某縣職業(yè)病現狀的調查報告范文
根據《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》和“三個(gè)代表”重要思想的要求，為了深入了解我縣職業(yè)病防治工作的現狀，進(jìn)一步促進(jìn)《職業(yè)病防治法》的貫徹實(shí)施，我們在縣政協(xié)副主席胡xx的帶領(lǐng)下，抽調了農工醫藥組部分委員及縣衛生監督所、縣經(jīng)貿局的有關(guān)人員，組成調查組，于20xx年11月11---13日對全縣鞋革、鑄造等6個(gè)行業(yè)21家企業(yè)職業(yè)危害現狀進(jìn)行了調查�，F報告如下：
一、基本情況
職業(yè)病是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟組織的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其它有毒、有害物質(zhì)等職業(yè)病危害因素而引起的疾病。我國將職業(yè)病劃分為十大類(lèi)115種。我縣目前涉及職業(yè)危害企業(yè)約730家，行業(yè)有化工類(lèi)、鞋革類(lèi)、電鍍類(lèi)、紐扣拉鏈、教玩具制造、造紙業(yè)、鑄造業(yè)等。從業(yè)人員約10.68萬(wàn)人。尤其是鞋革業(yè)約有380家，占職業(yè)危害企業(yè)數的52%。我們這次選擇的21家企業(yè)中，鞋革業(yè)11家，化工業(yè)2家、紐扣拉鏈業(yè)2家、造紙業(yè)2家、鑄造業(yè)2家、電鍍業(yè)2家，除教玩具制造外，基本上涉及各行業(yè)，年產(chǎn)值均在100萬(wàn)元以上，基本涵蓋了大、中、小企業(yè)的規模，具有一定的代表性。職工總數為3997人，接觸職業(yè)危害因素的人員為2402名。占職工總數的60%。
本次調查的方法采用表式調查為主，同時(shí)聽(tīng)取企業(yè)情況介紹，現場(chǎng)查看等方式進(jìn)行.對衛生部門(mén)近年來(lái)開(kāi)展的工作進(jìn)行了解,該項目調查受到了當地鄉鎮政府的大力協(xié)助,在企業(yè)中也受到了廣泛關(guān)注。
二、調查與分析
1、職業(yè)危害因素調查及后果：
在鞋革業(yè)及紐扣業(yè)中主要存在苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺、苯乙烯、鄰苯二甲酸二汀酯、碳酸鈉、粉塵等職業(yè)危害因素，其中制鞋業(yè)以“三苯”為主，主要損害中樞神經(jīng)系統、造血功能、免疫系統等，造成慢性累積性中毒，如急性中毒或急性發(fā)作可致暴死，粉塵主要是造成呼吸系統損害，嚴重者可致塵肺病。
化工類(lèi)主要涉及塑料助劑，不飽和聚酯樹(shù)酯等，為我縣紐扣業(yè)的原料產(chǎn)品，其職業(yè)危害因素主要是鄰苯二甲酸二汀酯、“三苯”、苯乙烯、二甲酯、苯胺等，表現為呼吸系統及神經(jīng)系統損害和致癌變，其二代毒物硫化氫能抑制細胞活性，嚴重者可致“電擊樣”死亡。
電鍍業(yè)：主要工藝有鍍鈦、鍍鉻、鍍鋅、鍍銅、鍍鎳等多品種，以橋頭、黃田等地為主，其職業(yè)危害主要有金屬中毒、強酸灼傷、氰化物分解物氰化氫、氫氰酸等，可致呼吸衰竭，腦水腫等。
鑄造業(yè)、造紙業(yè)主要有熱力輻射、粉塵、噪聲等，可致職業(yè)性中暑、塵肺等，相對于其他行業(yè)而言，危害程度較低，尤其是我縣造紙業(yè)，大多是以再生型造紙企業(yè)為主，減少了原料加工過(guò)程中有害工藝，其職業(yè)病防治工作的任務(wù)較輕。
2、職業(yè)危害防護現狀調查。
根據21家企業(yè)調查顯示，職業(yè)危害防護工作存在很大的空白點(diǎn)。
制鞋業(yè)和紐扣業(yè)，要求做到設排毒排風(fēng)裝置。關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)作業(yè)工人帶防護面具，但調查的13家企業(yè)70個(gè)作業(yè)點(diǎn)，只有25個(gè)作業(yè)點(diǎn)配有防護設備并正常運行，占應配備數的35%。
化工、電鍍業(yè)，主要是裝配排吸風(fēng)設備，及個(gè)人防護用品，針對不同崗位，做好預防工作。但以調查的4家企業(yè)除部分人員備有手套等用品外，沒(méi)有裝備排風(fēng)吸風(fēng)設備或設備簡(jiǎn)陋，難以達到規定要求。
危害因素監測結果顯示，21家制鞋業(yè)應測92個(gè)，實(shí)測64個(gè)點(diǎn)，占應測數的69%，合格的僅有6個(gè)點(diǎn)，合格率為9.3%。
3、職業(yè)病防治工作情況調查：
從衛生部門(mén)了解到，《職業(yè)病防治法》自20xx年5月1日開(kāi)始實(shí)施以來(lái)，衛生部門(mén)做了大量的工作。同年3月份，縣衛生監督所對全縣涉及職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行了調查摸底，從全縣四千多家企業(yè)中篩選出了700多家企業(yè)，初步確定為職業(yè)病防治管理企業(yè)，四月份開(kāi)展了全縣范圍內的宣傳活動(dòng)，包括送法律文本、宣傳貼畫(huà)到企業(yè)，去年8月份以來(lái)，先后在橋頭、甌北、上塘等舉辦了四期企業(yè)負責人培訓班，同時(shí)結合全國性有毒有害作業(yè)場(chǎng)所專(zhuān)項整治活動(dòng)，對全縣涉事企業(yè)進(jìn)行了監督檢查，對“三苯”等危害嚴重的115家企業(yè)發(fā)出了整改意見(jiàn)書(shū)。
在開(kāi)展廣泛宣傳活動(dòng)和監督檢查的基礎上，今年選定了奧康、紅蜻蜓、杰豪等三家企業(yè)做為職業(yè)病防治工作規范化建設試點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)指導，目前已完成階段性任務(wù)，后續工作正在加強。到11月15日為止，衛生部門(mén)共接受161家企業(yè)職業(yè)危害項目的申報，占應申報數的22%。20xx年對作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行監測140家，體檢1849人，檢出異常496人，異常率26.8%，20xx年11月止，共監測132家，涉及職工22068人，體檢4158人，檢出異常854人，占20.80%。這次調查的21家企業(yè)中，我們根據職業(yè)病危害企業(yè)14項法定義務(wù)的內容進(jìn)行調查，經(jīng)統計顯示，除制鞋業(yè)有10家已申報職業(yè)危害項目外，其它行業(yè)基本上未申報，而且如健康監護、設置警示標語(yǔ)、上崗前衛生知識培訓等基本上達不到要求或沒(méi)有開(kāi)展。對建設項目的“三同時(shí)”審查與職業(yè)病危害預評價(jià)等尚未列入建設口的工作范圍。
三、問(wèn)題與對策
《職業(yè)病防治法》頒布近二年時(shí)間了，各級政府部門(mén)對該部法律的實(shí)施是非常重視的，從國務(wù)院組織的全國性專(zhuān)項整治活動(dòng)到省、市、縣政府的專(zhuān)項檢查、特別是對使用高毒化學(xué)品企業(yè)的監督，已經(jīng)成為有關(guān)部門(mén)的日常性工作，但從職業(yè)病防治工作的要求來(lái)說(shuō)，尚存在很大的距離。主要有：
企業(yè)主對職工的職業(yè)病防治認識不高，思想上存在僥幸心理較為普遍。這次調查的許多企業(yè)主已經(jīng)參加了衛生部門(mén)舉辦的負責人培訓會(huì )議，也知道自己的企業(yè)存在著(zhù)較為明顯的職業(yè)危害，但對這種危害的后果往往認識不足，認為自己已經(jīng)干了十幾年了，也沒(méi)生什么職業(yè)病，工人大多是臨時(shí)招用的，有問(wèn)題他們自己會(huì )去看病的
，真的不行可以叫他走人等等。對《職業(yè)病防治法》所規定的應當履行的義務(wù)沒(méi)有引起足夠的重視。
企業(yè)偏重于經(jīng)濟利益，忽視了企業(yè)在發(fā)展中應當遵守的法律責任。一個(gè)年產(chǎn)值超千萬(wàn)的企業(yè)竟然是在條件十分簡(jiǎn)陋的臨時(shí)廠(chǎng)房中產(chǎn)生的，安全設施，職業(yè)防護幾近于零，有些企業(yè)生產(chǎn)車(chē)間毒氣彌漫，卻沒(méi)有通風(fēng)設施，冬天還要關(guān)門(mén)、關(guān)窗，幾乎是封閉式的生產(chǎn)，其工人的職業(yè)危害是可想而知的。這些均沒(méi)有引起企業(yè)主的重視，在經(jīng)濟效益相當可觀(guān)的情況下，沒(méi)有想到投入部分資金改善生產(chǎn)條件，改善防護設施來(lái)保證工人的身體健康。部分企業(yè)還與民房相鄰，企業(yè)所生產(chǎn)的有毒廢氣排向居民區，一定程度上影響到居民的生活環(huán)境也是不可忽視的。像橋頭的部分紐扣企業(yè)、甌北的龍橋工業(yè)區等。
職業(yè)危害工程項目預防性衛生審查工作未納入立項審批程序�！堵殬I(yè)病防治法》明確規定，凡涉及職業(yè)病危害的建設項目包括新建、改建、擴建項目，在項目可行性階段要提交職業(yè)病危害預評價(jià)報告，項目竣工前要進(jìn)行危害控制效果評價(jià)，有關(guān)的設施要同時(shí)設計，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用，并經(jīng)衛生部門(mén)的審查同意。但是目前這項工作尚未列入縣建設項目審批程序，有關(guān)部門(mén)也沒(méi)有把好這一關(guān)。
職業(yè)衛生專(zhuān)業(yè)人員缺乏，執法條件有限，制約了職業(yè)病防治工作的開(kāi)展。目前專(zhuān)門(mén)從事職業(yè)病衛生監督工作的人員僅3人，沒(méi)有專(zhuān)用車(chē)輛，沒(méi)有監測儀器，面對我縣近700多家企業(yè)的職業(yè)衛生監督工作，顯得力不從心。尤其在企業(yè)主認識不到位，工作不積極配合的情況下，困難更大。
針對上述存在的問(wèn)題，我們建議：
1、要加強對職業(yè)病防治工作的領(lǐng)導。
《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施時(shí)間不長(cháng)，但要求很高、專(zhuān)業(yè)性強、責任重大，一旦發(fā)生群體性職業(yè)病或導致死亡事件，則影響到企業(yè)的生存與發(fā)展的問(wèn)題和社會(huì )的穩定，因此必須引起高度重視。要與安全生產(chǎn)聯(lián)系起來(lái)，在抓安全生產(chǎn)的同時(shí)，抓好職業(yè)病的防治工作�？h領(lǐng)導在督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項工作任務(wù)的同時(shí)，把職業(yè)病防治工作納入目標管理，加強督促指導，在引導企業(yè)做好經(jīng)濟建設的.同時(shí)，做好職業(yè)防護工作，改善生產(chǎn)條件，改善勞動(dòng)環(huán)境，穩定工人隊伍，促進(jìn)企業(yè)的持續、健康發(fā)展。
2、 要繼續加大《職業(yè)病防治法》的宣傳力度。
衛生部門(mén)在開(kāi)展《職業(yè)病防治法》的宣傳方面雖然已做了大量的工作。但社會(huì )對一部法律實(shí)施的接受程度有限，尤其是企業(yè)對法律規定的高標準要求，在短時(shí)間內難以消化，硬件設施、技術(shù)、設備等方面的投入也受到一定的限制，而且企業(yè)所存在的違法事實(shí)具有一定的普遍性。因此，單靠監督檢查，逐個(gè)企業(yè)地去糾正違法行為是比較困難的。必須采取有效的宣傳形式，促使企業(yè)主認識法律，了解法律，以引起企業(yè)主的高度重視，主動(dòng)配合監督部門(mén)做好內部整改。建議縣府把《職業(yè)病防治法》列入“五.五普法”教育體系，以提高普及率。
3、加強部門(mén)協(xié)調，實(shí)行綜合治理
按照法律規定，企業(yè)在勞動(dòng)用工時(shí)，要履行勞動(dòng)崗位的告知程序，在工作場(chǎng)所要履行安全生產(chǎn)的諸多要素，在工人的勞動(dòng)保障方面，要發(fā)揮工會(huì )組織的作用，在醫療保障方面，要發(fā)揮預防與治療方面的技術(shù)支持，在審批建設工程項目時(shí)，建設部門(mén)要把好預防性審查關(guān)等等。因此，要做好職業(yè)病防治工作，必須加強部門(mén)協(xié)助，發(fā)揮各部門(mén)在履行職能時(shí)，結合國家法律的有關(guān)規定，提出相應的要求和規范，實(shí)行綜合治理，層層抓落實(shí)，以達到預防為主，防治結合的目的。
4、要加強隊伍建設，強化監督職能。
職業(yè)病防治涉及面廣，各項工作剛剛起步。目前監督部門(mén)力量薄弱，辦公條件較差，尤其是職業(yè)衛生的專(zhuān)業(yè)人員較為缺乏。因此，要重視隊伍建設，引進(jìn)技術(shù)人員，充實(shí)監督隊伍，要在財力許可的情況下，盡力改善辦公條件，提高監督執法的效率。要注意培養現有人員的知識水平和辦公能力，把引進(jìn)人才與現有人員的素質(zhì)教育結合起來(lái)，以適應職業(yè)衛生監督執法的新形勢、新要求，同時(shí)也要從xx的實(shí)際出發(fā)，在加強監督執法的同時(shí)，創(chuàng )造一個(gè)適應xx經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。，某縣職業(yè)病現狀的調查報告
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