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淺談大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策的困境及其轉型
摘要：大學(xué)生創(chuàng )業(yè)是我國高校畢業(yè)生就業(yè)的一種重要渠道。文章從大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的內涵出發(fā)，并立足當前大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策面臨的困境，根據新時(shí)期大學(xué)生創(chuàng )業(yè)發(fā)展的方向，提出了政策轉型的創(chuàng )新舉措，以供參考。
1大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的內涵概述
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，指的是當代高校畢業(yè)生利用自身所擁有的資源、技術(shù)以及知識等優(yōu)勢和能力，為社會(huì )創(chuàng )造價(jià)值的一種就業(yè)方式。由于越來(lái)越多的高校畢業(yè)生資源加入創(chuàng )業(yè)團隊中，這對當地的經(jīng)濟發(fā)展以及社會(huì )經(jīng)濟地位的提高有著(zhù)明顯的影響作用。顯而易見(jiàn)，加強大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策建設力度，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供相應的制度和政策保障，已是大勢所趨。
2大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策面臨的困境
2。1創(chuàng )業(yè)政策本身存在制度缺失，未形成體系，針對性不強
現階段，我國政府所出臺的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策極少兼顧到大學(xué)生實(shí)際與政策之間的邏輯關(guān)系，以及政策是否符合大學(xué)生創(chuàng )業(yè)發(fā)展實(shí)際等。最后導致的結果是大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策系統嚴密性不強，絕大多數的支持政策都集中在減免登記費用、管理費用等行政性管理費用資金方面，在大學(xué)生創(chuàng )業(yè)稅務(wù)減免以及小額貸款方面的政策卻相對較少。這對于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)群體來(lái)說(shuō)，這些政策支持只是杯水車(chē)薪，難以滿(mǎn)足創(chuàng )業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要。
2。2政策宣傳不到位，普及度不高
縱觀(guān)我國及各地區政府針對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)所出臺的政策，我們可以發(fā)現：這些政策零碎分散于政府文件、報刊雜志以及網(wǎng)絡(luò )媒體當中；再加上大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策原本就沒(méi)有形成一個(gè)系統化、獨立的體系，各地區政府在出臺創(chuàng )業(yè)扶持政策時(shí)所體現出的統一性、協(xié)調性相對較差。政策的零碎分散以及政策自身的不足，使得政策難以深入當代大學(xué)生群體當中，大學(xué)生對創(chuàng )業(yè)政策并不熟知，更別說(shuō)借助相關(guān)政策的支持，發(fā)展創(chuàng )業(yè)事業(yè)了。
2。3重視力度不夠，政策執行力不強
在當前的政策體系中，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策理論研究體系尚未成形，欠缺了科學(xué)的理論指導，這導致我國現行的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策無(wú)法得到很好的實(shí)施，政策的核心內容也無(wú)法得到深入宣傳和執行。部分地區的政府雖然對國家的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)優(yōu)惠政策知曉，但是由于缺乏具體的實(shí)施方案作為參考，最終也只能按照常規的程序辦理，無(wú)法把大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策落實(shí)。
3新形勢下大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策的轉型舉措
3。1完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策體系的建設
教育部為了促進(jìn)當代大學(xué)生群體創(chuàng )業(yè)，提高大學(xué)生就業(yè)率，專(zhuān)門(mén)出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確提出了各地區政府要積極設立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)習或孵化基地，為大學(xué)生群體提供創(chuàng )業(yè)資金、創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓等多方面的支持，并提供稅務(wù)、項目融資、法律等多方面的創(chuàng )業(yè)服務(wù)，以及多種形式融合的資金支持；此外，還要立足大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)際，給予貸款、稅收等方面的優(yōu)惠。政府要重點(diǎn)關(guān)注和深入研究大學(xué)生創(chuàng )業(yè)群體的社會(huì )保障問(wèn)題，極力在保障政策上予以?xún)A斜，確保大學(xué)生創(chuàng )業(yè)群體的社會(huì )基本待遇，讓創(chuàng )業(yè)者有足夠的信心發(fā)展自己的事業(yè)。由于各地區經(jīng)濟發(fā)展存在一定的差異性，各級政府應立足實(shí)際，對政策進(jìn)行調整，以滿(mǎn)足地區經(jīng)濟需要以及大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)發(fā)展，使兩者達到共贏(yíng)。
3。2加大大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策的執行力度
大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策是一個(gè)系統化體系，包含了：促進(jìn)創(chuàng )業(yè)文化，開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，減少進(jìn)入障礙，啟動(dòng)資金金融的支持，商業(yè)服務(wù)支持以及刺激目標群體六方面的內容。倘若當中的某一個(gè)環(huán)節政策執行不到位都是難以取得良好的政策成效的。為此，有關(guān)部門(mén)及政府應激發(fā)與動(dòng)員不同利益主體的興趣去共同完成政策的擬定與制定工作，并協(xié)調各政策部門(mén)制定一致的、具有權威性的政策，做到從整體視野來(lái)審視大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)政策，從本質(zhì)上規范執政行為，減少執行偏差。此外，在大學(xué)生執行政策的過(guò)程中，還要注意對創(chuàng )業(yè)政策的有效檢查和監督，根據大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)情況，及時(shí)反饋和修改政策。
3。3營(yíng)造良好的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境
面對著(zhù)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境，必須要營(yíng)造良好的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策環(huán)境。而在此過(guò)程中，需要政府、企業(yè)、高校三方主體的共同參與、共同努力。第一，政府要把大學(xué)生創(chuàng )業(yè)納入社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規劃中來(lái)，建立與完善有利于推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)發(fā)展的政策法規，讓大學(xué)生在創(chuàng )業(yè)時(shí)有法可依、有章可循。同時(shí)，政府還要發(fā)揮自身的導向作用，積極鼓勵和支持企業(yè)參與到大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)項目中，促進(jìn)企業(yè)對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目的擇優(yōu)資助和激勵。第二，由于大學(xué)生創(chuàng )業(yè)群體具有一定的獨特性，政府部門(mén)要針對獨特性來(lái)制定相關(guān)政策，不能把大學(xué)生創(chuàng )業(yè)與“弱勢群體再就業(yè)”的創(chuàng )業(yè)活動(dòng)混為一談，這就要求政策制定者在制定政策條例前，應事先與學(xué)生所在高校進(jìn)行聯(lián)系，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目進(jìn)行一個(gè)綜合評估，擇優(yōu)資助。
4結語(yǔ)
伴隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體系架構的不斷完善與調整，國內外市場(chǎng)競爭日趨激烈，在此環(huán)境背景下，無(wú)論是高校，還是政府、社會(huì )、企業(yè)都必須要意識到大學(xué)生創(chuàng )業(yè)、以及大學(xué)生創(chuàng )業(yè)政策的重要性，針對政策所面臨的困境進(jìn)行全面客觀(guān)的分析，進(jìn)而加以改進(jìn)，找出擺脫政策困境的轉型發(fā)展舉措，解決當中難以避免的“瓶頸”問(wèn)題，促進(jìn)大學(xué)生的進(jìn)一步就業(yè)。
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