2016國考申論關(guān)注社會(huì )保障四大問(wèn)題范文
2016國家公務(wù)員考試就快到了，為了幫助大家更好地復習申論，小編想跟大家分享一份關(guān)于關(guān)注社會(huì )保障四大問(wèn)題的申論范文，給大家提供參考。
近年來(lái)，為了切實(shí)解決經(jīng)濟轉軌過(guò)程中人民群眾的基本生活保障問(wèn)題，我國采取了一系列有效措施，使2800多萬(wàn)國有企業(yè)下崗職工的基本生活得到保障，800多萬(wàn)失業(yè)人員得到了失業(yè)救濟。確保了3600多萬(wàn)企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到基本養老金，2200多萬(wàn)城市貧閑人口享受了最低生活保障，與此同時(shí)，遼寧省、古林省和黑龍江省還進(jìn)行了完善城鎮社會(huì )保障體系試點(diǎn)，為社會(huì )保障制度的可持續發(fā)展探索積累經(jīng)驗。
所謂東北試點(diǎn)有兩方面內容：一是逐步完成社會(huì )保障體制的并軌，即國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度轉為失業(yè)保險制度;二是做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)資金。
我國政府自1993年就提出要建立社會(huì )統籌和個(gè)人賬戶(hù)相結合的養老保險制度，但由于以前沒(méi)有資金積累，大量已退休或將要退休的職工，實(shí)際其賬戶(hù)上是空賬。從2001年開(kāi)始，遼寧省首先進(jìn)行了做實(shí)養老賬戶(hù)的試點(diǎn)，截至目前，遼寧省已積累個(gè)人賬戶(hù)資金110多億元。從遼寧省的實(shí)踐來(lái)看.這筆資金得到各方面的支持，去年不僅用于銀行儲蓄，而且還購買(mǎi)了一部分國債，其中還有部分資金與銀行達成協(xié)議存款。通過(guò)各種方式.去年下半年的運營(yíng)收益接近3%，高于銀行同期存款利率.由于試點(diǎn)初見(jiàn)成效.2004年試點(diǎn)范圍擴大到吉林、黑龍江兩省。勞動(dòng)和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人胡曉義介紹說(shuō)，選擇東北進(jìn)行完善城鎮社會(huì )保障體系試點(diǎn)。最重要的原因是它是我們國家的老工業(yè)基地，長(cháng)期實(shí)行汁劃經(jīng)濟體制，遺留的問(wèn)題很復雜、也很多。所以，東北的問(wèn)題對全國來(lái)講帶有典型性。
勞動(dòng)和社會(huì )保障部社會(huì )保險研究所所長(cháng)何平認為，東北三省的社保試點(diǎn)是一個(gè)突破口，試驗總體上是成功的。勞動(dòng)和社會(huì )保障部副部長(cháng)王東進(jìn)透露，我國將在總結東北三省試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上.逐步向全國推廣東北三省經(jīng)驗。
農民的社會(huì )保障要循序漸進(jìn)
統計數據顯示，到2003年底，全國有l870個(gè)縣(市、區)不同程度地開(kāi)展了農村社會(huì )養老保險工作，5428萬(wàn)人參保，積累基金259億元，l98萬(wàn)農民領(lǐng)取養老金。到2004年底，農村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的夫婦，每人將從年滿(mǎn)60周歲起享受年均不低于600元的獎勵扶助金，直到亡故為止。王東進(jìn)介紹說(shuō)，農村的社會(huì )保障問(wèn)題，現在有兩種做法，一種是已經(jīng)來(lái)到城鎮居住或者打工的，可以參加城鎮的各項保險;留在農村的，其養老保險主要是以個(gè)人繳費、集體資助、政府引導為主體，另外還可以參加新型合作醫療。
對農村社會(huì )保障頗有研究的何平認為，農村的社會(huì )保障體系現在最缺少制度上的設計。我國農村的經(jīng)濟發(fā)展水平低，國家一下子把農村的社會(huì )保障問(wèn)題解決不大可能。目前，政府的資金在農村社會(huì )保障體系里占大頭。農村的社會(huì )保障制度還需要有一個(gè)設計和藍圖。他指出，農民的社會(huì )保障，特別是養老，不能完全依賴(lài)土地，“我的看法是對農村的最低生活救濟應有一個(gè)整體考慮。我國農村的`經(jīng)濟發(fā)展差距比較大.可以先從珠三角、長(cháng)三角經(jīng)濟比較發(fā)達的地方進(jìn)行試點(diǎn)。”
勞動(dòng)和社會(huì )保障部社會(huì )保險事業(yè)管理中心主任孟昭喜認為，為了把農民的社會(huì )保障做實(shí)做好，我國應制定相應政策，使靈活從業(yè)人員的社會(huì )保險關(guān)系可以在不同地區之間轉移。目前一些農民進(jìn)城務(wù)工之后隨著(zhù)單位職工一起參加了社會(huì )保險，以后當他不再在這個(gè)城市工作，要流動(dòng)到其他地區工作或者返回農村生活的時(shí)候，出現了社會(huì )保險關(guān)系的轉移和接續問(wèn)題。孟昭喜表示，勞動(dòng)和社會(huì )保障部日前正在著(zhù)手研究解決這個(gè)問(wèn)題，通過(guò)制定相應的政策，_讓資會(huì )能夠流動(dòng)起來(lái)，使靈活從業(yè)人員無(wú)論是在哪里參保，流動(dòng)之后社會(huì )保險關(guān)系都可以隨之轉移。
私企不能簡(jiǎn)單套用國企保險模式
從全社會(huì )的角度看，農民工或者私企的雇員現在都有社會(huì )保障的意識，政府決策層對此也非常重視，但我們在制度沒(méi)計上，不能把對國有企業(yè)的保險簡(jiǎn)單地套用到以農民工為主的私企身上。何平認為，國企職工的保險交費相對較高，放到私企和個(gè)人身上，他們就難以承受，這就可能會(huì )影響農民工的就業(yè)。對農民工來(lái)說(shuō)，就業(yè)是最重要的。在此前提下，要加強雇主和企業(yè)的法律意識。各級勞動(dòng)部門(mén)也要加強對企業(yè)的監察力度，以保證農民工和私企雇員的基本勞動(dòng)權益。
何平說(shuō)，表現在私企身上，社會(huì )保險的接續問(wèn)題也比較突出。以廣東為例.參加保險的企業(yè)和個(gè)人都交費了，但職工干了兩年，就想把錢(qián)拿走，他們不想在外地養老，但企業(yè)為他交的社會(huì )統籌那一塊不能拿走。因此在保險關(guān)系的接續問(wèn)題上，國得有一些硬性的規定。
據了解.勞動(dòng)和社會(huì )保障部正在就此問(wèn)題做調查研究，將在適當的時(shí)機推出配套措施。
建立多層次的養老保險體系
目前，我國60歲以上的老人占總人口的近11%，標志著(zhù)我國已步入老齡化社會(huì )。
我國各級政府為應對老齡化社會(huì )做出了不懈的努力，在全國范圍內增加了財政對基本養老保險基金的補助。2003年，中央財政撥出474億元補助中西部25個(gè)地區養老金的發(fā)放，各級財政補助了基本養老保險基金544億元。但是，在人口老齡化加速、退休人員不斷增多的背景下，基本養老保險基金支付壓力也越來(lái)越大。在一些閑難地區，特別是中西部地區，當期征收的養老保險費和所需支付的養老金存在一定缺口。
胡曉義介紹，從城鎮的養老保險計劃來(lái)看，現在已經(jīng)達到了3個(gè)在職人養1個(gè)退休人的比例。這個(gè)老齡化的過(guò)程還在持續，預計到本世紀二十年代末，我國老齡化將進(jìn)入高峰。如果現行政策不調整的話(huà)，那時(shí)候將出現10個(gè)在職人養活4個(gè)或者更多的退休人的情況。
那么，如何應對即將到來(lái)的銀色浪潮呢?王東進(jìn)披露，1997年，我國政府統一了全國城鎮企業(yè)職工基本養老保險制度，實(shí)行社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合。在實(shí)現社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的同時(shí)，政府還進(jìn)一步擴大了基本養老保險的覆蓋范圍。今后，我國社會(huì )保障的覆蓋面將把非公有制經(jīng)濟、個(gè)體經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟的從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員列為重點(diǎn)。在保持相關(guān)政策穩定的條件下，國家將不斷完善養老保險制度，改革基金籌集模式：推動(dòng)基本養老金的社會(huì )化發(fā)放;倡導有條件的企業(yè)在按規定參加基本養老保險的基礎上為職工建立企業(yè)年金，年金基金實(shí)行市場(chǎng)化管理和運營(yíng);推進(jìn)在各地開(kāi)展的個(gè)人儲蓄性養老保險;推廣“東北三省的經(jīng)驗，鼓勵沿海發(fā)達地區根據自己的實(shí)際情況做各種嘗試。