農村審計對農村經(jīng)濟發(fā)展的作用論文
為進(jìn)一步規范農村經(jīng)濟秩序，保障農村經(jīng)濟健康發(fā)展，明水縣創(chuàng )新監督機制,使農村經(jīng)營(yíng)管理工作步入了規范化軌道。
一、強化監督管理，提高村級經(jīng)濟運行質(zhì)量
多年來(lái)，明水縣不斷的完善村級經(jīng)濟管理各項規章和制度,借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗和做法。一是創(chuàng )新監督機制，完善“三資”管理。明水縣創(chuàng )新監督制約機制，制定了村級“三資”管理逐級審核、三級印鑒制度，將審計工作重心放在了事前、事中監督上，從源頭堵塞經(jīng)營(yíng)管理漏洞。在資金管理方面，嚴把審核關(guān)，推行了村級每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)經(jīng)辦人提供正式發(fā)票并簽字、村民主理財小組審核加蓋監督章、上報鄉鎮委托代理服務(wù)中心審核通過(guò)后方可入賬的制度。在資產(chǎn)資源管理方面，全面推行三級印鑒制度，制定了擬發(fā)包資源必須由村級提交書(shū)面申請、鄉鎮“三資”委托代理服務(wù)中心審核、縣“三資”監督管理辦公室審批的程序。資產(chǎn)資源發(fā)包未經(jīng)公開(kāi)競價(jià)，簽訂的合同無(wú)縣、鄉、村三級印鑒的，堅決依法終止,極大限度的避免了不合理支出和暗箱操作等違規現象的發(fā)生。2013年，通過(guò)監督管理程序，對村集體資源實(shí)行了公開(kāi)競價(jià)發(fā)包3850.7畝，簽訂承包合同267份，實(shí)現發(fā)包收入504萬(wàn)元。二是加大公開(kāi)力度，完善社會(huì )監督。明水縣普遍實(shí)行了“五規范，一滿(mǎn)意”的工作推進(jìn)方式�！拔逡幏丁奔匆幏豆_(kāi)內容、規范公開(kāi)時(shí)間、規范公開(kāi)形式、規范公開(kāi)陣地、規范公開(kāi)管理；“一滿(mǎn)意”即公開(kāi)的效果要達到群眾滿(mǎn)意。同時(shí)對村務(wù)公開(kāi)實(shí)行目標管理，層層落實(shí)責任，形成縣、鄉兩級監督，村級親抓親管的管理機制。三是加強財務(wù)管理，完善民主理財。明水縣把推進(jìn)村級民主決策、民主管理、民主監督作為村務(wù)公開(kāi)的中心工作，從完善村級民主決策機制入手，形成村民會(huì )議或村民代表會(huì )議民主決策、村委會(huì )管理村務(wù)、村民積極參與的農村治理格局，村民對村級財務(wù)進(jìn)行監督，也對過(guò)程進(jìn)行監督，保證公開(kāi)真實(shí)可靠。
二、強化財務(wù)審計，保證村級經(jīng)濟運行秩序
一是多措并舉，確保審計質(zhì)量。明水縣采取了定期審計與不定期審計、專(zhuān)業(yè)人員審計與發(fā)動(dòng)群眾舉報、農村審計執法與宣傳法律法規、發(fā)現問(wèn)題與幫助整改、審計監督與群眾民主監督合作、審計監督與建章立制、專(zhuān)業(yè)人員審計與其他執法部門(mén)協(xié)作、開(kāi)展農村審計執法與進(jìn)行調查研究、全面審計與重點(diǎn)審計、事前審計與事后審計相結合等多種審計方式，確保審計得以順利實(shí)施。二是求真務(wù)實(shí)，加大審計力度。2013年，明水縣在對某村開(kāi)展審計工作時(shí)發(fā)現，在村級建設、環(huán)境整治支出中存在不合理支出問(wèn)題，涉及面較廣，人員流動(dòng)快，支出較雜亂，調查取證難度較大。為此，明水縣加大了審計力度，明查暗訪(fǎng)、找知情人座談、鼓勵群眾提供線(xiàn)索，最終審計出違規資金18.4萬(wàn)元，做出了限期退回違規資金，處罰7名責任人的處理決定，并張榜公示，受到群眾歡迎。三是解決問(wèn)題，注重審計實(shí)效。對于違法案件，我們把立足點(diǎn)放到了解決問(wèn)題上，對金額大、性質(zhì)重、熱點(diǎn)高的`案件直接進(jìn)行督辦。2012年明水縣就已對某村機動(dòng)地資源和村級財務(wù)進(jìn)行了審計。2013年該村23戶(hù)農民到縣里上訪(fǎng)反映當年的機動(dòng)地發(fā)包收入去向不明、植樹(shù)造林簽訂假合同、村務(wù)公開(kāi)不實(shí)等問(wèn)題，我們聯(lián)合信訪(fǎng)、紀檢、林業(yè)等部門(mén)重新立案調查，對反映的問(wèn)題逐項核實(shí)，按照規定及時(shí)處理了存在的問(wèn)題，使上訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意。今年以來(lái)，共受理群眾舉報、上級交辦的案件68起，收到了較好的效果，達到了農民群眾滿(mǎn)意。
三、強化組織保障，鞏固村級經(jīng)濟運行成果
為鞏固村級經(jīng)濟運行成果，明水縣重點(diǎn)強化了隊伍建設、制度建設和作風(fēng)建設。一是強化隊伍建設。明水縣通過(guò)開(kāi)展“邊學(xué)習、邊實(shí)踐、邊提高”的工作方法和參加培訓等多種途徑，使農村經(jīng)濟審計執法隊伍的整體素質(zhì)不斷提高。目前，全縣審計人員全部取得了上級主管部門(mén)頒發(fā)的執法證、審計證，具有高級、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員8人。二是強化制度建設。先后制定了《農村經(jīng)濟審計監督制度》《農村審計執法案件辦理程序》等項管理制度，對審計程序、工作規范、制度落實(shí)、責任追究等方面都進(jìn)行了嚴格的規定，增強了農村審計執法工作的約束機制，保證了農村審計執法工作的健康發(fā)展。三是強化作風(fēng)建設。全縣積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設，牢固樹(shù)立思想道德防線(xiàn)和黨紀國法防線(xiàn)，勤政廉潔，不以職權謀私，堅決杜絕審計人員“吃、拿、卡、要”、村級干部“吃、請、送”等現象，大力提倡廉潔奉公、節儉辦公，增強拒腐防變能力。
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