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低保調查報告（通用14篇）
當不太了解，又想弄清某一情況或事件時(shí)，我們就需要去粗取精地分析研究，最后將調查結果、戰略性的建議寫(xiě)進(jìn)調查報告。你想知道調查報告怎么寫(xiě)嗎？以下是小編為大家收集的低保調查報告（通用14篇），歡迎閱讀與收藏。
低保調查報告 1
歷經(jīng)3天的艱苦工作，我們完成了廣東省城鄉低保入戶(hù)調查工作。在這3天里，寒冷和惡劣的天氣條件也阻擋不了我們熱誠的心。3天下鄉走訪(fǎng)調查，讓我了解一些實(shí)際情況：
一、低保政策宣傳不到位，村組干部和群眾對農村低保工作存在片面認識。
在受訪(fǎng)村干部和群眾中，不少人對農村低保制度法制性認識不足。認為農村低保是黨和政府的一項福利待遇，低保金是政府白給的，可有可無(wú)，可多可少，操作隨意性大。有的干部在審核、確定低保名單中優(yōu)親厚友，沒(méi)有樹(shù)立“低保高壓線(xiàn)”意識。群眾的認識也存在誤區，認識不夠，很多有利于他們的政府政策，他們都不了解，例如臨時(shí)救助。農村低保制度在全鎮實(shí)施之初，保障標準較低，低保覆蓋人群少，要求進(jìn)低保的人數不多。而這兩年，由于低保標準提高、低保制度外延的擴大，致使低保邊緣群眾和不該享受低保的家庭競爭參保。拿不到低保還被認為是沒(méi)有本事，或者是和干部關(guān)系不到位。龍門(mén)鎮今年被選為低保戶(hù)調查試點(diǎn)，“人情�！薄瓣P(guān)系�！被旧喜淮嬖诹�。
二、農村基本生活資料漲價(jià)較高，救助對象得到的補差不高。
農村最低生活保障主要是解決低保對象的最低生活需求，保障其基本生活。緊靠有限的低保金，難以解決低保對象諸如大病治療、子女教育以及其他不可預料的突發(fā)原因造成的生活困難。
三、大部分村干部積極配合工作，時(shí)刻記住為民服務(wù)的宗旨。
村干部作為一村之主，村子的團結與發(fā)展系于一身，積極為民工作的村干部才能團結農民，共同致富。低保戶(hù)申請都要靠他們一手承辦，他們做事認真、負責，卻拿著(zhù)微薄的工資。農村低保工作要想做的更好，還需要一些改進(jìn)措施。
�。ㄒ唬┘訌娹r村低保政策的思想認識和學(xué)習宣傳工作。鎮村干部要進(jìn)一步提高對低保工作長(cháng)期性、重要性的認識。低保是政府對其公民應盡的義務(wù)，是社會(huì )救濟而不是福利，更不是施舍。村組干部要摒棄有自己為政府，為人民工作多年，沒(méi)功勞也有苦勞，就應該享受低保的想法。鎮黨委政府應采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳農村低保政策，讓廣大群眾知曉農村低保政策，讓廣大群眾了解低保政策的諸多事宜。進(jìn)一步理順群眾情緒，消除群眾誤解。農村低保是農村社會(huì )救助體系的主體和最后一道安全防線(xiàn)，作為龍門(mén)鎮這樣一個(gè)農業(yè)大鎮，農村低保工作是關(guān)系到全鎮的社會(huì )穩定、社會(huì )風(fēng)氣營(yíng)造的重要問(wèn)題，要真正做到“應保才�！�，切實(shí)維護和保障農村困難群眾的基本生活權益，才能把黨和政府的`惠民政策落到實(shí)處，維護一方穩定。
�。ǘ蚀_界定農村最低生活保障對象，防止“人情�！薄瓣P(guān)系�！�，實(shí)現真正意義上的陽(yáng)光低保。農村最低生活保障對象應包括因缺少勞動(dòng)力、低收入造成生活困難的家庭；因災、因病及殘疾致貧的家庭；無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源及無(wú)法定撫養義務(wù)的老年人、未成年人、殘疾人等。要始終堅持申報對象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農村低保工作置于廣大群眾的監督之下。從而杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現象的發(fā)生，確保農村低保工作健康有序發(fā)展。
低保調查報告 2
縣從1999年建立城鄉低保制度以來(lái)，經(jīng)歷了救助項目逐步增多、救助對象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過(guò)程。對于一個(gè)處在發(fā)展中的農業(yè)大縣，對弱勢群體的救助任務(wù)尤顯艱巨，社會(huì )救助工作改革和創(chuàng )新尤顯重要，建立起與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的城鄉低保救助體系是當前民生工作刻不容緩的問(wèn)題。
一、低保對象現狀與產(chǎn)生的原因
目前，該縣低保對象主要包括年人均收入低于1067元的農村貧困戶(hù)，該類(lèi)對象全縣共有7092戶(hù)、21276人；月人均收入低于200元的城鎮低保對象，該類(lèi)對象全縣共有9102戶(hù)、12282人。
這些弱勢群體的產(chǎn)生，既有自身的原因，也有社會(huì )經(jīng)濟等外在方面的原因�？蓺w納為以下三點(diǎn)：
1.自身的原因。大部分弱勢群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀(guān)念陳舊，思維方式和行為方式落后，導致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。同時(shí)，弱勢群體家庭又普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)力質(zhì)量不高、發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏等困難，這又在客觀(guān)上限制了弱勢群體自力更生與自我發(fā)展。
2.社會(huì )經(jīng)濟方面的原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，由于弱勢群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，外出務(wù)工難，家庭經(jīng)營(yíng)開(kāi)展難，增加收入的難度大，使其弱勢程度不斷加深。同時(shí)，由于資金和思想觀(guān)念等方面的原因，弱勢群體家庭子女受教育的機會(huì )大大降低，形成貧困—低學(xué)歷—再貧困的惡性循環(huán)，使弱勢群體家庭難以擺脫弱勢地位。
3.偶然因素成為弱勢群體。據調查，在弱勢群體中，因為家庭主要勞動(dòng)力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災害等偶然因素致貧的約占弱勢群體的50%以上。
總體而言，弱勢群體是經(jīng)濟落后的歷史延續，是長(cháng)期以來(lái)、甚至是幾代人以來(lái)，社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的影響導致家庭經(jīng)濟狀況積弱難返的結果。
二、該縣城鄉低保工作開(kāi)展情況
從1999年初步建立起社會(huì )救助制度以來(lái)，該縣弱勢群體救助工作經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：
第一階段：試點(diǎn)階段。該階段的`主要特點(diǎn)是統一思想，調查摸底，動(dòng)員部署，試點(diǎn)示范�；灸繕耸堑蜆藴势鸩�，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關(guān)鎮的東、南、西、北幾個(gè)居委會(huì )試點(diǎn)，并在當年建立制度。
第二階段：規范和完善階段。主要是20xx年—20xx年，該階段的主要特點(diǎn)是，資金投入增加，保障范圍不斷擴大�；灸繕耸峭晟瞥鞘械捅Ｖ贫�，規范城市低保的動(dòng)作和實(shí)施。同時(shí)該縣成立了專(zhuān)項工作機構：漢壽縣低保中心。出臺了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實(shí)施辦法補充規定》（漢政發(fā)〔20xx〕1號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強城市居民最低保障工作的意見(jiàn)》（漢政發(fā)〔20xx〕32號）等文件，使該縣城市低保不斷規范。
第三階段：拓展提高階段。20xx年，城市低保工作已發(fā)展到成熟階段，保障標準和救助標準逐年上升，管理也走向規范化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發(fā)展為以城鄉低保救助、農村五保供養、城鄉醫療救助和臨時(shí)生活救助為主體，與醫療、教育、住房、就業(yè)、電力、供水、收視、殯葬、燃氣、法律援助等專(zhuān)項救助相銜接，以財政投入為主，以經(jīng)常性社會(huì )捐助、慈善扶助和社會(huì )幫扶為補充的新型城鄉社會(huì )救助體系。
低保調查報告 3
xx市根據《xx省社會(huì )救助實(shí)施辦法》(xx省人民政府令第374號)、《xx省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》(xx政發(fā)〔20xx〕18號)和《xx省最低生活保障審核審批實(shí)施辦法(試行)》(xx民政規〔20xx〕1號)文件精神，制定并實(shí)施了《xx市農村低保按標施保工作》、《農村居民家庭收入核算制度》，扎實(shí)開(kāi)展農村低保按標施保工作，現就有關(guān)問(wèn)題作如下思考。
一、基本情況
從20xx年1月至9月,在全市范圍內開(kāi)展農村低保按標施保和城鄉專(zhuān)項整治工作，對低保人員家庭的戶(hù)籍狀況、家庭收入、實(shí)際財產(chǎn)及低保金發(fā)放情況進(jìn)行全面復核,截止9月底，核查農村低保25113戶(hù)29843人，動(dòng)態(tài)凈退出17200戶(hù)20755人。對于應保未保新增戶(hù)一一入戶(hù)調查、民主評議、公開(kāi)公示、層層審核，嚴格依照五個(gè)必須、九個(gè)不準甄別對象，按程序辦理。
二、主要做法
(一)領(lǐng)導重視，組織有力。
一是領(lǐng)導高度重視。xx市委政府對農村低保按標施保工作非常重視，農村低保按標施保工作分別經(jīng)過(guò)市政府常務(wù)會(huì )議和市委常委會(huì )研究，以?xún)赊k的文件下發(fā)，成立了市委副書(shū)記xx任組長(cháng)，市政府副市長(cháng)xx任副組長(cháng)的領(lǐng)導小組，要求由鎮(辦、處、區)黨委書(shū)記任組長(cháng)，加強組織領(lǐng)導，確保工作順利完成。
二是積極組織動(dòng)員。5月4召開(kāi)了全市農村低保按標施保動(dòng)員會(huì )，7月7日召開(kāi)城鄉低保等惠民政策專(zhuān)項整治動(dòng)員會(huì )，全市紀檢監察等相關(guān)部門(mén)、20個(gè)鎮(辦、處、區)黨委書(shū)記、分管領(lǐng)導及民政辦主任參加，積極配合支持共同參與。
三是加強督辦檢查。成立由市委政府督查室、紀檢、財政、民政等組成的督辦檢查工作小組，并在5月-9月對全市農村低保按標施保工作進(jìn)行督辦檢查，對督辦期間發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)與鎮(辦、處、區)主要領(lǐng)導、民政分管領(lǐng)導及民政辦主任進(jìn)行溝通、整改，上下一體，合力做好低保專(zhuān)項整治工作。市民政局組建10個(gè)工作專(zhuān)班定期對聯(lián)系鎮(辦、處、區)檢查指導，積極幫助召開(kāi)啟動(dòng)會(huì )，協(xié)助基層做好宣傳解釋工作。
四是組織保障得力。20個(gè)鎮(辦、處、區)制定了農村低保按標施保實(shí)施方案。成立了以黨政一把手為組長(cháng)的工作小組，建立駐點(diǎn)干部包干責任制，分工明確、責任到人，形成主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)的運作機制，從組織上保證按標施保工作的實(shí)施。
(二)嚴格政策，強化宣傳。針對農村低保難以甄別，我們印制發(fā)放了3萬(wàn)份《致農村低保對象的一封信》給低保對象，對于應該納入的和退出的對象做了詳細分類(lèi)，讓低保對象對照五個(gè)必須、九個(gè)不準衡量自身是否保障對象或清退對象，且在主要街道、村(社區)張貼農村低保按標施保政策標語(yǔ)，以鎮(辦、處、區)為單位舉辦現場(chǎng)會(huì )與培訓班，廣泛宣傳低保等惠民政策。另一方面，基層政府利用媒體、報刊、網(wǎng)站、標語(yǔ)宣傳低保動(dòng)態(tài)管理做法，加強低保信息平臺建設，力求政策執行與操作公開(kāi)化、透明化、規范化。
(三)查找原因,突出重點(diǎn)。對按標施保工作中發(fā)現的各類(lèi)情況和突出問(wèn)題,按照家庭收入超過(guò)低保標準，家庭擁有汽車(chē)、非移民搬遷擁有兩套(含兩套)以上房產(chǎn)的、有退休金等家庭，死亡和外遷注銷(xiāo)等類(lèi)別，進(jìn)行認真梳理和分類(lèi)，在摸準底數調查核實(shí)的基礎上全面進(jìn)行清理，不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)，認真分析查找問(wèn)題的根源，總結經(jīng)驗教訓，增強整改落實(shí)的針對性和有效性。
(四)加強監督，嚴格把關(guān)。20個(gè)鎮(辦、處、區)及時(shí)做好整治工作基礎信息采集、錄入，認真整理匯總，實(shí)行村、鎮、市三級核定，并在按標施保和專(zhuān)項整治過(guò)程中指定專(zhuān)人負責信訪(fǎng)、設置舉報電話(huà)，及時(shí)解決按標施保實(shí)施過(guò)程中糾紛和矛盾，確保無(wú)漏報與錯報現象，堅決杜絕截留、擠占、挪用和騙取低保救助資金等違規違紀現象發(fā)生。做到一戶(hù)一卡，每月資金按時(shí)到賬，確保符合條件低保對象基本生活保障。
(五)完善政策，確保成效。對于群眾爭著(zhù)吃低保、要低�，F象的原因是想享受醫療救助等優(yōu)惠政策的根源后，我們積極完善社會(huì )救助相關(guān)政策。
一是積極探索做好救急難的試點(diǎn)工作，加大臨時(shí)救助資金投入力度。20xx年從以前30萬(wàn)元臨時(shí)救助款增加到100萬(wàn)元下?lián)艿芥?辦、處、區)用作臨時(shí)救助、救急難，對于因火災、交通事故等意外事件，或者家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導致基本生活暫時(shí)出現嚴重困難的家庭，給予臨時(shí)救助解決群眾特殊困難，減輕專(zhuān)項整治的工作壓力。
二是加快制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫療救助制度全面開(kāi)展重特大疾病醫療救助工作實(shí)施辦法》，擴大醫療救助范圍，將對城鄉低保對象、特困供養人員、低收入救助對象、因病致貧家庭重病患者納入救助范圍，解決群眾只有吃低保才能解決困難的思想偏差問(wèn)題，轉變基層對低保指標的錯誤認識。
(六)堅持標準，抓常管長(cháng)。城鄉低保涉及面廣、任務(wù)重、群眾期盼性高、風(fēng)險大，層層把好程序關(guān)、理順低保管理環(huán)節，是保證國家惠農濟困政策落實(shí)的關(guān)鍵。
一是按政策施保。低保政策的核心是以戶(hù)籍、家庭收入、財產(chǎn)狀況確定對象。只要符合條件的，都可以申請低保，不能以xx一群體來(lái)劃線(xiàn)劃檔，不能將低保政策與其他政策捆綁執行。
二是按標準施保。7月xx市人民政府公布了城鄉低保保障標準，要按照標準把對象審批準。通過(guò)開(kāi)展低保專(zhuān)項整治，要做到讓低保制度正本清源，把該保障的'對象搞準。
三是按收入施保。申請人的家庭收入，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。我們研究制定了農村居民家庭收入核算的評估標準，收入核算評估標準確定了，按家庭收入與保障標準的差額核定低保對象及保障補助。
四是按程序施保。嚴格規范低保操作程序，做到入戶(hù)調查核實(shí)收入、民主評議公平公正、公開(kāi)公示高度透明，審核審批程序到位。
三、存在的問(wèn)題
xx市屬于xx山區貧困縣市，由于南水北調移民面大，群眾收入來(lái)源少、不穩定、變數大等原因，存在信息平臺未互通收入核定不準確、基層力量薄弱動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)、政策宣傳不夠群眾認識有偏差和管理手段落后低保對象核定不準確等問(wèn)題。
(一)農村低保對象的界定仍然難以規范。一是家庭收入難以核實(shí)。農村居民收人有其自身特點(diǎn)，使得在收入界定上存在一定困難，對收入缺乏有效的審核手段，農村居民收入中農作物等實(shí)物收入占相當比重，在價(jià)值轉化過(guò)程中，存在較大的隨意性造成對隱性就業(yè)、隱性收入難以核實(shí)。二是家庭成員難以界定。特別是農村，往往只把兒子作為贍養義務(wù)人，把有贍養能力的女兒(特別是出嫁)、(外)孫子女這類(lèi)人員不計算為贍養義務(wù)人，采取人戶(hù)分離的辦法，把有贍養義務(wù)的子女有意分開(kāi)來(lái)申請低保，把法律規定應該承擔的贍養義務(wù)推向政府。
(二)基層工作人員力量薄弱，核查工作難度大。在工作中，農村低保對象則由于人數多，地點(diǎn)分散，且交通不便，僅新增對象入戶(hù)調查就需要大量的人力、物力、財力作保證，更談不上每半年還進(jìn)行一次的低保對象復查，這樣的工作量已經(jīng)是超負荷運轉。同時(shí)，隨著(zhù)國家越來(lái)越關(guān)注民生，醫療救助、教育救助以及其他配套社會(huì )救助等工作在數量和難度繼續增加。原有力量顯然不能適應現有工作需要，造成了不能及時(shí)掌握城鄉低保家庭成員就業(yè)、收入變化情況，形成低保待遇的常規化、工資化、終身化的現象。在農村低保按標施保和專(zhuān)項整治過(guò)程中，因工作力量薄弱，大批低保對象取消，存在一刀切現象。
(三)群眾在思想上仍然存在偏差。一是群眾對低保政策依然認識不夠。很多群眾仍然會(huì )因病、因殘和年齡大等原因要求低保，而不考慮低保條件，形成上訪(fǎng)和纏訪(fǎng)現象。二是仍然存在攀比現象。有些人沒(méi)有吃透低保政策，對自己家庭生活狀況缺乏正確估價(jià)，盲目的認為別人能享受低保待遇自己也能享受，要求納入低�；蛘咭筇岣邩藴�，若沒(méi)達到目的，則認為不公平，進(jìn)而到上級部門(mén)上訪(fǎng)。三是農村居民文化素質(zhì)不高，道德修養低下，相互嫉妒、嫉恨思想較嚴重。按標施保工作評議過(guò)程中存在越貧越評不上、家族式拉票、相互選，把公平公正民主評議活動(dòng)變成村民間拉關(guān)系評選活動(dòng)，存在被評議通過(guò)的對象不一定完全符合低保條件。四是群眾對低保判定標準有個(gè)體化差異化。評議中出現分歧，意見(jiàn)不一致。有很多人評議時(shí)認為自己或家族沒(méi)享受低保，其他家庭也不能享受，非心目中對象評議上低保，有人舉報上訪(fǎng)吵鬧指責xxxx不該享受低保，惡意蓄勢帶來(lái)不穩定，影響低保政策執行。
(四)信息化程度不高，工作手段落后。我市雖然成立了居民家庭信息核對中心，制定了《xx市居民家庭經(jīng)濟狀況核對暫行辦法》，工作人員也已到位，信息核對運行不暢，社會(huì )救助與公安、人社、工商、衛生、住建等部門(mén)網(wǎng)絡(luò )共享信息平臺還未互通，對低保對象的家庭變動(dòng)狀況不能準確掌握，形成城鄉低保核定存在三難。即低保家庭收入界定難、家庭情況調查難、低保對象清退難。
四、建議
農村低保重點(diǎn)在強化日常監督核查、化解矛盾維護穩定、實(shí)現應保盡保、建立長(cháng)效機制等方面，建議強化措施，狠抓政策落實(shí)，切實(shí)維護困難群眾切身利益。
(一)加大農村低保制度宣傳力度。一是不斷加大農村低保政策宣傳引導。采取會(huì )議、廣播、村務(wù)公開(kāi)欄等多種形式靈活有效的宣傳，將農村低保制度本質(zhì)及內涵層層宣傳落實(shí)到鄉鎮村組、社區，確保低保政策宣傳面達100%，切實(shí)把黨和政府對農村困難群眾的關(guān)懷宣傳到位，引導廣大群眾正確認識農村低保救助意義，爭取群眾的理解和支持，為推進(jìn)各項工作營(yíng)造良好氛圍。二是大力弘揚百善孝為先、老吾老以及人之老，把贍養老人看作每個(gè)人的一件善事、大事實(shí)踐。三是加強低保公示制。加強公示制，低保對象實(shí)行常年公示，增強農村低保工作的透明度，接受群眾的監督和評議。定期清查低保中的邊緣戶(hù)，隨時(shí)減退條件好轉家庭人員，加大社會(huì )各界對農村低保工作的監督力度。
(二)理性甄別農村低保對象。甄別農村低保對象不限于其表面現象。實(shí)事求是調查了解全家、子女家庭收入財產(chǎn)情況，衡量是否屬于保障對象。部分農村居民房屋陳舊，家徒四壁，表面現象符合低保條件，實(shí)際子女在城區買(mǎi)房買(mǎi)車(chē)的，做生意，有固定工作等，老人因不習慣城市生活或不愿跟子女生活留在農村，這種叫隱形富裕家庭，按照家庭整體實(shí)際情況，子女有贍養能力，有責任有義務(wù)照顧好老人，不符合低保條件。
(三)聘請低保監督員，多方參與監督農村低保政策實(shí)施。一是鄉鎮聘請低保監督員。鄉鎮、村(社區)民政工作人員少事情多，一人多崗，無(wú)法全部精力投入到民政工作，對詳實(shí)做好新申請家庭入戶(hù)調查和老戶(hù)核查有一定困難。以錢(qián)養事聘請民政工作人員，無(wú)資金渠道。建議聘請有責任人心、正義感的群眾或鄉鎮干部職工為低保監督員，參加低保入戶(hù)調查、民主評議，在開(kāi)會(huì )發(fā)言上對低保家庭收入、財產(chǎn)情況是否納入保障范圍提出意見(jiàn)。二是市縣級民政部門(mén)聘請低保監督員。近年來(lái)，多部門(mén)關(guān)注低保政策實(shí)施，建議聘請人大、政協(xié)、紀委、審計、財政等部門(mén)工作人員為低保監督員，參與低保審批會(huì )議，多方參與監督低保政策實(shí)施，彰顯社會(huì )救助公平性。
(四)規范農村低保辦理程序，做到應保盡保。規范農村低保申請、入戶(hù)調查、民主評議、審核審查、公示環(huán)節，農村低保填寫(xiě)規范格式申請，寫(xiě)明子女身份信息、家庭收入、財產(chǎn)情況;做好申請家庭入戶(hù)調查，實(shí)事求是填報入戶(hù)調查表;組織好民主評議會(huì )，做到公正、公平，首先宣講政策，一一介紹申請家庭情況，確保低保對象準確，擬納入低保對象必須村里公示，接受群眾監督，公示無(wú)異議上報鄉鎮審查，審查通過(guò)后上報民政部門(mén)審批。民政部門(mén)按30%入戶(hù)抽查，將符合條件按程序納入，對于享受低保家庭進(jìn)行長(cháng)期公示。
(五)加快建立居民家庭信息核對平臺。居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制通過(guò)建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對信息系統管理平臺，整合民政、公安、人社、工商、稅務(wù)等政府部門(mén)和單位數據信息，實(shí)現資源共享、信息互通，完成對申請社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況自動(dòng)比對，確保數據信息科學(xué)準確。該機制核對的主要內容包括核對申請社會(huì )救助對象的家庭人口、戶(hù)籍情況和家庭收入、財產(chǎn)狀況等與救助工作相關(guān)的信息。準確核準申請社會(huì )救助家庭的經(jīng)濟狀況，準確甄別農村低保對象，杜絕騙保人情保關(guān)系保等農村低保問(wèn)題發(fā)生。從而提升城鄉低保管理能力和水平，提高低保對象的精準率。
低保調查報告 4
為促進(jìn)城鄉居民最低生活保障制度的貫徹落實(shí)，提高我市社會(huì )救助工作的整體水平，前段時(shí)間，市人大常委會(huì )組織調查組，對我市貫徹落實(shí)城鄉低保制度情況進(jìn)行了調查。其間，聽(tīng)取了市政府的工作匯報，并到密水、闞家、大牟家、膠河疏港物流園區進(jìn)行了實(shí)地調研，走訪(fǎng)了部分低保戶(hù)，召開(kāi)了由民政、財政等相關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì )�，F將調查情況報告如下：
一、我市貫徹落實(shí)城鄉低保制度的基本情況
近年來(lái)，我市以“關(guān)注民生、改善民生、維護民利”作為城鄉低保工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認真貫徹落實(shí)城鄉低保制度，建立健全城鄉社會(huì )救助體系，不斷提高社會(huì )救助工作的整體水平，為維護社會(huì )穩定、構建和諧社會(huì )發(fā)揮了積極的作用。目前，全市共有14998戶(hù)、26391人享受低保，其中享受城市低保的有 1795戶(hù)、3950人，占全市城鎮居民人口總數的2%;享受農村低保的有13203戶(hù)、22441人，占全市農村居民人口總數的3.5%。
(一)低保工作有法可依，規范化水平逐步提高。為加強低保工作規范化管理，市政府制定出臺了《關(guān)于加強城鄉低保業(yè)務(wù)工作規范化管理的具體規定》，進(jìn)一步明確了各類(lèi)救助對象的申報條件、辦理程序、辦理時(shí)限、政策標準、救助對象、違規低保查處等事項，嚴把入保關(guān)口、依法施保。市民政局對于各鎮街區每個(gè)季度新增低保對象，按30%的比例進(jìn)行抽查復核，確保低保工作穩步推進(jìn)。為做好低保擴面工作，市政府成立了低保工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)了《高密市城鄉低保清查擴面工作的實(shí)施方案》，通過(guò)召開(kāi)調度會(huì )、深入基層調研、及時(shí)辦理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等措施，確保了城鄉低保清查擴面工作的順利進(jìn)行。為使低保戶(hù)充分了解自己的權利和義務(wù)，加強對低保機關(guān)的管理和監督，市政府印制了《低保對象須知》，發(fā)放到了每個(gè)低保戶(hù)手中。同時(shí)，還翻印了《關(guān)于加強城鄉低保業(yè)務(wù)工作規范化管理的具體規定》，在全市范圍內進(jìn)行發(fā)放，讓群眾深入了解低保政策。
(二)審批程序運轉有序，低保工作扎實(shí)推進(jìn)。一是入戶(hù)調查。入戶(hù)調查核實(shí)既是整個(gè)低保審批過(guò)程的重要環(huán)節，也是對低保對象進(jìn)行規范化管理的一個(gè)重要手段。市政府對低保對象實(shí)行分類(lèi)管理，對特困戶(hù)、比較困難戶(hù)和一般困難戶(hù)分90元、70元、50元三檔發(fā)給低保金，平均70元，防止了“一刀切”。對家庭收入來(lái)源不固定或不易確定的對象每個(gè)季度入戶(hù)核查一次，符合條件的繼續享受，不符合的則予以取消。二是張榜公示。對新增或調整的低保對象在報紙和網(wǎng)站上同步進(jìn)行公示，并把辦理依據、辦理條件、辦理程序、辦理時(shí)限等信息在報紙上進(jìn)行刊登，接受群眾的監督。三是民主審批審核。農村低保工作，將初審權放到了各鎮街區，對于新增農村低保家庭由村居、鎮街區或中心社區進(jìn)行評議、推薦、審核，由各鎮街區政府或辦事處審批。城市低保工作，由民政部門(mén)集中管理，在村居和鎮街區評議推薦、審核的基礎上，由民政部門(mén)逐戶(hù)進(jìn)行審核評議。
(三)低保標準逐步提高，保障力度不斷加大。我市城鎮低保工作從1997年啟動(dòng)，隨著(zhù)物價(jià)指數和消費水平的提高，保障線(xiàn)由每人每年收入低于1000元即可納入最低生活保障，調整為3360元，補助水平從開(kāi)始時(shí)月人均50元逐步提高到目前的平均170元，城市低�；緦�(shí)現了動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。農村低保工作從1996年啟動(dòng)，保障線(xiàn)由每人每年收入低于 400元，調整為1400元，補助水平從開(kāi)始時(shí)月人均33元逐步提高到目前的平均70元。財政部門(mén)將城鄉低保資金作為重點(diǎn)民生保障資金予以?xún)?yōu)先足額安排，采取直接支付的方式，通過(guò)涉農“一卡通”發(fā)放到低保對象手中，確保了低保金發(fā)放更加安全、透明、快捷。20xx年全市預算安排城鄉低保資金20xx萬(wàn)元，比20xx年增加372萬(wàn)元，增長(cháng)22.3%，是20xx年城鄉低保金支出的4.2倍。城鄉低保標準的逐步提高，低保資金的及時(shí)足額發(fā)放，為改善城鄉貧困群眾的生活狀況，維護社會(huì )和諧穩定發(fā)揮了重要的作用。
二、存在的問(wèn)題
從調查情況看，我市貫徹落實(shí)城鄉低保制度目標明確、措施得力、推進(jìn)迅速，取得了明顯成效，但在實(shí)際工作中仍然存在一些制約因素和需要進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。
(一)宣傳教育力度不夠。一是部分低保戶(hù)對低保政策了解不夠，只知道自己是低保戶(hù)，不了解自己的權利和義務(wù)，有的甚至連低保金發(fā)放多少，如何領(lǐng)取都不了解。二是部分被取消低保資格的群眾，由于缺乏對低保條件、退保理由的了解，加上基層低保工作人員的解釋說(shuō)明工作不到位，使其存在不滿(mǎn)情緒，激化了干群矛盾，導致信訪(fǎng)。三是部分處于低保邊緣的群眾，因不明低保政策，加上低保標準的逐步提高和低保擴面工作的展開(kāi)，出現爭著(zhù)“要低�！钡膯�(wèn)題，給基層低保工作開(kāi)展造成較大壓力。
(二)拆戶(hù)參�，F象普遍存在。按照上級文件要求，城鄉居民在參加低保時(shí)，要整戶(hù)推進(jìn)，但從調查情況看，拆戶(hù)參�，F象還比較普遍。究其原因，一方面是對整戶(hù)保缺乏剛性要求，缺少行之有效的督導措施，縱容了拆戶(hù)保的'存在;另一方面是基層低保工作人員沒(méi)有認真貫徹落實(shí)低保政策，只考慮到自身便于工作開(kāi)展。
(三)低保程序操作不夠規范。個(gè)別村居在辦理城鄉低程中，存在村居負責人大包大攬、評議過(guò)程不規范甚至缺失、入戶(hù)調查走過(guò)場(chǎng)、評議結果張榜公示不及時(shí)等。這些問(wèn)題的存在，也滋生了辦人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折等現象。個(gè)別村居由于干群關(guān)系不和諧、村集體凝聚力不強、干部威信差，在低保戶(hù)評選過(guò)程中問(wèn)題突出、困難重重，低保工作不能正常開(kāi)展，困難群眾得不到應有保障。
(四)低保家庭收入界定難。由于當前就業(yè)的多樣性、居民收入的隱蔽性和不穩定性，導致低收入家庭的收入情況難以準確核定。如房產(chǎn)、儲蓄、隱性收入和勞務(wù)收入等難以合理核定;老年人贍養費收入無(wú)法確定;糧食等實(shí)物收入難以貨幣化，加之有些單位受“老好人”思想影響，為不符合條件的低保申請人出具虛假證明，從而出現有些申請低保的群眾故意隱瞞收入混保騙保，也大大增加了低保工作的壓力和難度。
三、幾點(diǎn)建議意見(jiàn)
為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉低保制度的貫徹落實(shí)，結合調查中發(fā)現的問(wèn)題，建議重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)加大宣傳教育力度，讓黨的惠民政策深入人心。城鄉低保制度是一項惠及困難群眾的“德政工程”、“民心工程”，抓好宣傳教育工作尤為重要。一是發(fā)揮正面引導作用。要采取張貼標語(yǔ)、宣傳欄展示、媒體報道等多種宣傳形式，深入持久地開(kāi)展低保政策宣傳，努力提高全社會(huì )對低保工作的認識。二是面向廣大群眾宣傳。要將低保工作的政策、法規、制度和審批程序向社會(huì )公布，尤其要做好對低保戶(hù)和低保邊緣戶(hù)的宣傳、教育和解釋說(shuō)明工作，為低保工作健康有序發(fā)展營(yíng)造良好的氛圍。三是組織開(kāi)展教育培訓。要加強對城鄉低保工作人員、各鎮街區民政助理、各社區(村居)負責同志的城鄉低保知識的培訓和教育，提高他們的政策水平、業(yè)務(wù)能力和辦事效率，盡快建設一支素質(zhì)高、能力強、業(yè)務(wù)精的城鄉低保工作隊伍。
(二)嚴格落實(shí)各項程序，完善低保工作運行機制。一是實(shí)施陽(yáng)光操作。要進(jìn)一步完善民主評議制度、民主評審制度、公示制度等，入戶(hù)調查、公示、審核等程序要規范、嚴謹、透明，不能簡(jiǎn)化、走過(guò)場(chǎng)，實(shí)現真正的陽(yáng)光低保。二是開(kāi)展集中檢查。建議成立專(zhuān)門(mén)檢查組，對各村居低保對象的低保資格進(jìn)行集中檢查，對低保工作中存在的人情低保、關(guān)系低保、村干部扣發(fā)低保存折、應退未退等違規問(wèn)題進(jìn)行查處，對于不符合低保條件的對象堅決予以清退。三是落實(shí)責任追究制度。要建立健全低保工作行政責任制和責任追究制，促進(jìn)低保工作的規范化管理，做到動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。四是完善監督和約束機制。民政部門(mén)要加強對城鄉低保工作的指導，特別是評議階段，要動(dòng)員各個(gè)階層的群眾參加，增加工作的透明度。要建立城鄉低保信訪(fǎng)受理制，設立舉報信箱和投訴電話(huà)，積極推行政務(wù)公開(kāi)、拓展監督渠道。
(三)變“輸血”為“造血”，緩解低保工作的壓力。對無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)法實(shí)現再就業(yè)的低保對象，市政府及有關(guān)部門(mén)應全力救助。對有勞動(dòng)能力的低保對象，在給予其物質(zhì)救助的同時(shí)，市政府及民政部門(mén)要積極引導、鼓勵和扶持他們通過(guò)自身努力脫貧致富。要多渠道為低保戶(hù)創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，加強對這些低保對象的免費工作技能培訓，積極為其尋找就業(yè)崗位，提供就業(yè)支持;低保戶(hù)子女大中專(zhuān)畢業(yè)后，市政府要優(yōu)先推薦其就業(yè);申請從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的低保戶(hù)，要優(yōu)先為其辦理相關(guān)手續。通過(guò)這一系列優(yōu)惠政策的付諸實(shí)施，限度地確保不出現 “低保養懶漢”現象，使低保對象從根本上解決貧困問(wèn)題，盡快走出低保行列。
(四)加強組織協(xié)調，形成齊抓共管的工作合力。城鄉低保工作是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，需要各相關(guān)部門(mén)積極協(xié)調配合。財政、審計等部門(mén)要依法監督低保資金使用情況，防止各類(lèi)擠占、挪用低保資金等問(wèn)題的發(fā)生，確保資金運行安全。民政部門(mén)要嚴格程序，把好關(guān)口，按政策辦事，既要重視結果，更要重視過(guò)程，杜絕弄虛作假、套取資金、混保騙保等行為的發(fā)生，防止低保資金流失。建議由民政、財政、農業(yè)、統計等部門(mén)，開(kāi)展城鄉居民生產(chǎn)項目、經(jīng)濟收入等方面的調查量化，制定出臺城鄉低保對象家庭收入核定標準，較好地解決低保家庭收入界定難的問(wèn)題。各鎮街區、社區等各職能部門(mén)和單位，也要立足自身職責，積極發(fā)揮職能作用，共同做好城鄉低保的評議、推薦、審核等方面的工作，逐步形成“政府領(lǐng)導、民政主管、部門(mén)配合、基層落實(shí)”的良好工作格局。
低保調查報告 5
4月15日，區人大常委會(huì )召開(kāi)路線(xiàn)教育征求群眾意見(jiàn)會(huì )議。會(huì )上，部分來(lái)自基層人大代表反映農村低保存在著(zhù)低保程序不到位、保障對象不準確、低保政策不落實(shí)等問(wèn)題，請求常委會(huì )進(jìn)一步加強監督。常委會(huì )高度重視代表們意見(jiàn)，當即決定組織專(zhuān)班對代表們的意見(jiàn)進(jìn)行調查了解。調查組選擇了經(jīng)濟狀況、人口數量中等偏下，基層黨組織戰斗力較強，低保對象覆蓋面較廣的涂家垴鎮南陽(yáng)村作為樣本進(jìn)行調查了解，形成了該調查報告。
一、調查樣本村低保工作基本情況
南陽(yáng)村位于梁子湖區涂家垴鎮東南部，全村現有12個(gè)自然灣11個(gè)村民小組，有村民296戶(hù)1347人。20xx年全村農民人均年收入3660元。截止到20xx年4月，全村共有農村低保對象55戶(hù)94人，人均補助水平為117.4元。其中，一類(lèi)對象2戶(hù)2人，占享受人口的2.1%，人均月實(shí)際享受額480元;二類(lèi)對象8戶(hù)12人，占12.8%，人均月實(shí)際享受額223.3元;三類(lèi)對象47戶(hù)80人，占85.1%，人均月實(shí)際享受額 93.5元。在冊55戶(hù)低保對象中，家庭總人口為148人，實(shí)際享受低保人口94人。
二、發(fā)現的問(wèn)題及原因分析
農村居民最低生活保障制度是政府對農村貧困人口按最低生活標準進(jìn)行救助，以滿(mǎn)足其最低生活需求的社會(huì )救助制度。做好這一工作，對于促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，逐步縮小城鄉差距，維護社會(huì )公平具有重要意義。近年來(lái)，我區增加低保資金投入，采取有效措施加強對農村低保規范管理，為保障特困群眾基本生活發(fā)揮了重要作用，受到了廣大困難群眾的普遍贊譽(yù)。然而，通過(guò)對南陽(yáng)村的調查了解和綜合分析，我們感覺(jué)到農村低保工作仍然存在著(zhù)不少需要改進(jìn)的地方，離人民群眾的期待和要求還有一定差距。突出表現在：
(一)人情保、關(guān)系保、權力保還較嚴重。就在我們進(jìn)入南陽(yáng)村村委會(huì )了解情況過(guò)程中，一位大嫂笑嘻嘻問(wèn)村干部是哪里來(lái)客時(shí)，村干部說(shuō)：“是區里來(lái)幫助我們解決低保問(wèn)題的領(lǐng)導”。該大嫂說(shuō)：“哦，那你還有些關(guān)系啊，把他們都搞來(lái)了”。一位普通老百姓樸實(shí)話(huà)語(yǔ)中透露出的群眾眼里低保工作形象，讓我們心頭一緊。而在具體調查中我們更是了解到，該村在冊對象中有5戶(hù)家庭明顯不符合條件，有的還是當地小有名氣的富裕戶(hù)。據經(jīng)辦人員反映，他們中有的是領(lǐng)導干部親戚，有的是區、鎮干部的朋友關(guān)系，有的是到相關(guān)部門(mén)鬧訪(fǎng)纏訪(fǎng)對象。他們通過(guò)打招呼、下指示要求村里借假評議、真蓋章等途徑納入了低保。
(二)應保未保、應補未補現象還較突出。應保未保、應補未補現象主要表現在兩個(gè)方面，一是部分符合低保條件的家庭未能及時(shí)納入。據村里反映，該村有6戶(hù)主要勞動(dòng)力重病(癌癥)，喪失了收入來(lái)源的家庭沒(méi)有享受低保。二是在冊對象中“撒胡椒面”。南陽(yáng)村在冊農村低保對象55戶(hù)94人，而這55戶(hù)中實(shí)際家庭人口為148人。這些享受人口只占家庭總人數的63.5%。我們也粗略統計了在冊對象，真正以家庭為單位納入低保的只有29戶(hù)51人，有26戶(hù)54人未納入享受低保人口。按照低保政策，符合低保條件的家庭，共同生活家庭人口應全部納入低保范疇。三是在冊對象搞“平均分配”，該提高的享受額度的未及時(shí)提高。該村低保對象中，凡是2人享受低保的，不管困難程度如何，基本上統一按照90元左右平均安排，未能體現“特困重�！钡囊�。
(三)政策執行還存在偏差。在調查中，我們翻閱了南陽(yáng)村低保檔案，查看了公開(kāi)公示欄，詢(xún)問(wèn)了部分低保政策執行情況。但從調查看，不少方面政策執行走樣。表現在：一是調查走訪(fǎng)、民主評議不規范。在該村，我們沒(méi)有看到調查走訪(fǎng)記錄，民主評議也是流于形式，碰了一下頭就上報。二是公開(kāi)公示有名無(wú)實(shí)。在該村，我們沒(méi)有看到低保對象相關(guān)情況公示，誰(shuí)保了、保多少，群眾不了解、不知情。據悉，區民政局雖然為每個(gè)村定制了公示欄，但有些地方公示欄不翼而飛，有的公示欄破敗不堪，有的公示欄空空如也。三是部分政策沒(méi)落實(shí)，如低保對象分類(lèi)救助政策。據農村低保分類(lèi)救助政策執行較好的西山街道和樊口街道統計，一般享受分類(lèi)救助政策的戶(hù)數占比22%左右，而南陽(yáng)村僅有1戶(hù)1人享受到該項救助，占比僅為1.8%。
(四)人均保障水平還偏低。數據顯示，南陽(yáng)村55戶(hù)低保對象中，人均補助水平為117.4元。對比市民政部門(mén)20xx年4月份統計數據：華容區在冊農村低保對象4492戶(hù)7071人，月發(fā)放資金141.01萬(wàn)元，人均補助額為199.42元，鄂城區在冊農村低保對象7308戶(hù)12193人，月發(fā)放資金200.02萬(wàn)元，人均補助額為164.05元，梁子湖區在冊農村低保對象4023戶(hù)6817人，月發(fā)放資金104.81萬(wàn)元，人均補助額為153.75元。20xx年我市啟動(dòng)實(shí)施農村低保制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)7次調整，低保標準從最初的70元提高到了現在的240元。低保是按照家庭困難程度實(shí)施差額救助的制度，越是困難的地方、越是困難的家庭，其低保補助水平應該越高。從對南陽(yáng)村調查情況看，部分困難家庭實(shí)際補助水平明顯偏低，對困難家庭來(lái)說(shuō)仍是杯水車(chē)薪。
分析造成以上問(wèn)題的原因，既有客觀(guān)條件的限制，也有在主觀(guān)方面的原因。主觀(guān)上：一方面，因種種原因，有的工作人員敷衍應付，不能?chē)栏癜凑粘绦虿僮�。如有的對人情關(guān)系的'，不調查、不公示，將不符合低保條件的家庭確定為低保對象。另一方面，有的嫌工作難做，又得罪人，采取拖延態(tài)度。工作中不愿意動(dòng)腦筋，對低保對象家庭情況、收入情況、就業(yè)情況的核查不及時(shí)，采取簡(jiǎn)單平均，草率估算，隨意填報，導致對低保對象變動(dòng)情況掌握了解不夠準確，動(dòng)態(tài)管理沒(méi)跟上，該退出的沒(méi)有及時(shí)清退，該進(jìn)入的沒(méi)有及時(shí)納入�？陀^(guān)上：一方面，低保工作人員的嚴重不足，影響了低保工作的健康發(fā)展。隨著(zhù)低保工作范圍的延伸，除了城鄉低保外，又新增加了城鄉醫療救助、教育救助、臨時(shí)救助等項工作。這些政策覆蓋范圍廣、政策性強、群眾關(guān)注度高，區、鎮、村三級的救助工作量和工作難度空前加大，并呈繼續加大之勢，原有力量已不能適應現有工作需要。拿區里來(lái)說(shuō)，僅一名工作人員具體管理低保業(yè)務(wù)(包括城市低保和農村低保)，每月僅家庭收入核查都應接不暇，更不用說(shuō)對于全區近萬(wàn)規模的低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理了。在超負荷運轉狀態(tài)下，為了完成工作任務(wù)，有時(shí)不得不采取應付的方式。另一方面，基層低保工作經(jīng)費短缺，就連代墊的調查工作車(chē)費等都難以解決。在這種條件下，工作人員寧愿坐在辦公室估算猜測也不愿意進(jìn)村入戶(hù)調查核實(shí)�？梢哉f(shuō)，救助機構和隊伍不健全、工作經(jīng)費不足等問(wèn)題，直接影響了低保政策在基層的落實(shí)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)迅速開(kāi)展對農村低保對象的復查。把農村低保復查作為黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中解決群眾反應的突出問(wèn)題予以立查立改的重要舉措來(lái)落實(shí)。針對低保對象不準確，關(guān)系保、人情�，F象嚴重的實(shí)際，要盡快組織人員開(kāi)展低保對象復查工作。通過(guò)復查將不符合條件的清退出去，將應報未保的及時(shí)納入進(jìn)來(lái)。
(二)規范運作程序，強化規范管理。低保工作事關(guān)群眾切身利益，政策要求高，單就市級各類(lèi)管理規定的文件就有20余份。因此，要加強對基層工作人員的培訓，不斷提高基層單位嚴格執行政策的能力和水平，特別是在調查的方式方法、民主評議、公開(kāi)公示、動(dòng)態(tài)管理、資金發(fā)放等環(huán)節要規范運作，同時(shí)，在低保對象配套救助政策方面要及時(shí)落實(shí)到位。
(三)加強公示公開(kāi)，自覺(jué)接受監督。要進(jìn)一步加強和完善低保公示，充分發(fā)揮低保公示欄和鎮、村宣傳公示陣地作用，嚴格實(shí)行新增對象“三榜公示”、在冊低保對象常年公示制度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。公開(kāi)舉報電話(huà)，對群眾反應強烈的對象迅速調查核實(shí)，及時(shí)回應群眾關(guān)切。要積極發(fā)揮政府、輿論、群眾的監督作用，確保工作的公平、公正、公開(kāi)。
(四)加強低保工作隊伍建設和工作經(jīng)費保障。由于大量的具體工作在鄉鎮一級中進(jìn)行，因此要特別注重在鄉鎮設立低保工作站并配備相應專(zhuān)職工作人員，具體負責低保工作。區政府要盡快按照20xx年市編委關(guān)于我區低保工作機構編制批復精神落實(shí)低保機構，配備工作人員。人員編制可在區內部調劑解決。在財力允許范圍內，要保障低保工作經(jīng)費投入，真正做到有人管事、有錢(qián)辦事。
低保調查報告 6
建立農村低保制度，是黨中央、國務(wù)院關(guān)愛(ài)民生的重大戰略決策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建和諧社會(huì )的必然要求。為進(jìn)一步加快我縣農村低保工作的深入開(kāi)展，根據縣人大常委會(huì )20xx年工作計劃安排，5月中旬，人大常委會(huì )派出了調查組，在黃志勇 副主任的帶領(lǐng)下，到了縣民政局，聽(tīng)取了局領(lǐng)導班子及有關(guān)股室的工作匯報，還分別在太保鎮、禾洞鎮、永和鎮、小三江鎮、福堂鎮、吉田鎮召開(kāi)了人大、政府主要負責人，分管領(lǐng)導，民政辦和部分村委會(huì )干部、縣人大代表等參加的座談會(huì )，聽(tīng)取了他們的匯報和意見(jiàn)建議，現將調查情況報告如下：
一、我縣農村低保工作基礎扎實(shí)，成績(jì)突出。
1、領(lǐng)導重視，措施到位，成效明顯。近年來(lái)，縣政府對農村低保工作非常重視，自始至終把此項工作作為維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的民心工程來(lái)抓。一是成立機構�？h、鎮分別成立農村低保工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導擔任組長(cháng)，做到“政府主導，民政牽頭，部門(mén)配合，基層落實(shí)”的低保工作格局;二是狠抓政策落實(shí)。認真貫徹落實(shí)《廣東省城鄉居(村)民最低生活保障建設實(shí)施方法》，根據有關(guān)文件規定，結合我縣實(shí)際，確定我縣農村低保標準，對一些特困戶(hù)還給予適當的傾斜，保障了低保對象的基本生活;三是強化管理。我縣農村低保1997年4月正式實(shí)施，經(jīng)過(guò)XX年的不斷完善，農村低�？倲颠_到3892戶(hù)10296人，基本達到了應補盡補的工作要求;四是確保資金投入。為著(zhù)力解決低保對象關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，今年低保對象比去年20xx戶(hù)8330人增加了1811戶(hù)1966人，人數增幅大，縣政府在自有財力困難的情況下，想方設法，解決了按縣級30%配套資金240多萬(wàn)元，確保低保金按時(shí)發(fā)放給低保對象。大大加快了農村低保工作的進(jìn)展。
2、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。具體負責農村低保工作的民政局，各鎮人民政府和村委會(huì )，他們在實(shí)際工作中能各負其責，相互協(xié)調，密切配合，民政部門(mén)上為政府分憂(yōu)，下為群眾解愁，營(yíng)造良好的工作平臺。在抓好低保工作規范，業(yè)務(wù)指導，多元救助等方面做好大量卓有成效工作;各鎮人民政府認真落實(shí)責任，抓好政策宣傳;集中人力、物力做好調查摸底審報、低保金發(fā)放等方面做了大量工作，各村委會(huì )干部也積極配合，掌握好第一手資料，由于部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)，確保了我縣農村低保工作健康、有序進(jìn)行。
二、存在問(wèn)題。
我縣農村低保工作雖然取得了明顯的'成效。但在調查中，我們也發(fā)現一些存在的差距和問(wèn)題。
1、宣傳不夠深入，認識不夠到位�？h政府及職能部門(mén)對農村低保工作極為重視，但仍有少數干部群眾對農村低保工作認識不足，認為農村低保是縣政府的事，在開(kāi)展農村低保工作中，對政策宣傳，正面引導不夠到位，部分處于低保邊緣的群眾爭著(zhù)要低保，特別是在每年9月份調整低保期，一些低保對象怨氣連天，不愿脫保，有的埋怨村干部有人情保，到鎮、縣部門(mén)上訪(fǎng)，給低保工作帶來(lái)不小壓力。
2、收入核定難，動(dòng)態(tài)管理難以到位。近年來(lái)，縣政府及職能部門(mén)認真貫徹執行《廣東省城鄉居(村)民最低生活保障制度辦法》，做到嚴格把握政策，規范審批程序，使這項惠民政策落到實(shí)處，低保對象得到了實(shí)惠。但由于農戶(hù)外出務(wù)工或臨時(shí)性收入難以確定，增加收入不穩定，實(shí)際收入難以跟蹤測算，加上許多群眾不積極配合，高收低報，造成調查情況有些失真，核實(shí)收入失準;二是低保成份復雜，人戶(hù)分離情況較多。家庭隱性收入難以調查和掌握，加上又沒(méi)有科學(xué)的計算方法，給家庭經(jīng)濟收入測算帶來(lái)困難，低保對象難確定。三是邊緣人群難以區分。對于家庭人均純收入的保障標準附近的農戶(hù)，往往把握不準，容易造成不穩定因素，在一定程度上制約了我縣低保工作有效開(kāi)展。
3、低保農戶(hù)收入渠道不寬，農戶(hù)返貧現象突出。實(shí)行農村低保制度最根本的目的是改革傳統的社會(huì )制度，保障貧困農民基本生活，減輕貧困農民的生活危機，從而使他們能夠發(fā)展生產(chǎn)，脫貧致富，但由于受目前經(jīng)濟條件的制約，農村保障水平比較低，農村社會(huì )保險，社會(huì )福利等保障制度不夠完善，扶持扶助政策不夠健全，相應的配套措施不到位，相當一部分農村低保戶(hù)雖然一時(shí)基本解決生活困難，但又可能因病，因子女上學(xué)或遭受自然災害，意外事故等原因而重新返貧，加上我縣屬少數民族貧困縣，農村低保對象覆蓋面也越來(lái)越廣，進(jìn)入低保行列的低保戶(hù)也越來(lái)越多，我縣財力有困難，所需配套資金增幅大，明顯產(chǎn)生資金保障與人數增加失衡情況，無(wú)法達到應補盡補。
三、幾點(diǎn)建議
通過(guò)調查，我們認為，做好農村低保工作，領(lǐng)導重視是前提，資金落實(shí)是關(guān)鍵，完善制度是保障，規范管理是根本，為此，我們提出以下幾點(diǎn)建議：
1、加大宣傳力度，提高思想認識。農村低保工作涉及面廣，政策性強，工作量大，社會(huì )關(guān)注度高的社會(huì )系統工程，需要社會(huì )各方大力支持、廣泛參與和監督。因此，縣政府要進(jìn)一步加大宣傳力度，努力提高農村群眾的思想認識，不斷增強農村低保工作的透明度，使黨的惠民政策家喻戶(hù)曉，深入人心。同時(shí)，積極引導廣大群眾樹(shù)立正確的低保觀(guān)念。讓更多的群眾積極走出低保，切實(shí)把黨對弱勢群體的政策關(guān)懷落到實(shí)處，形成全社會(huì )關(guān)心、支持和共同監督的良好局面。
2、加強領(lǐng)導，完善制度措施。農村低保工作是一項復雜的社會(huì )系統工程，需要縣、鎮、村各級的共同努力。一是要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，層層落實(shí)責任，努力把這項德政善舉的民心工程抓緊、抓好、抓出成效。二是要準確界定家庭收入，及時(shí)掌握低保對象的家庭信息，合理確定對象;三是認真落實(shí)政策，嚴格把關(guān)，全程接受群眾監督，最大限度地做到公平、公正、公開(kāi)，杜絕“人情保、關(guān)系�！钡葐�(wèn)題的發(fā)生。
3、加大資金投入，提高低保的擴面力度。一是縣政府要加大農村低保資金的投入力度，建立自然增長(cháng)機制。二是建立臨時(shí)救助制度，提高補助標準;三是爭取上級政策支持，進(jìn)一步完善低保家庭的扶貧開(kāi)發(fā)和優(yōu)惠政策，鼓勵他們積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，通過(guò)自身努力，增加收入，讓更多貧困家庭脫離低保救助，脫貧致富。
低保調查報告 7
為了全面了解xx縣散居社區(鄉村)困難職工享受低保待遇狀況，更好地維護職工權益，保持職工隊伍穩定，促進(jìn)社會(huì )和諧，縣政協(xié)工會(huì )界委員活動(dòng)小組于XX年第三季度開(kāi)展了全縣破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)散居社區(鄉村)困難職工低保狀況大調查活動(dòng)。調查期間，我組委員深入困難企業(yè)、走訪(fǎng)困難職工，不僅了解到了這部分職工的生活狀況，而且增進(jìn)了與困難職工的感情。調查結束后，委員們對一些問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析和思考，對今后如何落實(shí)散居社區(鄉村)困難職工低保與幫扶工作提出一些新的想法。
一、基本狀況
我們這次調查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計20余家，涉及職工3600余人。調查顯示，在這部分職工中，困難職工2600多戶(hù)，占職工總數的72%。包括809戶(hù)特困職工，82戶(hù)單親困難職工，他們絕大多數散居在全縣各鄉鎮村組或城鎮社區，普遍存在“三難”：大部分困難職工年齡偏大，文化水平偏低，就業(yè)技能偏弱，表現為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計，企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位無(wú)能力為職工交繳醫保金，不能享受醫保待遇，表現為就醫難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養老保險金已欠繳多年，個(gè)人部分也無(wú)力繳納，少數職工到退休年齡，退休手續無(wú)法辦理，表現為退休難。
近幾年來(lái)，縣委、縣政府通過(guò)政策宣傳、思想引導、勞務(wù)輸出、擴大低保、實(shí)施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著(zhù)國際國內經(jīng)濟增長(cháng)速度放緩，我縣傳統產(chǎn)業(yè)陷入困境，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下，企業(yè)職工出現了失崗位減收入的勢頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工，不說(shuō)找工作，甚至連申報低保所必須具備的文化知識也成問(wèn)題，他們的溝通、協(xié)調、交流、表達能力太差，還存在走程序的困難，缺乏辦手續的耐性，回鄉或到社區后，又不主動(dòng)向鄉鎮、社區反映情況，缺乏必要的聯(lián)系，本來(lái)符合低保條件，但至今還未享受低保戶(hù)的待遇。
二、問(wèn)題及原因
我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數符合條件的困難職工未能落實(shí)低保待遇的原因是多方面的，社區(村組)人員編制少，涉及面廣，工作任務(wù)重，社會(huì )管理不到位，這是問(wèn)題形成的社會(huì )原因，調查中我們也發(fā)現了職工自身存在的種種問(wèn)題。
(一)依賴(lài)意識太強。職工們大都認為，在國有(集體)企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過(guò)貢獻，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，職工下崗，國家不會(huì )不管，總覺(jué)得主動(dòng)向老家要糧食，向政府要低保，給工會(huì )要救濟丟人。只要等就有希望，沒(méi)有了進(jìn)取心，生活態(tài)度消極，“自我造血”動(dòng)力不強，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得自己該做的沒(méi)做好，該得的得不到。
(二)觀(guān)念轉變滯后。調查顯示，一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調查的結果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛(ài)妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子，根本原因還是工人老大哥的思想沒(méi)有轉變過(guò)來(lái)，守舊的觀(guān)念沒(méi)有破除。思想觀(guān)念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊，論文化不比農民低，論技術(shù)不比農民差，論能力不比農民弱，結果創(chuàng )業(yè)就業(yè)無(wú)能力，申請低保又無(wú)臉面，守著(zhù)家人收獲的依然是生活上的捉襟見(jiàn)肘，跟不上形勢發(fā)展的需要。
(三)社會(huì )管理困難。近年來(lái)，一是由于城市拆遷、困難職工戶(hù)流動(dòng)等因素使許多困難職工已不能在原址居住，造成一個(gè)社區(村組)的`管理對象分布在幾個(gè)社區(或幾個(gè)居民小組)，不能適時(shí)調整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時(shí))向社區(鄉村)移交，社區干部擔心造成低保工作漏洞，出現騙保者欺騙組織的現象，給低保手續辦理與低保管理增加了難度。
三、思考與建議
(一)思想要重視。在堅持以人為本、全面可持續發(fā)展的時(shí)代，在全面建設小康社會(huì )的偉大進(jìn)程中，各級黨委、政府及社會(huì )各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國家建設和企業(yè)發(fā)展做出過(guò)積極貢獻，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開(kāi)堅守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問(wèn)題得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì )在思想上對改革產(chǎn)生誤解，對政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿(mǎn)腹。如果忽視了這部分弱勢群體，忽視了他們的困難和問(wèn)題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪(fǎng)和群體性 事件，危害社會(huì )穩定。同時(shí)，改革開(kāi)放的果實(shí)不能平等分享，就不能體現出黨和政府對弱勢群體的關(guān)懷和溫暖，就不會(huì )有全面的小康社會(huì )，更不可能構建好和諧社會(huì )。各級工會(huì )組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護他們的權益，解決他們的困難，成為他們的代言人。
(二)措施要得力。切實(shí)解決職工困難，需要動(dòng)真情，出實(shí)招。一要從建立公共財政出發(fā)，加大救助力度，努力實(shí)現“應保盡保足額保障”，為全縣散居在社區(鄉村)的符合條件的困難職工盡快落實(shí)低保待遇。二要充分發(fā)揮駐企業(yè)“雙聯(lián)”幫扶工作隊與參聯(lián)單位的作用，繼續通過(guò)開(kāi)展“一幫一”扶貧幫困活動(dòng)，指導協(xié)助困難職工辦理相關(guān)手續落實(shí)低保待遇。三要建立部門(mén)合作聯(lián)動(dòng)機制。由企業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì )同經(jīng)信、工會(huì )、民政、鄉鎮、社區等單位和部門(mén)，在政策上給予傾斜，在辦理程序上提供方便，采取集中調查摸底、集中統一辦理的方式，為符合條件的散居困難職工辦理低保手續，落實(shí)低保待遇提供便利。真正地把困難職工低保工程，打造成為深受困難職工和社會(huì )各界好評的“德政工程”、“民心工程”。
(三)政策要傾斜。在落實(shí)散居社區(鄉村)的困難職工低保待遇的同時(shí)，要適當兼顧我縣縣屬?lài)�、集體企業(yè)的實(shí)際情況和分散居住的特點(diǎn)，在政策上給予傾斜。一是以社區為單位，允許困難職工參加城鎮職工醫療保險或新型農村合作醫療，解決困難職工醫保問(wèn)題。二是最大限度地將散居社區(鄉村)的困難職工子女納入助學(xué)范圍，通過(guò)“金秋助學(xué)”等多項救助活動(dòng)，讓困難職工子女也享受平等教育的權利，不因貧窮而輟學(xué)，減輕他們的生活壓力。三是擴大低保范圍，現應保盡保足額保障。減免散居社區(鄉村)的困難職工中應退未退人員的養老統籌滯納金，讓困難職工切實(shí)得到實(shí)實(shí)在在的利益。把黨和政府對困難職工的關(guān)愛(ài)政策落到實(shí)處。
低保調查報告 8
根據上級文件精神，結合我區實(shí)際，在縣紀委和民政部門(mén)的配合指導下，就我區低保工作進(jìn)行了嚴格細致的自檢自查，收到了成效，找到了問(wèn)題和不足，為今后我區農村低保工作實(shí)現規范化管理奠定了堅實(shí)的基礎。下面就我區農村低保工作自查情況報告如下：
一、基本情況
農村低保工作是當前社會(huì )保障體系的重要組成部分，是國家惠農政策的一項具體表現，是維護社會(huì )穩定、保障農村弱勢群體基本生活的必要途徑。我區共有3個(gè)行政村，有367戶(hù)，共1509口人。自實(shí)施農村低保制度以來(lái)，按照“應保盡�！钡墓ぷ饕�，我們嚴格執行“戶(hù)報、村評、區審、縣定”的工作程序，按照“公開(kāi)、公平、公正”的辦事原則，在全區認真推行農村最低生活保障工作，取得了一定成績(jì)。
二、主要做法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織有力。在接到上級有關(guān)精神之后，我區專(zhuān)門(mén)成立了農村低保自查領(lǐng)導組，由紀檢書(shū)記任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，深入我區所在3個(gè)村，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)村入戶(hù)，嚴格按照低保標準，認真核實(shí)，取消了一些因生活條件改善、年收入已超過(guò)低保標準的對象和一些不符合條件的關(guān)系保、人情保，及時(shí)將那些最需要救助的困難群體納入低保對象。按照“四議兩公開(kāi)”的工作方法，經(jīng)過(guò)嚴格審查，實(shí)現了農村低保動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保目標。
�。ǘ﹪栏癜殃P(guān)，規范程序。我區成立了農村低保辦公室，具體負責全區農村低保日常業(yè)務(wù)，嚴格按照“戶(hù)報、村評、區審、縣定”的工作程序，實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”的辦事原則，防止了一人說(shuō)了算，杜絕了人情保、關(guān)系保和權力保等不正�，F象，保證了全區農村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
�。ㄈ┐胧┯行�，操作規范。設立了農村低保資金專(zhuān)戶(hù)，農村低保對象專(zhuān)戶(hù)，將低保資金直接打入低保對象信用卡，實(shí)現了保障金社會(huì )化發(fā)放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現象發(fā)生，確保了低保資金按時(shí)足額到位。
三、農村低保工作中的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎僮餍袨榍芬幏�，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀(guān)性；二是公示操作無(wú)實(shí)效，低保公示基本上是結合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì )進(jìn)行，有的村民離村委會(huì )較遠，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開(kāi)村“兩委會(huì )”和“村民代表會(huì )”存在沒(méi)人參加的'現象，加上文化素質(zhì)偏低，不能很好的理解評議的性質(zhì)，甚至會(huì )出現家族觀(guān)念，人情親情影響評議的現象，評議結果有時(shí)不盡人意；四是仍然有個(gè)別低保對象與低收入水平要求不相符。
�。ǘ┬麄鞴ぷ鞑坏轿�，主導思想需端正。一些基層干部服務(wù)意識不夠端正，責任心不夠強，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生誤解；很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保，雙方矛盾時(shí)有發(fā)生，給全區和諧建設帶來(lái)工作上的壓力。
�。ㄈ┗鶎庸ぷ魅藛T少，部門(mén)配合力度不夠。農村最低生活保障制度是一個(gè)浩大而復雜的社會(huì )系統工程，涉及到社會(huì )的方方面面，僅僅依靠民政部門(mén)去動(dòng)員組織落實(shí)是遠遠不夠的，特別是基層民政辦人員少、力量薄弱，導致工作開(kāi)展難以有效滿(mǎn)足群眾的需要。
四、進(jìn)一步做好農村低保工作的對策和建議
�。ㄒ唬┮雠_和操作性強的農村低保政策。
�。ǘ┡潺R配強農村低保工作力量，提供必要的工作條件。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，提高農民素質(zhì)，增加低保工作的透明度。
低保調查報告 9
為認真貫徹落實(shí)報告中提出的“完善城鄉居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”的要求，為使農村低保政策在貫徹落實(shí)中準確、公正，確保國家惠民政策的陽(yáng)光普照全縣貧困百姓，為保證低收入群體基本生活，促進(jìn)社會(huì )穩定，能起到積極的作用.我市對20xx年農村低保工作情況進(jìn)行了調查。
一、基本情況
多倫縣屬?lài)毧h，全縣總面積3773平方公里，轄2鄉2鎮，7個(gè)社區，64個(gè)行政村，398個(gè)村民小組，全縣總人口10.5萬(wàn)人，其中非農業(yè)人口3.6萬(wàn)人,農業(yè)人口6.9萬(wàn)人。
20xx年全縣啟動(dòng)農村低保工作，截至20xx年12月有農村低保對象4578戶(hù)，6388人;自20xx年起，實(shí)施了農村低保分類(lèi)施保制度，根據低保對象家庭情況將低保對象分為1、2、3三類(lèi)。20xx年1類(lèi)低保保障對象占農村低�？側藬档�10%，補助標準由20xx年的924元/人/年，增長(cháng)到1200元/人/年; 2類(lèi)保障對象占農村低�？側藬档�70%，補助標準由20xx年的600元/人/年，增長(cháng)到800元/人/年;3類(lèi)保障對象占農村低�？側藬档�20%，補助標準由438元/人/年增長(cháng)到600元/人/年。同時(shí),高標準、嚴要求建立了縣、鄉(鎮)、村三級三類(lèi)低保檔案，加大了低保對象管理力度，狠抓了農村低保制度化、規范化、程序化建設。健全鄉鎮、村級低保工作組織，規范了村委會(huì )接受申請、入戶(hù)調查、民主評議、復查、張榜公示上報、鄉鎮核查公示、民政局抽查公示等一整套工作程序，使基層的低保工作有章可循、有據可依。強化了動(dòng)態(tài)管理運行機制，各鄉鎮組建了農村低保審核領(lǐng)導小組，全縣64個(gè)行政村均設了民政協(xié)理員，大大提高了監管力度。
此次調查要求鄉鎮民政所和村級民政協(xié)理員共同參與、積極配合。首先全面宣傳調查的目的、內容及檢查方式，村委會(huì )提前合理安排調查時(shí)間和路線(xiàn)，充分做好迎查準備。其次民政助理和村協(xié)理員積極參與入戶(hù)、尋訪(fǎng)、暗訪(fǎng)及低保戶(hù)家庭生活狀況、家庭實(shí)際收入、支出等相關(guān)資料的工作，以備調查匯總時(shí)提供可靠證據。第三調查結束后民政所及協(xié)理員負責對未查戶(hù)的復查工作，并及時(shí)上報調查組，對低保戶(hù)進(jìn)行核實(shí)認定。
調查過(guò)程中需低保戶(hù)如實(shí)申報《多倫縣農村低保對象入戶(hù)調查表》所含內容，包括低保家庭基本信息(家庭成員身份認定、狀況、住房、醫療報銷(xiāo))、土地收入情況、家庭牲畜養殖情況、政策補貼及其他收入情況、子女基本情況等內容。調查結束后，調查組對調查記錄進(jìn)行匯總，當即向村委會(huì )反饋調查結果。根據普查過(guò)程中了解到的情況，對不符合低保條件的低保對象立即取消救助資格，并說(shuō)明原因。對于其他收入低于保障線(xiàn)的家庭召開(kāi)座談會(huì )，并結合調查掌握的情況，與村兩委班子成員、村民代表共同討論評議，按照“應保盡保、動(dòng)態(tài)管理”的原則，公開(kāi)、公平、公正的議定低保救助對象，結合實(shí)際拿出享受人員及類(lèi)別調整方案。徹底解決上訪(fǎng)和部分村干部?jì)?yōu)親厚友的現象。經(jīng)過(guò)6個(gè)月的普查，取消了不符合條件的農村低保對象836人，新增低保對象344人，農村低保人數由4157戶(hù)，6294人，調整為4246戶(hù)，5802人，占農業(yè)人口的8.4%。調查結果表明：隨著(zhù)低保工作的深入推進(jìn)、低保戶(hù)優(yōu)惠待遇的增多、低保標準的不斷提高，也引發(fā)出各種突出問(wèn)題。
一是少數群眾思想觀(guān)念存在誤區。部分干群對農村低保的意義、運行程序和管理方式了解不全面，理解不透徹。有的群眾把農村低保誤認為是農村社會(huì )保障體系的全部?jì)热�，對其社�?huì )功能寄予過(guò)高的期望，農村五保、身殘、生病、天災人禍、子女上學(xué)的都要求享受低保，解決不了就發(fā)出標準太低、覆蓋面太窄的怨言。少數低保對象等、靠、要依賴(lài)思想嚴重，少數群眾不履行贍養和扶養義務(wù)，把喪失勞動(dòng)能力的老人、殘疾人和未成年人推向政府。
二是隨著(zhù)城鎮化建設步伐的加快和鼓勵農民進(jìn)城購房定居政策的實(shí)施，城鎮周邊失地農民和進(jìn)城定居農民因無(wú)固定收入來(lái)源，需要救助的人員越來(lái)越多，加之縣級財力有限，縣級配套資金不足，導致低保工作的范圍和難度越來(lái)越大。
三是調查核實(shí)收入難，是實(shí)施“按標施�！闭叩淖畲笞枇�。傳統的入戶(hù)調查工作方法無(wú)法準確核算家庭收入，一方面由于物價(jià)上漲、務(wù)工收入不確定和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者收入不固定等因素，導致家庭收入的核定難以準確把握;另一方面，不如實(shí)申報，隱瞞家庭收入現象比較普遍;再者，有些小企業(yè)、小作坊出于對工人的情感，不肯如實(shí)告知他們收入的真實(shí)情況。諸多因素的制約大大地影響了低保動(dòng)態(tài)管理工作的成效，低保對象進(jìn)易出難、進(jìn)多出少的問(wèn)題普遍存在。只靠民政部門(mén)的微薄力量很難準確掌握家庭收入。
四是動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)。各別村村兩委班子干部因顧及老親舊鄰、涉及選舉等問(wèn)題，存在低保對象只進(jìn)不出、或易進(jìn)難出，新增好增、取保難取，出現動(dòng)態(tài)管理動(dòng)不起來(lái)的現象。
二、農村低保工作取得明顯成效
(一)強化了動(dòng)態(tài)管理
民政局本著(zhù)“以民為本，為民解困”的工作理念，在實(shí)際工作中深入到鄉村戶(hù)了解低保對象的實(shí)際生活狀況，將符合條件的農村低保對象及時(shí)納入，將不符合條件的農村低保對象及時(shí)清退，并且及時(shí)掌握了低保對象致貧原因、基本信息和生活所需，使救助工作有的放矢，實(shí)施救助有理有據，分類(lèi)調標合情合理，低保金額足額到位，使低保對象有進(jìn)有出，標準有升有降。分類(lèi)施保得以完善，使動(dòng)態(tài)管理得到進(jìn)一步加強。
(二)低保工作水平進(jìn)一步提高
我縣的農村低保工作程序更加規范，低保工作更加“陽(yáng)光透明”。民政局采取措施大力宣傳農村低保申請程序、保障標準等政策，使村民知道“應保盡保、應退則退”原則，做到“該保的一個(gè)不漏，不該保的一個(gè)不保�！惫膭罾щy村民及時(shí)申請低保，對不符合低保條件的保障對象及時(shí)舉報，嚴格了個(gè)人申請、村組評議、鄉鎮政府審核、民政局審批的三級評議、審核、審批程序，確保低保工作健康、有序、規范運行。更好的完善了低保信息網(wǎng)絡(luò )管理體系，提高了低保工作效率和水平，有利于農村低保宏觀(guān)操作，進(jìn)一步提升了低保工作水平。
三、當前我縣農村低保工作存在問(wèn)題及對策
(一)存在的問(wèn)題
1.存在“錯�！钡默F象
主要表現在以下幾個(gè)方面一是“年齡�！爆F象普遍存在，個(gè)別鄉鎮為了便于操作，以年齡長(cháng)者作為低保享受的硬性條件，嚴重歪曲了保障原則;二是保障對象屬實(shí)但常年不在本村居住，見(jiàn)不到本人，無(wú)法核實(shí)家庭收入、生活狀況或無(wú)法確定是否足額領(lǐng)取保障金;三是“均衡�！背蔀榇寮壍捅９ぷ魅藛T充當“和事老”的萬(wàn)全之策，多表現為將低保指標平均分配到各組或各戶(hù)，而不計貧富差別;四是低保終身制，低保對象脫貧不能及時(shí)取消，而繼續享受，嚴重違背動(dòng)態(tài)管理原則;五是出現了“繼承�！�，是保障對象已經(jīng)死亡，有勞動(dòng)能力的家屬頂替死亡低保對象繼續享受低保待遇。
2.存在“漏�！钡默F象
由于農村低保制度啟動(dòng)較晚、宣傳力度不夠，個(gè)別困難家庭由于不了解農村低保政策、低保申請的條件及程序，而不能及時(shí)得到救助，造成漏保的現象。主要存在以下漏點(diǎn)，一是個(gè)別村民由于平時(shí)在村組寡言少語(yǔ)、足不出戶(hù)，很少與他人或村組溝通，即使生活困難，在低保評議過(guò)程中，往往被排擠或遺漏，而不能被及時(shí)納入低保待遇;二是由于暫時(shí)投奔子女或親屬謀生，低保評定時(shí)沒(méi)能及時(shí)返回而被忽視和遺漏;三是村干部不準確掌握和上報貧困人員的基本生活情況，在審核時(shí)無(wú)法得知或者高估申請人生活狀況及收入，而得不到審批通過(guò);四是由于“年齡�！庇绊�，盲目認為享受低保就必須有年齡限制，使一些因病、殘或子女上學(xué)造成家庭困難的家庭，享受不到低保待遇。
3.家庭經(jīng)濟收入核定難
主要表現在：一是對低收入農戶(hù)的隱藏收入難以合理核定;二是農戶(hù)外出務(wù)工或臨時(shí)收入有相當的不穩定性，計算起來(lái)比較困難。
4.基層工作力量薄弱
基層低保工作人員的.不足，對低保工作的開(kāi)展影響較大。村級又沒(méi)有專(zhuān)職工作人員，人員少、任務(wù)重，沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，對低保工作的進(jìn)一步規范管理帶來(lái)一定的不利影響。
(二)今后農村低保工作的對策建議
農村低保工作事關(guān)農村改革發(fā)展穩定大局、事關(guān)全面建設小康社會(huì )。因此，結合此次農村低保工作調查，切實(shí)找出農村低保工作中存在的問(wèn)題和不足，在今后工作中要把農村低保工作放在更加突出的位置，加強領(lǐng)導，狠抓落實(shí)，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)，確保農村低保工作健康發(fā)展。
1.強化組織領(lǐng)導
農村低保工作涉及面廣、政策性強、工作量大，是一項復雜的社會(huì )系統工程。一要加強領(lǐng)導�？h人民政府要將農村低保工作納入政府工作的重要內容，將農村低保工作擺上突出位置，建立責任制，簽訂，及時(shí)指導和幫助解決存在的問(wèn)題和困難。二要健全組織。建立健全縣、鄉鎮、村三級農村低保評議組織，加強對低保戶(hù)的民主評議，提高低保工作透明度。三要完善機制。要充分發(fā)揮財政、審計、統計等相關(guān)部門(mén)作用，加強對低保工作的監管，確保農村低保工作健康有序發(fā)展。
2.加大宣傳力度，增加工作透明度。
通過(guò)此次普查發(fā)現，加大了低保政策宣傳。為了加強城鄉低保工作政策、救助程序、救助標準的宣傳，同時(shí)加強正面宣傳，建立有效的監督機制，督促基層嚴格執行好、落實(shí)好低保公開(kāi)制度，對低保對象家庭收入、家庭人數，保障金額等情況采取定期的全公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )和群眾監督。鄉、村兩級要設置相對固定的低保工作宣傳欄、箱、監督電話(huà)，將申請低保的條件、所需材料、審核審批程序廣為宣傳，讓廣大農村群眾全面了解有關(guān)農村政策、措施和程序，增強農村低保工作的透明度，形成全社會(huì )普遍關(guān)心特困群眾，支持推動(dòng)農村低保制度建設的良好氛圍。
3.完善操作程序
加強低保工作的規范化建設，做到制度完善、程序明確、操作規范、方法簡(jiǎn)便，保證公開(kāi)、公平、公正。
一要進(jìn)一步完善個(gè)人申請、村委會(huì )評議審查、鄉鎮審核、縣級民政部門(mén)審批的運行機制以及低保對象家庭收入的核定。
二要實(shí)行陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明。低保對象的審核、審批堅持村、鄉鎮、縣三級公示制度。三要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。定期審核低保對象家庭經(jīng)濟狀況，及時(shí)調整家庭經(jīng)濟條件有所變化的低保對象，做到低保對象該進(jìn)則進(jìn)、該出則出，低保金該增則增、該降則降。
4.動(dòng)員社會(huì )廣泛參與，確保城鄉低保工作健康發(fā)展。
進(jìn)一步強化動(dòng)態(tài)管理，按照能進(jìn)能出、能增能減的原則，用“造血”式的救助方式取代“輸血”式的救助方式，協(xié)調勞動(dòng)保障、等部門(mén)和社會(huì )多方力量采取送崗位、送技術(shù)等形式促進(jìn)有勞動(dòng)能力的城鄉低保戶(hù)上崗就業(yè)，通過(guò)勞動(dòng)，脫貧致富，改變家庭現狀，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立完善與低保制度相配套的就業(yè)、就醫、養老等多種社會(huì )救助制度，形成銜接配套的制度體系。
低保調查報告 10
縣從1999年建立城鄉低保制度以來(lái)，經(jīng)歷了救助項目逐步增多、救助對象逐步覆蓋、救助政策逐步健全、救助措施逐步完善的過(guò)程。對于一個(gè)處在發(fā)展中的農業(yè)大縣，對弱勢群體的救助任務(wù)尤顯艱巨，社會(huì )救助工作改革和創(chuàng )新尤顯重要，建立起與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的城鄉低保救助體系是當前民生工作刻不容緩的問(wèn)題。
一、低保對象現狀與產(chǎn)生的原因
目前，該縣低保對象主要包括年人均收入低于1067元的農村貧困戶(hù)，該類(lèi)對象全縣共有7092戶(hù)、21276人；月人均收入低于200元的城鎮低保對象，該類(lèi)對象全縣共有9102戶(hù)、12282人。
這些弱勢群體的產(chǎn)生，既有自身的原因，也有社會(huì )經(jīng)濟等外在方面的原因�？蓺w納為以下三點(diǎn)：
1.自身的原因。大部分弱勢群體由于種種原因，文化水平較低，思想觀(guān)念陳舊，思維方式和行為方式落后，導致其不愿意或者難以接受新生事物，缺乏自我發(fā)展的能力和動(dòng)力。同時(shí)，弱勢群體家庭又普遍存在勞動(dòng)力缺乏、勞動(dòng)力質(zhì)量不高、發(fā)展生產(chǎn)的資金缺乏等困難，這又在客觀(guān)上限制了弱勢群體自力更生與自我發(fā)展。
2.社會(huì )經(jīng)濟方面的原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，由于弱勢群體自力更生、自我發(fā)展的能力薄弱，難以適應激烈的市場(chǎng)競爭，外出務(wù)工難，家庭經(jīng)營(yíng)開(kāi)展難，增加收入的難度大，使其弱勢程度不斷加深。同時(shí)，由于資金和思想觀(guān)念等方面的原因，弱勢群體家庭子女受教育的機會(huì )大大降低，形成貧困—低學(xué)歷—再貧困的`惡性循環(huán)，使弱勢群體家庭難以擺脫弱勢地位。
3.偶然因素成為弱勢群體。據調查，在弱勢群體中，因為家庭主要勞動(dòng)力死亡、各種殘疾、生大病重病和自然災害等偶然因素致貧的約占弱勢群體的50%以上。
總體而言，弱勢群體是經(jīng)濟落后的歷史延續，是長(cháng)期以來(lái)、甚至是幾代人以來(lái)，社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境的影響導致家庭經(jīng)濟狀況積弱難返的結果。
二、該縣城鄉低保工作開(kāi)展情況
從1999年初步建立起社會(huì )救助制度以來(lái)，該縣弱勢群體救助工作經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段：
第一階段：試點(diǎn)階段。該階段的主要特點(diǎn)是統一思想，調查摸底，動(dòng)員部署，試點(diǎn)示范�；灸繕耸堑蜆藴势鸩�，初步建立城市低保的制度框架。該縣是從1999年在縣城所在地原城關(guān)鎮的東、南、西、北幾個(gè)居委會(huì )試點(diǎn)，并在當年建立制度。
第二階段：規范和完善階段。主要是20xx年—20xx年，該階段的主要特點(diǎn)是，資金投入增加，保障范圍不斷擴大�；灸繕耸峭晟瞥鞘械捅Ｖ贫�，規范城市低保的動(dòng)作和實(shí)施。同時(shí)該縣成立了專(zhuān)項工作機構：漢壽縣低保中心。出臺了《漢壽縣城市居民最低生活保障制度實(shí)施辦法補充規定》（漢政發(fā)〔2002〕1號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強城市居民最低保障工作的意見(jiàn)》（漢政發(fā)〔2003〕32號）等文件，使該縣城市低保不斷規范。
第三階段：拓展提高階段。20xx年，城市低保工作已發(fā)展到成熟階段，保障標準和救助標準逐年上升，管理也走向規范化和法制化。救助工作逐步由單一的城市低保救助逐漸發(fā)展為以城鄉低保救助、農村五保供養、城鄉醫療救助和臨時(shí)生活救助為主體，與醫療、教育、住房、就業(yè)、電力、供水、收視、殯葬、燃氣、法律援助等專(zhuān)項救助相銜接，以財政投入為主，以經(jīng)常性社會(huì )捐助、慈善扶助和社會(huì )幫扶為補充的新型城鄉社會(huì )救助體系。
低保調查報告 11
20XX年7月22日，我來(lái)到湖州市吳興區月河街道二里橋社區進(jìn)行社會(huì )實(shí)踐掛職。就低保工作的開(kāi)展情況而言，人性化的管理模式以及嚴謹的審核調查態(tài)度使得社區的工作得到了住戶(hù)的認可，低保工作取得了明顯的成效。在近一個(gè)月的時(shí)間里，我多次走訪(fǎng)所在社區的貧困居民，對主管公共民生方面的社區工作人員進(jìn)行采訪(fǎng)，以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和社區幫扶工作記錄，對社區貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解，完成了這份調查報告。
一、二里橋社區基本情況
湖州市吳興區月河街道二里橋社區位于湖城東大門(mén)，轄區面積約0.27平方公里，分為明都錦繡苑、錦東苑、航運一村、東方明珠、風(fēng)雅O洲等5個(gè)小區，現有住戶(hù)1886戶(hù)，常住人口4190人，有低保戶(hù)6戶(hù)。航運一村等較老的小區無(wú)業(yè)或低收入的居民比較多。
二、幫扶政策的政府部門(mén)或社區政策
1、吳興區慈善總會(huì )文件(吳慈【20XX】8號 關(guān)于上報慈善助學(xué)對象的通知)
申請對象：
享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶(hù)家庭(即低保標準上浮20%)的子女，今年被錄取高中(含職高)全日制學(xué)校的學(xué)生可向吳興區慈善總會(huì )申請。
今年被錄取大專(zhuān)以上全日制院校的學(xué)生，一律向湖州市教育局(學(xué)校)申請，符合助學(xué)條件的市教育局將統一安排，本不會(huì )再接受申請。
可享受的幫扶政策：
城鄉低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為：高中(含職高)2000元。
城鄉低保邊緣戶(hù)困難家庭子女每人一次性補助標準為：高中(含職高)1000元。
2、吳興區慈善總會(huì )文件(吳慈【20XX】4號 關(guān)于開(kāi)展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動(dòng)的通知)
申請對象：
一是戶(hù)籍在本區的城鄉低保戶(hù)、低保邊緣戶(hù)家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;
二是在吳興區務(wù)工滿(mǎn)2年，并簽有勞動(dòng)合同的外地民工家庭，隨父母來(lái)湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。
我們通過(guò)大學(xué)學(xué)習之后，要想盡快的成為現代化建設的有用人才，適應社會(huì )的需要，就要在學(xué)習期間，積極參加社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)，認識社會(huì )、認識自己的社會(huì )位置，激發(fā)自己的學(xué)習激情調整和完善自己的知識結構，戰勝各樣困難和挫折，鍛煉意志和毅力，為適應以后工作做準備，參加假期的鄉村支教活動(dòng)，把我們學(xué)習書(shū)本的知識投身于實(shí)踐中。
可享受政策：
城鄉低保戶(hù)家庭，按實(shí)際醫藥費總額，扣除新農合或城鎮職工和居民醫療保險報銷(xiāo)后的部分，其中80%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫院減免，10%由患者家庭自負。 城鄉低保邊緣戶(hù)家庭，按實(shí)際醫藥費總額，扣除新農合或城鎮職工和居民醫療保險報銷(xiāo)后的部分，其中70%由金洲集團慈善資金補助，10%由市中心醫院減免，20%由患者家庭自負。 經(jīng)濟條件困難的外來(lái)民工家庭，按實(shí)際醫藥費金額，70%由金洲集團慈善資金補助，10%由中心醫院減免，20%由患者家庭自負。
3、二里橋社區20XX年1月制定的社區民政工作計劃
l針對居民實(shí)際經(jīng)濟收入加強對最低生活保障線(xiàn)以下家庭的迅查，審核上報，工作認真、細致、準確，及時(shí)將低保戶(hù)的最低保障金額發(fā)放到低保戶(hù)手中。
做好戶(hù)口走訪(fǎng)慰問(wèn)工作，切實(shí)為困難戶(hù)排憂(yōu)解難，解決他們生活中的實(shí)際困難。
熱心聽(tīng)取困難群體的來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和舉報，對他們所反映的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，求及時(shí)解決，并給與滿(mǎn)意答復。
落實(shí)各項優(yōu)撫政策，積極為優(yōu)撫對象排憂(yōu)解難，組織社區志愿者對困難優(yōu)撫對象進(jìn)行幫助。
4、“愛(ài)心公益行”互助幫扶工程
“愛(ài)心公益行”互助幫扶工程由市民政局、市慈善總會(huì )共同發(fā)起，吳興區民政局、吳興區社管辦協(xié)助參與，《湖州日報》提供獨家新聞支持，以“幫困·助老·濟貧”為宗旨，通過(guò)為社會(huì )愛(ài)心志愿人士(慈善義工)、困難群眾和孤寡、空巢等困難老人搭建互動(dòng)平臺，吸引和整合社會(huì )愛(ài)心資源，倡導一種崇尚慈善、熱心公益的良好社會(huì )風(fēng)尚。
三、低保戶(hù)的態(tài)度
這些年，隨著(zhù)國家和各地方的宣傳力度的加大，以及自身或周?chē)说那猩砀惺�，大多數人對城市低保的認識還是比較深刻的，也從最初開(kāi)展時(shí)的.不信任漸漸體會(huì )到其中的益處，特別是低保戶(hù)們，在困難的時(shí)候感受到了國家對困難群眾的關(guān)愛(ài)。經(jīng)過(guò)走訪(fǎng)調查，發(fā)現低保戶(hù)對社區低保工作普遍持滿(mǎn)意態(tài)度。管理低保工作的社區工作人員能?chē)栏癜凑諊业恼叻ㄒ庌k事，態(tài)度好，工作認真負責。
看了這么多，你是不是對目前的環(huán)境有些憂(yōu)慮呢?對，環(huán)境與我們的生活密切相關(guān)，保護環(huán)境衛生從我做起，從現在做起：不隨地吐痰;不亂扔垃圾;拒絕使用一次性木筷;廢棄電池和塑料袋要處理好;多植樹(shù)造林，不踐踏草坪;不污染水源。保護環(huán)境，我們責無(wú)旁貸!
自鐵西區食品藥品監督管理局組織召開(kāi)“鐵西區藥品醫療器械質(zhì)量安全整治動(dòng)員大會(huì )”后，我院積極參與配合，立即組織成立自查小組，對全院的藥品醫療器械質(zhì)量安全情況進(jìn)行全面摸查，現將自查結果匯報如下：
四、社區幫扶困難群體
1、二里橋社區有一戶(hù)低保戶(hù)，全家共4口人。其中戶(hù)主視力殘疾1級，喪失勞動(dòng)能力。其妻精神異常，無(wú)法工作。兩個(gè)女兒，均為在校學(xué)生。家庭住房面積為60平方米，其收入來(lái)源為出租所居住房屋其中的30平方米，所得收入不能維持家庭正常生活。其整個(gè)家庭四人一月可獲低保金為1268元。其兩個(gè)女兒中，大女兒目前就讀xx大學(xué)三本，在社區工作人員的多次幫助申請下，獲得區殘聯(lián)助學(xué)金每學(xué)期4000元，四年共計32000元;二女兒今年考取xx大學(xué)專(zhuān)科，在社區工作人員的再次幫助下，獲得區殘聯(lián)助學(xué)金每學(xué)期3000元，三年共計18000元。社區工作人員多次指導該困難戶(hù)填寫(xiě)申請表格。為了減少該家庭成員的四處奔波，社區工作人員幫助這個(gè)家庭聯(lián)系月河街道、殘聯(lián)等政府部門(mén)，并經(jīng)常電話(huà)聯(lián)系該戶(hù)戶(hù)主了解他們家庭的一段時(shí)間的狀況及所需要的幫助。
2、20XX年7月22日，我跟隨社區主任和副書(shū)記來(lái)到二里橋社區的航運一村小區為一位患有精神疾病但家庭條件困難的社區居民進(jìn)行募捐。航運一村是一個(gè)時(shí)間比較久的小區，該小區的房子歸航運公司所有，小區居民沒(méi)有房產(chǎn)證，故不可以用房子向銀行抵押貸款。七月十幾號的時(shí)候，這位患有精神疾病的社區居民拿著(zhù)菜刀追砍鄰居，并揚言要點(diǎn)煤氣罐。后被制止并被公安機關(guān)帶走。因為xx種原因，精神疾病的鑒定需要該居民自己掏錢(qián)做。但該戶(hù)居民僅夫妻二人，無(wú)兒無(wú)女，因無(wú)固定工作，故家庭又沒(méi)存款，無(wú)法自己出錢(qián)進(jìn)行鑒定，也無(wú)法住院治療。在這么一種情況下，社區工作人員到社區所轄的各個(gè)小區為該居民進(jìn)行募捐。但募捐所得的錢(qián)遠遠不夠鑒定所需，更別提后期治療了。社區的幾位主任花了好幾天的時(shí)間向有關(guān)政府部門(mén)籌集鑒定所需的資金。在社區工作人員的共同努力下，最終獲得了吳興區政法委的資金幫助。
3、逢年過(guò)節，社區的黨員干部和工作人員都會(huì )走訪(fǎng)社區的低保戶(hù)和貧困居民，給他們送去過(guò)節的禮品、米和食用油等。在掛職期間，我也跟隨了社區居委會(huì )工作人員走訪(fǎng)了幾戶(hù)困難戶(hù)，并和貧困家庭的學(xué)生進(jìn)行了交流，給予他們一些學(xué)習和生活的建議。據了解，二里橋社區有不少的共建單位，社區居委會(huì )會(huì )經(jīng)常聯(lián)系共建的商業(yè)單位給貧困居民提供贊助。二里橋社區居委會(huì )和共建單位會(huì )不定期進(jìn)行一些活動(dòng)，結對貧困居民，貧困居民會(huì )獲得一些贊助，一般為五六百現金或柴米油鹽等生活用品。過(guò)年時(shí)會(huì )有駐湖部隊、政府部門(mén)等單位的慰問(wèn)，社區會(huì )安排組織貧困居民一起吃年夜飯等。各種慈善活動(dòng)，社區居委會(huì )都會(huì )積極組織安排，使貧困人員感到溫暖。社區居委會(huì )工作人員還經(jīng)常會(huì )將慰問(wèn)物資親自送到行動(dòng)不便的居民手中。
五、社區幫扶工作中碰到的困難及建議解決的方案
通過(guò)對社區工作人員的采訪(fǎng)，發(fā)現社區幫扶工作中碰到的困難不少。
1、最大的問(wèn)題就是有些社區居民不配合的問(wèn)題。
不是所有的困難群眾都是低保戶(hù)，所以不是所有的困難群眾都會(huì )在每次活動(dòng)時(shí)獲得一些贊助幫助。當一部分人沒(méi)有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢(qián)物時(shí)，就會(huì )抱怨社區居委會(huì )不公平。有的困難群眾在尋求社區居委會(huì )幫助時(shí)態(tài)度比較差，認為居委會(huì )為他們服務(wù)是理所應當的，應該替他們做好一切的工作。
解決方案建議：
作為他的老師，首先我了解他的基本情況，他是一個(gè)挺聰明的人，但是有點(diǎn)懶惰，上課容易走神，特別是英語(yǔ)總是他的弱點(diǎn)，無(wú)論怎么學(xué)總是不見(jiàn)起色，以至于到后來(lái)只要看到有關(guān)英語(yǔ)的東西就頭疼。由于懶惰，他的成績(jì)都不盡人意。父母對他抱以很大的期望，希望他能夠考上重點(diǎn)高中，近而考入重點(diǎn)大學(xué)。而他現在的學(xué)習情況，讓他的父母感到擔憂(yōu)。我可以感受到他父母心中那種望子成龍的殷切期望，也同時(shí)感到肩上的擔子很重。雖然我是本科的大學(xué)生，但我畢竟沒(méi)有任何實(shí)際經(jīng)驗，教好對我來(lái)說(shuō)是一個(gè)“挑戰”。
當碰到有一些居民抱怨不公平的時(shí)候，社區工作人員應該耐心向他們進(jìn)行解釋?zhuān)嬖V居民每次發(fā)放的量都是一定的，每戶(hù)居民輪流獲得，以得到社區居民的理解。其次，每次慰問(wèn)活動(dòng)發(fā)放錢(qián)物時(shí)要做好詳細的登記，以防產(chǎn)生下次發(fā)放時(shí)重復發(fā)放的情況。
當碰到態(tài)度較差的居民時(shí)，社區工作人員要保持微笑和語(yǔ)言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋?zhuān)⒅笇麄兲顚?xiě)表格和辦理手續等。讓居民體會(huì )到社區居委會(huì )的耐心和認真的態(tài)度。
2、低保準入把關(guān)難度大
由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性，申報低保對象的收入情況很難掌握，如果他們通過(guò)隱報、瞞報等掩蓋自己的實(shí)際家庭收入，審核部門(mén)無(wú)法鑒定。而很多專(zhuān)項救助，比如醫療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線(xiàn)電視費減免等，只有低保對象才有資格享受，因此會(huì )有人想方設法加入低保行列，從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議：
該校放學(xué)時(shí)間為7點(diǎn)30分，由于較長(cháng)，學(xué)生在這段時(shí)間顯得疲憊，雖然學(xué)生都表示考試的壓力大，有很多題目不會(huì )，但就不大會(huì )抓緊時(shí)間學(xué)習。平時(shí)課間課后很少去問(wèn)同學(xué)問(wèn)老師，這也是他們成績(jì)差的一大原因。
這應該加強低保的規范化建設，完善低保對象的評定標準。并嚴格按規定實(shí)行，爭取做到應保即保。還應充分發(fā)動(dòng)群眾，落實(shí)舉報監督的制度。
桐柏之行，我們最大的收獲就是從自我思想上把化學(xué)反應從實(shí)驗室搬到了化工生產(chǎn)的現場(chǎng)：把守嚴格的大門(mén)，刺耳的噪聲，偌大的倉庫，大規模的反應裝置，高度自動(dòng)化的計算機生產(chǎn)控制體系，尤其是污水處理站一行，最讓我們受益匪淺。這讓我們在一定程度上了解了化工生產(chǎn)與實(shí)驗室化學(xué)的內在聯(lián)系與區別，此后，化工廠(chǎng)對于我們來(lái)說(shuō)已不再神秘。
六、對于社區幫扶工作的個(gè)人建議
1、在和社區里困難家庭孩子進(jìn)行交流之后，發(fā)現不少的孩子會(huì )因為家庭貧困而感到自卑，在這方面，他們經(jīng)常會(huì )因為無(wú)人可以交談而覺(jué)得無(wú)助。社區居委會(huì )應該更多地關(guān)注這些孩子的心理健康。在條件允許的情況下，社區居委會(huì )可以邀請一些心理老師不定期得給這些自卑的、需要幫助的孩子心理疏導和幫助。
2、我了解到不少家庭困難的學(xué)生，特別是高中畢業(yè)的學(xué)生和大學(xué)生希望在寒暑假時(shí)期通過(guò)兼職來(lái)為家里減輕經(jīng)濟負擔。但是，當今社會(huì )比較復雜，而學(xué)生們還沒(méi)有真正步入社會(huì )，都過(guò)于單純，容易上當受騙，找一個(gè)安全并合適他們的工作并不容易。政府部門(mén)或者社區居委會(huì )在這方面可以為希望兼職的學(xué)生提供幫助。通過(guò)和共建單位的溝通聯(lián)系，請一些信得過(guò)的企業(yè)商業(yè)單位為這些學(xué)生提供合適的勤工助學(xué)崗位。
3、社區干部和黨員干部可以和貧困居民進(jìn)行結對，通過(guò)頻繁走訪(fǎng)，消除貧困居民的心理顧慮，可以更加全面，更加深入得多了解貧困戶(hù)、低保戶(hù)的心理，了解他們生活中碰到的困難，及時(shí)為他們提供必要幫助。
4、加強社區與大學(xué)和中學(xué)的合作。發(fā)動(dòng)更多的學(xué)生志愿者來(lái)從各方面幫助社區低保戶(hù)等貧困人員。也可以請更多的學(xué)生志愿者來(lái)幫助社區工作人員處理低保貧困人員的工作。目前來(lái)說(shuō)，我認為學(xué)生志愿者與社區的合作還不夠多。學(xué)生志愿者的力量非常巨大，通過(guò)合作，可以減輕社區工作者的工作壓力。
總結
據調查,我國現有盲人500多萬(wàn)，低視力近千萬(wàn)人，尤其是在兒童及青少年當中，患病率極高。
低保調查報告 12
20xx年以來(lái)，火車(chē)站街道辦事處在市委、市政府的正確的領(lǐng)導下，在市民政部門(mén)的關(guān)心指導下，街道勞動(dòng)保障所在低保工作中不斷轉變工作作風(fēng)，創(chuàng )新工作方式，提升服務(wù)意識，嚴格履行職責，認真做好低保工作，全方面，高效率做到了應保盡保，目前轄區享受低保人員45戶(hù)，共80人，1－6月共發(fā)放低保金140313元，為1人申請臨時(shí)救助�，F將20xx年上半年開(kāi)展低保工作情況匯報如下：
一、精心組織，全方位宣傳低保政策
今年4月，火車(chē)站低保工作在火車(chē)站廣場(chǎng)開(kāi)展了大型宣傳活動(dòng)，本次活動(dòng)以“認真執行新政策，做到應保盡保工作，進(jìn)一步擴大保障覆蓋面”為主題，設立了咨詢(xún)服務(wù)臺，開(kāi)展了低保政策和臨時(shí)救助工作的咨詢(xún)服務(wù)，本次共接待轄區居民30余人次。
此次活動(dòng)領(lǐng)導重視，準備充分，得到了社區居民的熱心支持，我們通過(guò)發(fā)放宣傳資料的形式讓廣大的居民了解享受最低生活保障的條件、低保戶(hù)如何享受醫療救助和轄區居民因病、因災等特殊原因如何享受臨時(shí)救助等政策，本著(zhù)“應保盡保的原則”，切實(shí)解決好民生問(wèn)題。困難群眾是弱勢群體，他們需要政府的關(guān)心，社會(huì )的救助，我們按照“政策公平、程序規范、結果透明”的要求，從根本上緩解轄區低收入群眾的實(shí)際生活困難問(wèn)題。
二、強化服務(wù)，盡全力做好低保工作
低保工作是黨和國家在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的條件下，解決城市貧困人口生活困難作出的一項重大決策，是關(guān)系到社區和諧發(fā)展基礎工程，也關(guān)系到國家改革、發(fā)展、穩定的大局，是社會(huì )保障體系的重要內容之一，為此，街道黨工委、辦事處領(lǐng)導十分重視低保工作，把此項工作做為辦事處全年度的重要工作來(lái)抓，成立了領(lǐng)導小組，年初與其它工作同安排，同檢查，同考核，同講評，并指定一名副職負責該項工作，認真安排、精心部署，每次都召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行仔細研究，經(jīng)常對負責社區低保工作的人員進(jìn)行培訓指導，同時(shí)還配備專(zhuān)人負責低保工作，在工作中我們的.具體做法是：始終堅持把握“三條基本原則、”抓好“五個(gè)工作環(huán)節”、全面落實(shí)“三公開(kāi)制度”，確保了低保工作的正常開(kāi)展。
一是始終堅持把握三條基本原則。一是以人為本，求真務(wù)實(shí)的原則。在堅持政策的基礎上，還要根據每個(gè)家庭的具體情況區別對待，確保符合低保條件的困難群眾能及時(shí)得到求助；二是逶明公開(kāi)，接受監督的原則。自覺(jué)接受社會(huì )和群眾的監督，盡量減少和避免失誤；三是家庭收入和家庭財產(chǎn)相結合評估的原則。在評估過(guò)程中，不能單純看目前的收入情況，還要結合過(guò)去的收入以及家庭財產(chǎn)和實(shí)際消費水平綜合評估。
二是抓好五個(gè)工作環(huán)節。一看、二訪(fǎng)、三核、四評、五定�？矗壕捅仨氂H自到申請人家中實(shí)地察看，觀(guān)察其人居環(huán)境、條件、財產(chǎn)狀況，消費水平，用我們直觀(guān)感覺(jué)看看這個(gè)家庭生活水平在當地處于一個(gè)什么樣的狀態(tài)。訪(fǎng)：就是到申請對象的鄰居、居民代表和工作單位進(jìn)行走訪(fǎng)，通過(guò)走訪(fǎng)，了解家庭成員的工作和收入情況。核：就是取證核實(shí)，通過(guò)工作單位、勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)、工商、稅務(wù)及市場(chǎng)管理等部門(mén)進(jìn)一步核實(shí)其收入情況，包括一些隱性收入。評：就是對申請對象進(jìn)行評細的評估，主要是召開(kāi)社區居民代表會(huì )議，同時(shí)我們要求社區也可邀請社區中的部分人大代表、政協(xié)委員列席會(huì )議。每個(gè)季度都要定期對申報的每份申請材料及調查核實(shí)情況進(jìn)行匯總，分析和評估，形成會(huì )議紀要。定：就是最終確定申請人是否作為低保對象，并確定低保對象應享受多少差額補助，形成文字材料，上報至街道。街道再次核實(shí)后上報民政局。今年街道低保戶(hù)增至45戶(hù)，雖然數量不大，要想準確核對也并非易事，因此我們把低保戶(hù)分成三種類(lèi)型，第一種是孤寡老人，“三無(wú)”人員，家庭收入固定不變的；第二種是家庭收入變化很小的；第三種是家庭收入隨時(shí)都有可能發(fā)生比較大變化的（孩子大中專(zhuān)畢業(yè)找到工作，下崗失業(yè)人員找到新的工作崗位，到了退休年齡，已領(lǐng)取退休金）。第三種類(lèi)型是我們再次核實(shí)的重點(diǎn)，力求做到了準確，高效界定家庭收入。
三是全面落實(shí)三公開(kāi)制度。一是公開(kāi)低保內容、標準、申請條件、工作程序、工作人員姓名、咨詢(xún)電話(huà)、服務(wù)承諾；二是公開(kāi)低保申請人姓名、住址、家庭人口、家庭收入，享受低保金額以及在動(dòng)態(tài)中的變動(dòng)情況；三是公開(kāi)設立舉報電話(huà)，舉報箱、建立“低保信訪(fǎng)薄”，專(zhuān)人負責，記錄反映的問(wèn)題以及情況調查處理結果。
由于嚴格程序，認真核實(shí)，準確上報，保證了街道低保做到公開(kāi)、公平、公證，做到有進(jìn)有出，補助金有增有減的動(dòng)態(tài)管理，做到該享受的一個(gè)不漏，不該享受的一個(gè)也不能享受。幾年來(lái)，街道低保工作沒(méi)有因工作不到位或處理不公而受到舉報。
三、嚴格把關(guān)，高效率確定低保人員
在做好低保工作中，我們重點(diǎn)嚴把“四關(guān)”，確保了高效率薦定低保人員。
第一嚴把政策關(guān)。以社區專(zhuān)干為政策宣傳員，廣泛宣傳低保條例，負責傳達并解釋有關(guān)政策，為群眾排疑解惑，提供咨詢(xún)服務(wù)，使每個(gè)居民對低保政策有個(gè)正確認識，明白“低�！睂徟绦�；
第二嚴把審核關(guān)。街道以社區低保工作人員為主，進(jìn)入社區入戶(hù)，深入摸底、了解周?chē)罕妼ι暾埲说囊庖?jiàn)、看法，實(shí)地核實(shí)申請人的家庭收入及財產(chǎn)狀況，并組織有居民代表參加的評審小組召開(kāi)“低�！痹u議會(huì )，無(wú)異議后上報街道辦事處，街道辦事處再入戶(hù)核查、民主評議、張榜公示，無(wú)異議后正式上報市民政局；
第三嚴把監督關(guān)。公示擬享受低保人員名單，公示期內居民無(wú)異議的方可成為下月“低�！睂ο�；并建立舉報制度，凡居民舉報不符合低保范圍的人員，堅決予以取締，接受群眾監督，增加工作透明度；
第四嚴把責任關(guān)。
一是實(shí)行責任追究制，狠殺低保工作不正之風(fēng)，杜絕人情“�！�，確保低保工作健康有序發(fā)展；
二是堅持低保動(dòng)態(tài)管理制，要求街道社區的低保工作人員勤入戶(hù)、勤跑腿，及時(shí)掌握低保家庭的現狀，同時(shí)還要求具有勞動(dòng)能力的低保對象每月到社區居委會(huì )參加兩次義務(wù)勞動(dòng)，并且堅持每月兩次簽到，進(jìn)行相關(guān)的政策學(xué)習和談心，了解他們的實(shí)際情況，了解他們的隱性收入，全面地掌握了他們的動(dòng)態(tài)；
三是堅持核查制度，確保了低保工作的透明度，實(shí)現了低�！澳苓M(jìn)能出、能上能下”的動(dòng)態(tài)管理，確保了低保工作無(wú)漏保、無(wú)錯�，F象發(fā)生。
四、存在的問(wèn)題
一是對個(gè)別政策薦定還把握不準。由于社區低保工作人員少，工作任務(wù)艱巨，有時(shí)還不定期進(jìn)行輪崗，因此對相關(guān)政策的理解還不夠深入，還需要進(jìn)一步加強學(xué)習提高，確保在下階段工作中更好為居民服務(wù)；
二是個(gè)別低保工作人員吃苦意識還不夠強。當前社區低保工作人員大多是剛畢業(yè)的大中專(zhuān)生，他們生活在當前優(yōu)越的工作環(huán)境中，對工作還是基本滿(mǎn)意，但對吃苦的意識還不夠，特別是深入居民一線(xiàn)調查了解情況中時(shí)常有畏難情緒等現象。
三是各級對低保工作的認識還有待于進(jìn)一步提高。目前，雖然低保人員是社會(huì )的弱勢群體，靠國家政策以享受補助金生活，這部分人員雖然不多，但對社會(huì )的影響還是較大，如不能及時(shí)幫助解決就業(yè)渠道，同樣會(huì )對社會(huì )穩定帶來(lái)一定影響，為此，各級必須站在講政治的高度看待這個(gè)社會(huì )群體，要從源頭上解決這部分人員的現實(shí)問(wèn)題，確保社會(huì )大局穩定。
火車(chē)站街道辦事處低保工作雖然取得了一定成績(jì)，但與業(yè)務(wù)部門(mén)和上級領(lǐng)導的要求還有一定的差距，我們將以這次檢查作為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步完善工作制度和程序，加強服務(wù)，提升效率，改進(jìn)工作中存在的問(wèn)題，把民生工作做好做實(shí)，為我市低保事業(yè)的發(fā)展社會(huì )穩定貢獻一份力量。
低保調查報告 13
為認真貫徹落實(shí)《市區人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉居民最低生活保障工作的通知》（府〔xx〕144號）精神，進(jìn)一步做好城鄉低保工作，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商并經(jīng)區政府同意，決定從現在起到今年年底前，在全區范圍內開(kāi)展城鄉低保核查清理工作�，F將有關(guān)事項安排如下：
一、總體目標
通過(guò)核查清理，推進(jìn)我區城鄉低保工作向制度化、規范化、法制化管理轉變，切實(shí)做到“應保盡保，不應保堅決不予�！�。
二、基本原則
�。ㄒ唬﹫猿謱�(shí)事求是。實(shí)事求是地查找問(wèn)題，具體問(wèn)題具體分析，確保核查清理工作中的每個(gè)環(huán)節都事實(shí)清楚。
�。ǘ﹫猿质杖霕藴�。必須將家庭人均收入是否低于低保標準作為核查清理工作唯一的“度量尺”，對高于低保標準的堅決予以清退，對低于標準的及時(shí)納入低保。
�。ㄈ﹫猿謶１M保。正確理解“應保盡保，不應保堅決不予�！�，不能盲目的為了降低保障人數而下指標、定比例、設門(mén)檻，把符合條件的困難群眾拒之門(mén)外。
�。ㄋ模﹫猿志S護穩定。加強信訪(fǎng)工作力量，做好風(fēng)險評估和應對預案，切實(shí)防范和化解核查清理工作中的矛盾，確保社會(huì )穩定。
三、責任主體
各鎮街為本次核查清理工作的責任主體，承擔行政區域內城鄉低保核查清理工作的具體組織實(shí)施。區民政局要與相關(guān)部門(mén)協(xié)調配合，加強對鎮街核查清理工作的督促指導，確保工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
四、核查清理范圍及重點(diǎn)
核查清理工作的范圍是所有在冊城鄉低保對象，做到“家家登門(mén)、戶(hù)戶(hù)核實(shí)、人人見(jiàn)面”。重點(diǎn)對不按程序審批、不按動(dòng)態(tài)管理要求、不經(jīng)聽(tīng)證評議公示納入、村（居）委會(huì )干部“優(yōu)親厚友”、輪保騙保、平分低保金等進(jìn)行清理整頓，主要是核查清理以下不符合條件的對象：
�。ㄒ唬┘彝コ蓡T因死亡等原因發(fā)生變化的；
�。ǘ┰谖覅^享受低保的勞動(dòng)年齡段的人員；
�。ㄈ┰谖覅^享受低保且同時(shí)已領(lǐng)取社保退休金的人員；
�。ㄋ模┫硎艿捅Ｈ藛T雖下崗、失業(yè)、但其配偶在行政、事業(yè)單位有固定收入或在私企工作收入超過(guò)低保標準的；子女大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)的；
�。ㄎ澹┫硎艿捅Ｈ藛T的家庭成員中有開(kāi)商店、辦公司、工廠(chǎng)、從事客車(chē)、貨車(chē)營(yíng)運的；
�。┫硎艿捅Ｈ藛T因年幼、年邁無(wú)勞動(dòng)能力，但其法定贍養、撫養人、扶養人具備明顯贍養、撫養、扶養能力的。
五、方法步驟
�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段（10月底前）。
1．制定方案。制定《區城鄉低保核查清理工作方案》，并下發(fā)各鎮街，各鎮街根據本方案結合當地實(shí)際制定相應的實(shí)施方案。
2．召開(kāi)會(huì )議。召開(kāi)區、鎮街兩級城鄉低保清理核查工作會(huì )，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。開(kāi)展對鎮街、村（居）委會(huì )參與核查清理工作人員的業(yè)務(wù)培訓，為開(kāi)展清理核查做好準備。
�。ǘ┥陥箅A段（11月1日至10日）。
全區所有享受城鄉低保的居民，以戶(hù)為單位，填寫(xiě)《市區城市（農村）居民最低生活保障續保申請書(shū)》，在享受低保所在地的.村（居）委會(huì )進(jìn)行申報。
�。ㄈ┖瞬榍謇黼A段（11月10日至12月10日）。
1．入戶(hù)調查。按照“家家登門(mén)、戶(hù)戶(hù)核實(shí)、人人見(jiàn)面”的要求開(kāi)展入戶(hù)調查工作。通過(guò)聽(tīng)、查、看、訪(fǎng)對其家庭情況、家庭人口及收入、就業(yè)情況、水電氣支出等情況進(jìn)行調查核實(shí)。并填寫(xiě)《年區城鄉低保核查清理調查表》，鎮街和村（居）委會(huì )調查人員要對調查結果簽字負責。
2．民主評議。組織由所在村（居）委會(huì )人大代表、政協(xié)委員、居民代表、退休干部職工代表、村（居）委會(huì )干部召開(kāi)評議會(huì )議，對申報對象是否符合城鄉低保享受條件進(jìn)行民主評議。
3．鎮街初審。鎮街對村（居）委會(huì )上報的材料進(jìn)行嚴格審核，簽署審核意見(jiàn)，對符合低保條件的報送《城市（農村）低保家庭人口收入無(wú)變化家庭名冊》，對不符合低保條件和家庭收入有變化的報送《城市（農村）居民最低生活保障金調增、調減家庭名冊》、《城市（農村）居民最低生活保障金停發(fā)家庭名冊》、《市城鄉居民最低生活保障金停發(fā)審批表》、《市城鄉居民最低生活保障享受對象家庭收入變化情況及低保金調整審批表》。
4．兩榜公示。
一是村（居）委會(huì )對入戶(hù)調查和民主評議的結果進(jìn)行一次張榜公示；
二是鎮街對初審結果進(jìn)行二次張榜公示，并于12月10前將《年區城鄉低保核查清理調查表》、各類(lèi)審批表報區城鄉低保核查清理領(lǐng)導小組辦公室，于12月20日前上報核查清理工作總結。
�。ㄋ模⿲徟A段（12月10日—12月20日）。
區民政局根據《年區城鄉低保核查清理調查表》，對初審通過(guò)的城鄉低保對象作進(jìn)一步審核，對各鎮街報送的低保審批表進(jìn)行審批。
�。ㄎ澹┛偨Y驗收階段（12月20日－12月25日）。
區城鄉低保核查清理領(lǐng)導小組辦公室（設在區民政局）對各鎮街核查清理工作進(jìn)行全面檢查驗收。對檢查不合格的，各鎮街要組織人員重新核查清理。核查清理工作結束后，區城鄉低保核查清理領(lǐng)導小組辦公室要認真總結并向區政府報送專(zhuān)題報告，區政府對此項工作開(kāi)展不力的進(jìn)行通報批評，對違反低保政策的相關(guān)責任人按有關(guān)規定給予嚴肅處理。
六、工作要求
�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導，落實(shí)責任。
成立由區政府副區長(cháng)彭洪森任組長(cháng)，相關(guān)部門(mén)負責人為成員的區城鄉低保核查清理工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室于區民政局，具體負責本次核查清理組織、協(xié)調、指導、檢查工作。區委宣傳部負責組織新聞媒體對此項工作及政策的宣傳報道；區財政局負責加強低保資金的管理和落實(shí)清理核查工作經(jīng)費；區公安局、區人力社保局、區國土房管局負責配合做好數據比對及低保的聯(lián)動(dòng)機制等工作；區公安局、區信訪(fǎng)辦負責做好信訪(fǎng)維穩工作，對擾亂清理工作正常開(kāi)展的要依法予以處置；區政府督查室、區監察局、區審計局等部門(mén)負責加強對此項工作的督查。各鎮街要成立相應的組織領(lǐng)導機構，負責本行政區域內的核查清理工作。
�。ǘ┚慕M織，確保穩定。
各鎮街要精心組織，統籌安排，嚴格按照低保政策法規辦事。既不能放寬政策將不屬于低保制度解決的對象納入低保，又不能置困難群眾于不顧，限制符合條件的應保人員享受低保。對矛盾突出的投拆，要積極引導，妥善處理，防止簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾。既要搞好核查清理工作，又要確保社會(huì )穩定。
�。ㄈ╅L(cháng)效管理，鞏固成果。
各鎮街要以此次核查清理為契機，認真總結低保管理的經(jīng)驗，嚴格執行低保操作規程，建立和完善各項低保管理長(cháng)效機制，促進(jìn)我區城鄉低保工作再上新臺階。
低保調查報告 14
根據上級文件精神，結合我區實(shí)際，在縣紀委和民政部門(mén)的配合指導下，就我區低保工作進(jìn)行了嚴格細致的自檢自查，收到了成效，找到了問(wèn)題和不足，為今后我區農村低保工作實(shí)現規范化管理奠定了堅實(shí)的基礎。下面就我區農村低保工作自查情況報告如下：
一、基本情況
農村低保工作是當前社會(huì )保障體系的重要組成部分，是國家惠農政策的一項具體表現，是維護社會(huì )穩定、保障農村弱勢群體基本生活的必要途徑。我區共有3個(gè)行政村，有367戶(hù)，共1509口人。自實(shí)施農村低保制度以來(lái)，按照“應保盡�！钡墓ぷ饕�，我們嚴格執行“戶(hù)報、村評、區審、縣定”的工作程序，按照“公開(kāi)、公平、公正”的.辦事原則，在全區認真推行農村最低生活保障工作，取得了一定成績(jì)。
二、主要做法
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導重視，組織有力。在接到上級有關(guān)精神之后，我區專(zhuān)門(mén)成立了農村低保自查領(lǐng)導組，由紀檢書(shū)記任組長(cháng)，分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，深入我區所在3個(gè)村，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，進(jìn)村入戶(hù)，嚴格按照低保標準，認真核實(shí)，取消了一些因生活條件改善、年收入已超過(guò)低保標準的對象和一些不符合條件的關(guān)系保、人情保，及時(shí)將那些最需要救助的困難群體納入低保對象。按照“四議兩公開(kāi)”的工作方法，經(jīng)過(guò)嚴格審查，實(shí)現了農村低保動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保目標。
�。ǘ﹪栏癜殃P(guān)，規范程序。我區成立了農村低保辦公室，具體負責全區農村低保日常業(yè)務(wù)，嚴格按照“戶(hù)報、村評、區審、縣定”的工作程序，實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正”的辦事原則，防止了一人說(shuō)了算，杜絕了人情保、關(guān)系保和權力保等不正�，F象，保證了全區農村低保工作的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
�。ㄈ┐胧┯行�，操作規范。設立了農村低保資金專(zhuān)戶(hù)，農村低保對象專(zhuān)戶(hù)，將低保資金直接打入低保對象信用卡，實(shí)現了保障金社會(huì )化發(fā)放，既方便了低保對象，又防止了挪用、截留低保資金的現象發(fā)生，確保了低保資金按時(shí)足額到位。
三、農村低保工作中的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎僮餍袨榍芬幏�，工作不夠細致。一是基于農村家庭收入的測算相當困難，基本上還是以評議為主，這就不可避免地帶有一定的主觀(guān)性；二是公示操作無(wú)實(shí)效，低保公示基本上是結合村務(wù)公開(kāi)在村委會(huì )進(jìn)行，有的村民離村委會(huì )較遠，對公示并不知曉也在情理之中；三是一些村召開(kāi)村“兩委會(huì )”和“村民代表會(huì )”存在沒(méi)人參加的現象，加上文化素質(zhì)偏低，不能很好的理解評議的性質(zhì)，甚至會(huì )出現家族觀(guān)念，人情親情影響評議的現象，評議結果有時(shí)不盡人意；四是仍然有個(gè)別低保對象與低收入水平要求不相符。
�。ǘ┬麄鞴ぷ鞑坏轿�，主導思想需端正。一些基層干部服務(wù)意識不夠端正，責任心不夠強，這也導致了農村低保政策在群眾中不能得到充分的理解，甚至產(chǎn)生誤解；很多群眾認為只要年老或是身帶殘疾便可以領(lǐng)取低保，雙方矛盾時(shí)有發(fā)生，給全區和諧建設帶來(lái)工作上的壓力。
�。ㄈ┗鶎庸ぷ魅藛T少，部門(mén)配合力度不夠。農村最低生活保障制度是一個(gè)浩大而復雜的社會(huì )系統工程，涉及到社會(huì )的方方面面，僅僅依靠民政部門(mén)去動(dòng)員組織落實(shí)是遠遠不夠的，特別是基層民政辦人員少、力量薄弱，導致工作開(kāi)展難以有效滿(mǎn)足群眾的需要。
四、進(jìn)一步做好農村低保工作的對策和建議
�。ㄒ唬┮雠_和操作性強的農村低保政策。
�。ǘ┡潺R配強農村低保工作力量，提供必要的工作條件。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�，提高農民素質(zhì)，增加低保工作的透明度。
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