紛擾多時(shí)的低空空域放開(kāi)的傳聞終成事實(shí)。中航工業(yè)通用飛機有限責任公司總經(jīng)理孟祥凱等多位民航業(yè)內人士向本報記者證實(shí)，“低空空域管理改革指導意見(jiàn)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）已下發(fā)到有關(guān)部門(mén)。

　　記者從民航方面了解到，此次由國家空管委負責全國低空空域管理改革的組織領(lǐng)導工作。

　　據悉，《意見(jiàn)》將我國低空空域管理的改革分為試點(diǎn)、推廣和深化三個(gè)階段，提出未來(lái)5-10年實(shí)現低空空域管理領(lǐng)域的改革目標。其中在試點(diǎn)階段，即2011年前，在長(cháng)春、廣州飛行管制分區改革試點(diǎn)的基礎上，在沈陽(yáng)、廣州飛行管制區進(jìn)行深化試點(diǎn)；而在推廣階段（2011年至2015年），在北京、蘭州、濟南、南京、成都等五個(gè)飛行管制區分類(lèi)劃設低空空域。

　　對于低空空域的垂直高度管理，此次《意見(jiàn)》中將空域簡(jiǎn)化成三個(gè)不同種類(lèi)：即1000米以下為低空空域、4000米以下只需航空用戶(hù)報備飛行、4000米以上空域受限。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)提出，在今年年底前，低空空域管理改革試點(diǎn)工程項目建設完成，并在飛行管制區內低空空域分類(lèi)劃設標準和各類(lèi)通用航空器準入標準。

　　名詞解釋

　　通用航空

　　通用航空是指工業(yè)、農業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行，以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學(xué)實(shí)驗、教育訓練、文化體育等飛行活動(dòng)。

　　現狀

　　全國1600人有私人飛行駕照

　　根據民航局的統計，目前國內有1600人擁有私人飛行駕照。

　　在中國低空空域還未開(kāi)放的過(guò)去，早有不少飛迷通過(guò)參加飛行俱樂(lè )部、去通用航空飛行駕校、走航材備件等方式來(lái)滿(mǎn)足自己翱翔藍天，擁有私人飛機的熱望。兩年前，黑龍江、西安、廣州等地開(kāi)始進(jìn)行低空空域管理改革試點(diǎn)，更多航空愛(ài)好者憑借試點(diǎn)的“特惠政策”過(guò)了一把飛行癮。

　　不過(guò)，因為低空空域并未完全放開(kāi)，使得民間的“黑機”和“黑飛客”們層出不窮。一些民間發(fā)明家們更是在家里利用現有原材料鼓搗出各種小型飛行器，以圓自己的飛行夢(mèng)。中國公務(wù)航空集團董事長(cháng)兼CEO廖學(xué)峰告訴本報記者，目前國內有相當數量不在冊的飛機，從不能合法飛行到能合法飛行，中國通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)前所未有的“黃金十年”。

　　未來(lái)

　　預計五年后將有4460架通航飛機

　　有關(guān)專(zhuān)家預計，在國家出臺系列扶持通用航空發(fā)展的政策后，未來(lái)15年中國通用飛機需求量有可能突破1.5萬(wàn)架。

　　中信證券最新的投資報告分析認為，如果低空從2010年逐漸開(kāi)放，預計2015年我國將擁有通航飛機4460架，5年通用飛機新增3230架，按單架飛機平均價(jià)格500萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)比例1:10估算，同行產(chǎn)業(yè)年均市場(chǎng)需求達320億元，較過(guò)去5年的平均需求70億元增長(cháng)了3.6倍；整個(gè)通航產(chǎn)業(yè)鏈將迅猛發(fā)展，相關(guān)行業(yè)和公司有望迎來(lái)基本面拐點(diǎn)。

　　業(yè)內人士表示，今后飛機就可以飛到交通不方便的地區，幫助當地群眾解決救災、急救等問(wèn)題。并且隨著(zhù)通用航空經(jīng)營(yíng)成本的降低以及業(yè)務(wù)穩定性的提高，包括運營(yíng)、服務(wù)、維修、培訓、空管系統、飛機制造等在內的整個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)鏈將迎來(lái)全面發(fā)展。

　　瓶頸

　　私人飛機“�？�”在哪里？

　　盡管低空空域開(kāi)放的苑囿正逐漸撤去，但一個(gè)不可忽視的事實(shí)是，眾多的私人飛機在“�？康�”方面依然等待有關(guān)部門(mén)開(kāi)解瓶頸。按照民航局現有的管理政策，必須要擁有飛機營(yíng)運資質(zhì)的航空公司來(lái)負責私人飛機的平時(shí)維護、運營(yíng)管理。

　　此前數年，一些公務(wù)機公司在與國內買(mǎi)家洽談購機合同時(shí)，總會(huì )陷入如何找到一個(gè)托管方而發(fā)愁。近年來(lái)，隨著(zhù)國內企業(yè)購買(mǎi)飛機的交易日益增多，一批負責購機審批、飛機采購、托運、報關(guān)、證照辦理、飛機維護、飛行審批等業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)“管家”應運而生。

　　在低空空域逐步放行后，眾多散落民間的“黑飛”們將面臨尋找“�？看a頭”的現實(shí)問(wèn)題，而航空服務(wù)站的投資建設因周期長(cháng)的特點(diǎn)，仍在未來(lái)3-5年時(shí)間內，面臨滿(mǎn)足需求及配套設施建設的逐漸完善等多方挑戰。