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關(guān)于檔案保管費取消的熱議
熱議檔案保管費取消
核心提示
近日，中組部、人社部、發(fā)改委、財政部、國家檔案局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，要求自2015年1月1日起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費、查閱費、證明費、檔案轉遞費等名目的費用，各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構要提供免費的流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)。
具有重要的進(jìn)步意義
堂吉偉德
飽受詬病的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)，終于取消收費而納入同級財政預算，由個(gè)人支出變?yōu)楣脖Ｕ�，意味�?zhù)人事檔案管理收費由分軌制實(shí)現了并軌。依附在檔案管理上的權利差異，也因之被抹平，并最終實(shí)現了權利公平，具有極為重要的社會(huì )進(jìn)步意義。
一方面，現有的公共財政有能力解決人事關(guān)系及檔案管理費用，取消之后對財政收入并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性影響，然而對于民眾來(lái)說(shuō)卻具有極為重要的意義;另一方面，流動(dòng)人員中很多人屬于弱勢群體，他們的權利需要得到保護。再加上社會(huì )公平的基本原則要求，都證明取消流動(dòng)人員檔案管理費必要且必須。
清理行政事業(yè)性收費，已經(jīng)成為減輕群眾負擔、扶持實(shí)體經(jīng)濟、轉變政府職能的結合點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)。收費項目改革，應當包括兩個(gè)層次，一是對可收可不收的項目應當堅決取消，從根本上防止亂收費現象產(chǎn)生;二是對于確實(shí)難以取消而必須保留的項目，應當依法設立、監審成本、不得盈利、公開(kāi)透明、接受監督，如此社會(huì )公平才會(huì )真正得到保障。
體現以人為本
周歌
檔案管理費不再由流動(dòng)人員承擔，而由財政買(mǎi)單，彰顯制度設置的人性化。事實(shí)上，在檔案管理的過(guò)程中，勢必會(huì )投入一定的人力、財力、物力成本，因此，適當收取相關(guān)管理費用也未嘗不可�？墒�，近年，該項費用由于“操作不當”等因素，飽受公眾詬病。對于經(jīng)濟相對困難的人群來(lái)說(shuō)，這筆費用給他們帶來(lái)了一定的經(jīng)濟負擔。
在不斷推進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步的大形勢下，取消檔案管理費可謂順應民意、深得民心。畢竟，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的根本目的，就是要讓百姓更大程度地享受發(fā)展紅利。檔案管理費雖然不一定與每一個(gè)家庭息息相關(guān)，但與絕大多數公眾都緊密相聯(lián)，因此，用財政預算為此類(lèi)民生項目買(mǎi)單，彰顯了以人為本。
近年，政府部門(mén)將有限的財政資金投入到城鄉基礎設施建設上，不斷完善公共服務(wù)，把好事辦到了老百姓的心坎上。今后，希望諸如此類(lèi)的財政買(mǎi)單能夠越來(lái)越多，讓老百姓享受更多福利。
保管費取消，服務(wù)水平不能降
李冰潔
檔案保管費取消后，政府部門(mén)不能再收費了，利益受損失了，那么其服務(wù)的動(dòng)力會(huì )不會(huì )減弱?服務(wù)態(tài)度會(huì )不會(huì )消極?“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”的情況會(huì )不會(huì )出現?這些恐怕都是不能不考慮的現實(shí)問(wèn)題。之前，工作人員受利益驅動(dòng)，服務(wù)也會(huì )相對熱情、積極，但以后不能收費了，沒(méi)有了利益驅動(dòng)，變化肯定會(huì )有。因此，取消檔案保管費以后，防止服務(wù)標準降低，需要制度規范。
《通知》明確“不得無(wú)故推諉拒收檔案”，這的確是防止服務(wù)標準降低的措施，但是，上有政策、下有對策，沒(méi)有剛性約束力，工作人員的服務(wù)水平能保持乃至提高嗎?
有權必有責，政府部門(mén)工作人員掌握了保管檔案的權力，就要對工作負責、對服務(wù)對象負責、對黨和人民的事業(yè)負責。如果相關(guān)人員違反工作職責，發(fā)生用權不盡責的現象，就要對其及時(shí)問(wèn)責、毫不姑息。這樣，政府部門(mén)工作人員在面對服務(wù)對象時(shí)才不敢傲慢、麻木、懈怠，隨意降低服務(wù)標準。
不能止于取消保管費
汪昌蓮
規范流動(dòng)人員檔案管理，取消檔案保管費等收費項目，將會(huì )惠及數以?xún)|計的流動(dòng)就業(yè)人員。取消檔案保管費，是彰顯公共服務(wù)公益、便民特質(zhì)，打破人才流動(dòng)藩籬的具體、有效舉措。雖然地方政府少了一筆收入，但能給經(jīng)濟發(fā)展注入更多動(dòng)力。
不可否認，過(guò)去，有關(guān)部門(mén)代管流動(dòng)人員檔案，主要是為了收費。據專(zhuān)家估算，全國200多個(gè)地級市，每個(gè)市每年收費數百上千萬(wàn)元，大城市動(dòng)輒上億元，全國每年收取的檔案保管費至少數十億元，僅北京每年收取的檔案費就超過(guò)1億元。然而，不僅檔案保管費去向成謎，收費對象的知情權被“屏蔽”，而且普遍存在“重收費、輕管理”現象。
因此，規范檔案管理，不能止于取消保管費。取消檔案保管費僅是第一步，關(guān)鍵是應明確檔案管理主體，割除“代管”之弊，讓檔案管理回歸公益服務(wù)本位。對于亂收費、檔案管理不善等行為，應嚴格按照《檔案法》的規定予以查處。同時(shí)，要建立全國統一的電子檔案系統，使檔案管理和服務(wù)更便捷、更安全、更可持續。
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