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西安市創(chuàng )業(yè)貸款政策
西安市針對不同創(chuàng )業(yè)人員類(lèi)型和企業(yè)性質(zhì)，創(chuàng )業(yè)貸款分為三種模式：小額擔保貸款、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款、勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款。
一、小額擔保貸款
(一)文件依據
1.西安市財政局西安市勞動(dòng)和社會(huì )保障局中國人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和落實(shí)小額擔保貸款的實(shí)施意見(jiàn)》(市財發(fā)〔2007〕723號)
2.中國人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部西安市財政局西安市勞動(dòng)和社會(huì )保障局《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔保貸款政策推動(dòng)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(西銀管發(fā)〔2009〕42號)
3.西安市人力資源和社會(huì )保障局西安市財政局中國人民銀行西安分行營(yíng)管部《轉發(fā)陜西省創(chuàng )業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款實(shí)施辦法及陜西省高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)基金管理章程(試行)的通知》(市人社發(fā)〔2012〕419號)
4.西安市財政局西安市人力資源和社會(huì )保障局中國人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部《關(guān)于規范創(chuàng )業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款財政貼息資金管理有關(guān)問(wèn)題的通知》(市財發(fā)〔2014〕189號)
(二)小額擔保貸款的對象及用途
本人戶(hù)口在西安市轄區內，在法定勞動(dòng)年齡段內，誠實(shí)守信，有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的登記失業(yè)人員、城鎮復員轉業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、農村富余勞動(dòng)力，自主創(chuàng )業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)，其自有資金不足部分，可申請小額擔保貸款，貸款用于創(chuàng )業(yè)項目所需的流動(dòng)資金或開(kāi)辦經(jīng)費。
(三)貸款額度和期限
貸款額度一般為5萬(wàn)元，最高不超過(guò)8萬(wàn)元;高校畢業(yè)生貸款額度最高不超過(guò)10萬(wàn)元。貸款期限一般為2年，最長(cháng)不超過(guò)3年。
對合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，貸款額度最高不超過(guò)50萬(wàn)元。
(四)微利項目和貼息范圍
微利項目是指，除國家限制的建筑業(yè)、娛樂(lè )業(yè)及銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外的其他項目，均可視為微利項目。申請小額擔保貸款被認定為微利項目的，由中央財政據實(shí)予以全額貼息。
(五)申請貸款應當具備下列條件
1.持有《就業(yè)失業(yè)登記證》;
2.有創(chuàng )業(yè)項目和與之相應的經(jīng)營(yíng)能力;
3.有一定的自有資金，且不低于經(jīng)營(yíng)項目所需資金的30%;
4.參加過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓，制定了項目可行性分析和實(shí)施計劃書(shū);
5.個(gè)人信譽(yù)良好，無(wú)不良信用記錄和違法行為。
(六)申請貸款應提供的材料
1.《西安市自主創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款申請審批表》一式6份;
2.身份證、戶(hù)口簿原件及復印件;
3.持有《就業(yè)失業(yè)登記證》;
4.參加創(chuàng )業(yè)培訓或SYB培訓取得的結業(yè)證書(shū);
5.經(jīng)營(yíng)手續及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權證或租賃合同;
6.項目可行性分析和實(shí)施計劃書(shū);
7.本人及家庭成員信用報告。
(七)申請小額擔保貸款的具體程序
1.參加創(chuàng )業(yè)培訓(應是經(jīng)批準的有資質(zhì)的培訓機構);
2.申請人經(jīng)社區推薦，并到戶(hù)口所在地街道鄉鎮勞動(dòng)保障事務(wù)所領(lǐng)取表格，填表、簽署意見(jiàn);
3.人力資源和社會(huì )保障部門(mén)審批，微利項目認定;
4.小額貸款擔保機構出具擔保證明;
5.經(jīng)辦銀行辦理貸款。
(八)各經(jīng)辦單位地址及聯(lián)系電話(huà)
西安市就業(yè)服務(wù)中心(西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款協(xié)調工作辦公室)
建工路28A西安市人力資源和社會(huì )保障大廈五樓5005
電話(huà)：82284221 82284222
新城區小額貸款擔保中心
東五路83號民安大廈B座 電話(huà)：87413239
碑林區小額貸款擔保中心
小東門(mén)外伍道十字 電話(huà)：82499985
蓮湖區小額貸款擔保中心
團結東路6號 電話(huà)：62966501
雁塔區小額貸款擔保中心
雁環(huán)中路紅星美凱龍東隔壁 電話(huà)：88721707
未央區小額貸款擔保中心
太華北路延伸線(xiàn)人力資源市場(chǎng) 電話(huà)：86556924
灞橋區小額貸款擔保中心
紡織城新醫路78號 電話(huà)：83519403
長(cháng)安區小額貸款擔保中心
韋曲南街東段城南綜合市場(chǎng)對面 電話(huà)：85298068
臨潼區小額貸款擔保中心
臨潼人民路勞動(dòng)大廈 電話(huà)：83811247
閻良區小額貸款擔保中心
前進(jìn)路西段95號 電話(huà)：86208645
高陵區小額貸款擔保中心
南新街就業(yè)服務(wù)局 電話(huà)：86916898
藍田縣小額貸款擔保中心
藍田縣新城路38號 電話(huà)：82730912
周至縣小額貸款擔保中心
二曲鎮北新街7號 電話(huà)：87112046
戶(hù)縣小額貸款擔保中心
戶(hù)縣人民路口東路 電話(huà)：84837070
灃東新城小額貸款擔保中心
紅光路西段 電話(huà)：89108009
二、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款
(一)文件依據
1.西安市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)貸款工作的通知》(市政辦發(fā)〔2010〕235號)
2.西安市人力資源和社會(huì )保障局西安市財政局西安市科學(xué)技術(shù)局中國人民銀行西安分行營(yíng)業(yè)管理部《關(guān)于印發(fā)西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款實(shí)施辦法的通知》(市人社發(fā)〔2011〕63號)
(二)貸款對象：近五年畢業(yè)或年齡小于35周歲的大專(zhuān)以上學(xué)歷高校畢業(yè)生及留學(xué)歸國人員，創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體注冊地和納稅關(guān)系在西安市轄區的小型法人企業(yè)，創(chuàng )業(yè)項目資金不足或擴大規模均可申請貸款(國家限制的行業(yè)除外)。
(三)貸款用途：貸款用于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)過(guò)程中生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購置、流動(dòng)資金周轉及與創(chuàng )業(yè)項目相關(guān)的各項必須支出。
(四)貸款額度和期限：貸款最高額度為50萬(wàn)元，貸款期限一般為兩年。經(jīng)辦銀行按擔保額度一次性發(fā)放，按季結息，到期一次性歸還本金。
(五)利息標準：大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款按基準利率計息，不得上浮，按期還款后向西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款協(xié)調工作辦公室申請貼息。
(六)大學(xué)生申請創(chuàng )業(yè)貸款應符合以下條件：
1.貸款對象有創(chuàng )業(yè)項目和創(chuàng )業(yè)計劃書(shū);
2.貸款企業(yè)法定代表人為近五年畢業(yè)或年齡小于35周歲的大專(zhuān)學(xué)歷以上畢業(yè)生及留學(xué)歸國人員;
3.貸款企業(yè)法定代表人具有大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓證書(shū);
4.貸款企業(yè)法定代表人持有《就業(yè)失業(yè)登記證》或《陜西省個(gè)人自主創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠證》;
5.貸款企業(yè)具有一定的自有資金;
6.貸款企業(yè)法定代表人或實(shí)際控制人個(gè)人信用良好，創(chuàng )辦企業(yè)信用良好，無(wú)違法亂紀行為、無(wú)不良信用記錄。
(七)貸款程序：大學(xué)生申請創(chuàng )業(yè)貸款須經(jīng)戶(hù)籍所在地的區縣小額擔保貸款中心或戶(hù)口檔案代理的省、市公共就業(yè)服務(wù)機構等初審單位核實(shí)情況，并在審核表上簽署意見(jiàn)。戶(hù)籍和檔案關(guān)系在省、市各級人力資源市場(chǎng)的，由人力資源市場(chǎng)出具《人力資源市場(chǎng)、人才中心證明及承諾書(shū)》。由借款人向西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款協(xié)調工作辦公室申報，西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款協(xié)調工作辦公室審核后，西安投融資擔保有限公司考察項目，同意后辦理?yè)Ｊ掷m，西安銀行高新支行核貸。
戶(hù)籍關(guān)系未在西安市行政區域內，屬于陜西省境內的大學(xué)生，創(chuàng )辦的企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)一年以上的，由經(jīng)營(yíng)地所在區縣小額貸款擔保中心審核、考察、簽署意見(jiàn)，向西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款協(xié)調工作辦公室提出貸款申請。
(八)創(chuàng )業(yè)貸款應提交的材料：
1.《西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款申請審核表》一式五份;
若戶(hù)籍、檔案托管在各級人事部門(mén)的須提交托管部門(mén)出具的承諾書(shū)
2.借款人身份證原件、復印件;
3.戶(hù)口本原件、復印件(戶(hù)主頁(yè)和本人頁(yè));
4.借款人學(xué)歷證書(shū)原件、復印件;
5.《就業(yè)失業(yè)登記證》或《陜西省個(gè)人自主創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠證》原件、復印件;
6.大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓證書(shū)原件、復印件;
7.婚姻狀況證明;
8.營(yíng)業(yè)執照原件、復印件;
9.組織機構代碼證原件、復印件;
10.企業(yè)開(kāi)戶(hù)許可證原件、復印件;
11.稅務(wù)登記證原件、復印件;
12.中國人民銀行營(yíng)管部出具的個(gè)人信用報告原件、復印件;
13.注冊地及經(jīng)營(yíng)地的房屋租賃合同(或房屋購買(mǎi)合同)原件、復印件;
14.制式創(chuàng )業(yè)計劃書(shū)。
(九)經(jīng)辦部門(mén)地址及電話(huà)
西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)貸款協(xié)調工作辦公室
建工路28A 西安市人力資源和社會(huì )保障大廈五樓 82284221
西安投融資擔保有限公司
太白北路320號 88485821
西安銀行高新支行
科技路27號E陽(yáng)國際九層 85240373
西安市大學(xué)生創(chuàng )業(yè)培訓基地
小寨興善寺東街69號 陜西教育學(xué)院 85410150
西安青年職業(yè)技能培訓學(xué)校
長(cháng)安北路1號會(huì )展國際大廈15層1529號 85420122
西安市勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校
西安市互助路14號 83285686、83240386
三、勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款
(一)企業(yè)認定
勞動(dòng)密集型小企業(yè)按照工業(yè)和信息化部等四部委《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規定的通知》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)認定，廣告業(yè)、娛樂(lè )業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、房地產(chǎn)中介、商務(wù)信息咨詢(xún)以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵的行業(yè)不予認定，企業(yè)當年招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》的省內城鎮登記失業(yè)人員，復員轉業(yè)退伍軍人，農村富余勞動(dòng)力等就業(yè)困難人員達到現有職工總數30%(超過(guò)100人企業(yè)達到15%)以上，與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同，并由企業(yè)繳納社會(huì )保險的，企業(yè)可以向人力資源和社會(huì )保障部門(mén)提出認定申請。
(二)認定程序及資料
企業(yè)向市就業(yè)服務(wù)中心提交書(shū)面認定申請及相關(guān)資料，經(jīng)市就業(yè)服務(wù)中心審核、市財政局復核，出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》(下稱(chēng)：認定證明)。
認定資料：
1.《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納失業(yè)人員認定證明》;
2.企業(yè)簡(jiǎn)介;
3.營(yíng)業(yè)執照副本;
4.稅務(wù)登記證副本;
5.組織機構代碼證;
6.職工花名冊;
7.近三個(gè)月工資表;
8.當年新招用省內登記失業(yè)人員《就業(yè)失業(yè)登記證》;
9.企業(yè)與新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員簽訂的勞動(dòng)合同;
10.企業(yè)為職工繳納的社會(huì )保險費記錄;
11.企業(yè)近兩年財務(wù)報表和申請季度季報;
12.高校畢業(yè)生提供畢業(yè)證;
13.持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員本年度在企業(yè)預定(實(shí)際)工作時(shí)間表。
(三)貸款程序
企業(yè)在取得《認定證明》后，可向市投融資擔保有限公司提出擔保申請，提供擔保所需資料，公司同意擔保的，向經(jīng)辦銀行出具擔保協(xié)議，經(jīng)辦銀行審核放貸，額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元人民幣，貸款期限不超過(guò)兩年。
(四)貸款貼息
勞動(dòng)密集型小企業(yè)自認定之日起新發(fā)生的貸款，到期還本付息后一次性向市就業(yè)服務(wù)中心報貼息資料：(1)認定證明;(2)借款合同(借款主體必須是認定企業(yè));(3)利息票據;(4)企業(yè)基本戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證。
取得貸款的企業(yè)必須按時(shí)向經(jīng)辦金融機構支付貸款利息，并憑企業(yè)利息支付憑單及經(jīng)辦金融機構對此項利息的計收清單向市財政局申請貼息資金，市財政局審核后，小微企業(yè)貸款所發(fā)生的利息，財政部門(mén)按照中國人民銀行公布的同期貸款基準利率全額貼息。
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