公路水運監理工程師監理概論教程

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　　財務(wù)建議書(shū)

　　我國工程監理的有關(guān)規定指出：“工程監理是有償的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。酬金及計提辦法，由監理單位與業(yè)主根據所委托的監理內容和工作深度協(xié)商確定，并寫(xiě)入監理委托合同”。從監理單位的角度來(lái)看，在監理服務(wù)中收取的費用是自身得以生存和發(fā)展的條件。從業(yè)主立場(chǎng)看，為了使監理單位能順利地完成任務(wù)，達到自己所提的要求，必須付出適當的報酬，用以補充監理單位在完成任務(wù)時(shí)付出的費用。這也是委托合同中規定的委托方的義務(wù)。

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)育，工程監理制度的深入推廣實(shí)施，勢必會(huì )逐漸形成一個(gè)日趨完善的監理市場(chǎng)。為此作為競爭手段之一的費用問(wèn)題已成為業(yè)主選擇監理單位考慮的重要因素之一。

　　(一)財務(wù)建議書(shū)

　　監理財務(wù)建議書(shū)是根據施工監理招標文件的要求編制的與其技術(shù)建議書(shū)所承諾的工作相對應的報價(jià)書(shū)，是監理單位為承擔工程項目監理服務(wù)要求得到的相應的監理報酬及其支付條件的依據，也是施工監理招標評標的內容之一。

　　監理單位要根據委托監理業(yè)務(wù)的范圍、要求深度和工程規模、難易程度及工作條件，并按招標文件確定的方法計算監理服務(wù)費。財務(wù)建議書(shū)內所包含的監理服務(wù)費應考慮全面、取費合理、計算準確。監理服務(wù)費有正常服務(wù)費、附加服務(wù)費二種。

　　1.正常服務(wù)的費用

　　正常服務(wù)是指監理合同中規定的監理服務(wù)。正常服務(wù)費一般是指由監理單位派出監理人員到現場(chǎng)執行監理任務(wù)所發(fā)生的費用。

　　監理單位正常服務(wù)費用一般應包括如下內容：

　　(1)派駐監理人員費用

　　派駐監理人員費用包括：基本工資、加班費(法定節、假日的加班和法定工作時(shí)間以外的延時(shí)工作，按《勞動(dòng)法》的規定辦理)、各種補助、各項津貼、個(gè)人所得稅和其他費用。

　　(2)現場(chǎng)費用

　　現場(chǎng)費用包括：輔助、服務(wù)、勤雜等人員的聘用費、辦公用品費、文具紙張費、資料費、勞動(dòng)保護費、防暑降溫費或冬季取暖費、伙食費、差旅費、煤、氣、水、電費、交通、通信費和其他費用。

　　(3)不可預見(jiàn)費

　　建議比例10%-15%。

　　(4)公司取費

　　公司取費由法定提留基金(工會(huì )、教育、職工福利、住房、保險、養老等)、上級管理費、法定利潤、法定稅收(營(yíng)業(yè)稅、所得稅等)和其他構成。

　　(5)設施與物品的使用費和維修

　　業(yè)主免費提供給監理單位的設施與物品，及其承擔的相應使用費和維修費應在招標文件中明確。

　　如經(jīng)雙方約定，部分設施和物品由監理單位自備，業(yè)主給予適當經(jīng)濟補償，其標準也應在招標文件中作出明確規定，對由此而產(chǎn)生的費用，不進(jìn)行評標打分。

　　2.附加服務(wù)的費用

　　附加的服務(wù)是指雙方通過(guò)簽訂補充協(xié)議或根據監理合同的規定，在監理合同規定的正常服務(wù)之外增加的監理服務(wù)。

　　監理附加服務(wù)費用的基本測算方法，由雙方協(xié)商確定，一般可采用如下辦法：

　　(1)附加工程工作量×基本費率;

　　(2)附加服務(wù)工作日數×監理服務(wù)日平均費用;

　　(3)附加服務(wù)工作比例×監理服務(wù)費用總額。

　　上述附加服務(wù)費，有些可以在簽訂監理合同時(shí)由雙方商定。投標時(shí)監理單位應按要求格式提供報價(jià)清單。其他各項則在監理服務(wù)期間，在發(fā)生后作為索賠提出補充要求。

　　(二)監理費用的常用計算方法

　　1.按時(shí)計算法

　　這種方法是根據合同項目直接使用的時(shí)間(計算單位可以是小時(shí)、工作日或月)補償費再加上一定補貼來(lái)決定監理費用的多少。單位時(shí)間的費用一般以監理單位職員的基本工資為基礎，再考慮一定的管理費和利潤，增加一定系數來(lái)確定。采用這種方法，監理人員的差旅費、函電費、資料費以及試驗費等一般也由委托方支付。

　　2.工資加一定比例的其他費用計算法

　　這種辦法實(shí)際上是按時(shí)計酬計算方式的變相形式。以業(yè)主支付直接參加項目監理的工作人員的實(shí)際工資加上一個(gè)百分比，該百分比實(shí)際上包括了間接成本和利潤。

　　3.按工程建設成本的百分比計算法(也稱(chēng)費率法)

　　這種方法是按照工程規模大小和所委托的工作內容的繁簡(jiǎn)，再以建設成本的一定比例來(lái)確定監理報酬。一般情況下，工程規模越大，建設成本越高，監理取費的費率越低。采用這種辦法的關(guān)鍵問(wèn)題是，如何確定項目建設成本。通�？梢杂霉浪愕墓こ藤M用作為計費基礎，也可以按實(shí)際工程費用作計費基礎，因此應當在合同中加以明確。如果是采用按實(shí)際工程費計提費用，那么要注意避免因為監理工程師提出合理化建議、修改設計使工程費用降低，從而導致監理報酬降低的情況發(fā)生。按照國際慣例，在商簽合同時(shí)，應適當規定明確的費用獎罰措施，

　　即明確由于監理工程師的出色工作，為業(yè)主節約了較大的投資，業(yè)主應視情況對監理工程師給予適當補償。

　　4.監理成本加固定費用計算法

　　采用這種方法時(shí)，監理費用由成本和固定費用決定。成本的內容變化很大，由多項費用組成，一般包括發(fā)放的工資總額，其中含全部直接工資、間接工資及其他工資成本、現金支付的生活補貼和差旅費，還有通信費、制圖費和拍照費等。間接成本還包括使用的辦公室和工作間、租用家具設備和儀器等的折舊費以及有關(guān)的稅收等。固定費用主要是包括監理單位的利潤、收入所得稅、投資所得的利潤、風(fēng)險經(jīng)營(yíng)的補償以及不包括成本中的其他工資、管理和消耗的費用。附加固定費用的數量，處在成本項目確定以后，由雙方洽談確定。

　　5.固定價(jià)格計算法

　　這種方法特別適用于小型或中等規模的工程項目，當監理單位在承接一項能夠明確規定服務(wù)內容的業(yè)務(wù)時(shí)，經(jīng)常采用這種方法。這種方法又可分為兩種計算形式，一是確定工作內容后，以一筆總價(jià)一攬子包死，工作量有所增減，一般也不調整報酬。二是按確定的工作內容分日確定不同工程項目的價(jià)格，據以計算報酬總價(jià)，當工作量有變動(dòng)時(shí)，可分別計算增減項目的價(jià)格，調整報酬總價(jià)。