我國資本市場(chǎng)發(fā)展現狀，穩步推進(jìn)資本市場(chǎng)對外開(kāi)放，繼續試行合格的境外機構投資者制度，支持符合條件的內地企業(yè)到境外發(fā)行證券并上市。嚴格控制外債規模和結構，突出外債使用的合理性、有效性和安全性，切實(shí)防范金融和外債風(fēng)險。　�。ㄎ澹┐罅Ω纳仆馍掏顿Y環(huán)境，進(jìn)一步規范招商引資　　繼續保持政策的連續性和穩定性。全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，大力推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步減少和規范外資行政審批，提高審批效率。切實(shí)轉變政府職能，把工作重心放在為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境上。加快外商中介服務(wù)機構建設。深入開(kāi)展保護知識產(chǎn)權專(zhuān)項行動(dòng)，加大執法力度，依法懲處侵權行為，加強知識產(chǎn)權保護�！　≌猩桃�資要因地制宜，注重實(shí)效，防止變相出臺優(yōu)惠政策、盲目攀比、層層壓指標等無(wú)序競爭行為。借鑒國外經(jīng)驗，結合我國實(shí)際，推動(dòng)建立政府協(xié)調引導、投資促進(jìn)專(zhuān)業(yè)機構實(shí)施、中介機構和企業(yè)廣泛參與的投資促進(jìn)機制，鼓勵和規范民間投資促進(jìn)機構發(fā)展。完善投資促進(jìn)方式，更好地打造會(huì )展、商務(wù)、網(wǎng)站等招商引資平臺，提高招商引資效果。　�。�六）加強對外資的引導和監管　　根據形勢發(fā)展變化需要，及時(shí)修改《指導外商投資方向規定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，從嚴審批部分過(guò)熱行業(yè)外資項目，堅決抑制部分過(guò)熱行業(yè)的盲目投資和低水平擴張。對高能耗、高污染的限制類(lèi)外資項目，提高準入門(mén)檻，嚴格環(huán)保等審批手續，取消相關(guān)優(yōu)惠措施。盡快制定和完善相關(guān)法律法規，督促外商投資企業(yè)切實(shí)履行社會(huì )責任，防止形成壟斷。

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