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金華創(chuàng )業(yè)扶持政策
為支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，國家和各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，那么，金華創(chuàng )業(yè)的扶持政策是什么？
第一章總則
第一條 為進(jìn)一步激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)活力，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔201x〕21號）精神，結合金華市區實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
第二章扶持創(chuàng )業(yè)
第二條營(yíng)造寬松便捷的準入環(huán)境。全面實(shí)行營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì )保險登記證、統計登記證“五證合一”登記制度。執行先照后證政策，對籌建周期較長(cháng)并涉及前置審批的企業(yè)，可先辦理籌建登記。創(chuàng )業(yè)主體從事電子商務(wù)、股權投資等無(wú)污染、不擾民的行業(yè)，或者僅作為企業(yè)通訊聯(lián)絡(luò )功能使用的，可將住宅（包括輔房、車(chē)庫）、大學(xué)生公寓作為住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。除法律、法規另有規定外，允許“一照多址”、“一址多照”，住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在同一縣域范圍內的，可申請在企業(yè)營(yíng)業(yè)執照“經(jīng)營(yíng)范圍”后加注經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址，免于另行辦理分支機構登記。推行全程電子化登記和企業(yè)名稱(chēng)遠程自助查重申報，簡(jiǎn)化冠名程序。
第三條 大力推進(jìn)眾創(chuàng )平臺建設。順應創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新主體大眾化趨勢，支持發(fā)展創(chuàng )業(yè)服務(wù)業(yè)，運用創(chuàng )客空間、創(chuàng )業(yè)咖啡、創(chuàng )新工場(chǎng)等新型孵化模式，為創(chuàng )業(yè)者提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺和發(fā)展空間。建設一批大眾創(chuàng )業(yè)園，努力提高園區管理水平和孵化效果，對創(chuàng )業(yè)園按每孵化成功1家企業(yè)給予1萬(wàn)元，每年總額不超過(guò)10萬(wàn)元的補貼。對經(jīng)市人力社保局和相關(guān)部門(mén)認定有孵化價(jià)值的企業(yè)，可給予連續2年每年不超過(guò)10萬(wàn)元的補貼。開(kāi)展市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地建設，對評為市級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)示范基地的，給予不超過(guò)30萬(wàn)元的一次性補貼（與青創(chuàng )工場(chǎng)一次性資助政策為同類(lèi)政策，按就高不重復原則享受）。
第四條 落實(shí)稅費優(yōu)惠政策。將《就業(yè)失業(yè)登記證》更替為《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》，在法定勞動(dòng)年齡內，有勞動(dòng)能力和就業(yè)要求、處于無(wú)業(yè)狀態(tài)的城鎮常住人員，可到常住地的公共就業(yè)服務(wù)機構進(jìn)行失業(yè)登記，免費核發(fā)《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》。高校畢業(yè)生、持《就業(yè)創(chuàng )業(yè)證》失業(yè)人員等創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)或個(gè)人獨資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，落實(shí)定向減稅和普遍性降費政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍由失業(yè)1年以上人員調整為失業(yè)半年以上人員。由市發(fā)改委負責清理和規范涉企收費項目，落實(shí)涉企收費清單管理制度。
第五條 實(shí)施創(chuàng )業(yè)融資幫扶。調整小額擔保貸款為創(chuàng )業(yè)擔保貸款。有創(chuàng )業(yè)要求、具備一定創(chuàng )業(yè)條件但缺乏創(chuàng )業(yè)資金的在校大學(xué)生、城鄉勞動(dòng)者創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)）的，可申請不超過(guò)30萬(wàn)元的貸款；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng )辦企業(yè)的，可申請不超過(guò)50萬(wàn)元的貸款。貼息標準及期限為：對在校大學(xué)生和畢業(yè)５年以?xún)雀咝．厴I(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮復退軍人、持證殘疾人、隨軍家屬（以下統稱(chēng)重點(diǎn)人群）實(shí)行全額貼息，其他人員實(shí)行50%的貼息，貼息利率可在基礎利率的基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，貼息期限不超過(guò)3年。
簡(jiǎn)化貸款發(fā)放手續，優(yōu)化風(fēng)險補償政策。貸款 10萬(wàn)元以下、由創(chuàng )業(yè)擔�；鹛峁⿹５�，免除個(gè)人反擔保。由創(chuàng )業(yè)擔�；鹛峁⿹５馁J款被認定為不良的，貸款10萬(wàn)元以下的，由創(chuàng )業(yè)擔�；鹑~代償；貸款超過(guò)10萬(wàn)元的，由創(chuàng )業(yè)擔�；鸫鷥�80%。創(chuàng )業(yè)擔保貸款具體實(shí)施辦法由人行金華市中心支行、市財政局、市人力社保局、市金融辦聯(lián)合制定。金融機構發(fā)放未經(jīng)創(chuàng )業(yè)擔�；鸬膿�、且貸款利率在貸款基礎利率的基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)鹊馁J款，給予經(jīng)辦金融機構貸款發(fā)放額1%的補貼。
第六條 拓寬創(chuàng )業(yè)投融資渠道。運用財稅政策，支持風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資、天使投資等發(fā)展。在市級“五大千億”產(chǎn)業(yè)引導基金中設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金，引導社會(huì )資本、金融資本共同建立眾創(chuàng )投資基金，主要用于扶持初創(chuàng )期、中早期、成長(cháng)性較好的創(chuàng )業(yè)項目，重點(diǎn)支持高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)。
第七條加大創(chuàng )業(yè)扶持力度。重點(diǎn)人群在市區創(chuàng )業(yè)（含經(jīng)認定的網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)），正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月并依法繳納社會(huì )保險費的，憑營(yíng)業(yè)執照、社保繳費及納稅憑證等，給予一次性1萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)補貼。重點(diǎn)人群創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)或企業(yè)帶動(dòng)３人就業(yè)，并依法繳納社會(huì )保險費1年以上的，給予每年2000元的帶動(dòng)就業(yè)補貼；帶動(dòng)超過(guò)3人就業(yè)的，每增加1人再給予1000元補貼，每年總額不超過(guò)2萬(wàn)元，補貼期限不超過(guò)3年。畢業(yè)2年以?xún)雀咝．厴I(yè)生在市區創(chuàng )業(yè)，辦理營(yíng)業(yè)執照并正常經(jīng)營(yíng)滿(mǎn)6個(gè)月或在孵化基地創(chuàng )業(yè)滿(mǎn)6個(gè)月，并繳納社會(huì )保險費的，給予一次性6000元租房補貼。
第八條全面推進(jìn)創(chuàng )業(yè)培訓。鼓勵市區高校、中職學(xué)校和技工院校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育培訓和創(chuàng )業(yè)就業(yè)指導，積極引導大學(xué)生在金創(chuàng )業(yè)就業(yè)。2015－2017年每年從就業(yè)專(zhuān)項資金中安排1000萬(wàn)元，用于市區院校扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)。根據各院校每年度扶持大學(xué)生在市區創(chuàng )業(yè)就業(yè)人數和增加的比例，給予每所院校每年不超過(guò)300萬(wàn)元的補貼，具體辦法由市人力社保局、市財政局、市教育局聯(lián)合制定。在校大學(xué)生和城鄉勞動(dòng)者在定點(diǎn)機構參加創(chuàng )業(yè)培訓并取得《創(chuàng )業(yè)培訓合格證書(shū)》的，給予每人培訓補貼500元，1年內在市區實(shí)現創(chuàng )業(yè)的每人再補貼700元。
第九條 開(kāi)展創(chuàng )業(yè)項目征集。搭建市區創(chuàng )業(yè)項目征集平臺，由市公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構多途徑、多形式征集創(chuàng )業(yè)項目，經(jīng)評估入庫的，給予項目申報方每項3000元的一次性補貼；對評選為優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目的給予獎勵。
第十條 支持農村電商及農村旅游經(jīng)濟發(fā)展。重點(diǎn)人群從事農村電子商務(wù)、農村旅游項目，開(kāi)辦家庭旅館（民宿）創(chuàng )業(yè)的，帶動(dòng)就業(yè)補貼標準可上浮20%。對從事農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、農民網(wǎng)絡(luò )消費服務(wù)的電子商務(wù)企業(yè)招用畢業(yè)年度（畢業(yè)當年1月1日至12月31日）離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補貼（包括基本養老保險、基本醫療保險、失業(yè)保險，下同），期限不超過(guò)3年。
城鄉勞動(dòng)者在村級電子商務(wù)服務(wù)站服務(wù)1年以上并依法繳納社會(huì )保險費的，經(jīng)人力社保、財政部門(mén)認定，可享受5000元的一次性創(chuàng )業(yè)補貼，其中畢業(yè)年度離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的一次性創(chuàng )業(yè)補貼標準為1萬(wàn)元。就業(yè)困難人員到村級電子商務(wù)服務(wù)站就業(yè)，且依法繳納社會(huì )保險費的，經(jīng)人力社保、財政部門(mén)認定，可參照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼，不再享受一次性創(chuàng )業(yè)社保補貼。
第十一條 鼓勵科研人員創(chuàng )業(yè)。高校、科研院所等事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng )業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱(chēng)評聘、崗位等級晉升和社會(huì )保險等方面的權利。原單位應當根據專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )業(yè)的實(shí)際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務(wù)。
第十二條 促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。具有10人以上家政服務(wù)員的員工制家政服務(wù)企業(yè)，依法繳納社會(huì )保險費的，可給予企業(yè)為員工實(shí)際繳納養老、醫療和失業(yè)保險費總額50%的補貼，補貼期限不超過(guò)3年。家政服務(wù)企業(yè)為家政服務(wù)從業(yè)人員購買(mǎi)意外人身傷害保險的，可憑保險單據給予保費40%的補貼。扶持家政服務(wù)行業(yè)規范發(fā)展，家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )制定并落實(shí)行業(yè)服務(wù)標準的，可給予不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性補貼。
上述創(chuàng )業(yè)扶持政策對象為2015年1月1日以后初次創(chuàng )業(yè)的人員和登記注冊的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、民辦非企業(yè)單位等，申請享受扶持政策的期限為初次創(chuàng )業(yè)或登記注冊3年內，政策另有規定的按其規定執行。
第三章促進(jìn)就業(yè)
第十三條 鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)招用就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì )保險費的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補貼，補貼期限不超過(guò)3年，其中“4050”就業(yè)困難人員自補貼之月起距法定正常退休年齡不足5年的可補貼至退休。
小微企業(yè)招用畢業(yè)2年以?xún)雀咝．厴I(yè)生，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì )保險費的，按企業(yè)為其實(shí)際繳納部分給予社保補貼，補貼期限不超過(guò)1年。
小微企業(yè)招用重點(diǎn)人群人數達到企業(yè)現有職工總數20%（超過(guò)100人企業(yè)達10%）以上，與之簽訂1年以上勞動(dòng)合同且依法繳納社會(huì )保險費的，可按每人不超過(guò)20萬(wàn)元的標準發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款，貸款總額不超過(guò)300萬(wàn)元。其中對入駐科技孵化器的給予全額貼息，對其他企業(yè)實(shí)行50%貼息，貼息標準按基礎利率執行，貼息期限不超過(guò)3年。
第十四條 穩定企業(yè)就業(yè)崗位。依法參加社會(huì )保險且足額繳納社會(huì )保險費的企業(yè)，經(jīng)人力社保部門(mén)認定職工隊伍相對穩定，上年度未裁員或裁員率低于市區城鎮登記失業(yè)率的，給予上年度繳納失業(yè)保險費總額50%的穩崗社保補貼。其中小微企業(yè)裁員率高于市區城鎮登記失業(yè)率但仍在3%以?xún)鹊�，給予上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額30%的穩崗社保補貼。
第十五條 幫扶困難人員就業(yè)。城鎮“4050”就業(yè)困難人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或實(shí)現靈活就業(yè)，月收入達到當地企業(yè)最低工資標準且個(gè)人以靈活就業(yè)形式依法繳納社會(huì )保險費的，按每月350元（未參加城鎮職工醫療保險的按每月300元）標準，給予不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼。初次核定享受補貼政策開(kāi)始（即從享受第1個(gè)月起計算）距法定正常退休年齡不足5年的可補貼至退休。已在用人單位享受社會(huì )保險補貼的，其補貼期限相應扣減。城鎮“4050”就業(yè)困難人員不得重復享受一次性創(chuàng )業(yè)補貼和靈活就業(yè)社保補貼。
畢業(yè)年度離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)，在公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理實(shí)名登記并依法繳納社會(huì )保險費的，按每月350元（未參加城鎮職工醫療保險的按每月300元）標準，給予不超過(guò)３年的社會(huì )保險補貼。
低保家庭、孤兒、殘疾人和獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生經(jīng)市人力社保局、市教育局、市財政局審核，給予每人1500元的一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。
第十六條 促進(jìn)公益性崗位就業(yè)。各級政府及村級集體設置的非盈利性公共管理服務(wù)的公益性崗位，安排就業(yè)困難人員就業(yè)滿(mǎn)1年并依法繳納社會(huì )保險費的，經(jīng)人力社保部門(mén)認定，可按市區上年度社會(huì )在崗職工平均工資的40%給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼。在公益性崗位非全日制就業(yè)的，按市區企業(yè)最低工資標準的25%給予崗位補貼。公益性崗位社保補貼和崗位補貼期限不超過(guò)3年，對初次核定享受補貼政策時(shí)距法定正常退休年齡不足5年的人員，可延至退休。高校畢業(yè)生專(zhuān)職從事就業(yè)和社會(huì )保障等基層社會(huì )服務(wù)崗位的，可按市區上年度社會(huì )在崗職工平均工資的80%給予崗位補貼和社會(huì )保險補貼。
第十七條 加強職業(yè)技能培訓。組織各類(lèi)群體參加就業(yè)技能培訓及企業(yè)崗位技能提升培訓，市區常住勞動(dòng)者和在市區就業(yè)6個(gè)月以上的外地勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓，取得職業(yè)資格證書(shū)的，可享受首次職業(yè)技能鑒定補貼和每年1次的職業(yè)培訓補貼，具體辦法由市人力社保局、市財政局聯(lián)合制定。
第四章強化保障
第十八條 積極組織就業(yè)見(jiàn)習。畢業(yè)1年內高校畢業(yè)生可到經(jīng)人力社保部門(mén)認定的見(jiàn)習基地參加就業(yè)見(jiàn)習，見(jiàn)習期限為6－12個(gè)月。將參加就業(yè)見(jiàn)習高校畢業(yè)生納入工傷保險參保范圍，并按企業(yè)最低工資標準的60%給予見(jiàn)習補貼。由市人力社保局負責做好就業(yè)見(jiàn)習基地認定工作，每2年評選1次市級示范見(jiàn)習基地，對評選為市級示范見(jiàn)習基地的，給予一次性10萬(wàn)元補貼。高校畢業(yè)生被見(jiàn)習單位錄用的，可補繳見(jiàn)習期間的養老保險費，補繳的養老保險費（除個(gè)人繳費部分外）可在促進(jìn)就業(yè)資金中列支。
第十九條健全公共服務(wù)體系。強化市、區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構建設，做好就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息監測統計工作。將職業(yè)介紹補貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補貼合并調整為創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)補貼。創(chuàng )新就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)供給模式，對經(jīng)人力社保部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)審驗的市級創(chuàng )業(yè)型社區（村）、眾創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)服務(wù)機構，根據服務(wù)成效給予一次性不超過(guò)2萬(wàn)元的經(jīng)費補貼。深化國家級創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建，營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍，經(jīng)縣級（含）以上創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建辦公室批準舉辦的創(chuàng )業(yè)論壇、創(chuàng )業(yè)大賽活動(dòng)，按實(shí)際發(fā)生費用給予不超過(guò)10萬(wàn)元的補貼。對于創(chuàng )業(yè)大賽得獎項目，給予不超過(guò)5萬(wàn)元的獎勵。創(chuàng )業(yè)大賽得獎項目在市區正式注冊并運營(yíng)產(chǎn)生效益的，經(jīng)市人力社保局審核，可給予一次性不超過(guò)30萬(wàn)元的資助。由人力社保部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)先進(jìn)人物評選，對評選出的創(chuàng )業(yè)先進(jìn)人物，給予不超過(guò)10萬(wàn)元的獎勵。
第二十條加強服務(wù)隊伍建設。建立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家庫、創(chuàng )業(yè)導師庫、創(chuàng )業(yè)培訓師資庫，開(kāi)展政策咨詢(xún)、信息服務(wù)、項目推介、風(fēng)險評估、培訓指導、開(kāi)業(yè)指導、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，并對重點(diǎn)項目開(kāi)展一對一幫扶指導，創(chuàng )業(yè)專(zhuān)家、導師的服務(wù)報酬可按服務(wù)成效以購買(mǎi)服務(wù)方式支付。由人力社保部門(mén)組織開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師評選，入圍優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)導師的，可優(yōu)先推薦市拔尖人才評選。
第五章附則
第二十一條 本意見(jiàn)所指高校畢業(yè)生是指全日制普通高等學(xué)校專(zhuān)科以上畢業(yè)生。經(jīng)學(xué)歷認證的留學(xué)回國人員，技工院校的高級工班、預備技師班畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生以及取得高級工、技師、高級技師職業(yè)資格證書(shū)的技工院校畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策。
同一對象按就高原則享受同類(lèi)政策，不得重復享受。
第二十二條 本意見(jiàn)自2015年11月7日起施行，各縣（市）可參照執行。此前有關(guān)規定與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行。
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