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賴(lài)小民：加大小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)政策扶持
(一)鼓勵構建產(chǎn)學(xué)研一體服務(wù)平臺，降低小微企業(yè)創(chuàng )新成本
創(chuàng )新型產(chǎn)業(yè)的建設是一個(gè)長(cháng)期的系統性工程，包括建設公共服務(wù)平臺、培育企業(yè)間創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )、造就區域內創(chuàng )新文化(300336)等往往需要一個(gè)過(guò)程，要引導小微企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng )新、經(jīng)濟轉型和各類(lèi)金融服務(wù)相結合，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展，可以在區域經(jīng)濟發(fā)展戰略需求的基礎上，將銀行、保險、證券等傳統金融機構，擔保、律師、獵頭公司等中介機構，以及高校和科研院所等智力機構進(jìn)行多元化整合，打造產(chǎn)學(xué)研一體服務(wù)平臺，重點(diǎn)做好科技平臺搭建和科技成果轉化工作。一方面，加快新技術(shù)、新模式、新產(chǎn)品的落地，從研發(fā)成本、智力資源等方面降低創(chuàng )新成本;另一方面，可以借助平臺組織小微企業(yè)管理者學(xué)習現代管理知識，不斷提高企業(yè)管理水平，加強企業(yè)全員培訓，從而提升相關(guān)經(jīng)營(yíng)知識儲備。
(二)發(fā)揮創(chuàng )投機構的作用，完善企業(yè)創(chuàng )新各階段的金融服務(wù)體系
企業(yè)創(chuàng )新本質(zhì)上是一項投資活動(dòng)，并且比一般性投資項目具有更高的不確定性和失敗風(fēng)險。創(chuàng )業(yè)投資是重要的服務(wù)小微企業(yè)的投資力量，它不僅提供資金，而且依托專(zhuān)業(yè)能力，在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)階段提供有針對性的、貼近式的服務(wù)。創(chuàng )業(yè)投資具有促進(jìn)小微企業(yè)快速成長(cháng)的優(yōu)勢，但風(fēng)險投資的運作較為復雜，政府可以通過(guò)參股風(fēng)險投資基金的方式為小微民企創(chuàng )新間接提供資金支持。
(三)加強稅費征繳管理，有效降低小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本
在經(jīng)濟下行壓力增大、地方財政收入增速放緩的情況下，部分地方政府迫于剛性支付壓力會(huì )采取不規范甚至不合法的稅收征管手段和另立收費名目，透支小微企業(yè)未來(lái)收益。因此，一方面需要規范稅費征繳機制，提高征繳管理的透明度，適度收緊稽征部門(mén)和人員的自由裁量權;靈活調整稅務(wù)部門(mén)稅收計劃指標要求，建立與區域經(jīng)濟發(fā)展增速相匹配的征繳規劃目標，避免指標層層下壓導致基層盲目擴大征收任務(wù);進(jìn)一步規范和簡(jiǎn)化行政審批程序，降低事業(yè)性收費，各地根據發(fā)展實(shí)際公布收費清單并明確每年減少的收費項目數量計劃，有效降低創(chuàng )新型小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)門(mén)檻。另一方面，繼續深化調整地方政府財權與事權匹配問(wèn)題，加快推進(jìn)地方政府融資渠道建設，調整地方考核政策指標權重，避免地方政府為刺激經(jīng)濟增長(cháng)和推動(dòng)結構轉型而在財政支出壓力下違規擴大稅費負擔。
(四)加大輕資產(chǎn)創(chuàng )新公司配套金融的扶持力度，鼓勵培育創(chuàng )業(yè)企業(yè)新商業(yè)模式
隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和延伸，對傳統產(chǎn)業(yè)的滲透不斷加深，產(chǎn)業(yè)跨界融合效應醞釀了新的商業(yè)模式，提升社會(huì )生產(chǎn)力，甚至還能解決一部分現實(shí)社會(huì )問(wèn)題。例如，打車(chē)軟件的出現使得以視線(xiàn)為媒介的信息傳播方式升級為更高效率的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播，由此帶來(lái)用戶(hù)需求信息傳遞效率和司機決策體系的提升。在新商業(yè)模式下，資產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展過(guò)程起到的作用較小，而我國傳統重抵押輕信用融資模式導致此類(lèi)輕資產(chǎn)企業(yè)融資困難，加之股權、債權等資本市場(chǎng)發(fā)育不完善，導致小微企業(yè)的融資渠道狹窄，創(chuàng )業(yè)配套金融服務(wù)缺位問(wèn)題尤為突出。建議鼓勵創(chuàng )新型、成長(cháng)型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對接資本市場(chǎng)，給予必要的中小板、創(chuàng )業(yè)板等上市配額，建議逐漸穩步擴大企業(yè)債、公司債、中期票據和中小企業(yè)私募債券發(fā)行;另外，建議相關(guān)部門(mén)出臺政策，鼓勵發(fā)展并購投資基金，規范發(fā)展私募股權投資基金、風(fēng)險投資基金創(chuàng )新金融產(chǎn)品;鼓勵金融機構針對新興創(chuàng )業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，如開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資;鼓勵融資性擔保機構幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。
(五)完善人才引進(jìn)支持政策，放寬技術(shù)人才和創(chuàng )新人才流動(dòng)兼職空間
小微企業(yè)在用人制度上可以采取彈性工時(shí)等靈活的用工制度來(lái)降低成本、緩解用工難的矛盾。例如對非連續性工作的創(chuàng )新技術(shù)崗位可以聘用兼職人員，吸引創(chuàng )新人才利用業(yè)余時(shí)間兼職工作，賺取外快，可以考慮對此類(lèi)薪酬的發(fā)放采取一定的個(gè)稅減免政策，降低企業(yè)用人成本。同時(shí)，針對小微企業(yè)生產(chǎn)不均衡性所致的用工矛盾，可以建立區域性用工調劑交易機制和平臺，當部分企業(yè)面臨突擊性生產(chǎn)計劃時(shí)，小微企業(yè)可以從同行中借調技術(shù)工人進(jìn)行突擊性生產(chǎn)。除此之外，對重點(diǎn)創(chuàng )新型小微企業(yè)可以適當給予人才福利政策優(yōu)惠，解決創(chuàng )新人才戶(hù)口落地、配偶工作以及子女教育等問(wèn)題。
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