加強央企自主創(chuàng )新能力 建設創(chuàng )新型國家

大力推進(jìn)中央企業(yè)自主創(chuàng )新

為建設創(chuàng )新型國家做出積極貢獻

在中央企業(yè)科技工作會(huì )議上的講話(huà)

國資委主任、黨委書(shū)記李榮融

（2006年4月22日）

同志們：

今天，在舉世矚目的三峽庫區，我們召開(kāi)中央企業(yè)科技工作會(huì )議，這是一次十分重要的會(huì )議。這次會(huì )議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習貫徹全國科技大會(huì )精神和國家“十一五”規劃綱要，交流中央企業(yè)自主創(chuàng )新工作經(jīng)驗，研究中央企業(yè)自主創(chuàng )新思路，部署中央企業(yè)自主創(chuàng )新工作。三峽工程是我國具有里程碑意義的跨世紀偉大工程，是我國引進(jìn)技術(shù)、消化吸收再創(chuàng )新的典范。我們把這次會(huì )議放在三峽召開(kāi)，就是要讓大家親臨現場(chǎng)，感受自主創(chuàng )新在搞好重大工程建設和重大裝備制造方面的重要推動(dòng)作用，認識技術(shù)進(jìn)步對促進(jìn)中央企業(yè)轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的重要意義。下面，我講四個(gè)問(wèn)題。

一、深刻認識當前中央企業(yè)科技工作面臨的形勢

當今世界，科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，技術(shù)創(chuàng )新能力已成為一個(gè)國家和企業(yè)發(fā)展的核心驅動(dòng)力。主要發(fā)達國家都把科技創(chuàng )新作為國家戰略，把爭奪科技制高點(diǎn)作為國家發(fā)展戰略重點(diǎn)，特別是跨國公司通過(guò)進(jìn)一步鞏固其在科技創(chuàng )新方面的主導和強勢地位，對廣大發(fā)展中國家企業(yè)提出了嚴峻挑戰。我們必須把握當今世界科技發(fā)展的趨勢和特點(diǎn)，從建立創(chuàng )新型國家的高度，深刻認識中央企業(yè)科技工作面臨的形勢。

（一）自主創(chuàng )新能力已成為國家核心競爭力的決定性因素。

進(jìn)入上個(gè)世紀90年代以來(lái)，科技作為第一生產(chǎn)力的地位越來(lái)越突出，科技促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主導作用越來(lái)越明顯。隨著(zhù)知識經(jīng)濟的不斷發(fā)展，世界各國圍繞知識要素的競爭日趨激烈。發(fā)達國家普遍改變了過(guò)去長(cháng)期采取的對科技發(fā)展不干預政策，大幅度增加研究開(kāi)發(fā)支出。目前，許多發(fā)達國家的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費占GDP的比重都在2%以上，其中日本、韓國和美國接近3%，以色列高達4.7%。日本和韓國分別在上個(gè)世紀70和80年代迅速完成了國家經(jīng)濟由要素推動(dòng)型向創(chuàng )新推進(jìn)型增長(cháng)模式的轉變。據世界銀行統計，在全球研究開(kāi)發(fā)投入中，美國、歐盟、日本等發(fā)達國家占86%；在國際技術(shù)貿易收支中，發(fā)達國家獲得的全球技術(shù)轉讓和許可收入占98%，人口僅占全球15%的發(fā)達國家擁有世界上幾乎所有的技術(shù)創(chuàng )新成果。

在全球創(chuàng )新熱潮下，跨國公司正在紛紛改變其創(chuàng )新戰略。一方面，把主要科技資源聚焦企業(yè)核心業(yè)務(wù)，控制核心技術(shù)，提高系統集成能力，同時(shí)大量削減企業(yè)內部的基礎研究，轉而支持與大學(xué)、獨立研究所合作研究。另一方面，大量收購專(zhuān)利發(fā)明等知識產(chǎn)權，并通過(guò)大量并購和重組企業(yè)，鞏固其在技術(shù)創(chuàng )新方面的國際競爭力。與此同時(shí)，跨國公司加速在不同國家建立研發(fā)機構，以充分利用全球科技資源獲得更強大的競爭力，從而成為推進(jìn)科技全球化的主要力量。

科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)尋求自身利益最大化的關(guān)鍵因素。發(fā)達國家和跨國公司將技術(shù)標準、知識產(chǎn)權作為保持其技術(shù)壟斷利益和競爭優(yōu)勢的重要手段，由此加大了發(fā)展中國家和企業(yè)獲取技術(shù)的難度。實(shí)踐證明，沒(méi)有核心的技術(shù)基礎和技術(shù)創(chuàng )新能力，發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將很難突破發(fā)達國家及其跨國公司的技術(shù)壟斷，也不可能獲得有利的貿易地位。一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)不管現在處于何種地位，如果不重視創(chuàng )新，都有可能面臨被邊緣化的威脅。

（二）我國已進(jìn)入必須依靠科技進(jìn)步推動(dòng)發(fā)展的新階段。

實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，經(jīng)濟增長(cháng)方式必須由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。改革開(kāi)放以來(lái)，我國國民經(jīng)濟發(fā)展取得了舉世矚目的歷史性成就，從1978�2005年的27年間，GDP年均增長(cháng)速度達到9.6%。支撐這27年經(jīng)濟增長(cháng)的主要因素除了改革解放生產(chǎn)力之外，主要是物質(zhì)投入的增加，包括資源消耗的持續增長(cháng)。從總體上說(shuō)，這種高速增長(cháng)在某種程度上仍然是靠粗放型增長(cháng)方式驅動(dòng)的，粗放型增長(cháng)方式加劇了資源的瓶頸制約，使生態(tài)環(huán)境不堪重負，已經(jīng)到了難以為繼的地步。盡管我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和自主創(chuàng )新能力有了不同程度的提高，個(gè)別產(chǎn)業(yè)在國際上也具備了一定的競爭力，但總體來(lái)看，我國產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng )新能力仍然較弱，與發(fā)達國家相比還有相當差距，多數產(chǎn)業(yè)處于國際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈末端。實(shí)現全面建設小康社會(huì )的目標，必須再保持長(cháng)達15年左右7%以上的經(jīng)濟增長(cháng)速度。只有加強技術(shù)創(chuàng )新，才能改變這種粗放型增長(cháng)方式，才能實(shí)現經(jīng)濟持續平穩較快增長(cháng)。

從經(jīng)濟實(shí)力和科研能力上看，我國已到了可以更多地依靠創(chuàng )新推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的新階段。2005年，我國國內生產(chǎn)總值已居世界第四位，財政收入突破3萬(wàn)億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資8萬(wàn)多億元，有能力增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入。二十多年來(lái)，我國引進(jìn)了大批先進(jìn)技術(shù)和裝備，大大縮小了同國際先進(jìn)水平的差距，為消化吸收創(chuàng )新提供了必要條件。多年來(lái)我國培養了大批人才，僅國有企事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員就達2770萬(wàn)人，有科學(xué)家和工程師225萬(wàn)人，形成了專(zhuān)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全的科研隊伍。我國已涌現出一批依靠技術(shù)創(chuàng )新迅速發(fā)展起來(lái)的企業(yè)典型。應該說(shuō)，我們有條件也有能力在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有所作為。

（三）提高自主創(chuàng )新能力已成為中央企業(yè)進(jìn)一步增強核心競爭能力的必然選擇。

培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團是黨中央、國務(wù)院對我們的殷切期望。從中央企業(yè)的發(fā)展戰略規劃看，大多數企業(yè)都將發(fā)展戰略定位于行業(yè)排頭兵，很多企業(yè)提出要進(jìn)入世界500強，還有些企業(yè)提出要進(jìn)入本行業(yè)的世界前3名，這就決定了中央企業(yè)的競爭對手，主要是那些著(zhù)名的跨國公司。目前，中央企業(yè)在一些重要領(lǐng)域發(fā)展勢頭很好，生產(chǎn)規模不斷擴大，但由于缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權，往往不得不把大部分利潤拱手讓人。我們不少中央企業(yè)在與跨國公司“對標”中，已深感到我們與跨國公司的差距不僅限于規模和資本，更主要是體現在科技方面，尤其是自主創(chuàng )新上。

經(jīng)濟全球化使中央企業(yè)能夠充分利用跨國公司的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，通過(guò)引進(jìn)技術(shù)吸收消化再創(chuàng )新實(shí)現跨越式發(fā)展。但歷史經(jīng)驗表明，隨著(zhù)國際競爭的加劇，我國以“市場(chǎng)換技術(shù)”的發(fā)展道路已經(jīng)越走越窄，而且事實(shí)上也不可能換來(lái)領(lǐng)先的技術(shù)�？鐕�公司充分利用全球科技資源獲得強大的競爭力，強化了其在全球科技、生產(chǎn)領(lǐng)域的強勢地位。來(lái)自跨國公司競爭的壓力越來(lái)越大，進(jìn)一步增強自主創(chuàng )新能力已成為中央企業(yè)提高核心競爭力的必然選擇。

中央企業(yè)是我國綜合國力的集中體現，是我國參與國際競爭的主導力量，對全面實(shí)現建設小康社會(huì )的奮斗目標負有重大的歷史責任。盡快確立中央企業(yè)市場(chǎng)的主體地位、技術(shù)創(chuàng )新的主體地位和科技開(kāi)發(fā)投入的主體地位，加強自主創(chuàng )新能力，增強核心競爭力，不僅是我國建設創(chuàng )新型國家的需要，也是中央企業(yè)自身生存與發(fā)展、提高國際競爭能力的需要。

二、中央企業(yè)有責任有義務(wù)做自主創(chuàng )新的表率

企業(yè)是市場(chǎng)競爭的主體。建設創(chuàng )新型國家，關(guān)鍵要強化企業(yè)在自主創(chuàng )新中的主體地位，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。中央企業(yè)作為我國國有經(jīng)濟的主導力量，有責任、有義務(wù)做自主創(chuàng )新的表率。

（一）中央企業(yè)是國家技術(shù)創(chuàng )新的骨干力量。

工業(yè)發(fā)達國家和跨國公司發(fā)展的歷程表明，技術(shù)創(chuàng )新作為國家發(fā)展的核心驅動(dòng)力和企業(yè)核心競爭力的最重要構成要素，需要有強大的技術(shù)經(jīng)濟實(shí)力做支撐。根據中央企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的地位作用，中央企業(yè)應該成為國家技術(shù)創(chuàng )新的骨干力量。

第一，中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱，是我國參與國際競爭的主要骨干力量。承擔著(zhù)支撐國民經(jīng)濟發(fā)展和國有資本保值增值的雙重任務(wù)。2005年，169戶(hù)中央企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入6.73萬(wàn)億元，實(shí)現利潤6276.5億元，上繳稅金5412.8億元，分別占全國國有企業(yè)的58.4%、69.4%和54.4%。目前，中央企業(yè)幾乎全部控制了我國的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)；發(fā)電量約占全國的43%；汽車(chē)產(chǎn)量占全國的47.5%；生產(chǎn)的冷軋板、涂鍍板等高附加值鋼材約占全國的60%；生產(chǎn)的水電設備占全國的70%，火電設備占全國的75%。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有一批重要骨干企業(yè)，在商貿流通、交通運輸、農業(yè)、醫藥、建材、投資等領(lǐng)域擁有一批行業(yè)排頭兵企業(yè)。2005年，入選世界500強的中國內地企業(yè)15家，其中我們中央企業(yè)10家。這些企業(yè)是我國參與國際競爭的重要依托力量，有條件、有能力、有責任在建設創(chuàng )新型國家中擔當領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮表率示范作用。

第二，中央企業(yè)中有一批綜合技術(shù)實(shí)力較強的科研院所，在國家研發(fā)和創(chuàng )新體系中，占有重要位置。這些科研機構具有學(xué)科比較配套、領(lǐng)域相對完整、科技人員集中、科研成果豐富、實(shí)驗設備齊備的特點(diǎn)，涉及軍工、石油石化、煤炭、鋼鐵、有色、機械裝備、汽車(chē)、船舶、軌道交通、電信、建筑、建材和醫藥等行業(yè)。黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革決定的實(shí)施，為這些轉制科研院所的發(fā)展注入了強大的動(dòng)力，發(fā)揮了在行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中的骨干作用。強大的人才、技術(shù)基礎，保證了這些院所在參與國家重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)與開(kāi)發(fā)、解決行業(yè)關(guān)鍵與共性技術(shù)難題、提高技術(shù)集成與裝備成套能力、支持企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品等方面能夠發(fā)揮重要作用。

第三，中央企業(yè)在國家中長(cháng)期發(fā)展規劃和重大科技計劃項目中承擔了重要任務(wù)。國家“十一五”規劃綱要安排了14項重大科技專(zhuān)項與重大科技基礎設施項目，中央企業(yè)直接參與了其中的12項，占86%。國家“十一五”規劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專(zhuān)項中的集成電路和軟件、新一代網(wǎng)絡(luò )、先進(jìn)計算、生物醫藥、民用飛機、衛星應用、新材料等；裝備制造業(yè)振興重點(diǎn)中的大型高效清潔發(fā)電裝備、超高壓輸變電設備、大型乙烯成套設備、大型煤化工成套設備、大型冶金設備、煤礦綜合采掘設備、大型船舶裝備、軌道交通裝備、環(huán)保及資源綜合利用裝備、數控機床等，中央企業(yè)都承擔了重要任務(wù)。

國家科技發(fā)展規劃綱要安排了未來(lái)15年我國在若干重點(diǎn)領(lǐng)域需要突破的一批重大關(guān)鍵技術(shù)，其中確定的11個(gè)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及；重點(diǎn)安排的可能在近期獲得技術(shù)突破的68項優(yōu)先主題中，與中央企業(yè)相關(guān)的有54項，涉及面達到了80%；安排的16個(gè)重大專(zhuān)項中，有一半以上的項目有中央企業(yè)參與攻關(guān)。此外，在信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)和先進(jìn)能源技術(shù)等前沿技術(shù)方面，中央企業(yè)也都積極參與探索和研究。