關(guān)于農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要性的調查報告
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關(guān)于農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要性的調查報告
農村如何發(fā)展，發(fā)展到什么水平，是關(guān)于一個(gè)地方社會(huì )水平能夠到何種程度最基本的一個(gè)標準。改革開(kāi)放以來(lái)，我們對農村發(fā)展的關(guān)注一直都不夠，缺乏政策引領(lǐng)和項目支撐的農村逐漸被社會(huì )所忘記，那里的人們渴望的不再是自己家鄉的發(fā)展，而是能夠逃離人煙逐漸稀少的村落。
近三年以來(lái)，隨著(zhù)城鎮化的步伐逐漸放緩，人們這才開(kāi)始將眼光放在農村這個(gè)可以大有作為的廣闊天地之中，然而，此時(shí)我們看到的不是想象中的桃花源而是一片極度缺乏發(fā)展的落后村落。
就筆者而言，近年來(lái)對農村社會(huì )發(fā)展狀況有些許的思考和調查，有些觀(guān)點(diǎn)可能不夠全面和深入，但主要表述的是對農村發(fā)展的一種期望。
一、農村社會(huì )現狀。
農村的社會(huì )現狀，筆者將之劃分為人文、經(jīng)濟以及社會(huì )三種模式。
(1)人文模式。
如今的農村大部分都秉承著(zhù)兩個(gè)極端，一個(gè)是節氣即春節、清明等節日人流量較大，隨處可見(jiàn)的是趕回家過(guò)節氣的青壯年，另一個(gè)極端就是每年元宵之后，冬至之前，用村落人稀來(lái)形容都不算過(guò)分，這就造成了很多生活隱患。因為青壯年外出務(wù)工，年齡大的和年齡小的留在家中，這就造成了農村社會(huì )養老問(wèn)題和留守兒童的問(wèn)題。
就筆者所見(jiàn)所聞，近些年以來(lái)，因農村一老一少居家而產(chǎn)生的一系列醫療問(wèn)題、教育問(wèn)題都非常嚴峻。如醫療問(wèn)題主要發(fā)生在農村老年人對疾病的認識和預防方面做的不到位，有些老人對自己身體的情況僅僅是簡(jiǎn)單的通過(guò)能吃幾碗飯、能干多少活來(lái)判定，而缺乏醫療器械的輔助，所以造成了一些家庭老人突然遭遇血壓升高中風(fēng)等情況發(fā)生。
而在農村，當遭遇到了醫療這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，一個(gè)家庭在經(jīng)濟和親情的承受力在這一刻將面臨重大考驗;教育方面出現最嚴重的問(wèn)題就是農村家庭對子女教育的忽視，一方面是由于老人對知識這一塊的認知的缺乏，另外一方面是對子女是否接受較好教育的欲望的降低，從而引發(fā)了一系列的適齡兒童教育問(wèn)題。
(2)經(jīng)濟模式。
現在的農村經(jīng)濟很簡(jiǎn)單，主要包括四個(gè)方面：
一是農耕經(jīng)濟，主要依靠土地來(lái)產(chǎn)生價(jià)值，近些年來(lái)，人們對土地產(chǎn)生價(jià)值最大的期望是滿(mǎn)足于口糧的需求，主要原因是付出的汗水和得到的回報不匹配。
第二個(gè)是新型種植經(jīng)濟，隨著(zhù)新龍村等一批依靠苗木種植、果農經(jīng)濟的逐漸壯大，農村逐漸形成了另外的一種經(jīng)濟模式，那就是依靠苗木市場(chǎng)和水果市場(chǎng)來(lái)發(fā)展的種植經(jīng)濟。
第三個(gè)是養殖經(jīng)濟，近年來(lái)，隨著(zhù)溫室養豬、**養鴨以及**養牛等產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐**，而帶動(dòng)了一部分農戶(hù)參與到養殖行業(yè)之中。
第四個(gè)是打工經(jīng)濟，主要是建筑業(yè)，抹灰工是整個(gè)**農村青壯年選擇最多的一個(gè)行當，也是**對外的一個(gè)特色職業(yè)。
的確，每年外出抹灰的青壯年為**帶回大量的現金，一方面促進(jìn)了村民致富，另一方面也推動(dòng)了**本土經(jīng)濟的發(fā)展和盤(pán)活，抹灰產(chǎn)業(yè)也可以說(shuō)是**的重要經(jīng)濟支柱之一;最后一個(gè)是政策經(jīng)濟，隨著(zhù)國家多農村發(fā)展的逐漸重視，各種推進(jìn)農村發(fā)展的規劃和項目也接踵而至，這個(gè)政策項目都需要人去實(shí)施，這也促使了一部分農民參與到其中收貨財富。
(3)社會(huì )模式。
在農村我們遭遇最多的就是對比，我有你沒(méi)有，我就比你牛;你有我沒(méi)有，我就瞎嫉妒。這不是歧視，而是實(shí)實(shí)在在所存在的社會(huì )想象。當
然隨著(zhù)近些年經(jīng)濟的好轉和人們觀(guān)念的轉變，人們在個(gè)人收獲財富方面還能夠理智對待和選擇正確的方式去提升自己收獲財富的方法和速度。
但是一旦涉及到政府出面、政府出錢(qián)的事情就會(huì )出現很激烈的對比，我將之稱(chēng)之為爭桃心理，比如，2015年底，我們組織了一次對棗林村36戶(hù)貧困戶(hù)的一次慰問(wèn)活動(dòng)，就遭遇到一些村民的不理解和鬧事，有些村民甚至耍潑阻止我們活動(dòng)的進(jìn)行。給我們造成了極大的困擾。
第二種是10%和90%原理，舉兩個(gè)實(shí)例，一個(gè)是戶(hù)戶(hù)通水泥路硬化項目，我們遭遇了這樣的責難，一位老鄉責備我們說(shuō)：“路好好的為什么非要弄成水泥路，我家牛的腳都磨破了，再說(shuō)我們也習慣了泥巴路了，弄成水泥路就是方便那些當官的開(kāi)小車(chē)回來(lái)，是不是?”
還有一個(gè)是安裝太陽(yáng)能路燈的案例，一位老婆婆找到我們說(shuō)門(mén)口自從按了路燈之后，她每晚都睡不著(zhù)，讓我們把路段換一個(gè)地方重新裝，這樣的事情還有很多，不能說(shuō)誰(shuí)對誰(shuí)錯，只能說(shuō)一個(gè)事情我們只要能讓90%的人滿(mǎn)意，那么就能走，就可行。
二、農村面臨的突出問(wèn)題。
對于目前的農村而言，面臨最突出的問(wèn)題有四個(gè)方面。
(1)教育問(wèn)題。
教育方面最嚴峻的是一種模式和一種價(jià)值觀(guān)。一種模式就是留守兒童模式，農村80%以上的都是父母外出打工，孩子跟爺爺奶奶一起生活讀書(shū)的留守兒童，他們在成長(cháng)最關(guān)鍵的時(shí)刻缺乏父母的教育和愛(ài)，一方面讓他們在學(xué)業(yè)方面受到了影響，另一方面就是沒(méi)有父母正確的引導，他們的心理會(huì )產(chǎn)生一定的變化，有的留守兒童最后演變成只管向父母要錢(qián)，其他一概不讓父母管的偏激性格。
一種價(jià)值觀(guān)是讀書(shū)無(wú)用論的觀(guān)點(diǎn)，在黃燈教授關(guān)于豐三村的文章中提到，大部門(mén)農村家庭對于子女教育能夠取得多大的成就都基本不抱希望，反而對于他們迅速長(cháng)大能夠外出打工為家庭減輕經(jīng)濟負擔的`需要更迫切，而最后的那根稻草是那些年建筑業(yè)的火爆和從事建筑業(yè)那豐厚的收入。
(2)災病問(wèn)題。
對于現在的農村而言，解決溫飽問(wèn)題基本上都不存在問(wèn)題，一些稍微靈活些懂些技術(shù)的人甚至能夠走在致富的前列，但是不管如何，當他們突然遭遇災病的時(shí)候，這個(gè)家庭便轟然倒塌，迅速返貧。
在這里舉三個(gè)實(shí)例，一個(gè)是花西鄉的一位青年，因為懂些泥瓦工的本事，生活過(guò)得還算不錯，媳婦也娶了，但是在一次幫村里人做房子的時(shí)候被一根意外倒下的一根橫梁砸斷了腰椎，一個(gè)個(gè)好好的勞力，瞬間變成了一生都需要人照顧的癱瘓病人，而結婚不到兩年的妻子也離開(kāi)了他，目前，他的生活全然靠父母以及幾個(gè)兄弟姐妹接濟照顧。
第二個(gè)是鄒崗鎮周興村的一個(gè)青年，在廣州一家企業(yè)上班，各方面待遇也不錯，談了朋友在老家也擺了喜酒，因為年齡的原因沒(méi)有領(lǐng)取結婚證，但一次在上班途上的車(chē)禍斷送原本為他準備好了的幸福，因企業(yè)推脫責任，最重只能享受到每月4000元的生活補助，然而這4000元還不夠他每個(gè)月的醫藥費用，更不談為了搶救生活而欠下的數十萬(wàn)債務(wù)，沒(méi)領(lǐng)結婚證的朋友撇下了他，家里的老母親也因為孩子的不幸而哭瞎了眼睛。
第三個(gè)是鄒崗棗林村的一戶(hù)人家，不到三十歲的年齡，突然疾病去世了，而她的妻子為了堅守與他曾經(jīng)許下的諾言，獨自一個(gè)人艱辛的撫養著(zhù)他們的兒子，現在其子就讀于**一中讀高二。
(3)社會(huì )問(wèn)題。
主要發(fā)生在兩個(gè)方面，一個(gè)就是依然存在的惡劣傷人事件，近些年雖然有些緩和，但是依然存在著(zhù)，而且時(shí)有發(fā)生。
另外一個(gè)就是信訪(fǎng)戶(hù)的存在，這里的信訪(fǎng)戶(hù)基本上可以分為兩類(lèi)，一類(lèi)是真信訪(fǎng)，他們的確因為各種原因受到了區別對待，對于他們的訴求理應受到公正的處理，另外一類(lèi)則是專(zhuān)業(yè)戶(hù)，他們以此為生活收入的重要來(lái)源之一，用纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)來(lái)?yè)Q取一些部門(mén)為緩解矛盾而答應他們一些金錢(qián)甚至是政策方面的傾斜。
(4)農村發(fā)展的問(wèn)題。
主要有四個(gè)方面：
一個(gè)是村集體收入來(lái)源問(wèn)題，就筆者親歷的近20個(gè)村而言，基本上都沒(méi)有村集體收入來(lái)源，無(wú)來(lái)源再想發(fā)展存在難點(diǎn)。
第二個(gè)是債務(wù)問(wèn)題，因各種原因，每個(gè)村或多或少都存在著(zhù)一些遺留債務(wù)問(wèn)題，得不到很好的解決。
第三個(gè)是村級整體發(fā)展規劃，村級發(fā)展缺乏清晰的路子，沒(méi)有明確的思路和規劃，存在著(zhù)一些不利于村落長(cháng)遠發(fā)展的建筑或產(chǎn)業(yè)的布局。
第四個(gè)村干部來(lái)源渠道少，收入偏低，嚴重缺乏工作積極性和創(chuàng )造力。
三、探索農村發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(1)鼓勵創(chuàng )業(yè)經(jīng)濟、合作化、入股分紅發(fā)展模式。
近兩年，逐漸出現一批愿意回鄉創(chuàng )業(yè)發(fā)展的大戶(hù)，但苦于土地限制和一些政策認識的不清。村級發(fā)展可以嘗試與這些大戶(hù)進(jìn)行合作，引導村民拿土地入股、資金入股，村集體土地宜可入股，以合作社的模式運行，同時(shí)也可以鼓勵合作社在用人工方面傾斜于入股農戶(hù)，讓愿意投資的大戶(hù)獲得利潤的同時(shí)，讓村民享受得到實(shí)惠。
(2)發(fā)展集中化寄宿式教育。
一方面實(shí)行幼兒教育集體會(huì )，片區為單位興建公辦幼兒園，另一方面逐漸形成以鎮為單位的從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育寄宿學(xué)校，將學(xué)生更多的時(shí)間交給學(xué)校和值勤教師，這也在一定程度上減弱了留守兒童的心理負擔。
(3)妥善處理信訪(fǎng)案件。
在市信訪(fǎng)局局長(cháng)的一次講座中讓筆者最有感觸的是信訪(fǎng)要依法，依法處理信訪(fǎng)事件。對待每一次信訪(fǎng)事件都必須嚴格按照相關(guān)法律制度來(lái)，而不是一味的向下一集機關(guān)壓任務(wù)、丟包袱，讓真正需要信訪(fǎng)的農戶(hù)得到公正解決，讓以信訪(fǎng)為職業(yè)的那一撥人受到法律的制裁。
(4)鼓勵村民回鄉就業(yè)。
隨著(zhù)國家多農村發(fā)展的逐漸重視和建筑業(yè)的逐漸萎縮，新型農民需要逐漸思考未來(lái)的發(fā)展，開(kāi)始著(zhù)手于行業(yè)轉型，一方面他們可以參與到本縣一些建設項目之中獲得財富，如在近幾年國家撥付力度較大的小農水項目、農村整村推進(jìn)項目以及各種基礎設施建設項目之中本縣青壯勞力參與度并不高，另一方面隨著(zhù)**經(jīng)濟的逐漸崛起，如**電器、**藥業(yè)、**集團等一批有實(shí)力的企業(yè)發(fā)展越來(lái)越好，也能夠為廣大農民群眾提供就業(yè)選擇。
(5)明確村級管理者待遇、權益以及義務(wù)。
目前，**縣已經(jīng)明確實(shí)施了對村級主職干部的待遇問(wèn)題，同時(shí)對村級主職干部的工作提出了嚴格要求，即實(shí)行工作日坐班制度，用制度來(lái)保證村主職干部用于村級工作的時(shí)間。但村副職干部的待遇依然沒(méi)有能夠落實(shí)，雖然已經(jīng)有初步方案，但是距離實(shí)施還存在一定的時(shí)間，這也在一定程度上影響了村級副職干部的工作積極性。
(6)有階段性的解決村級債務(wù)，為村集體發(fā)展尋找新的突破點(diǎn)。
對村級債務(wù)應該進(jìn)行一次較清晰的認定，該有集體負擔的不能推諉，明確一個(gè)清晰的債務(wù)償還時(shí)間表，讓村集體輕裝上陣謀發(fā)展。以鄉鎮片區為單位，為每個(gè)村設計一個(gè)村集體產(chǎn)業(yè)的規劃，然后按照規劃逐漸發(fā)展，也要有清晰的時(shí)間表，按季度設置任務(wù)目標，以完全情況打分確定村級發(fā)展的考核情況。
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