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在政策扶持下 創(chuàng )業(yè)漸成浙江大學(xué)生村官的重要出路
對嘉興大學(xué)生村官丁思成來(lái)說(shuō)，5.2萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)盈利只是開(kāi)始。在別人絞盡腦汁尋找就業(yè)出路的時(shí)候，她受益于大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)扶持政策，已經(jīng)在謀劃自己的“大事業(yè)”。
近日，杭州市出臺了《關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，對大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)實(shí)施各種優(yōu)惠扶持政策�！皟�(yōu)惠政策不低于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)�！焙贾菔形M織部人才辦(科干處)處長(cháng)仰中旻表示。
事實(shí)上，鼓勵和扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng )業(yè)，在省內外已不新鮮。早在2008年，湖北省啟動(dòng)“揚帆計劃”，資助大學(xué)生村官基層創(chuàng )業(yè)。省內的紹興等地也紛紛推出各類(lèi)扶持政策。
隨著(zhù)全國各地大學(xué)生村官計劃的普遍推行，大學(xué)生村官已成為一個(gè)引人注目的新興群體。如何讓大學(xué)生村官既能“下得去”，又能“干得好”、“留得住”、“流得動(dòng)”?自主創(chuàng )業(yè)，是擺在許多大學(xué)生村官面前的一條路。
“小村官葡萄園”的苦與樂(lè )
“系列農產(chǎn)品在當地已小有名氣，去年還實(shí)現盈利5.2萬(wàn)元”
“‘小村官葡萄園’是我的第一次創(chuàng )業(yè)。因為第一次，所以我不知道該怎么去定義創(chuàng )業(yè)成功。不過(guò)我想，成功并不是賺了多少錢(qián)，經(jīng)歷也是一種成功。不管了，創(chuàng )業(yè)!創(chuàng )業(yè)!創(chuàng )了再說(shuō)!”
去年5月7日，嘉興市秀洲區油車(chē)港鎮大學(xué)生村官丁思成在日記里寫(xiě)下這樣一段話(huà)，并開(kāi)始了自己的創(chuàng )業(yè)歷程。一年不到，這個(gè)位于油車(chē)港鎮馬厙村的“小村官葡萄園”，生產(chǎn)的有機葡萄、土雞、土雞蛋等系列農產(chǎn)品在當地已小有名氣，去年還實(shí)現盈利5.2萬(wàn)元。
3月27日中午，微風(fēng)吹過(guò)葡萄架，葉片發(fā)出嘩嘩的響聲。小丁一早就開(kāi)始忙活開(kāi)了，消毒、插竹竿，為葡萄苗發(fā)芽后的爬藤做準備�！霸龠^(guò)不了多久又得忙著(zhù)套種甜瓜了�！毙《「嬖V記者。
換成4年前，連她自己也想不到，這份“很有想象力”的村官頭銜，竟會(huì )讓她最終跟創(chuàng )業(yè)聯(lián)系在一起。
小丁大學(xué)時(shí)讀的是醫學(xué)專(zhuān)業(yè)，畢業(yè)后去杭州某家大型醫藥公司做藥品檢驗工作，“感覺(jué)就像一顆流水線(xiàn)上的螺絲釘，還有杭州的生活成本太高了”，最后放棄了工作。
2006年底，小丁通過(guò)考試進(jìn)入了嘉興市秀洲區首批大學(xué)生“村官”行列，擔任油車(chē)港鎮濮家灣村委會(huì )主任助理。
在村里默默無(wú)聞干了一年后，小丁開(kāi)始動(dòng)起了心思，創(chuàng )建了全省首本大學(xué)生村官雜志——《小村官》，為小村官們建立起一個(gè)相互交流、互通經(jīng)驗的平臺。
到了2009年上半年，創(chuàng )業(yè)的念頭突然在小丁的心頭瘋長(cháng)，“睡覺(jué)的時(shí)候也在想”。經(jīng)過(guò)調查，她發(fā)現：當地的葡萄種植很有特色，技術(shù)不錯，但大多專(zhuān)業(yè)戶(hù)賣(mài)不起好價(jià)錢(qián)，“必須打品牌，走品牌農業(yè)的路子”。
在當地政府的支持下，小丁貸款10萬(wàn)元，承包了10畝地，“小村官葡萄園”正式誕生了。
不懂技術(shù)，就三天兩頭往葡萄大戶(hù)的葡萄園里跑，最危險的一次，兩條大狗一齊沖過(guò)來(lái)，腿被咬得鮮血直流。沒(méi)有時(shí)間，就趁早上上班前、午休及下班后，騎上電動(dòng)車(chē)，直奔十分鐘車(chē)程外的園子里泡著(zhù)。修剪、除蟲(chóng)、采摘，每一道工序都親自動(dòng)手，葡萄成熟后還要忙著(zhù)四處跑銷(xiāo)售。
一年下來(lái)，小丁從五谷不分的門(mén)外漢儼然變成了一個(gè)農業(yè)好手。不過(guò)，她的腦筋卻一刻沒(méi)停過(guò)：去年下半年嘗試了套養土雞，可以賣(mài)土雞、土雞蛋不說(shuō)，雞糞又是最好的肥料，今年還打算套種甜瓜�！案闵鷳B(tài)農業(yè)么，要充分利用每一寸土地產(chǎn)生效益，還可以豐富我們的產(chǎn)品系列�！毙《≌f(shuō)。
小丁的成功經(jīng)驗讓周?chē)霓r戶(hù)開(kāi)了眼界，小丁在葡萄園基礎上成立“好收成果蔬專(zhuān)業(yè)合作社”。目前合作社已經(jīng)吸引周邊十多戶(hù)葡萄專(zhuān)業(yè)戶(hù)入社，“今后浙江一定會(huì )走精品農業(yè)的路子，我的實(shí)驗田太小了，團結起來(lái)力量大，這樣還能夠帶動(dòng)大家一起富起來(lái)�！闭勂鹞磥�(lái)，小丁充滿(mǎn)信心。
說(shuō)起小丁，油車(chē)港鎮黨委副書(shū)記周雪軍贊不絕口，“大學(xué)生村官學(xué)歷高，闖勁足，思路清晰。他們的成果農民看在眼里、記在心里，對農民創(chuàng )業(yè)起到了示范、引領(lǐng)作用，對農村產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結構調整也起到一定作用”。
“他們的成果農民看在眼里、記在心里，對農民創(chuàng )業(yè)起到了示范、引領(lǐng)作用”
大學(xué)生村官的出路之惑
“與其去擠獨木橋，不如在其他方面有所作為，而創(chuàng )業(yè)就是出路之一”
記者從浙江省委組織部了解到，2006年起，浙江統一組織選聘大學(xué)生村官，至今累計選聘23458人，到去年底仍在崗20407人，其中杭州市在崗1803人，他們大多擔任村黨組織書(shū)記助理、村委會(huì )主任助理或村團支部書(shū)記等職。
任職3年期滿(mǎn)后，有關(guān)大學(xué)生村官的出路，中組部明確規定有五種，包括留任村干部、考錄公務(wù)員、自主創(chuàng )業(yè)、另行擇業(yè)、繼續學(xué)習。
記者了解到，對于絕大多數大學(xué)生村官來(lái)說(shuō)，考公務(wù)員和進(jìn)事業(yè)單位是他們的首選。然而，省組織部相關(guān)負責人表示，這不應該成為主渠道，并透露：就全省范圍來(lái)看，大學(xué)生村官中，通過(guò)考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍的比率不足10%�！芭c其大家都去擠獨木橋，不如在其他方面有所作為，而創(chuàng )業(yè)就是出路之一�！痹撠撠熑苏J為。
去年，《小村官》雜志曾專(zhuān)門(mén)就“大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)”做過(guò)問(wèn)卷調查，其中第一個(gè)問(wèn)題就是“是否有創(chuàng )業(yè)的打算”，結果，83%的大學(xué)生村官表示“考慮過(guò)”，6%表示“已經(jīng)進(jìn)行創(chuàng )業(yè)”，只有13%表示“完全沒(méi)有創(chuàng )業(yè)”的想法。
“大學(xué)生村官方的網(wǎng)站”去年也曾針對“中國大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)能力建設”連續做了5次在線(xiàn)問(wèn)卷調查，在有關(guān)“大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng )業(yè)的必要性”的答案中，認為有必要的占85%，沒(méi)必要的占5%，無(wú)所謂的占8%。
然而，記者了解到，雖想法高漲，但目前真正實(shí)施創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生村官比例并不高。以嘉興市為例，全市目前有大學(xué)生村官千余名，其中86人參與創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )業(yè)率不及10%。從全省范圍來(lái)看，參與創(chuàng )業(yè)的有近千人，創(chuàng )業(yè)項目共計四百多項，涉及種植業(yè)、養殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)行業(yè)。
“大學(xué)生村官的優(yōu)勢是思維靈敏，視野也好，能夠帶著(zhù)對市場(chǎng)的理解和對創(chuàng )業(yè)項目的設想去創(chuàng )業(yè)，設計規劃會(huì )更科學(xué)一點(diǎn)，創(chuàng )業(yè)過(guò)程也會(huì )更加科學(xué)一點(diǎn)�！惫睬鄨F浙江省委青農部的陳國良認為。而他們的劣勢也很明顯，“對農村的現實(shí)情況和困難估計不足，市場(chǎng)也不太好把握�！�
“一些大學(xué)生村官把‘村官’崗位當做臨時(shí)性工作、過(guò)渡性崗位，一門(mén)心思想通過(guò)考試進(jìn)入公務(wù)員隊伍、事業(yè)單位或考取研究生繼續深造，現在不想創(chuàng )業(yè)�！鄙嫌菔形Ｎ�、組織部長(cháng)施昌新表示，在上虞市委組織部的專(zhuān)題調研中，目前大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)普遍存在著(zhù)“缺動(dòng)力、不想創(chuàng )”、“缺項目、不能創(chuàng )”、“缺技能、不會(huì )創(chuàng )”、“缺經(jīng)驗、不敢創(chuàng )”、“缺政策、不好創(chuàng )”等系列問(wèn)題。
浙江省內各地紛紛扶持大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)
“希望通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮致富創(chuàng )業(yè)示范作用，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展”
“一方面能夠積累經(jīng)驗、提升自身能力，為以后的出路增加一個(gè)選擇;一方面，一些涉農項目能夠對當地老百姓起到示范作用，發(fā)揮致富帶頭人的作用�！闭憬∥M織部人才處一位負責人高度評價(jià)了大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)。
記者了解到，省內各市縣從去年起已經(jīng)陸續出臺了相關(guān)政策，從資金支持、項目推薦、創(chuàng )業(yè)培訓等方面對大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)進(jìn)行扶持。
為解決大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)缺乏啟動(dòng)資金的問(wèn)題，不少市、縣都推出了扶持政策，如上虞市推出創(chuàng )業(yè)貸款，對自主創(chuàng )業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)的大學(xué)生村官發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款卡，目前已經(jīng)向第一批大學(xué)生村官提供貸款890萬(wàn)元。富陽(yáng)市財政安排了每年100萬(wàn)元人才專(zhuān)項資金，設立“大學(xué)生村官自主創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項基金”。
為提高大學(xué)生村官的創(chuàng )業(yè)能力，紹興市從去年起推出了“大學(xué)生村官”創(chuàng )業(yè)計劃設計大賽，并邀請企業(yè)經(jīng)營(yíng)者特別是涉農企業(yè)的企業(yè)家擔任“創(chuàng )業(yè)導師”，為大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)項目可行性作論證。杭州市開(kāi)設了創(chuàng )業(yè)專(zhuān)題培訓，為他們免費提供職業(yè)技能培訓。江山市面向大學(xué)生村官出臺了貸款“綠卡”制度。
嘉興市則建立大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)項目庫，組織相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者、駐村企業(yè)家考察論證篩選一批項目供大學(xué)生“村官”作為創(chuàng )業(yè)項目參考。
近日，杭州還出臺了《關(guān)于鼓勵和扶持大學(xué)生“村官”自主創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，對大學(xué)生“村官”創(chuàng )業(yè)實(shí)施工商注冊?xún)?yōu)惠、減免稅收、無(wú)償資助、信貸支持、土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉補助、一次性獎勵等扶持政策。如果創(chuàng )業(yè)項目好，可獲無(wú)償資助，額度為3萬(wàn)元、6萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元和20萬(wàn)元不等;貼息貸款單筆額度最高可達30萬(wàn)元。
“資金上、技術(shù)上、信息上、場(chǎng)地上等的一些問(wèn)題，都影響到大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng )業(yè)，我們的政策主要針對這些方面展開(kāi)，優(yōu)惠政策不低于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)�！焙贾菔形M織部人才辦(科干處)處長(cháng)仰中旻表示。
為減少大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)的盲目性，今年4月到6月，杭州將陸續對全市1803名大學(xué)生“村官”進(jìn)行創(chuàng )業(yè)培訓，并成立由成功企業(yè)家、高校專(zhuān)家等組成的導師團，與大學(xué)生村官結對子，在項目選擇、立項等方面進(jìn)行指導幫助。
出臺這一政策，“從宏觀(guān)來(lái)講，是希望大學(xué)生村官們下去后‘有事干、干得好’，從微觀(guān)來(lái)講，希望通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮致富創(chuàng )業(yè)示范作用，促進(jìn)農村經(jīng)濟發(fā)展�！毖鲋袝F認為。
不過(guò)，有關(guān)人士提醒道：大學(xué)生村官也不能盲目進(jìn)行創(chuàng )業(yè)�！皠�(chuàng )業(yè)是有風(fēng)險的，需要一定的資金支持，還需要相關(guān)的素質(zhì)和能力，也不是所有的人都適合�！奔闻d市委組織部人才工作處的崔小生說(shuō)，“所以我們堅持自愿原則，對部分大學(xué)生村官創(chuàng )業(yè)進(jìn)行扶持，但不會(huì )強制他們去創(chuàng )業(yè)�！�
浙江大學(xué)農業(yè)經(jīng)濟與管理系中小企業(yè)成長(cháng)與城鎮發(fā)展研究所教授陸文聰也認為，由于部分村官的創(chuàng )業(yè)失敗會(huì )直接關(guān)系到“政府投放資金能否有效地發(fā)揮效用”，更何況“一些地方政府財政比較緊張�！�
陸教授表示，大學(xué)生村官在基層先鍛煉幾年后，對社會(huì )和市場(chǎng)都有充分的了解后，再創(chuàng )業(yè)也不遲，創(chuàng )業(yè)成功的大學(xué)生村官，再帶動(dòng)后來(lái)的大學(xué)生村官或者大學(xué)生，這樣效果可能會(huì )更好。
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