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縣計生協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)科學(xué)發(fā)展觀(guān)調研報告
一、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)統籌解決人口計生問(wèn)題
全面發(fā)展是指經(jīng)濟、社會(huì )、政治、文化的全面發(fā)展，而不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，即使規定gdp上去了，但人口數量降不下來(lái)，出生人口素質(zhì)得不到全面提高，仍然對全面發(fā)展產(chǎn)生負面影響。人口問(wèn)題，從根本上講，是發(fā)展問(wèn)題。人口和計劃生育工作是強國富民安天下的大事。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，必須把統籌解決人口問(wèn)題放在首位，堅持現行的生育政策不動(dòng)搖。只有始終保持清醒頭腦，不斷增強憂(yōu)患意識、機遇意識、法制意識、服務(wù)意識和創(chuàng )新意識，科學(xué)決策，才能確保人口目標的實(shí)現，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的全面協(xié)調可持續發(fā)展。
一切發(fā)展的最終目的都是為了人。發(fā)展是否成功最終要看發(fā)展成果能否惠及最大多數人，要看多數人的創(chuàng )造性是不是得到充分發(fā)揮。人口計生工作是政策性很強的群眾性工作，是強國富民安天下的偉大事業(yè)，功在當代，利在千秋。計劃生育基本國策代表了廣大人民群眾的根本利益。但在現階段，人口計劃生育政策的要求與相當一部分群眾的個(gè)人、家庭現實(shí)利益要求還存在一定的矛盾。
眾所周知，我國人口和計劃生育工作經(jīng)過(guò)30年的努力，取得了舉世矚目的成就，少生了4個(gè)億，總和生育率由1970年的5.8降至目前的1.8左右，實(shí)現了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的歷史性轉變，創(chuàng )造了40多年的社會(huì )撫養費較低，勞動(dòng)力資源充裕，財富積累水平較高的“人口紅利期”，為實(shí)現我國經(jīng)濟社會(huì )又好又快的發(fā)展，提供了良好的人口環(huán)境，我們也要看到，人民群眾實(shí)行計劃生育也付出了一定的代價(jià)，根據全國第五次人口普查資料，7—22歲年齡組人口中，每年死亡人數近一半是獨生子女，這些意外夭折，給其家庭帶來(lái)難以承受的痛苦。在采取各種避孕、節育措施的育齡群眾中，仍有少數手術(shù)并發(fā)癥。在農村還有近一億家庭的獨生子女教育面臨種種困擾，每年有幾十萬(wàn)女胎被選擇性別中止妊娠，部分女孩的出生權和生存權受到侵害。每年都有相當數量的基層計劃生育工作者在工作、生活中遭到意外傷害。
這些問(wèn)題與構建和諧社會(huì )提出的“促進(jìn)人的全面發(fā)展”的要求不相協(xié)調。在以人的全面發(fā)展過(guò)程中，強調發(fā)展的公平性。堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，必須正確處理好國家這個(gè)“大家”和人民群眾這個(gè)“小家”的關(guān)系，既著(zhù)眼于國家整體的發(fā)展和人民群眾的長(cháng)遠利益，又要切實(shí)維護好群眾的個(gè)人利益和現實(shí)利益，千方百計幫助群眾解決在實(shí)行計劃生育過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。讓每個(gè)人都因發(fā)展而獲得利益，因發(fā)展而得到幸福，這是深入開(kāi)展人口計生工作的重要前提，是實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的重要任務(wù)。
二、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)實(shí)現計生委、計生協(xié)互聯(lián)、互動(dòng)、互補
中國計劃生育協(xié)會(huì )成立20多年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和領(lǐng)導下，組織不斷發(fā)展壯大，協(xié)會(huì )活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，協(xié)會(huì )影響力越來(lái)越廣泛，已成為落實(shí)計劃生育基本國策的重要力量，成為推進(jìn)城鄉政治文明、物質(zhì)文明、精神文明和社會(huì )和諧的重要群團組織，在行政管理、服務(wù)機構、社會(huì )團體、自治組織互聯(lián)、互補、互動(dòng)的社會(huì )管理和服務(wù)體系中發(fā)揮著(zhù)重要作用。中央《決定》的頒布又為協(xié)會(huì )的發(fā)展開(kāi)辟了新天地，賦予了新的使命感和責任感�！稕Q定》直接提到了協(xié)會(huì )的三項具體工作，一是“在流動(dòng)人口集中的社區、企業(yè)、集貿市場(chǎng)等成立計劃生育協(xié)會(huì )”;
二是“開(kāi)發(fā)計劃生育保險險種”;三是實(shí)施“生育關(guān)懷行動(dòng)”，并明確指出要“充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會(huì )等群眾團體在基層人口和計劃生育工作中的生力軍作用�！彪S著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，今后計生協(xié)必將承擔更多的為廣大育齡群眾直接提供服務(wù)的任務(wù)，只有實(shí)現計生委、計生協(xié)互聯(lián)、互補、互動(dòng)，才能更好地發(fā)揮協(xié)會(huì )作用，共同為促進(jìn)人口計生事業(yè)的健康發(fā)展做出貢獻。
各級黨委政府、人口計生委重視和支持計生協(xié)的工作，是政府職能轉變的要求，是公共管理體制改革的要求，是統籌解決人口問(wèn)題的要求。要鼓勵和支持計生協(xié)充分利用群眾團體組織的優(yōu)勢，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)、利用社會(huì )資源、市場(chǎng)資源，并按照群眾組織的特點(diǎn)創(chuàng )造性地開(kāi)展。協(xié)會(huì )力所能及的宣傳服務(wù)活動(dòng)，打造“生育關(guān)懷品牌”，體現政府部門(mén)、群眾團體目標的一致性。真正實(shí)現互聯(lián)、互動(dòng)、互補，人口計生委和計生協(xié)都要盡快轉變發(fā)展思路、創(chuàng )新工作機制和工作方式的問(wèn)題。
三、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)增強計生協(xié)的生命力和凝聚力
“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀(guān)的提出，為計生協(xié)創(chuàng )新服務(wù)內容，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域提供了廣闊的平臺。滿(mǎn)足群眾的需求，提高群眾的滿(mǎn)意程度已成為新時(shí)期人口和計劃生育工作的核心內容。中國計生協(xié)提出“生育關(guān)懷行動(dòng)”，倡導的“生育傳承希望、關(guān)懷相伴和諧”的理念，旨在通過(guò)扶貧濟困、緊急救助、親情牽手等活動(dòng)，使實(shí)行計劃生育的家庭和人群得到關(guān)懷和幫助，讓實(shí)行計劃生育的家庭政治上有地位、經(jīng)濟上有實(shí)惠，生活上有保障。他們響應計劃生育政策做出了貢獻，付出了代價(jià)，幫助這些家庭是我們義不容辭的責任。
四、用科學(xué)發(fā)展觀(guān)提升計生協(xié)會(huì )服務(wù)水平和能力的思考
1、進(jìn)一步加強和完善計生協(xié)工作人員隊伍建設。
計生協(xié)會(huì )最大的優(yōu)勢是網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢。一個(gè)網(wǎng)絡(luò )是工作人員隊伍網(wǎng)絡(luò )，一個(gè)是由基層協(xié)會(huì )、會(huì )員小組、會(huì )員聯(lián)系戶(hù)組成的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò )。尤其基層配齊配強協(xié)會(huì )干部，積極吸收老黨員、致富帶頭人、能人、其他協(xié)會(huì )經(jīng)紀人加入協(xié)會(huì )組織，同時(shí)既要充分發(fā)揮老領(lǐng)導、老同志的作用，又要讓年富力強、熟悉協(xié)會(huì )工作的同志保留下來(lái)，確保有人干事，干成事的問(wèn)題。
2、堅持“生育關(guān)懷”與“生育計劃”兩手抓。
要轉變計劃生育的實(shí)現方式，堅持“生育計劃”與“生育關(guān)懷”兩手抓。生育要有計劃，生育更需要關(guān)懷。生育計劃和生育關(guān)懷是解決計劃生育主要矛盾這一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，必須等同視之，不可畸輕畸重。必須摒棄那種一味強調生育計劃而漠視群眾訴求來(lái)推行計劃生育的習慣思維和陳舊方式，不僅要理直氣壯地依法抓好生育計劃管理，也要像抓生育計劃那樣，將生育關(guān)懷作為新時(shí)期推行計劃生育的重要方法，營(yíng)造“生育計劃”與“生育關(guān)懷”兩手抓、兩手都要硬的工作格局。
3、發(fā)揮好計生協(xié)會(huì )參與和監督優(yōu)勢，促進(jìn)村居自治。
農村社會(huì )穩定是建設社會(huì )主義新農村的重要保證，沒(méi)有一個(gè)穩定和諧的良好環(huán)境，建設新農村就會(huì )阻力重重。計生協(xié)會(huì )作為在黨和政府領(lǐng)導下的群眾團體，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，它既有協(xié)助政府動(dòng)員廣大群眾落實(shí)基本國策和建設社會(huì )主義新農村的義務(wù)，也有維護群眾合法權益，反映群眾的要求和呼聲，監督村委會(huì )履行《村民自治章程》和《村規民約》的責任。同時(shí)，協(xié)會(huì )的廣大會(huì )員是群眾中的積極分子，分布在各行各業(yè)，根植于群眾之中，能夠及時(shí)地了解、反映農民群眾的意見(jiàn)和要求，為村兩委當好參謀，使村兩委做出的決策合村情、順民意。
因此，計生協(xié)會(huì )有能力組織群眾對村務(wù)政務(wù)進(jìn)行參與和監督。通過(guò)參與和監督，暢通渠道，健全制度，規范程序，提高村民自治水平，推進(jìn)法制建設，以此實(shí)現黨群干群關(guān)系和諧、鄰里群眾關(guān)系和諧和家庭成員關(guān)系和諧，為建設新農村提供一個(gè)社會(huì )和諧穩定、村民安居樂(lè )業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。
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