加強農機化事業(yè)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀(guān)的調研報告
根據學(xué)習實(shí)踐活動(dòng)的總體安排，**縣農機服務(wù)中心開(kāi)展了“聽(tīng)民聲、知民情、問(wèn)民計”專(zhuān)題調研活動(dòng)。調研活動(dòng)由領(lǐng)導分別帶隊，先后深入到全縣各地，就當前農機化發(fā)展面臨的新形勢和新任務(wù)，農機化工作中存在的不符合、不適應科學(xué)發(fā)展觀(guān)的問(wèn)題；建立支持保障農機化科學(xué)發(fā)展體系；農機社會(huì )化服務(wù)體系建設和農機作業(yè)補貼新機制；農機農藝結合及建立新技術(shù)新機具推廣新機制等內容進(jìn)行了專(zhuān)題調研。通過(guò)座談、走訪(fǎng)、實(shí)地查看，廣泛征求、吸納各方面的意見(jiàn)和建議，真正做到了“實(shí)、細、深、好”，了解和掌握了大量真實(shí)的情況
通過(guò)開(kāi)展調研活動(dòng)，深入分析了目前我縣農機化發(fā)展的現狀和存在的問(wèn)題，深刻查找了制約農機化發(fā)展的因素及存在的根源。近幾年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的精心指導下，全縣農機系統廣大干部職工緊緊圍繞我縣發(fā)展大局，以推進(jìn)農業(yè)機械化進(jìn)程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，加快社會(huì )主義新農村建設為己任，開(kāi)拓創(chuàng )新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，各項農機化工作都取得了顯著(zhù)成效，實(shí)現了農機化事業(yè)的又好又快發(fā)展。
一、農業(yè)機械化發(fā)展現狀
我縣農機總動(dòng)力已發(fā)展到194萬(wàn)千瓦，比上年增加28萬(wàn)千瓦，拖拉機擁有量達到12077臺，其中大中型拖拉機4438臺，小型拖拉機2639臺，小麥聯(lián)合收割機1420臺。玉米聯(lián)合收獲機械421臺，小麥免耕播種機45臺。農用運輸機械56492臺，柴油機59054臺，各類(lèi)小麥玉米精播機10507臺，棉花播種機4100臺，拔棉柴機3500臺。小麥實(shí)現了全部機收，玉米機收率已達到了44%，小麥、玉米全部實(shí)現了機械化播種。從主要農作物的耕、播、收等主要生產(chǎn)環(huán)節基本上實(shí)現了農業(yè)機械化。農機化水平不斷提高，達到83%，超過(guò)了年初制定的目標。
農業(yè)機械在建設社會(huì )主義新農村中的作用日益凸顯，農機作業(yè)逐步形成規�；�，集約化。幾年來(lái)，我們抓住各級政府高度重視三農工作這一時(shí)機，加強領(lǐng)導，加大工作力度，加快先進(jìn)適用農機具的推廣，農機數量大幅增加，農機結構進(jìn)一步優(yōu)化，綜合農機化作業(yè)水平有較大提升，勞動(dòng)生產(chǎn)率極大提高，廣大農民正迅速從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，有效促進(jìn)了農村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移，改變了農民的生產(chǎn)、生活方式，推進(jìn)了農機產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，跨區作業(yè)不斷向深度、廣度拓展，農民收入大幅提高，農機服務(wù)總收入年均2.3億元，加快了社會(huì )主義新農村建設。2008年“三夏”期間，針對油料供應緊張、小麥成熟晚、天氣陰雨等新情況，我單位高度重視，根據縣委、縣政府的指示，加強領(lǐng)導，努力協(xié)調，精心組織，科學(xué)調度，強化技術(shù)服務(wù)，密切部門(mén)配合，確保油料供應，最大限度地發(fā)揮了農業(yè)機械作用。全縣共組織 1300多臺小麥聯(lián)合收獲機參加三夏麥收，全部實(shí)現了小麥機收作業(yè)，做到了適時(shí)收獲，顆粒歸倉，確保了糧食豐產(chǎn)豐收。去年的三夏機收工作好于以往任何一年，廣大農民非常滿(mǎn)意。
精心組織，農機購置補貼資金爭取力度大、落實(shí)效果好，全縣農機化水平得到新的提高。為進(jìn)一步優(yōu)化農機結構，加快先進(jìn)適用新機具的應用，全面提升綜合農機化作業(yè)水平，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，我單位加強領(lǐng)導，加大工作力度，成立強有力的工作班子，多方爭取支農惠農資金。自2005年實(shí)施農機購置補貼政策以來(lái)，共爭取各級財政農機購置補貼資金近1300萬(wàn)元，補貼購置各類(lèi)新機具 800多臺（套）。2009年，圍繞全縣農機化事業(yè)發(fā)展和廣大農民群眾的迫切需求，我們抓住各級政府高度重視“三農”工作這一契機，積極爭取各級政府的政策支持和資金扶持，爭取國家及省農機購置補貼資金660萬(wàn)元，是前四年補貼資金的總和，工作力度之大，爭取資金數量之多，落實(shí)效果之好，都是前所未有的，極大地優(yōu)化了我縣農機結構，全面促進(jìn)了綜合農機化作業(yè)水平的大幅提升。
為積極探索農業(yè)機械化發(fā)展新機制，推進(jìn)農業(yè)機械化，發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，我們根據縣委、縣政府的統一部署，積極運作，確立了保護性耕作項目的重點(diǎn)實(shí)施。結合農機購置補貼政策的實(shí)施，加大了對農機化示范項目的投入力度，加快了先進(jìn)適用農機新機具、新技術(shù)的推廣應用，增加了農民收入，提高了全縣綜合農機化作業(yè)水平。
農機合作服務(wù)組織蓬勃發(fā)展。以引導農機規�；�(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增加農民收入為目的，大力培育農機大戶(hù)，加強農機合作服務(wù)組織建設，組建農機協(xié)會(huì )。工作中，堅持和完善了農機服務(wù)組織行業(yè)備案制度，建立了工作聯(lián)系機制，加強了日常工作指導和技術(shù)服務(wù)，加大了政策扶持力度，在購機補貼工作中作為優(yōu)先補貼對象，予以扶持和傾斜。農機大戶(hù)的發(fā)展壯大，不僅為農機經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)帶來(lái)可觀(guān)的經(jīng)濟效益，同時(shí)也為農機三大市場(chǎng)的健康發(fā)展注入了強勁動(dòng)力，促進(jìn)了農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和農機服務(wù)組織的連鎖經(jīng)營(yíng)，全縣逐步建立健全了農機協(xié)會(huì )、農機合作服務(wù)組織、農民農機合作社、農機大戶(hù)的農機服務(wù)組織體系，保障了農機化工作的順利開(kāi)展，實(shí)現了農機化事業(yè)的又好又快發(fā)展。
二、存在的問(wèn)題。
在我縣農機化事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，依然存在著(zhù)一些制約農機化事業(yè)健康快速發(fā)展的問(wèn)題，通過(guò)調研,共列出了兩項當前群眾最關(guān)注的農機工作熱點(diǎn)問(wèn)題,主要表現在以下幾方面：
�。ㄒ唬┺r機服務(wù)體系不健全，鄉鎮一級農機組織幾近癱瘓
近年來(lái)，一方面由于鄉鎮機構改革,鄉鎮農機管理服務(wù)站資產(chǎn)被侵占，人員大幅削減，11個(gè)鄉鎮農機管理服務(wù)站已不存在，目前全縣現有農機兼管人員11人，平時(shí)，他們大部分精力忙于鄉鎮日常政務(wù)性工作，很少有精力從事農機管理工作，一些農機行政執法和公益性服務(wù)職能也大大削弱。而且在鄉鎮農機管理服務(wù)人員中，大部分是差額撥款，直接造成了農機工作在鎮村開(kāi)展困難，落實(shí)不到位，實(shí)施效果差。另一方面縣級農機工作人員年齡偏大，平均年齡近45歲左右，一部分已退居二線(xiàn)，而受編制限制，無(wú)法補充新的人員，給農機工作的正常開(kāi)展帶來(lái)了困難。
�。ǘ⿵V大農民對先進(jìn)適用農業(yè)機械的.接受能力差,機收水平低
1、玉米機械化收獲方面。幾年來(lái)，由于受玉米地塊偏小，作業(yè)鏈條過(guò)長(cháng)、種植規格不適應玉米聯(lián)合收獲機作業(yè)要求、農民習慣于手工收獲等因素的影響，我縣玉米機收水平相對不高。幾年來(lái),我們一直在進(jìn)行著(zhù)不懈地努力，加大政策傾斜，出實(shí)招，辦實(shí)事，加強玉米聯(lián)合收獲機械的推廣力度，將玉米聯(lián)合收獲機械列為優(yōu)先補貼對象，實(shí)行優(yōu)先報名，優(yōu)先補貼，有效推動(dòng)了玉米收獲機械化的發(fā)展。全縣玉米聯(lián)合收獲機保有量2008年達到421臺，玉米機收水平逐年提升。盡管工作取得了一定成效，但由于玉米聯(lián)合收獲機價(jià)格較高，雖然財政補貼一部分，余下部分金額依然高達八九萬(wàn)左右，大部分農民很難接受，影響了玉米收獲機械化水平的快速提高。
2、保護性耕作方面。一是傳統觀(guān)念和耕作習慣影響了免耕播種機械化技術(shù)的推廣，農民對實(shí)施保護性耕作，特別是小麥免耕播種技術(shù)的意義、好處還缺乏足夠的認識和了解，農民在沒(méi)有看到明顯效果的情況下，要改變傳統的耕作習慣需要一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。二是農民技術(shù)培訓專(zhuān)項資金不足，投入不夠，在一定程度上影響了保護性耕作的發(fā)展速度。
三、農機化的發(fā)展方向
為切實(shí)發(fā)揮好農機部門(mén)在社會(huì )主義新農村建設中的主力軍作用,體現農業(yè)機械化作為發(fā)展現代農業(yè)的重要物質(zhì)基礎、應用農業(yè)科技的主要載體、促進(jìn)農民增收的有效途徑和構建和諧新農村的必然要求的地位，通過(guò)本次調研,我們建議：
1、做好農機與農藝的結合這篇文章
根據農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整的需要，立足“大農業(yè)”，發(fā)展“大農機”，積極做好新形勢下農機與農業(yè)和農村經(jīng)濟結構調整中新的農藝配套工作，具體就是對農作物進(jìn)行中低產(chǎn)田的改造，變小塊土地為大塊土地，在此基礎上進(jìn)行規�；N植、標準化生產(chǎn)，來(lái)適應機械化作業(yè)和農機發(fā)展的新要求。
2、開(kāi)拓農機服務(wù)新領(lǐng)域，促農民增收
我縣農用拖拉機總數已達12100臺，但大中型拖拉機數量不足1萬(wàn)臺，小拖拉機數量占主導地位，農機閑置浪費現象明顯，農業(yè)生產(chǎn)規模經(jīng)營(yíng)后勁不足，發(fā)展大中型復式聯(lián)合作業(yè)機械迫在眉睫。目前全縣小麥收獲已實(shí)現機械化，而玉米生產(chǎn)機械化的問(wèn)題擺在了我們面前。實(shí)現玉米生產(chǎn)全過(guò)程機械化既是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是實(shí)現農業(yè)現代化的必要前提。下一步我們要從加強宣傳、引導入手，把推廣應用玉米聯(lián)合收獲機列為農機推廣工作的重要內容，進(jìn)一步加大玉米生產(chǎn)機械的推廣力度，逐步解決制約三大作物農業(yè)機械化發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，加速農業(yè)現代化步伐。
3、繼續抓好農機跨區作業(yè)工作
跨區作業(yè)是農機適應市場(chǎng)的切入點(diǎn)，是配置和盤(pán)活農機資源的一種經(jīng)營(yíng)服務(wù)新模式，也是農機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的有效形式，我局將加大組織協(xié)調力度，推動(dòng)跨區作業(yè)由三夏向三秋和冬春農田水利基本建設擴展，由小麥機收向玉米等其它作物收獲延伸。在加強組織管理，保證信息服務(wù)，指導安全生產(chǎn)和保證收費價(jià)格的前提下，使三夏外出作業(yè)的小麥聯(lián)合收割機超過(guò)100臺，臺均收入超過(guò)3萬(wàn)元，總收入達到330萬(wàn)元以上。依靠小麥聯(lián)合收割機跨區作業(yè)的成功經(jīng)驗，組織有關(guān)人員對“三秋”玉米聯(lián)合收獲機作業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行考察，制訂詳盡可行的跨區作業(yè)工作計劃，在可能的情況下，鼓勵全縣90%以上的玉米聯(lián)合收獲機參與秋季跨區作業(yè)，爭取創(chuàng )收超過(guò)100萬(wàn)元，增加農民收入。
4、加強農機執法隊伍建設
加強農機執法是社會(huì )主義法制建設的重要組成部分和必然要求，也是《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》、《甘肅省農業(yè)機械化促進(jìn)條例》和《中華人民共和國道路交通安全法》授予農機部門(mén)的神圣職責。隨著(zhù)國家對農機工作的越來(lái)越重視，農機化事業(yè)將進(jìn)入發(fā)展的快車(chē)道。因此，新形勢下建立一個(gè)高效能的執法機構和培養一支高素質(zhì)的農機執法隊伍，加強農機行政執法，保障廣大農民的生命財產(chǎn)安全，既是全面落實(shí)依法治國方略的必然要求，也是全面落實(shí)黨和國家一系列“三農”政策的客觀(guān)需要，更是加快農機化事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必然選擇。加強農機執法是維護社會(huì )穩定，建設社會(huì )主義新農村的迫切需要。
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