[通用]暴雨內澇應急預案4篇
在現實(shí)的學(xué)習、工作、生活中，有時(shí)會(huì )突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，就不得不需要事先制定應急預案。應急預案應該怎么編制呢？以下是小編為大家整理的暴雨內澇應急預案，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。
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暴雨內澇應急預案 篇1
1、總則
1.1 編制目的
為有效預防、快速控制和處置xx市可能發(fā)生和已發(fā)生的城市內澇災害，確保災害應急工作有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)xx市經(jīng)濟持續、快速、協(xié)調、健康發(fā)展提供有力的支持和保障。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《云南防汛抗旱應急預案》及《xx市自然災害和事故災難害發(fā)事件應急預案》等法律法規、條例及有關(guān)規定，結合x(chóng)x市實(shí)際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于xx市境內長(cháng)時(shí)間突發(fā)暴雨、洪水，導致城區內發(fā)生內澇災害及其次生災害的防御和應急搶險工作。
1.4 災害分級
根據內澇災害可能或已經(jīng)造成的危害程度、發(fā)展態(tài)勢，將城市內澇災害分為四個(gè)級別：特別重大內澇災害(Ⅰ級)、重大內澇災害(Ⅱ級)、較大內澇災害(Ⅲ級)、一般內澇災害(Ⅳ級)。
1.5 工作原則
(1)以人為本，依法防汛。堅持人民至上、生命至上，依據相關(guān)
法律法規，對內澇預防、搶險救災、災后恢復等方面提出基本要求，維護社會(huì )穩定，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定發(fā)展。
(2)預防為主，防抗救結合。堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統一，從注重災后救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風(fēng)險轉變。
(3)政府主導，分級負責。貫徹各級行政首長(cháng)負責制，實(shí)行統一指揮，分級負責，公眾參與，軍民結合，專(zhuān)群結合，平戰結合，各部門(mén)協(xié)調配合，積極參與和支持抗洪救災工作。
(4)因地制宜，統籌兼顧。結合區域內澇災害時(shí)空分布，區分輕重緩急，整合資源，突出重點(diǎn)，因地制宜，局部服從全局。
(5)科學(xué)全面，切實(shí)可行。結合防汛應急實(shí)際需求，突出防汛預案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，合理確定不同內澇災害等級下的應急響應措施，強化應急保障能力，全面部署，突出重點(diǎn)。
1.6 預案的銜接
本專(zhuān)項預案與《xx市自然災害和事故災難突發(fā)事件應急預案》相銜接，在應急組織、響應程序、應急保障及信息接報等方面嚴格按照所銜接預案的有關(guān)規定執行。
2、應急組織機構及職責
2.1應急組織機構
xx市城市內澇災害應急組織機構由xx市城市內澇災害應急指揮部、市應急辦公室、技術(shù)專(zhuān)家組、現場(chǎng)應急指揮部、各縣(區)城市內澇災害應急指揮機構共同組成。
2.1.1市應急指揮部
為使城市內澇災害應急工作切實(shí)做到統一指揮、快速反應，成立xx市內澇災害應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急指揮部”)。其中：
總指揮：xx市人民政府分管副市長(cháng)
副總指揮：xx市人民政府常務(wù)副秘書(shū)長(cháng)、xx市住房和城鄉建設局局長(cháng)、xx市水務(wù)局局長(cháng)
成員單位：市政府辦公室、市住房和城鄉建設局、市水務(wù)局、市公安局、市應急管理局、市氣象局、市水文水資源局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市教育體育局、市衛生健康委、市商務(wù)局、市財政局、市廣播電視局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局、市消防救援支隊、武警xx支隊、xx供電局及各縣(區)人民政府。
2.1.2市應急指揮部辦公室
市應急指揮部下設應急辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)“市應急辦”)，作為臨時(shí)應急辦事機構。應急狀態(tài)下，作為應急指揮部決策、研判和應急指揮的辦公場(chǎng)所，主要負責應急成員單位、有關(guān)應急隊伍的召集和通訊聯(lián)絡(luò )，以及應急會(huì )議的組織、事務(wù)性工作的具體協(xié)調等。
市應急辦設在市住建局，主任由市住建局局長(cháng)兼任，辦公室工作人員從市應急指揮部成員單位中選拔抽調組成。
應急期間，應急辦實(shí)行24小時(shí)值班制度，并要求有領(lǐng)導帶班，應急值班電話(huà)：xx(節假日值班)、xx(辦公室)。
2.1.3技術(shù)專(zhuān)家組
為有效防御城區內澇風(fēng)險，科學(xué)監測災害發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)制定應急處置方案，成立由xx市住建、水務(wù)、氣象、水文、民政、城市管理及市應急專(zhuān)家庫對口專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成的技術(shù)專(zhuān)家組，保障在城市內澇災害應急工作中及時(shí)解決有關(guān)技術(shù)性難題。
2.1.4現場(chǎng)應急指揮部
當事故達到Ⅲ級及以上級別時(shí),市應急指揮部根據應急工作需要，成立現場(chǎng)應急指揮部，指揮長(cháng)由市應急指揮部總指揮臨時(shí)任命�，F場(chǎng)應急指揮部成員由市應急指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。
為保障應急工作分工明確、提高效率，現場(chǎng)應急指揮部下設7個(gè)現場(chǎng)應急工作小組，即：綜合協(xié)調組、搶險救災組、安全保衛組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組、技術(shù)專(zhuān)家組
2.1.5縣(區)應急組織機構
xx市所屬各縣(區)人民政府按照屬地管理、分級負責的原則，成立相應的城市內澇應急組織機構，負責本行政區域城市內澇災害的日常管理、風(fēng)險防控和應急處置工作。
當發(fā)生城市內澇災害時(shí)，縣(區)應急組織機構各應急成員單位按照職責分工，各司其職、密切配合，共同做好當地城市內澇災害搶險救災工作，并與市應急指揮部保持良好的溝通聯(lián)絡(luò )。
2.2應急工作職責
2.2.1市應急指揮部職責
(1)負責組織領(lǐng)導、協(xié)調、指揮城區重大及以上內澇災害應急處置工作，統籌安排各應急成員單位相互協(xié)同，快速反應。
(2)對內澇災害應急工作重大事項做出決策，制訂和落實(shí)搶險救災總體處置措施，堅持和掌握應急處置原則。
(3)與各應急成員單位保持溝通、聯(lián)絡(luò )，充分了解和掌握災害防御和救災現場(chǎng)工作情況；
(4)當災害發(fā)展態(tài)勢趨于失控，現場(chǎng)處置工作遇到極大困難，立即向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導報告，請求擴大應急。
2.2.2市應急辦職責
(1)貫徹執行市內澇應急指揮部、市安委辦的決定，認真做好各項事務(wù)性工作，提出有關(guān)應急工作的建設性意見(jiàn)。
(2)組織承辦應急會(huì )議，接報、研判和處理內澇災害有關(guān)信息；
(3)傳達上級領(lǐng)導對災害應急工作的重要批示、指示精神，并對有關(guān)成員單位的應急工作給予指導。
(4)做好社會(huì )志愿者隊伍的組織工作，按要求帶領(lǐng)志愿者到指定受災區域從事相關(guān)輔助性的服務(wù)工作。
(5)發(fā)生特別重大、重大城市內澇災害時(shí)，向市人民政府、市應急指揮部提出擴大應急建議。
2.3.3技術(shù)專(zhuān)家組職責
負責為城市內澇突發(fā)事件處置工作提供科學(xué)、有效的搶險意見(jiàn)和方案，必要時(shí)趕赴現場(chǎng)指導搶險救災工作。
2.5.4應急指揮部成員單位職責
各應急成員單位在應急指揮部的統一領(lǐng)導下開(kāi)展工作，加強對區級相關(guān)部門(mén)工作的督促、指導，積極參與應急救援工作。
(1)市政府辦公室：負責做好內澇災害應急事務(wù)性工作的總體協(xié)調，以及汛期應急期間的24小時(shí)值班安排；負責內澇防治搶險工作建設和維修重建計劃的安排與資金籌措，并做記錄和匯報。
(2)市住房和城鄉建設局：組織、指導環(huán)衛部門(mén)在雨前及時(shí)清掃和運輸道路上的垃圾雜物，避免將其沖入地下排水管道；雨中及時(shí)觀(guān)測道路排水情況并在易澇地段設置警示標牌；雨后及時(shí)清掃道路，盡快恢復路面清潔；做好市區市政排水設施的疏浚與暢通，確保市政公用設施在汛期正常運轉；組織城區抗洪搶險及水毀市政工程的搶修維護工作；做好枯、倒樹(shù)木的'伐、運工作，保障城市生活、生產(chǎn)穩定。
(3)市水務(wù)局：城區內遭遇大到暴雨時(shí)，負責轄區內生態(tài)蓄水工程防洪安全進(jìn)行監測、搶修和加固，對可能發(fā)生的潰壩、滲漏、管涌等突發(fā)事件進(jìn)行預警；保證城區所有雨水排泄口及管道通暢，確保居民飲用水的正常供給及有關(guān)供水設施的緊急搶修和恢復。
(4)市公安局：負責維護應急救援工作秩序和內澇災區社會(huì )治安秩序，保障人民生命財產(chǎn)安全；疏導受災地段及積、滯水地段的道路交通，設置警示標識，必要時(shí)實(shí)施嚴格交通管制等措施，保障指揮、搶險及救災車(chē)輛優(yōu)先通行。
(5)市應急管理局：負責對市區內背街小巷的道路、應急通道、排水等設施進(jìn)行檢查。內澇應急期間，對負有應急職責的有關(guān)單位或部門(mén)進(jìn)行協(xié)調，征調有關(guān)應急物資裝備予以支援。
(6)市氣象局：對轄區內未來(lái)三天的天氣情況進(jìn)行監測，并將監測到的數據向應急指揮部報告；及時(shí)發(fā)布暴雨預警預報，并做好預防宣傳工作。
(7)xx市水文水資源局：負責做好暴雨洪水測報工作，及時(shí)、準確向市應急指揮部提供水文站點(diǎn)的雨情水情信息。
(8)市交通運輸局：當中心城區發(fā)生嚴重內澇，導致大量人員被困，需要緊急疏散時(shí)，負責協(xié)調其下屬的海事局提供皮劃艇、沖鋒舟等水上交通工具實(shí)施救援；調動(dòng)公交車(chē)、出租車(chē)企業(yè)有關(guān)車(chē)輛進(jìn)行乘客接駁和疏散運輸工作。
(9)市自然資源和規劃局：負責中心城區臨坡、臨坎區域滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害的監測，指導災害現場(chǎng)有關(guān)應急搶險工作。
(10)市生態(tài)環(huán)境局：發(fā)生因內澇造成的環(huán)境污染時(shí)，負責做好水質(zhì)環(huán)境監測，及時(shí)報告水環(huán)境質(zhì)量狀況。
(11)市教育體育局：負責全市教育系統的內澇災害防范安全教育工作；對城區內中小學(xué)校、幼兒園及職業(yè)學(xué)校的內澇防治設施、措施進(jìn)行檢查。如內澇災害嚴重、危及師生安全時(shí)，指導學(xué)校實(shí)施緊急疏散。必要時(shí)立即作出停課決定，并制定線(xiàn)上教學(xué)的有關(guān)規定和要求。
(12)市衛生健康委：發(fā)生嚴重內澇時(shí)，負責做好災區因災受傷人員的醫療救護工作；采取必要流行性疾病預防措施，防止因災害過(guò)后滋生疫情
(13)市商務(wù)局：負責從商場(chǎng)、超市、菜市場(chǎng)調配(征用)應急區急需的生活日用品、方便食品、桶裝水、礦泉水、蔬菜、豬肉等物資，組織協(xié)調災區應急物資的供應，并行使管理職能。
(14)市財政局：負責內澇災害防治搶險應急資金的撥付，并做好經(jīng)費使用情況的監督檢查工作。
(15)市廣播電視局：負責組織和指導城市內澇災害應急救援的新聞及有關(guān)信息的報道和發(fā)布，正確引導輿論導向。
(16)市工業(yè)和信息化局：負責保障事發(fā)區域的有關(guān)通訊聯(lián)絡(luò )設備設施完好有效，保證搶險救災現場(chǎng)通信順暢、網(wǎng)絡(luò )正常。
(17)市市場(chǎng)監督管理局：對轄區內的商場(chǎng)、超市、農貿市場(chǎng)的內澇災害防治設施、應急措施進(jìn)行檢查，配合相關(guān)部門(mén)查處存在的隱患并督促責任單位立即整改。
(18)軍分區、武警xx支隊、xx市消防救援支隊：負責在發(fā)生重大及以上內澇災害時(shí)，按照市內澇應急指揮部的指令或具體應急救援工作需要，遵循輕重緩急的原則，分配好隊伍力量，積極做好排澇搶險、營(yíng)救群眾、物資轉移等重大應急工作任務(wù)。
(19)xx供電局：負責組織實(shí)施轄區受內澇影響電網(wǎng)的恢復及設備搶修工作，為應急救援現場(chǎng)提供電力保障。
(20)各縣(區)人民政府：按照市應急指揮部的安排，做好屬地城市內澇防治搶險相關(guān)工作。
2.2.4現場(chǎng)應急指揮部工作職責
現場(chǎng)應急指揮部具體負責指揮協(xié)調災害現場(chǎng)的應急處置與救援行動(dòng)，主要職責包括：
(1)組織和指揮現場(chǎng)應急工作小組，按照市應急指揮部的統籌安排，有序開(kāi)展現場(chǎng)應急救災工作，并保證應急人員安全。
(2)打通內澇災區應急通道，疏散和營(yíng)救受災群眾。
(3)研究判斷災害性質(zhì)及危害程度，制定搶險應急處置方案，并組織實(shí)施。
(4)調集和分配應急物資裝備，并確保物資裝備科學(xué)、有效使用。
(5)向市應急指揮部報告內澇災害現場(chǎng)應急處置進(jìn)展情況；
(6)向市應急指揮部報提出現場(chǎng)應急結束建議，經(jīng)市應急指揮部報同意后宣布現場(chǎng)應急結束。
(7)完成市應急指揮部交辦的其他有關(guān)工作。
2.2.5現場(chǎng)應急工作小組職責
本預案對現場(chǎng)應急工作小組職責進(jìn)行了總體安排，但在災害現場(chǎng)，由牽頭部門(mén)根據情況靈活掌握。
3、監測和預警
3.1 災害監測
市應急指揮部成員單位根據各自的職責分工，完善預測預警機制，及時(shí)收集、分析、匯總本部門(mén)或本系統關(guān)于雨情、汛情、災情信息，做到早發(fā)現、早報告、早處置。
各應急成員單位或有關(guān)部門(mén)要建立健全監測網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)獲取預警信息；對常規監測信息進(jìn)行匯總、分析；對突發(fā)事件征兆動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行收集、匯總和分析，實(shí)行實(shí)時(shí)監測，及時(shí)上報市應急指揮部辦公室，并通報相關(guān)部門(mén)。
3.2 預警分級
按照汛情大小、嚴重程度、影響范圍以及xx市控制城市內澇災害的能力，將xx市內澇災害預警由低到高分為四個(gè)級別，即：Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色進(jìn)行表示。
3.3 預警程序
3.3.1 預警發(fā)布
(1)紅色預警信號由市應急指揮部報市人民政府，經(jīng)市應急指揮部總指揮批準后發(fā)布。
(2)橙色預警信號由市應急指揮部報市人民政府，經(jīng)市應急指揮部副總指揮批準后發(fā)布。
(3)黃色預警信號由縣(區)級應急指揮部報同級人民政府，經(jīng)同級應急指揮部指揮長(cháng)批準后發(fā)布，并報市應急指揮部辦公室。
(4)藍色預警信號由縣(區)級應急指揮部辦公室報同級應急指揮部副指揮長(cháng)批準后發(fā)布。
3.3.2 預警解除
(1)Ⅰ、Ⅱ級城市內澇災害預警信息的調整和解除由市應急指揮
部辦公室報市應急指揮部總指揮批準同意后，及時(shí)調整或解除；
(2)Ⅲ、Ⅳ級城市內澇災害預警信息的調整和解除由縣(區)應急指揮部辦公室，報縣(區)應急指揮部批準同意后調整或解除。
(3)城市內澇預警信息的發(fā)布、調整和解除可利用廣播、電視、手機短信、信息網(wǎng)絡(luò )、報刊、警報器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶(hù)通知等多元化方式，向廣大市民發(fā)布、通告。對老、弱、病、殘、孕以及學(xué)校、大型人群聚集場(chǎng)所等特殊場(chǎng)所采取有針對性的公告方式。
4、信息報告和先期處置
4.1 信息報告
(1)市應急指揮部辦公室負責Ⅰ、Ⅱ級城市內澇災害信息的接報、研判和處理工作，并根據災害性質(zhì)、危害程度及影響范圍，向市應急指揮部提出是否啟動(dòng)本應急預案的建議。
(2)縣(區)應急指揮部辦公室負責Ⅲ、Ⅳ級城市內澇災害信息的接報、研判和處理工作，并根據災害性質(zhì)、危害程度及影響范圍，將相關(guān)信息報告市應急指揮部辦公室，同時(shí)跟蹤續報相關(guān)動(dòng)態(tài)信息并向縣(區)應急指揮部提出是否發(fā)布預警信息建議。
(3)市內澇災害應急成員單位根據各自的職責分工，完善預測預警機制，及時(shí)收集、分析、匯總本部門(mén)或本系統關(guān)于雨情、汛情、災情的信息報市應急指揮部辦公室。
4.2 災害信息報告內容
發(fā)生城市內澇災害，任何公民或單位人員均有義務(wù)向當地政府有關(guān)部門(mén)報告。報告的內容主要包括以下幾個(gè)方面：
(1)災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、災害類(lèi)別、房屋建筑類(lèi)型、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。
(2)災害報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間等。
(3)有關(guān)受損建筑等單位名稱(chēng)，管理單位等。
(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。
(5)其他需要報告的有關(guān)事項。
4.3 先期處置
較大以上城市內澇災害發(fā)生后，發(fā)生地的縣(區)人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)采取下列措施進(jìn)行先期處置：
(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救；
(2)緊急調配轄區內的應急資源用于應急處置；
(3)劃定警戒區域，采取必要管制措施；
(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，進(jìn)一步核實(shí)情況；
(5)向社會(huì )發(fā)出避險警告或者預警信息；
(6)及時(shí)通報有可能波及的其他縣(區)；
(7)其他必要的先期處置措施。
同時(shí)，發(fā)生地的縣(區)應急指揮部各成員單位要嚴密監視雨情、水情、工情、險情，高度關(guān)注低洼地區、重點(diǎn)道路的災情，對低洼、危險地區的群眾實(shí)施轉移，及時(shí)控制事態(tài)。
5、應急響應
5.1 響應分級
結合x(chóng)x市城市內澇災害預警分級的方法，響應分級與預警分級相對應，由低到高分為Ⅳ級(一般)、Ⅲ級(較大)、Ⅱ級(重大)和Ⅰ級(特別重大)。
5.2 響應啟動(dòng)
5.2.1 Ⅳ級和Ⅲ級響應
(1)響應程序：發(fā)生Ⅱ級(重大)或Ⅰ級(特別重大)城市內澇災害，市應急指揮部辦公室向市人民政府提出啟動(dòng)Ⅰ級或Ⅱ級應急響應建議，經(jīng)批準同意后，由市應急指揮部辦公室發(fā)出啟動(dòng)應急響應和級別。
(2)應急準備：應急響應啟動(dòng)后，市應急指揮部辦公室通知工作組牽頭部門(mén)和參與部門(mén)，按照規定的職責，迅速進(jìn)入應急狀態(tài)，做好各項應急準備。
(3)應急處置：應急響應啟動(dòng)后,市應急指揮部總指揮趕赴災害現場(chǎng)，根據前線(xiàn)情況視情成立現場(chǎng)應急指揮部。
現場(chǎng)應急指揮部總指揮由市應急指揮部前線(xiàn)督戰的副總指揮擔任，成員由各現場(chǎng)應急工作小組牽頭部門(mén)負責人共同組成，現場(chǎng)應急指揮部為臨時(shí)指揮機構，應急結束后，自行解散。
現場(chǎng)應急指揮部下設7個(gè)應急工作小組，即：綜合協(xié)調組、搶險救災組、安全保衛組、后勤保障組、新聞報道組、善后處理組、技術(shù)專(zhuān)家組。各應急工作小組在現場(chǎng)指揮部的統一領(lǐng)導和指揮下，按照職責分工有序開(kāi)展各項應對處置工作。
(4)響應終止：城市內澇災害危害基本消除，由市應急指揮部應急辦公室報市應急指揮部總指揮批準同意后終止應急響應。
5.2.2 Ⅰ級和Ⅱ級響應
(1)響應程序：發(fā)生Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)城市內澇災害 ，區內澇防治搶險應急指揮部向本級人民政府提出啟動(dòng)Ⅲ級或Ⅳ級應急響應建議，經(jīng)批準同意后，由區內澇防治搶險應急指揮部指揮長(cháng)宣布啟動(dòng)應急響應。
(2)應急準備：應急響應啟動(dòng)后，區內澇防治搶險應急指揮部辦公室通知現場(chǎng)應急工作小組牽頭部門(mén)和參與部門(mén)，按照規定的職責，迅速進(jìn)入應急狀態(tài)，做好各項應急準備。
(3)現場(chǎng)處置：區內澇防治搶險應急指揮部指揮長(cháng)趕赴災害現場(chǎng)，成立現場(chǎng)指揮部，研究制定現場(chǎng)應急處置方案，明確各工作組職責任務(wù)，各工作組在統一指揮下，按照職責分工開(kāi)展應對處置工作。
(4)響應終止：城市內澇災害及次生、衍生危害已基本消除，由縣(區)應急辦報同級應急指揮部指揮長(cháng)批準同意后,終止應急響應
6、應急保障
6.1 應急隊伍保障
較大及以下城市內澇災害應急隊伍，主要由縣(區)人民政府、交通、公安、城市管理、社區等部門(mén)人員組成；重大城市或特別重大城市內澇災害可調動(dòng)市消防救援支隊，或者向省軍警部門(mén)報告同意后，協(xié)調軍分區、武警xx支隊及民兵預備役隊伍共同參與救災。
6.2 應急物資保障
各縣(區)人民政府及市相關(guān)部門(mén)和單位要儲備常規的防汛搶險、救生、救災所需的機械、設備、物資、器材等。
6.3 應急資金保障
處置城市內澇災害所需的資金列入各級財政預算，按照國家的有關(guān)規定籌措，主要用于人員安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建、現場(chǎng)清理、污染物收集與處理等事項。
6.4 交通運輸保障
(1)市公安局交警支隊負責保障搶險、救災物資運輸車(chē)輛暢通。根據災情需要，由公安交警部門(mén)實(shí)施交通管制，開(kāi)通應急通道，確保搶險救災車(chē)輛暢通；對已經(jīng)形成道路行洪和被淹沒(méi)的路段實(shí)行封閉，保障行人車(chē)輛的安全。出現大面積交通癱瘓時(shí)，公安交警按照預案規定進(jìn)行緊急處置，快速疏導交通。
(2)城市內澇應急期間，如出現交通運力緊張，由市交通運輸局協(xié)調本市交通運輸企業(yè)、海事單位調集大型客貨運車(chē)輛、水上交通工具，對人員疏散、物資運輸等進(jìn)行支援。
6.5 工程搶險保障
對城市防洪的重點(diǎn)工程或容易出險的防洪設施，應提前編制工程應急搶險預案，當出現新的險情后，協(xié)調具有工程搶險經(jīng)驗和儲備相應裝備的單位進(jìn)行支援，對涉及工程進(jìn)行搶修和加固。
6.6 應急技術(shù)保障
依托市氣象局、市水務(wù)局、xx市水文水資源局等有關(guān)單位，開(kāi)展城市內澇災害預警、預測和應急處置技術(shù)研究，做好災害應急技術(shù)儲備,建立相關(guān)的災害應急技術(shù)支持系統。
6.7 社會(huì )動(dòng)員保障
各級人民政府要加強對防汛工作的統一領(lǐng)導，各級防汛行政首長(cháng)應靠前指揮，組織指揮廣大干部群眾、有關(guān)部門(mén)和單位，奮力抗災減災，做好防洪除澇工作；各級武裝部要做好基層民兵和民兵預備役的組織動(dòng)員，加強培訓和演練，做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰；各成員單位要按照職責分工，特事特辦，急事急辦，解決防治城市內澇災害的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災工作。
7、后期處置
7.1 善后處置
災害發(fā)地人民政府及其相關(guān)部門(mén)負責組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、救援費用的支付、災后重建、現場(chǎng)清理、污染物收集與處理等事項。盡快消除災害后果和影響，安撫受災群眾，保證社會(huì )穩定，恢復正常秩序
7.2 災害調查
應急結束后，市應急指揮部在市委市政府的領(lǐng)導下，組織區有關(guān)部門(mén)，嚴格遵循國務(wù)院《特別重大事故調查程序暫行規定》，對災害發(fā)生過(guò)程、應急工作等情況進(jìn)行調查。調查的主要內容包括：發(fā)生災害的工程基本情況，調查中查明的事實(shí)；災害原因分析及主要依據；發(fā)展過(guò)程及造成的后果(人員傷亡、經(jīng)濟損失等)分析、評價(jià)；采取主要應急響應措施及其有效性；災害結論；事故責任人及其處理；各種必要的附件；調查中尚未解決的問(wèn)題；經(jīng)驗教訓和安全建議。
7.3 總結和評估
應急工作結束后，現場(chǎng)指揮部對應急工作進(jìn)行認真總結，對表現突出的單位或個(gè)人提出表彰和獎勵建議。對存在問(wèn)題，要認真分析原因，總結經(jīng)驗教訓，提出處理意見(jiàn)，總結報告要及時(shí)上報市應急指揮部辦公室。
8、附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)說(shuō)明
汛期：根據xx市雨季和洪水發(fā)生的規律，xx市防汛抗旱指揮部規定：每年汛期為5月10日—10月10日，為期5個(gè)月。
8.2預案管理與更新
本預案原則上每三年修訂一次，所依據的法律法規、所涉及的機構發(fā)生重大變化時(shí)，應及時(shí)進(jìn)行修訂。
有下列情形之一的，應當及時(shí)修訂應急預案：
(1)有關(guān)法律、行政法規、規章、標準、上位預案中的有關(guān)規定發(fā)生變化的；
(2)應急指揮機構及其職責發(fā)生重大調整的；
(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的；
(4)重要應急資源發(fā)生重大變化的；
(5)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
(6)在突發(fā)事件實(shí)際應對和應急演練中發(fā)現問(wèn)題需要作出重大調整的；
(7)應急預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
各縣(區)人民政府應急指揮機構要根據本預案制定本級政府應急預案或有關(guān)應急實(shí)施方案，確保各級預案之間相互銜接，應急工作高效協(xié)同。
8.3預案演練
預案編制單位應建立應急演練制度，根據實(shí)際采取實(shí)戰演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強、形式多樣、節約高效的應急演練。本預案至少每3年進(jìn)行一次應急演練。
8.4預案的編制與實(shí)施
(1)本預案由xx市住房和城鄉建設局編制并負責解釋?zhuān)瑘笫姓鷾屎髮?shí)施。
(2)本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
暴雨內澇應急預案 篇2
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為了做好城市內澇突發(fā)事件防范與處置工作，進(jìn)一步明確內澇處置職責，保證內澇處置、救災工作高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。
�。ǘ┚幹埔罁�
依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《國家防汛抗旱應急預案》《xx省突發(fā)事件應對條例》《xx省防汛抗旱應急預案》等，特制定本預案。
�。ㄈ┻m用范圍
本預案適用于青原區城區范圍內內澇災害的預防和應急處置。內澇災害包括：強降雨、臺風(fēng)暴雨災害、城區內澇、江河洪澇、山洪災害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡）以及由突發(fā)性城市供排水引發(fā)的內澇、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口等次生衍生災害。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1．人民至上、生命至上。堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少城市內澇及其造成的人員傷亡和社會(huì )危害；堅持預防與應急相結合，防患于未然，充分做好應對突發(fā)事件的準備工作。
2．統一領(lǐng)導，分級負責。內澇處置工作實(shí)行統一領(lǐng)導，綜合協(xié)調、分級負責、屬地管理為主。
3．公眾參與，協(xié)調有序。充分發(fā)揮人民群眾的力量，健全應急聯(lián)動(dòng)協(xié)調制度，形成統一指揮、反應靈敏、各方參與、協(xié)調有序、運行高效的應急管理機制。
4．快速反應，高效處置。發(fā)生內澇災害和設施險情時(shí)，各有關(guān)部門(mén)應聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)高效規范有序地開(kāi)展預防和應急處置。
二、組織指揮體系及職責
�。ㄒ唬﹨^內澇處置指揮部
區本級設立內澇處置指揮部，負責領(lǐng)導組織全區的城市內澇處置工作，其辦事機構內澇處置辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區內澇處置辦）設在區城市管理局，負責城市內澇日常處理工作。各部門(mén)單位設立內澇領(lǐng)導小組。
1．領(lǐng)導分工
�。�1）區委書(shū)記、區長(cháng)負責指揮城市內澇處置工作。
�。�2）區委副書(shū)記負責指導協(xié)調城市內澇處置工作。
�。�3）分管防洪防汛的副區長(cháng)具體負責城市內澇處置工作。
�。�4）區委副書(shū)記、其他區委常委、副區長(cháng)負責各自分管或聯(lián)系片的內澇處置工作。
2．區內澇處置指揮部組織機構
區內澇處置指揮部由區委書(shū)記任總指揮，區長(cháng)任第一副總指揮，區政府分管副區長(cháng)任第二副指揮，區委辦、區委組織部、區政府辦、區城管局、區應急管理局、區水利局、區人武部、區消防大隊、區財政局、區自然資源分局、區住建局、區衛健委、區發(fā)改委、區公安分局、區紀委監委、區交通運輸局、區生態(tài)環(huán)境局、區委宣傳部、區文廣新旅局、區商務(wù)局、區工信局、國網(wǎng)吉州供電公司、河東街道辦事處等相關(guān)單位負責人為指揮部成員。
3．區內澇處置指揮部職責
負責領(lǐng)導、組織全區的內澇處置工作，擬定全區內澇處置政策性文件、規章制度，及時(shí)掌握全區汛情、災情并組織實(shí)施內澇處置，統一調度全區水利、水電設施的水量，做好內澇管理工作，組織災后處置，并做好有關(guān)協(xié)調工作。
4．區內澇處置指揮部成員單位職責
區城管局：發(fā)生內澇險情，及時(shí)向指揮部報告。負責城區內澇處置和排澇工作，及時(shí)檢查疏通排水管道及配套設施，確保排水通暢；負責籌集內澇裝載機、挖土機、運土車(chē)、塊石、卵石、粗砂等內澇物資，負責城區市政設施、路燈、樹(shù)木、廣告牌等的防風(fēng)措施，并及時(shí)清理受損現場(chǎng)，修復受損設施，清掃路面；負責所轄排澇站及時(shí)排澇；負責轄區內內澇工程調度管理。
區應急管理局：負責全區內澇災害應急救援工作，銜接消防、武警部隊參與應急救援工作，指導開(kāi)展城市內澇應急救援工作；組織協(xié)調突發(fā)城市內澇災害應急救援；負責救災緊急物資的采購和供應，督促城區內危險化學(xué)品企業(yè)做好內澇處置工作。
區自然資源分局：組織監測、預防地質(zhì)災害。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災害勘察、監測、防治等工作。組織建立和完善地質(zhì)災害預防預警體系，及時(shí)向區內澇處置指揮部提供山地災害易發(fā)區分布情況；重大汛情時(shí)向區內澇處置指揮部派駐聯(lián)絡(luò )員。
區人武部：組織指揮駐區部隊和民兵參加城市內澇處置、營(yíng)救群眾等急難險重任務(wù)。負責聯(lián)系上級部隊，請求支援，并做好增援部隊后勤保障工作。在重大汛情時(shí)向區內澇處置指揮部派駐聯(lián)絡(luò )員。
區水利局：組織編制區調度重要水利工程的度汛方案，按程序報批并組織實(shí)施；協(xié)助區內澇處置指揮部做好省調度、市調度重要水利工程度汛方案備案工作；協(xié)助區內澇處置指揮部建立防洪專(zhuān)家庫，提供內澇應急搶險的技術(shù)支撐工作；負責監測水雨情、江河、水庫水位，發(fā)布預警信息；協(xié)助區內澇處置指揮部協(xié)調流域內（贛江、孤江、富水河）水利工程調度管理；督促鄉鎮（街道）及有關(guān)部門(mén)修復水毀工程。
區委宣傳部：負責全區內澇處置的宣傳引導工作，協(xié)調、指導新聞宣傳單位做好澇情及內澇處置新聞宣傳報道工作。負責全區澇情及內澇處置新聞宣傳報道及重大災情影像資料收集工作，對社會(huì )發(fā)布有關(guān)信息，做好輿情工作和正面宣傳工作。
區發(fā)改委：負責指導全區內澇治理規劃和建設工作，爭取上級項目資金支持。
區商務(wù)局：負責組織協(xié)調抗洪、搶險、救災等所需生活必需品、成品油的供應。組織本行業(yè)所轄城區20xx㎡以上商超制定應對極端天氣停業(yè)措施，并納入應急預案同步。
區市監局：內澇發(fā)生后對物價(jià)保價(jià)穩供，食品安全保障。
組織城區20xx㎡以下商超制定應對極端天氣停業(yè)措施，并納入應急預案同步。
區工信局：協(xié)調供電部門(mén)保障內澇處置用電；協(xié)調相關(guān)企業(yè)參與內澇處置；組織相關(guān)企業(yè)做好生產(chǎn)自救和災后救災工作。
區農業(yè)農村局：負責籌集內澇物資，統計農牧漁業(yè)受災情況，配合鄉鎮、街道搞好災后重建工作。做好本系統內澇處置工作。
區林業(yè)局：負責籌集內澇處置所需木材、毛竹，做好本系統內澇處置工作。
區財政局：負責及時(shí)籌集和下達城市內澇治理工程專(zhuān)項資金，并加強資金使用和監督管理。
區衛健委：負責緊急醫療救援、疾病預防與控制、衛生監督、醫療保障、心理援助等工作；突發(fā)公共衛生事件監測與處置、重點(diǎn)人群免疫、環(huán)境衛生學(xué)評價(jià)，指導開(kāi)展污染源無(wú)害化處理、消殺滅工作和健康教育。指導醫療機構、病人的轉移；指導災區衛生防疫和病媒消殺，負責醫療救護工作。
區住建局：負責住宅小區尤其是老舊小區和地下車(chē)庫的排水防澇工作；負責在建工程和建筑工地的內澇安全生產(chǎn)監督管理，落實(shí)危房、工棚等的防范措施，并及時(shí)清理受損現場(chǎng)；加強汛期供水、供氣安全檢查及供應。
區交通運輸局：負責交通設施的安全度澇工作。做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責成項目業(yè)主（建設單位）強行清除礙洪設施。負責組織運力，提前準備工程車(chē)、大卡車(chē)運送救災物質(zhì)，做好內澇處置和防疫人員、物資及設備的運輸工作。組織修復交通水毀設施盡快恢復通車(chē)和協(xié)調、疏通航道；及時(shí)提供交通系統內澇災害損失情況。
負責轄區公路、水運及附屬設施安全工作，及時(shí)搶修交通水毀工程；負責征集內澇救援車(chē)輛、船舶等運輸工具；負責汛期河道船舶航行管理工作。
區生態(tài)環(huán)境局：負責做好內澇期轄區主要河流斷面水質(zhì)監測工作，加強城市內澇期轄區集中式飲用水水源地環(huán)境應急管理工作和�；沸孤兜谋O測工作。
區文廣新旅局、區景區管委會(huì )：負責落實(shí)景區的內澇避險方案的制訂；負責旅游度假區內澇安全監督管理。
區機關(guān)事務(wù)中心：負責區行政中心大樓的安全度澇工作；保障內澇期間區行政中心大樓正常運轉和機關(guān)食堂的正常供餐。
區教體局：負責學(xué)校內澇安全措施的落實(shí)和監督管理，指導學(xué)校開(kāi)展防災減災知識宣傳，提高師生防災減災意識和自救能力。負責全區公辦幼兒園、中小學(xué)校內澇處置工作，督促學(xué)校開(kāi)展校舍安全隱患排查，消除內澇安全隱患，做好師生安置轉移工作，保障師生生命安全；指導學(xué)校災后重建工作。
區消防大隊：負責組織救援和轉移被困人員。
區公安分局：維護社會(huì )治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶內澇物資以及破壞防澇設施的違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)妥善處置因內澇引發(fā)的群體治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區安全撤離或轉移。
區交警大隊：負責內澇處置車(chē)輛調度和交通管制工作；及時(shí)制定車(chē)輛繞行方案，保障指揮、搶險、救災車(chē)輛優(yōu)先通行；協(xié)助內澇處置辦第一時(shí)間報告內澇信息。
區民政局：負責指導社會(huì )捐助工作，做好困難群眾的基本生活保障工作。
國網(wǎng)吉州供電公司：負責電網(wǎng)安全運行，制訂用電安全工作方案；優(yōu)先保障內澇期指揮系統、防水排澇部位及重要電力用戶(hù)的電力正常供應和遇重大險情時(shí)，果斷采取斷電措施，防止漏電觸電安全事故。
市電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司：負責內澇期間通訊保障。加強通信設施的養護，確保區委、區政府和區內澇處置指揮部的命令及汛情、險情、災情通訊暢通；及時(shí)修復水毀通訊設施，盡快恢復正常通訊。
區紀委監委：負責查處內澇期間違反相關(guān)紀律的行為。負責檢查單位和個(gè)人內澇處置履職情況，嚴厲查處違法違紀行為。
區融媒體中心：負責做好排水防澇處置工作的宣傳報道，影像資料收集、留存、雨情、水情、災情的報道。
各鄉鎮街道：負責所管轄區域群眾、居民的救援和轉移工作。
三、預防和預警機制
�。ㄒ唬╊A防預警信息
1．氣象水文信息
�。�1）氣象部門(mén)應加強對災害性天氣的監測和預報，對重大氣象災害作出評估，及時(shí)報區內澇處置指揮部和相關(guān)成員單位。水文站應加強對短歷時(shí)強降雨的巡測，及時(shí)掌握各地雨情，加密對贛江內澇的測驗時(shí)段，預報最高內澇位、洪峰流量，并在15分鐘內報區內澇處置指揮部，為適時(shí)指揮決策提供依據。
�。�2）當預報即將發(fā)生嚴重內澇災害和臺風(fēng)暴雨災害時(shí)，區內澇處置指揮部應提早通知有關(guān)區域做好相關(guān)準備。
2．工程信息
�。�1）堤防工程信息
當贛江出現超警戒水位時(shí)，區水利局應加強對城市防洪堤（河東堤、梅林堤）的水位監測，并將運行情況報區內澇處置指揮部。
當堤防出現險情或遭遇超標準內澇襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時(shí)，區應急管理局應迅速組織搶險，并在第一時(shí)間向可能受威脅的群眾預警，同時(shí)向區內澇處置指揮部報告險情，以利加強指導或作出進(jìn)一步的搶險決策。
�。�2）水庫工程信息
�、佼斨�、小型水庫水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫管理單位應對大壩、溢洪道、泄洪閘、輸水管等關(guān)鍵部位加密監測，并按區內澇處置指揮部批準的內澇調度方案調度，其工程運行狀況應向市、區水利部門(mén)和市、區內澇處置指揮部報告。如果出現重大險情應在險情發(fā)生后1小時(shí)內上報省內澇處置指揮部。
�、诋斨�、小型水庫出現險情時(shí)，水庫管理單位應在第一時(shí)間向下游預警，并迅速處置險情，同時(shí)向市、區內澇處置指揮部報告出現險部位、險情種類(lèi)、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò )方式、除險情況，以進(jìn)一步采取相應措施。
�、郛斣庥龀瑯藴蕛葷郴蚱渌豢煽咕芤蛩囟赡軡螘r(shí)，水庫管理單位應向省、市、區內澇處置指揮部報告，區內澇處置指揮部提早向水庫下游淹沒(méi)范圍發(fā)出緊急轉移命令。
3．內澇災害信息
�。�1）內澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。
�。�2）內澇災害發(fā)生后，區應急、教育、交通、電力、通信、城管、規劃建設、水利、農業(yè)，各鄉鎮人民政府應及時(shí)向區內澇處置指揮部報告內澇受災情況，對人員傷亡等重大災情在災害發(fā)生后，應立即將初步情況報到區內澇處置指揮部，并對災情進(jìn)一步核實(shí)上報。區內澇處置指揮部應收集匯總動(dòng)態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時(shí)向區委、區政府和市內澇處置指揮部報告。
�。ǘ╊A防預警行動(dòng)
1．預防預警準備工作
�。�1）思想準備。加強宣傳，增強全民預防洪水災害和自我保護的意識，做好防大汛的思想準備。
�。�2）組織準備。落實(shí)內澇處置責任人，內澇處置隊伍和地質(zhì)災害易發(fā)重點(diǎn)區域的監測網(wǎng)絡(luò )及預警措施，加強內澇專(zhuān)業(yè)機動(dòng)搶險隊的建設。
�。�3）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類(lèi)水利工程設施實(shí)行除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實(shí)安全度汛方案。
�。�4）預案準備。修訂完善各類(lèi)預案和防御超標準內澇的應急方案，并開(kāi)展預案演練，通過(guò)演練檢驗預案編制的效果，提高預案的可操作性。
�。�5）物資準備。按照分級負責的原則，區內澇處置指揮部應儲備充足的內澇物資，各鄉鎮街道和有關(guān)部門(mén)單位也應儲備足夠的內澇物資。
�。�6）通訊準備。充分利用社會(huì )通信公網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情等信息及時(shí)傳遞。
�。�7）內澇檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內容的分級檢查制度，發(fā)現薄弱環(huán)節，要明確責任、限期整改。
�。�8）內澇日常防治管理工作。加強內澇日常防治管理工作，對在江河、水庫、灘涂?jì)冉ㄔO的非內澇建設項目應編制內澇影響評價(jià)報告，并經(jīng)上級水行政主管部門(mén)審批，對未經(jīng)審批并嚴重影響內澇防治的項目，依法強行拆除。
2．山洪災害預警
當贛江水位上漲，城區出現內澇時(shí)，水利局應及時(shí)向區內澇處置指揮部報告贛江水文站（吉安站）水位、流量，并通報青原區沿江各鄉鎮（街道），為預警提供依據。
3．地質(zhì)災害預警
�。�1）可能遭受地質(zhì)災害威脅的地方，應根據地質(zhì)災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。氣象、自然資源等部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。
�。�2）有地質(zhì)災害的地方，由區自然資源分局協(xié)助各鄉鎮編制地質(zhì)災害防治預案，劃分并確定區域內易發(fā)生地質(zhì)災害的地點(diǎn)及范圍，制訂人員安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。
�。�3）地質(zhì)災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，每個(gè)鄉鎮、村、自然村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持每天巡邏制度，降雨期間，加強觀(guān)測、加強巡邏，并落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報區內澇處置指揮部，以便及時(shí)組織抗災救災。
4．臺風(fēng)災害預警
�。�1）氣象部門(mén)發(fā)布臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等，下同）信息開(kāi)始，應將臺風(fēng)中心位置、強度、移動(dòng)方向和速度等信息向社會(huì )發(fā)布，并報告區內澇處置指揮部及各有關(guān)單位。
�。�2）對可能造成災害的臺風(fēng)，氣象部門(mén)和區內澇處置辦應密切注視臺風(fēng)動(dòng)向，及早將信息傳達給指揮部成員單位、中型水庫管理單位、各鄉鎮人民政府及有關(guān)單位。
�。�3）水利部門(mén)應根據臺風(fēng)影響的范圍及時(shí)通知有關(guān)水庫和在建水利工程管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應組織人員分析水情和臺風(fēng)帶來(lái)的影響程度，加強工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預泄預排措施。
�。�4）氣象部門(mén)預報我區將受臺風(fēng)影響，各鄉鎮和有關(guān)單位應加強對在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力線(xiàn)路、戶(hù)外廣告牌等公用設施的檢查和采取加強措施。
�。�5）臺風(fēng)將正面影響我區，可能帶來(lái)強風(fēng)、強降雨過(guò)程，各地應對危房、地質(zhì)災害隱患、低洼地帶、病險山塘水庫等危險地帶的人員做好撤離準備工作，必要時(shí)立即組織人員安全轉移。
四、應急響應
�。ㄒ唬﹥葷硲表憫�
1．汛情等級劃分
�。�1）一般汛情
�、偈袣庀笈_發(fā)布臺風(fēng)（包括熱帶風(fēng)暴，下同）消息階段；
�、谌战涤炅窟_50～100毫米（特殊情況作較大汛情處理）；
�、鄹呱降貐^風(fēng)力達到8級。
凡符合上述3條中1條或1條以上的.定為一般汛情。
�。�2）較大汛情
�、偈�、區氣象臺發(fā)布臺風(fēng)警報階段；
�、谌战涤炅窟_100～200毫米，過(guò)程降雨量達200～300毫米（特殊情況作重大汛情處理）；
�、鄹呱降貐^風(fēng)力達到9～10級。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為較大汛情。
�。�3）重大汛情
�、偈�、區氣象臺發(fā)布臺風(fēng)緊急警報階段；
�、谌战涤炅窟_200毫米以上，3小時(shí)最大降雨量達150毫米以上，過(guò)程降雨量達300毫米以上；
�、鄹呱降貐^風(fēng)力達到11～12級。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為重大汛情。
�。�4）特大汛情
�、倥_風(fēng)已正面影響我區；
�、谌战涤炅窟_300毫米以上，3小時(shí)降雨量達150毫米以上；
�、埏L(fēng)力達12級以上。
凡符合上述3條中1條或1條以上的定為特大汛情。
2．防御要求與重點(diǎn)
�。�1）防御要求：內澇防御首要任務(wù)是確保人民生命安全。發(fā)生標準內的內澇，要求不垮壩，不決口，不死人，發(fā)生超標準的內澇，要全力組織搶險救災，力爭把災害損失減少到最低限度。
�。�2）防御重點(diǎn)：一是病害山塘水庫；二是地質(zhì)災害隱患點(diǎn)，包括山村、民房、后山陡峭等容易造成崩塌的對象；三是沿江沿溪易沖、易澇區；四是病危房（包括簡(jiǎn)易棚等），特別是病危校舍。
3．汛情應急響應措施
根據氣象部門(mén)預報或實(shí)際出現的雨情、水情、風(fēng)力等級，確定響應應急措施。
�。�1）一般汛情
�、賲^內澇處置辦向區內澇處置指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情，根據區內澇處置指揮部批示通知相關(guān)領(lǐng)導參加會(huì )商會(huì )議。
�、趨^內澇處置辦加強值班，主任進(jìn)崗到位，并及時(shí)掌握信息；
�、蹍^內澇處置辦向各鄉鎮和部門(mén)通報汛情，并及時(shí)下達上級政府和部門(mén)的有關(guān)防災精神。
指揮部成員單位和各鄉鎮人民政府啟動(dòng)相應的內澇預案，做好防御工作。
�。�2）較大汛情
�、賲^內澇處置辦向區內澇處置指揮部報告汛情，指揮部向區委、區政府主要領(lǐng)導報告汛情，同時(shí)通過(guò)市區會(huì )商系統向市內澇處置指揮部匯報工作；
�、趨^內澇處置指揮部指揮上崗到位，通知有關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)分析會(huì )；
�、蹍^委、區政府或區內澇處置指揮部召開(kāi)會(huì )議部署防御工作，并下發(fā)通知到各鄉鎮及有關(guān)部門(mén)單位；
�、苈�(lián)系各片的區四套班子領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層指導防災工作。
�、輩^內澇處置指揮部組織指揮全區各成員單位做好防災、搶險、救災工作。
�。�3）重大汛情
�、賲^內澇處置指揮部指揮向區委、區政府主要領(lǐng)導報告，通過(guò)省、市、區會(huì )商系統向上級政府報告；
�、趨^委、區政府領(lǐng)導上崗到位，召開(kāi)緊急會(huì )議，部署防御對策；
�、蹍^內澇處置指揮部或區委辦、區政府辦下達防御緊急通知；
�、軈^委、區政府成立內澇處置救災領(lǐng)導小組，實(shí)行統一領(lǐng)導，按有關(guān)規程分組實(shí)施。
�、萋�(lián)系各片的區四套班子領(lǐng)導帶領(lǐng)有關(guān)人員深入基層組織、參加當地內澇處置工作。
�。�4）特大汛情
�、賲^委、區政府作出內澇應急工作部署；
�、诟鶕�、水庫水情，做好工程調度；
�、蹍^四套班子領(lǐng)導駐點(diǎn)具體幫助災區做好抗災工作；
�、軈^衛健委及時(shí)派出醫療衛生專(zhuān)業(yè)防治隊伍，赴災區協(xié)助開(kāi)展醫療救治和疾病預防控制工作；
�、莞鞯匾訌妼Φ谭�、山塘水庫等水利工程巡查，必要時(shí)派出武警到重要工程防守或突擊搶險。
4．搶險隊伍調派：
�。�1）凡駐區部隊、武警及民兵參加內澇處置一律由區內澇處置指揮部和區人武部統一指揮；
�。�2）發(fā)生重大險情時(shí)，各地、各部門(mén)要求區內澇處置應急分隊支援搶險時(shí)，必須向區內澇處置指揮部報告險情、搶險方案，經(jīng)區內澇處置指揮部會(huì )同區人武部研究同意后，下達調派內澇處置隊伍命令；
�。�3）凡進(jìn)入危險地點(diǎn)、接觸有毒物品、易爆物體搶險的，事先必須向區內澇處置指揮部、區人武部報告險情和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險無(wú)明顯效果又非常危險的地點(diǎn)，一般不派部隊、民兵進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大；
�。�4）如果遇到特大汛情，由區內澇處置指揮部會(huì )同區人武部向市內澇處置指揮部和市軍分區請示部隊支援內澇處置，搶險任務(wù)由區內澇處置指揮部下達，區人武部派員隨隊負責聯(lián)絡(luò )；
�。�5）搶險部隊及民兵支援地方搶險，當地政府要落實(shí)得力的搶險救災向導，提供搶險必要的設備、物資和工具，同時(shí)負責后勤保障。
5．搶險物資車(chē)輛調運：
�。�1）區內澇處置辦儲備的內澇編織袋由區內澇處置指揮部統一安排；
�。�2）發(fā)生重大險情時(shí)，區內澇處置指揮部有權在全區范圍內征用內澇物資，任何單位和個(gè)人必須服從大局，主動(dòng)配合；
�。�3）各地要求調用區級內澇物資的，由有關(guān)部門(mén)提出書(shū)面申請，經(jīng)區內澇處置指揮部決定后下達調運任務(wù)；
�。�4）搶險物資款原則上實(shí)行誰(shuí)需要誰(shuí)負責。
6．人員物資撤離：
�。�1）各地、各部門(mén)要按內澇預案組織轉移受災地段人員和物資；
�。�2）對重要物品、有毒物品及易燃易爆物品應接有關(guān)規定要求處理。
7．新聞采訪(fǎng)：
�。�1）報道汛情、旱災、災情必須真實(shí)，不得隨意夸張；天氣預報、內澇預報、汛情公報必須按區內澇處置指揮部和氣象、水文部門(mén)提供的材料進(jìn)行公布，不得隨意修改；
�。�2）綜合性報道、向上級新聞單位和對外傳送的報道，需經(jīng)宣傳報道組審查后才能發(fā)表和傳送；
�。�3）融媒體中心在災后應抓緊編輯洪災錄像專(zhuān)輯，上報區內澇處置指揮部。
�。ㄋ模┙M織分工
重大汛情時(shí)，區委、區政府成立內澇處置救災領(lǐng)導小組，下設決策指揮組、專(zhuān)家調度組、紀檢督查組、內澇處置組、綜合統計組、宣傳報道組、后勤保障組。各組按職責分工開(kāi)展內澇處置救災工作。各組組成人員和主要職責如下：
1．指揮調度組：由區委、區政府、區人武部主要領(lǐng)導和區內澇處置指揮部指揮組成。牽頭單位為區委辦、區政府辦，責任人為兩辦主任。主要職責：
�。�1）發(fā)布內澇緊急動(dòng)員令；
�。�2）決定重大險情的搶險方案；
�。�3）決定調用搶險隊伍；
�。�4）負責請示市政府、市軍分區派部隊、物資支援搶險；
�。�5）決定內澇處置的其他重要事項。
2．專(zhuān)家決策組：由區內澇處置辦、區城管局、區水利局、區自然資源分局、區應急管理局有關(guān)專(zhuān)家組成。牽頭單位為區城管局，責任人為區城管局局長(cháng)。主要職責：
�。�1）負責汛情、險情、工情的匯總；
�。�2）負責臺風(fēng)、暴雨、內澇和地質(zhì)災害的預測預報；
�。�3）負責水利工程內澇調度；
�。�4）根據災情、險情提出防御對策措施。
3．內澇處置組：由區委辦、區政府辦、區人武部、駐區部隊、區應急管理局、區公安分局、區交通局、區水利局、區城管局、區衛健委、區自然資源分局、區住建局、區生態(tài)環(huán)境局等職能部門(mén)的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為區城市管理局、區應急管理局，責任人為兩局局長(cháng)。主要職責：
�。�1）負責各類(lèi)險工險段的搶險救災；
�。�2）負責搶險救災車(chē)輛、船舶的調集；
�。�3）負責搶險設備、物資的調用；
�。�4）負責區委、區政府、區內澇處置指揮部和重要內澇部門(mén)的供電、通訊保障；
�。�5）負責搶險、遇險傷病人員的救治；
�。�6）負責易燃易爆和有毒等化學(xué)物品的處理；
�。�7）及時(shí)組織修復水毀工程。
4．綜合統計組：由區政府辦、區應急管理局、區水利局、區城管局、區交通局、區內澇處置辦的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。由區內澇處置辦牽頭，區城管局主要負責收集內澇動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫(xiě)內澇簡(jiǎn)報等，應急管理局主要負責收集災情數據，通過(guò)災情統計系統上報。主要職責：
�。�1）掌握內澇動(dòng)態(tài)，綜合匯總情況，編寫(xiě)內澇簡(jiǎn)報；
�。�2）負責做好各地災情的收集、核查、匯總、匯報；
�。�3）負責向區委、區政府匯報汛情、災情、搶險救災工作。
5．宣傳報道組：由區委宣傳部、區融媒體中心領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為區委宣傳部，責任人為宣傳部副部長(cháng)。主要職責：
�。�1）及時(shí)落實(shí)區委、區政府救災命令、決定及臺風(fēng)信息、汛情公報等的播報任務(wù)；
�。�2）及時(shí)報道各地各部門(mén)內澇處置活動(dòng)情況和廣大軍民在內澇處置救災中涌現出的先進(jìn)事跡；
�。�3）準確報道災害情況。
�。�4）編輯洪災和抗洪錄像專(zhuān)輯。
6．后勤保障組：由區機關(guān)事務(wù)中心及有關(guān)人員組成，牽頭單位為區機關(guān)事務(wù)中心，責任人為區機關(guān)事務(wù)中心主任。主要職責：
�。�1）負責區委、區政府和內澇處置指揮部值班領(lǐng)導和工作人員的生活安排；
�。�2）負責來(lái)區慰問(wèn)的上級領(lǐng)導的生活安排；
�。�3）負責上級派遣來(lái)區支援內澇處置部隊生活安排。
7.紀律督查組：由區紀委監委、區委組織部、區委辦、區政府辦的領(lǐng)導和有關(guān)人員組成。牽頭單位為區紀委監委。主要職責：
�。�1）嚴格執行區委、區政府、區內澇處置指揮部抗洪、抗旱救災命令和決定，督促檢查各鄉鎮和部門(mén)黨政領(lǐng)導及時(shí)到崗，全力做好內澇處置等工作；
�。�2）監督檢查抗洪、抗旱救災資金、物資調撥到位情況；
�。�3）查處內澇處置救災中的違紀案件。
五、應急保障
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
1．通訊運營(yíng)部門(mén)要擔起保障澇期信息暢通的責任，確保通訊正常暢通。
2．區內澇處置指揮部在按照以公用通信為主的原則外，應合理組建內澇處置專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò )，確保信息暢通。
3．通訊部門(mén)應制訂澇期通訊保障預案，當出現突發(fā)事件后，通訊部門(mén)應啟動(dòng)通訊保障預案，迅速調集力量搶修損壞的通信設施，努力保證澇期通信暢通。必要時(shí)調度應急通信設備，為澇期通信和現場(chǎng)指揮提供通信保障。
4．在緊急情況下，應充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
�。ǘ⿷敝гc裝備保障
1.現場(chǎng)救援和工程搶險保障
�。�1）對青原歷史上的險工險段或易出險的水利工程設施，應提前編制工程應急搶險預案，以便緊急情況下因險施策；當出現新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現場(chǎng)，研究?jì)?yōu)化除險方案，并由內澇處置指揮部總指揮負責組織實(shí)施。
�。�2）區內澇處置指揮部和水利工程管理單位、在建水利工程施工單位以及受內澇威脅的其他單位，儲備的常規搶險機械、設備、物資和救生器材，應能滿(mǎn)足搶險急需。
2.應急隊伍保障
�。�1）內澇處置隊伍
�、偃魏螁挝缓蛡�(gè)人都有依法參加內澇處置的義務(wù)。各單位成員、駐區部隊、武警和民兵是內澇處置的重要力量。
�、趦葷程幹藐犖榉譃椋喝罕姄岆U隊伍、非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊伍和專(zhuān)業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動(dòng)力，非專(zhuān)業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設備要求不高的搶險任務(wù)，專(zhuān)業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。
�、壅{動(dòng)搶險隊伍參加搶險程序：調動(dòng)駐區部隊、武警和民兵參加搶險的，應通過(guò)區內澇處置指揮部和區人武部調派。如果需要上級指派部隊支援搶險的，區政府應向市內澇處置指揮部提出申請。向上級申請調動(dòng)部隊參加搶險救災的文件內容包括：災害種類(lèi)、發(fā)生時(shí)間、受災地域和程度、采取的救災措施以及需要使用的兵力、裝備等。
�、芊策M(jìn)入危險地點(diǎn)、接觸有毒物體、易爆物體搶險的，事先必須向區內澇處置指揮部報告和詳細的搶險措施，在征得同意后方可進(jìn)入；明知搶險無(wú)明顯效果又非常危險的地點(diǎn)，一般不指派搶險隊伍進(jìn)入搶險，但需采取必要措施，防止災害擴大。
3.供電保障
國網(wǎng)吉州供電公司主要負責內澇處置救災等方面供電需要和應急救援現場(chǎng)的臨時(shí)供電。
4.交通運輸保障
區交通運輸局主要負責優(yōu)先保證內澇處置人員、內澇救災物資運輸；低洼地區受內澇威脅時(shí)，負責群眾安全轉移所需地方車(chē)輛、船舶的調配；負責河道航行和渡口的安全；負責用于搶險、救災車(chē)輛、船舶的及時(shí)調配。
5.醫療保障
區衛健委主要負責內澇災區疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導；組織醫療衛生隊赴災區巡醫問(wèn)診，指導災區防疫消毒，負責救治傷員等工作。
6.治安保障
區公安分局及其派出所主要負責做好內澇處置災區的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞內澇處置行動(dòng)和工程設施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進(jìn)行；負責組織搞好內澇處置的戒嚴、警衛工作，維護災區的社會(huì )治安秩序。
7.物資保障
�。�1）物資儲備
區內澇處置指揮部?jì)浼徔棿�、救生衣等物資，重點(diǎn)水利工程管理單位、各鄉鎮（街道）以及易受內澇威脅的其他單位應結合本地本單位內澇處置的需要按規范儲備內澇處置物資。
�。�2）物資調撥
區內澇處置指揮部物資調撥原則：區級內澇處置物資原則上應優(yōu)先保證重點(diǎn)地區重點(diǎn)工程的內澇處置急需，重點(diǎn)水利工程管理單位、各鄉鎮（街道）以及易受內澇威脅的其他單位應調用自備物資，在不能滿(mǎn)足需要的情況下，調用區級的內澇處置儲備物資。
當儲備物資消耗過(guò)多，不能滿(mǎn)足內澇處置需要時(shí)，應向市內澇處置指揮部報告要求調用市級儲備的內澇處置物資，必要時(shí)可通過(guò)媒體向社會(huì )公開(kāi)征集，征集的物資用后給予經(jīng)濟補償。
8.資金保障
區人民政府應在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內遭受?chē)乐貎葷碁暮Φ墓こ绦迯脱a助。
9.社會(huì )動(dòng)員保障
�。�1）內澇是社會(huì )公益事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護水利工程設施和參與內澇處置的責任。
�。�2）汛期各單位應根據內澇災害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì )力量投入內澇處置工作。
�。�3）區內澇處置指揮部成員單位，在嚴重內澇災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決內澇處置的實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)充分調動(dòng)本系統的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。
�。�4）區人民政府加強對內澇處置工作的統一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門(mén)和單位動(dòng)員全社會(huì )的力量，做好內澇處置工作。在內澇處置的關(guān)健時(shí)刻，主要領(lǐng)導要靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災減災。
六、善后工作
發(fā)生內澇災害后，區人民政府組織有關(guān)部門(mén)做好災區生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學(xué)校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
�。ㄒ唬┚葹�
1.發(fā)生重大災情時(shí)，區人民政府成立救災指揮部，負責災害救助的組織、協(xié)調和指揮工作。根據救災工作實(shí)際需要，各有關(guān)部門(mén)和單位派聯(lián)絡(luò )員參加指揮部辦公室工作。
2.區應急管理局負責受災群眾生活救助。應及時(shí)調配救災物資，組織安置受災群眾，作好受災群眾臨時(shí)生活安排，負責受災群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災群眾的基本生活問(wèn)題。
3.區衛健委負責調配醫務(wù)技術(shù)力量，搶救因災傷人員，對污染源進(jìn)行消毒處理，對災區重大病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。
�。ǘ﹥葷程幹梦锪涎a充
針對當年內澇處置物料消耗情況，按分級籌措和常規內澇的要求，及時(shí)補充到位。
�。ㄈ┧畾Чこ绦迯�
對影響當年內澇防治安全的水毀工程，要盡快修復，力爭在下次內澇到來(lái)之前恢復主體功能；遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及內澇專(zhuān)用通信設施，要盡快組織修復，恢復功能。
�。ㄋ模暮笾亟�
各相關(guān)部門(mén)要盡快組織災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
�。ㄎ澹﹥葷程幹霉ぷ髟u價(jià)
各防指成員單位對內澇處置工作的各個(gè)方面和環(huán)節進(jìn)行定性和定量的總結、分析和評估，總結經(jīng)驗，找出問(wèn)題，提出改進(jìn)建議。
七、附則
本預案由區內澇處置指揮部辦公室負責管理，并負責組織對預案進(jìn)行評估。各鎮鄉（街道、防指成員單位）內澇處置指揮機構根據本預案制訂相關(guān)內澇處置應急預案。
暴雨內澇應急預案 篇3
1.總則
1.1編制目的
為了做好xx縣城區內澇防治搶險工作，規范內澇防治搶險的應急管理和應急響應程序，及時(shí)有效地實(shí)施內澇防治搶險應急救援，最大限度地減少災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾的生命安全，維護社會(huì )穩定。
1.2編制依據
根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律、法規和有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于xx縣城區積水內澇。主要包括:因大到暴雨或者河道漫溢造成大范圍積水內澇，交通癱瘓，危舊房屋倒塌，地下設施進(jìn)水等事件，以及由此引發(fā)的斷電、斷水、斷氣等生命線(xiàn)工程事故。
1.4工作原則
(1)內澇防治搶險實(shí)行“安全第一、常備不懈，以防為主、全力防險”的方針，遵循團結協(xié)作和局部服從全局利益的原則。
(2)以人為本，安全第一。以保障人民群眾的生命安全和身體健康，以最大限度地減少城區內澇造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失為首要任務(wù)，同時(shí)切實(shí)加強應急救援人員的安全防護。
1.5重點(diǎn)防護對象
城區低洼地帶
2.組織體系及職責
2.1指揮機構
為使城區內澇防治做到統一指揮、統一調度，行動(dòng)迅速、有條不紊，最大限度的避免和減少人員傷亡，減輕災害損失，成立xx縣城市管理行政執法局內澇防治搶險應急工作領(lǐng)導小組。組長(cháng)由執法局局長(cháng)xx擔任，副組長(cháng)由副局長(cháng)xx擔任，成員有xx由組成。
領(lǐng)導小組辦公室設在市政設施維護服務(wù)中心，辦公室主任由姚洪武兼任
2.2內澇防治搶險應急工作領(lǐng)導小組主要職責
負責組織、協(xié)調應急管理和災難應急處置工作，全面了解轄區內澇防治搶險各種信息資料，分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時(shí)做出應急救援重大事項的決策。
2.3領(lǐng)導小組辦公室主要職責
(1)負責制訂、指揮、協(xié)調城市內澇防治搶險應急制度和辦法。
(2)承擔城區內街道、胡同內澇防治搶險工作以及受災區域居民的安全避險工作。
(3)承擔轄區內雨污溢流口的排放與關(guān)閉管理工作。
(4)及時(shí)了解掌握汛期各類(lèi)災害情況，根據需要向執法局內澇防治領(lǐng)導小組報告。
(5)組織開(kāi)展災害應急知識宣傳教育工作。
2.4內澇防治搶險應急工作領(lǐng)導小組成員主要職責
領(lǐng)導小組成員：汛期實(shí)行24小時(shí)值班，積極做好城區內道路、排水等市政設施的檢查、養護工作，負責公用工程的搶險組織管理，內澇時(shí)做好城區排澇、搶險和現場(chǎng)處置工作。
市政公用科：負責協(xié)調市政設施維護服務(wù)中心內澇防治工作建設和維修重建計劃的`安排與資金籌措及項目申報。
執法大隊：負責維護內澇防治搶險秩序，負責疏導內澇區域及積滯水地區的道路交通，必要時(shí)實(shí)施交通管制，看管內澇防治物料、破毀內澇防治設施、干擾內澇防治工作的違法行為。
園林管理所：負責大風(fēng)大雨造成綠化樹(shù)木倒伏交通受阻，及時(shí)清除，保障行人、車(chē)輛通行。
安全管理科:負責提供雨情、水情和洪水預測預報，組織和參與防汛檢查，督促清除河道設障，保證行洪暢通，搞好安全管理工作。
辦公室：負責防汛期間的通訊保障工作，及時(shí)準確傳遞防汛指揮機構的有關(guān)抗洪救災指令和信息。
3.預防和預警機制
3.1降水預報
降水預報工作及災害性天氣預警級別的確定，由內澇防治搶險應急工作領(lǐng)導小組辦公室按照《xx縣發(fā)布公共事件總體應急預案》擬定預警信號發(fā)布級別，并報縣政府確定發(fā)布。
3.2預警級別
按照汛情城市內澇防治搶險性質(zhì)分為四個(gè)級別。由低到高分別為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)、特別嚴重(I級)四個(gè)預警級別，并依次采用藍色、黃色、橙色、紅色加以表示。
3.2.1藍色汛情預警(IV)：
預報未來(lái)6小時(shí)雨量將達到20毫米以上、50毫米以下，城區危舊房屋漏雨。城區主干道部分路段和低洼地區開(kāi)始積水，積水深度可能達到20厘米，造成交通擁堵等現象。
3.2.2黃色汛情預警(III級)：
預報未來(lái)6小時(shí)雨量將達到50毫米以上、或者已經(jīng)達到50毫米且降雨可能持續，城區危舊房屋嚴重漏雨，威脅居民安全。城區主要干道部分路段和低洼地區積水深度可能達到20厘米以上、30厘米以下，局部地下設施進(jìn)水，造成短時(shí)嚴重交通堵塞。
3.2.3橙色汛情預警(II級)：
預報未來(lái)3小時(shí)雨量將達到50毫米以上、或者已經(jīng)達到50毫米且降雨可能持續，城區多處舊房屋倒塌。城區主要干道部分路段和低洼地區積水深度可能達到30厘米以上、50厘米以下，多處地下設施進(jìn)水，造成城市主干道中斷。
3.2.4紅色汛情預警(I級)：
預報未來(lái)3小時(shí)雨量將達到100毫米以上、或者已經(jīng)達到100毫米且降雨可能持續。城區主要干道部分路段和低洼地區開(kāi)始積水，積水深度可能達到50厘米以上，造成大面積交通中斷或者交通癱瘓。
3.3問(wèn)題路段排查情況及處理辦法
�。�1）戒毒所公鐵立交橋下
鐵路橋下地勢較低，降雨量大時(shí)積水不能及時(shí)排出。
處理辦法：雨天加強巡視，發(fā)現橋下積水，馬上開(kāi)通強排泵站排除積水，保障人車(chē)通行安全。
�。�2）xx大街白泉分局前、連泉道口、東交大街畜牧局門(mén)前段檢查發(fā)現三處排水管路暢通，但雨天大量漂浮物經(jīng)常堵塞排水井篦子，導致泄洪緩慢，造成路面積水。
處理辦法：安排專(zhuān)人，雨天分別在易積水的三處看守井篦子，一旦漂浮物堵塞井篦子，立即將其清除，保障積水順管路正常排出。
�。�3）任家溝暗涵
任家溝暗涵總長(cháng)700米，我單位已在暗涵上游（宇升對過(guò)）設置了暗涵雨蓖子，并安排專(zhuān)人看守，保障暗涵行洪流量。近期經(jīng)認真排查發(fā)現任家溝河有以下問(wèn)題：
�、儆钌M(jìn)水口至市場(chǎng)樓下長(cháng)550米，宇升進(jìn)水口處暗涵流水高度2米，市場(chǎng)南側裸露口測量，暗涵流水高度為1.5米，暗涵內存有部分淤泥；
�、谡厩皬V場(chǎng)段長(cháng)110米，從廣場(chǎng)北側進(jìn)口進(jìn)入暗涵，現最小流水高度僅有1米，暗涵內易存有大部分淤泥。
處理辦法：盡快對任家溝河進(jìn)行清淤，保障任家溝河汛期暗涵行洪暢通。
�。�4）任家溝河鐵路暗涵
鐵路暗涵寬1米，長(cháng)期以來(lái)淤泥嚴重堵塞在暗涵內，流水高度僅剩0.5米。淤泥持續淤積，到汛期大量漂浮物聚集，極易造成暗涵堵塞，影響泄洪。
處理辦法：盡快對任家溝河鐵路暗涵及下游河道進(jìn)行清淤。
4.應急響應
4.1分級響應
藍色汛情預警(IV)：
縣內澇防治搶險應急領(lǐng)導小組辦公室主任、各責任單位負責人帶班，人員到崗，24小時(shí)值班，確保通信暢通。
內澇重點(diǎn)地段防汛搶險人員，做好除澇搶險的準備工作。
黃色汛情預警(III)級):
在藍色汛情基礎上，進(jìn)一步加強領(lǐng)導帶班，重點(diǎn)內澇防治搶險部位責任人和相關(guān)人員加強現場(chǎng)巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告，及時(shí)處置。根據強降雨發(fā)生區域、重點(diǎn)除澇部位及降雨趨勢，內澇防治搶險領(lǐng)導小組辦公室檢查各責任單位領(lǐng)導上崗情況，詢(xún)查澇情、險情、災情，各責任單位及時(shí)上報各自職責范圍內的水情、工情、險情等，并做好群眾安全避險準備，公安部門(mén)做好交通疏導。內澇防治搶險人員按照內澇防治搶險預案，加強對重點(diǎn)內澇防治搶險的救護。
橙色汛情預警(II級):
在黃色汛情基礎上，內澇防治指揮人員、搶險人員全部上崗到位，防澇搶險預備隊伍全部一線(xiàn)待命。各類(lèi)有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通訊設備處于開(kāi)通狀態(tài)。重大險情區域及時(shí)組織群眾安全避險轉移，提醒居民不要在低洼地帶或地下通道停留。
紅色汛情預警(I級):
在橙色汛情基礎上，縣政府、縣內澇防治搶險領(lǐng)導小組，縣直各單位組織各方面力量全力投入內澇防治搶險抗災工作。
4.2預案啟動(dòng)
預警應急響應三級、四級為一般性預警應急響應，由縣內澇防治搶險應急領(lǐng)導小組啟動(dòng)轄區內澇防治搶險應急預案。所有成員單位人員停止休假，確保通信暢通，值班人員做到記錄完整。預警應急響應二到一級為較大和重大應急響應，縣內澇防治安全責任人迅速到崗，根據城區內澇防治搶險領(lǐng)導小組辦公室的安排，組織指揮有關(guān)單位或部門(mén)按照職責分工，迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.3響應程序
(1)三級、四級預警應急響應后，內澇防治搶險應急領(lǐng)導小組成員單位負責人應立即趕赴現場(chǎng)，按照災害現場(chǎng)的性質(zhì)和情況，負責組織城區街道及住宅小區內澇的排澇、搶險和現場(chǎng)處置工作，并負責危漏房屋居民的安全避險工作。
(2)二級、一級預警應急響應后，內澇應急領(lǐng)導小組負責人應立即趕赴現場(chǎng)指揮，根據情況，各成員單位提前在重點(diǎn)內澇區域上崗到位，對已經(jīng)出現較大或嚴重險情的區域，搶險隊伍全部到位，關(guān)注雨情、水情、汛情、災情、工情變化并隨時(shí)向縣內澇防治搶險辦公室通報情況。
4.4報告內容
(1)災害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、災害類(lèi)別、房屋建筑類(lèi)型、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。
(2)災害報告單位、簽發(fā)人和報告時(shí)間等。
(3)有關(guān)受損建筑等單位名稱(chēng)、管理單位等。
(4)事故原因分析和事故發(fā)生后采取的措施等。
(5)其他需要報告的有關(guān)事項。
4.5應急結束
應急響應結束由內澇防治搶險應急領(lǐng)導小組辦公室根據內澇災害排除完成情況，報請內澇防治搶險應急領(lǐng)導小組。
5.應急保障
5.1后勤保障
內澇防治搶險應急領(lǐng)導小組辦公室、各內澇防治機構和內澇物資保障單位積極做好應急響應期間所需的物資，包括:工程機械車(chē)輛、搶險隊、塊石、沙、碎石、草袋、麻袋、編織袋、鐵絲、繩索、照明器材、油料、救生設備等。根據防洪需要，儲備鐵絲、編織袋、鐵掀、救生衣等。積極做好應急響應期間供應保障。
5.2應急隊伍保障
應急響應發(fā)生時(shí)，由內澇防治搶險應急領(lǐng)導小組按照預案調動(dòng)應急隊伍進(jìn)行處置。
6.后期處置
6.1善后處理
在內澇防治搶險工作結束后，各成員單位要認真做好善后工作，及時(shí)處理防治搶險期間遺留問(wèn)題，實(shí)施災后重建。全面總結經(jīng)驗和教訓并于3日內報領(lǐng)導小組辦公室。按照防汛物料儲備管理辦法，及時(shí)按照以物還物的方式向調撥單位歸還被調物資，及時(shí)充盈防治搶險物資庫存。
6.2事故調查
嚴格遵循國務(wù)院《特別重大事故調查程序暫行規定》。
(1)發(fā)生災害的工程基本情況，調查中查明的事實(shí)。
(2)災害原因分析及主要依據。
(3)發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟損失)分析、評價(jià)。
(4)采取主要應急響應措施及其有效性。
(5)災害結論。
(6)事故責任人及其處理。
(7)各種必要的附件。
(8)調查中尚未解決的問(wèn)題。
(9)經(jīng)驗教訓和安全建議。
7.附則
本預案由內澇防治領(lǐng)導小組辦公室適時(shí)進(jìn)行修改完善。本預案自發(fā)布之日起實(shí)施。
暴雨內澇應急預案 篇4
為確保全縣城區內澇防治和應急搶險救援工作高效有序進(jìn)行，最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會(huì )穩定。根據《xx縣城市內澇應急處置預案》，結合我縣實(shí)際，制定本預案。
一、總體要求
堅持“統一指揮、屬地為主，防抗結合、預防為主，快速反應、高效處置”原則，立足防大汛、搶大險、救大災，建立健全城區內澇防治應急處置救援體系，壓緊壓實(shí)屬地和部門(mén)責任，發(fā)揮資源共享、信息互通的聯(lián)動(dòng)效應，早預報、早預警、早處置，快速落實(shí)各項預防處置措施，最大限度減少城市內澇災害損失，保障城市安全運行和人民生命財產(chǎn)安全。
二、適用范圍
本預案適用于全縣城區因降雨、河道漫溢等，導致城市主要道路積水深度超過(guò)15cm的內澇災害應急處置工作。
三、組織指揮機構
在縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導下，成立冊亨縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組，縣人民政府分管副縣長(cháng)兼任組長(cháng)，縣住建局局長(cháng)任副組長(cháng)，縣人武部、縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣工科局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣衛生健康局、縣文化廣電旅游局、縣應急管理局、縣消防救援大隊、縣國動(dòng)辦、縣供銷(xiāo)社、縣氣象局、縣水文站、冊亨縣供電局等部門(mén)分管負責同志為成員。負責全縣城市(縣城)內澇應急處置的組織、指揮、協(xié)調工作。
領(lǐng)導小組下設辦公室、督導檢查組、應急救援專(zhuān)家組。
辦公室：設在縣住房和城鄉建設局，縣住房和城鄉建設局主要負責同志兼任主任，副局長(cháng)以上領(lǐng)導兼任副主任。
督導檢查組：組長(cháng)由縣住房和城鄉建設局副局長(cháng)以上干部擔任，成員由領(lǐng)導小組成員單位干部組成。
應急救援專(zhuān)家組：從相關(guān)部門(mén)和單位選聘專(zhuān)家，組建縣城內澇應急救援專(zhuān)家庫，發(fā)生城市內澇災害時(shí)，由縣城內澇應急處置領(lǐng)導小組根據需要從專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，參與災害應急處置工作。
四、排查預警及信息報告
(一)隱患排查。進(jìn)入汛期，縣領(lǐng)導小組成員單位要結合部門(mén)職責，按照“三管三必須”要求，動(dòng)態(tài)排查整治涉澇風(fēng)險隱患，建立隱患臺賬，采取有力措施及時(shí)消除隱患�？h氣象局、縣水文站等部門(mén)負責轄區城市內澇災害性天氣和雨情、水情的監測預報，及時(shí)向縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組推送監測信息�？h水務(wù)局負責保障河道行洪暢通，及時(shí)報告相關(guān)信息�？h住建局負責組織開(kāi)展物業(yè)小區、建筑工地、排水管網(wǎng)、城鎮燃氣場(chǎng)站等安全隱患排查整治，督促指導街道辦對城區既有房屋、企業(yè)對燃氣管網(wǎng)開(kāi)展安全隱患排查治理，根據澇情適時(shí)督促相關(guān)監管企業(yè)停工停業(yè)，城區主要道路、公園、廣場(chǎng)、戶(hù)外廣告、橋梁、隧道、窨井蓋、雨篦子、完善排水管網(wǎng)設施等市政公用基礎設施及園林環(huán)衛設施汛期安全隱患排查整治，強降雨時(shí)全員上街開(kāi)展巡查除險�？h教育局負責對學(xué)生汛期安全宣傳教育和學(xué)校汛期安全排查整治，開(kāi)展應急逃生演練，強降雨保障學(xué)生出行安全�？h衛健局負責對醫院防汛安全隱患排查整治，組建防汛醫療救援隊伍，備足醫療救�？h自然資源局負責對汛期城區組織開(kāi)展地質(zhì)災害隱患排查整治，群測群防、專(zhuān)業(yè)監測、預報預警等工作�？h工科局負責指導電信、移動(dòng)、聯(lián)通企業(yè)開(kāi)展對窨井蓋等自有產(chǎn)權設施設備安全隱患排查整治，保障通訊安全。負責對大型超市防汛安全隱患排查整治，組織開(kāi)展加油(氣)站等行業(yè)領(lǐng)域防汛應急逃生演練，提高應對突發(fā)事件能力。負責對油氣長(cháng)輸管道、電力工程等能源設施汛期安全隱患排查整治，協(xié)調電力企業(yè)保障汛期電力供應安全和應急搶險期間電力穩定供應。
(二)監測預警。各有關(guān)成員單位負責及時(shí)向縣城市(縣城)內澇應急處置領(lǐng)導小組報告信息。雨情信息：氣象部門(mén)汛期每天8：30時(shí)前報告過(guò)去24小時(shí)全縣氣象臺站的降水實(shí)況和未來(lái)12小時(shí)降水預報，每天16時(shí)前提供未來(lái)24小時(shí)降水預報，每周日提供未來(lái)一周天氣情況。當區域出現大暴雨并可能持續時(shí)，加密頻次提供該區域降水實(shí)況及未來(lái)2小時(shí)天氣形勢；水文部門(mén)監測到實(shí)測降雨量變化異常時(shí)，及時(shí)報告。水情信息：水文部門(mén)汛期每天上午8：30時(shí)前報告全縣城區重要河道主要水文站點(diǎn)的水文信息；水務(wù)部門(mén)在汛期每天上午8：30時(shí)前報告全縣城區河道、水庫的水位及水情相關(guān)情況。澇情信息：城市管理部門(mén)汛期每天安排城市內澇點(diǎn)巡查，當城區道路積水深度超過(guò)15cm形成內澇時(shí)，第一時(shí)間報告。
(三)信息報告
1.發(fā)生重、特大城市縣城內澇災害后，縣城市內澇應急處置領(lǐng)導成員單位必須在接報后10分鐘內向縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組電話(huà)報告，30分鐘內書(shū)面報告。災害在發(fā)生過(guò)程中演變?yōu)檩^大及以上級別的，首報時(shí)間從達到該級別時(shí)算起。
2.發(fā)生一般、較大城市(縣城)內澇災害后，縣城內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位應及時(shí)向縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組報送轄區內城市內澇災害信息和處置情況。
3.縣城市內澇災害信息的報告和處理，應快速、準確、詳實(shí)，因客觀(guān)原因一時(shí)難以準確掌握的信息，可先報告基本情況再續報詳細情況。
五、應急處置
(一)先期處置
1.發(fā)生城市內澇災害后，領(lǐng)導小組根據災情啟動(dòng)應急響應，主要負責人或分管負責人應第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，組織應急、城市管理、水務(wù)、氣象、公安、住建、交通運輸、消防救援、衛生健康、駐地軍警等成員單位，開(kāi)展搶險救援、劃定危險區域、管控現場(chǎng)、發(fā)布風(fēng)險預警，及時(shí)轉移威脅區域內群眾，及時(shí)調集搶險隊伍和物資，有效管控災情險情態(tài)勢，避免災情險情擴大，并及時(shí)將先期處置情況上報縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組。
2.縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組接報發(fā)生重特大城市內澇災害后，以文件、短信、電話(huà)方式報告縣防汛抗旱指揮部，同時(shí)通知事發(fā)地政府立即啟動(dòng)應急響應；根據需要，通知成員單位負責人趕赴現場(chǎng)參與應急處置工作，通知消防救援、駐縣軍警組織力量前往現場(chǎng)，通知應急部門(mén)調撥救災物資送達現場(chǎng)。
(二)應急處置分級、啟動(dòng)條件及措施
根據城市內澇影響范圍、嚴重程度，分為IV級(一般城市內澇災害)、Ⅲ級(較大城市內澇災害)、Ⅱ級(重大城市內澇災害)、I級(特別重大城市內澇災害)。
1.城市內澇災害標準
當縣城發(fā)生或預計發(fā)生以下情況之一時(shí)，由縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組辦公室根據澇情，提請縣防汛抗旱指揮部啟動(dòng)發(fā)布防汛抗旱IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級應急響應：
IV級(一般城市內澇災害)：
(1)縣氣象局啟動(dòng)暴雨IV級應急響應；過(guò)去24小時(shí)有2個(gè)及以上縣(市)出現暴雨，且預計上述地區強降雨天氣持續。
(2)城區道路積水深度超過(guò)15cm以上，且城區積水道路占城區總道路10%-30%范圍，影響城市運行安全。
(3)內澇造成3人以下死亡或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以下的。
(4)其他經(jīng)縣城市內澇領(lǐng)導小組認定的一般城市(縣城)內澇災害。
�、蠹�(較大城市內澇災害)：
(1)縣氣象局啟動(dòng)暴雨III級應急響應；過(guò)去24小時(shí)有3個(gè)及以上縣(市)出現暴雨、1個(gè)縣(市)出現大暴雨天氣，且預計上述地區強降雨天氣持續。
(2)縣(市)城區道路積水深度超過(guò)15cm以上，且城區積水道路占城區總道路30%-50%,影響城市運行安全。
(3)內澇造成3人以上(含3人)10人以下死亡或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元及以上1億元以下。
(4)其他經(jīng)縣城市內澇領(lǐng)導小組認定的較大城市(縣城)內澇災害。
�、蚣�(重大城市內澇災害)：
(1)縣氣象局啟動(dòng)暴雨Ⅱ級應急響應；過(guò)去24小時(shí)出現大暴雨、1個(gè)縣(市)出現特大暴雨天氣，且預計上述地區強降雨天氣持續。
(2)縣(市)城區道路積水深度超過(guò)15cm以上，且縣城區道路積水占總道路50%-70%以上，嚴重影響城市運行安全。
(3)內澇造成10人以上(含10人)30人以下死亡或直接經(jīng)濟損失1億元及以上元10億元以下。
(4)其他經(jīng)縣城市內澇領(lǐng)導小組認定的重大城市(縣城)內澇災害。
I級(特別重大城市內澇災害)：
(1)縣氣象局啟動(dòng)暴雨I級應急響應；過(guò)去24小時(shí)出現特大暴雨天氣，且預計上述地區強降雨天氣持續。
(2)縣(市、區)城區道路積水深度超過(guò)15cm以上，且城區道路積水占總道路70%以上，嚴重影響城市運行安全。
(3)內澇造成30人以上(含30人)死亡或直接經(jīng)濟損失10億元及以上。
(4)其他經(jīng)縣城市內澇領(lǐng)導小組認定的特別重大城市(縣城)內澇災害。
2.應急處置措施
(1)組建現場(chǎng)處置指揮部。I級由縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)坐鎮指揮，提請縣人民政府主要領(lǐng)導部署防汛搶險救援工作。Ⅱ級由縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組副組長(cháng)坐鎮指揮，Ⅲ級由縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組辦公室副主任坐鎮指揮，縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位負責人和應急救援專(zhuān)家，迅速趕赴現場(chǎng)會(huì )商搶險救援預案，開(kāi)展搶險救援工作。IV級由事發(fā)地城市內澇應急處置領(lǐng)導小組組長(cháng)或副組長(cháng)坐鎮指揮，組織成員單位及專(zhuān)家開(kāi)展搶險救援工作。
(2)加強預警監測。I級：縣氣象局每2小時(shí)報告1次雨情監測和天氣預報結果，其間監測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預報；縣水務(wù)局會(huì )同縣水文站每2小時(shí)報告1次水情預報成果；縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位向城市內澇應急處置領(lǐng)導小組每日7時(shí)、14時(shí)、18時(shí)向縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災情、險情應隨時(shí)報告。Ⅱ級：縣氣象局每3小時(shí)報告1次雨情監測和天氣預報結果，其間監測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預報；縣水務(wù)局會(huì )同縣水文站每3小時(shí)報告1次水情預報成果；縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位向城市內澇應急處置領(lǐng)導小組每日7時(shí)、16時(shí)向縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災情、險情應隨時(shí)報告。Ⅲ級：縣氣象局每6小時(shí)報告1次雨情監測和天氣預報結果，其間監測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預報；縣水務(wù)局會(huì )同縣水文站每6小時(shí)報告1次水情預報成果，視水情變化及時(shí)加密報送頻次；縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位向城市內澇應急處置領(lǐng)導小組每日7時(shí)、16時(shí)向縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災情、險情應隨時(shí)報告。IV級：縣氣象局每日7：30時(shí)、20時(shí)報告雨情監測和天氣預報結果，其間監測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預報；縣水務(wù)局會(huì )同縣水文局每日7：30時(shí)、20時(shí)報告水情預報成果；縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位向城市內澇應急處置領(lǐng)導小組每日16時(shí)向縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組報告事件發(fā)展及處置情況，突發(fā)災情、險情應隨時(shí)報告。
(3)人員避險轉移。應急救援部門(mén)立即調集應急搶險隊伍趕赴現場(chǎng)利用皮劃艇、沖鋒舟等應急救援設備，轉移安置受災群眾。
(4)安置受災群眾。應急救援負責組織救災物資和生活必需品的調撥，在受災安置點(diǎn)搭設臨時(shí)安置設施，全面保障受災群眾有住處、有衣穿、有飯吃。民政部門(mén)負責因災導致生活出現臨時(shí)性困難群眾的救助�？h衛健局負責組織醫療救援隊伍做好傷員救治、災后群眾安置點(diǎn)的`消殺、傳染病防治、醫療物質(zhì)保障和受災群眾心理輔導等工作。交通運輸部門(mén)負責調集應急隊伍、應急物資、人員轉移所需運輸車(chē)輛，做好搶險救援道路暢通保障。水務(wù)、縣工科局分別負責受災群眾安置點(diǎn)的水、電、通信保障。商務(wù)部門(mén)負責調度成品油應急保供。
(5)現場(chǎng)排澇除險。公安、交警部門(mén)負責對災區進(jìn)行封控，設置警戒標識，實(shí)施交通管控，引導群眾規避險情；住建部門(mén)負責組織開(kāi)展建筑工地、物業(yè)小區、城市既有房屋等行業(yè)領(lǐng)域排澇除險及既有住房安全認定，督促指導燃氣企業(yè)做好應急處置，調集抽水泵、挖機等設備，開(kāi)展排澇除險；冊亨縣人武部負責協(xié)調國防光纜管護單位配合開(kāi)展應急處置工作；應急管理部門(mén)牽頭負責調運防洪沙對關(guān)鍵位置進(jìn)行截洪，避免災害范圍擴大；縣工科局負責應急搶險救災期間通信保障工作，應急搶險期間電力保障工作，大型超市的排澇除險和安全管理；縣教育局負責學(xué)校排澇除險和學(xué)生出行安全；衛健局負責醫院內的排澇除險、患者撤離，組織力量開(kāi)展現場(chǎng)人員救治；其他部門(mén)做好行業(yè)領(lǐng)域排澇除險和配合開(kāi)展應急處置工作。
(6)信息發(fā)布。城市內澇應急處置領(lǐng)導小組辦公室收集相關(guān)工作信息資料，報請縣防汛抗旱指揮部同意后，由宣傳部門(mén)通過(guò)報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體適時(shí)發(fā)布城市(縣城)內澇突發(fā)事件預報預警、防御指引、應急響應、受災情況等信息。
六、工作要求
(一)強化應急保障
1.加強隊伍保障�？h內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位要共同完善應急救援隊伍體系建設，科學(xué)優(yōu)化應急救援隊伍的規模和布局，組建城市內澇專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，有計劃的加強隊伍骨干及相關(guān)人員培訓，強化應急救援隊伍演練，提升應急處置能力。
2.加強物資保障�？h內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位要按照職責分工，建立完善物資儲備體系，配備足夠的各類(lèi)應急物資和裝備，做好應急物資儲備、更新補充、調撥配送和生產(chǎn)工作，確保城市內澇災害防范和應急救援處置的需要。應急物資、裝備不能滿(mǎn)足應急救援處置需要，城市內澇應急處置領(lǐng)導小組須向有關(guān)部門(mén)緊急征用時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位必須全力支持、積極配合，確保應急救援處置工作順利有效進(jìn)行。
3.加強資金保障�？h內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位應將城市內澇應急處置所需經(jīng)費列入年度財政預算，優(yōu)先予以保障。應急、水務(wù)、住建、城市管理部門(mén)和財政部門(mén)要積極爭取中央和省內澇救災資金，并及時(shí)安排下達依規使用。各級人民政府應在本級財政預算中安排資金，用于本行政區域內城市內澇災害應急處置工作。
4.加強其他保障�？h內澇應急處置領(lǐng)導小組要建立健全成員單位和相關(guān)單位聯(lián)系溝通機制，保持通訊聯(lián)系暢通，堅持24小時(shí)值班值守制度；建立城市內澇應急處置專(zhuān)家聯(lián)席會(huì )商機制，定期分析本行政區域城市內澇基本情況及發(fā)展趨勢，及時(shí)做好災害防范應對工作；有針對性組織開(kāi)展城市內澇災害防范技術(shù)培訓，做好應急處置過(guò)程中的現場(chǎng)技術(shù)指導與服務(wù)工作。
(二)強化后期處置
1.發(fā)生災害時(shí)相關(guān)部門(mén)負責做好人員安置、現場(chǎng)清理、物資補償、救援費用支付以及污染物收集、清理與處理、災情統計等工作，并由內澇應急處置領(lǐng)導小組成員單位報縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組匯總；負責組織災后實(shí)施恢復重建和復工復課等工作，保持社會(huì )穩定，恢復正常秩序。
2.重特大城市內澇災害發(fā)生后，由縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組報告縣防指辦公室組織有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家進(jìn)行調查評估，提出防范、治理、改進(jìn)建議和措施。一般、較大級別城市內澇災害的調查處理及報告，由縣人民政府組織本級城市內澇應急處置成員單位完成，報縣城市內澇應急處置領(lǐng)導小組，并報縣防指備案。
(三)強化培訓演練。城縣內澇應急處置領(lǐng)導小組要結合本地區實(shí)際，每年有針對性地開(kāi)展應急演練。專(zhuān)業(yè)救援隊伍必須針對當地易發(fā)的各類(lèi)險情，有針對性地組織開(kāi)展應急救援處置訓練。
(四)嚴格責任獎懲�？h內澇應急處置領(lǐng)導小組必須按照相關(guān)法律法規和本《預案》要求，組織開(kāi)展城市內澇應急處置工作，建立健全應急處置工作獎懲制度。對在城市內澇應急處置工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎勵。根據城市內澇應急處置調查處理報告，依據相關(guān)法律法規，對相關(guān)責任人作出處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
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