漳平市建筑材料運輸及建筑廢土處置管理暫行規定

　　為幫助大家了解漳平市建筑材料運輸及建筑廢土處置管理的相關(guān)信息，下面，小編為大家提供漳平市建筑材料運輸及建筑廢土處置管理暫行規定，全文如下：

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強對城市建筑材料運輸及建筑廢土的管理，保障城市市容和環(huán)境衛生，根據《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》和《福建省城市市容和環(huán)境衛生管理辦法》等相關(guān)規定，結合我市實(shí)際，制定本規定。

　　第二條 本規定適用于城市規劃區內建筑材料運輸及建筑廢土的傾倒、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　本規定所稱(chēng)建筑材料是指建設、施工單位和個(gè)人在建設過(guò)程中使用的砂、礫、石、瀝青、灰漿、水泥、煤爐渣等未使用容器裝載或不能進(jìn)行集束式包扎、密閉的散裝建筑材料。

　　建筑廢土，包括建筑垃圾和工程渣土。

　　建筑垃圾是指建設、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　工程渣土是指工程建設過(guò)程中平整土地、基礎開(kāi)挖等活動(dòng)所產(chǎn)生的數量較大的、經(jīng)處理尚可使用的土方。

　　第三條 建筑材料、廢土處置實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生，誰(shuí)負責處理”和“統一管理，資源利用”的原則。產(chǎn)生建筑廢土的單位和個(gè)人，必須承擔處置的責任。

　　第四條 建筑廢土的收集、清運和處置可推行社會(huì )化服務(wù)，依法實(shí)行有償服務(wù)收費。建筑廢土有償服務(wù)收費標準由物價(jià)部門(mén)核準。

　　第五條 建設單位和個(gè)人在工程開(kāi)工前應加強對待建場(chǎng)地的管理，按住建部門(mén)有關(guān)規定，修建統一美觀(guān)的建筑圍欄、管理用房等臨時(shí)建筑，不得隨意堆放建筑材料、廢土及其他廢棄物，保持場(chǎng)地整潔、衛生。

　　第六條 圍欄、管理用房等臨時(shí)建筑應由建設單位或個(gè)人在建設工程竣工驗收后15日內主動(dòng)拆除，并全部清除建筑廢土。

　　拆遷工地的建筑物拆除后，責任單位或個(gè)人應在15日內完成建筑廢土的處置。

　　第二章 建筑材料、廢土管理職責

　　第七條 有關(guān)職能部門(mén)依照法定職責做好相應的管理工作。

　　(一)漳平市建筑材料運輸及建筑廢土處置專(zhuān)項治理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市渣土辦)

　　1.負責城市規劃區建筑廢土處置場(chǎng)的規劃、建設和管理。

　　2.負責審核、制定城市規劃區建筑廢土處置計劃。

　　3.負責城市規劃區建筑材料運輸及廢土處置的監督管理。

　　4.負責建筑材料及建筑廢土運輸單位監督管理;審查建筑材料及建筑廢土運輸單位，發(fā)放建筑材料及建筑廢土運輸卡。

　　5.牽頭市相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執法。

　　(二)市住房和城鄉規劃建設部門(mén)

　　1.牽頭加快推進(jìn)城市規劃區建筑廢土消納場(chǎng)的選址和建設。

　　2.牽頭組織召開(kāi)建筑材料、廢土運輸車(chē)輛安全管控平臺建設推進(jìn)會(huì )，督促各地建立建筑材料、廢土運輸車(chē)輛管控平臺。

　　3.牽頭組織開(kāi)展建筑材料、廢土運輸車(chē)輛安全整治專(zhuān)項督查。

　　4.督促各地出臺建筑材料運輸及廢土處置管理規定，建立廢土處置核準等制度。

　　5.負責制定建筑材料、廢土運輸企業(yè)市場(chǎng)準入標準并開(kāi)展資格認證。

　　6.督促房建和市政工程建設、施工單位依法依規處置、清運建筑垃圾和廢土，監督管理工地圍墻內施工現場(chǎng)文明施工：對圍墻內工地安全施工、場(chǎng)地環(huán)境衛生等進(jìn)行監管;落實(shí)工地進(jìn)出口硬化、沉泥沙池、沖洗施工車(chē)輛的膠管、高壓水槍、凈車(chē)出場(chǎng)設施等安全文明施工措施。

　　7.協(xié)助市城市管理行政執法、交巡警、交通運輸等部門(mén)對違規建設、施工和運輸單位進(jìn)行處罰，對相關(guān)建設、施工單位違反本辦法的行為進(jìn)行通報批評并實(shí)施不良記錄;依法對土方施工單位施工轉包和違法分包等行為進(jìn)行查處。

　　8.牽頭制定建筑垃圾收費制度;在各工地安裝監控設施開(kāi)展建筑材料、廢土運輸信息收集;加強全市建筑市場(chǎng)管理。

　　9.負責建筑廢土收集、清運、處置的監督管理，核發(fā)《建筑廢土處置證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處置證》)。

　　10.辦理建筑垃圾處置場(chǎng)地的規劃許可。

　　(三)市城市管理行政執法部門(mén)

　　1.按照全市專(zhuān)項整治工作要求，會(huì )同相關(guān)部門(mén)一起開(kāi)展聯(lián)合執法，依法查處建設、施工單位和建筑材料、廢土運輸企業(yè)未經(jīng)核準擅自處置廢土，亂倒建筑廢土、未封閉運輸或車(chē)容車(chē)貌不潔造成“滴、撒、漏”污染城市道路等違法違規行為的查處工作。

　　2.協(xié)助交巡警部門(mén)做好建筑廢土運輸車(chē)輛途經(jīng)城市道路行駛路線(xiàn)和時(shí)間的核準工作。

　　(四)市公安部門(mén)

　　1.加強建筑材料、廢土運輸車(chē)輛路面監管，依法查處建筑材料、廢土運輸車(chē)輛及其駕駛人未按指定路線(xiàn)和時(shí)段行駛以及超載、超速、逆道行駛、無(wú)牌無(wú)照等違法違規行為。

　　2.組織開(kāi)展建筑材料、廢土運輸車(chē)輛及駕駛員備案核查，建立“一車(chē)一人一檔”。受理建筑材料、廢土運輸車(chē)輛技術(shù)狀況、駕駛人員資格、作業(yè)時(shí)間路段等相關(guān)情況的備案，核定建筑材料、廢土運輸車(chē)輛行駛路線(xiàn)和時(shí)段。

　　3.會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全聯(lián)合執法工作機制，定期牽頭組織聯(lián)合執法行動(dòng)。

　　4.嚴厲打擊建筑材料、廢土運輸行業(yè)強攬工程、欺行霸市等涉黑涉惡違法行為。

　　5.加強建筑材料、廢土運輸車(chē)輛管理行政執法保障工作，維護正常的行駛執法秩序。

　　6.負責調派警力和警用車(chē)輛參與聯(lián)合執法行動(dòng)。

　　7.對按要求進(jìn)行改裝的車(chē)輛進(jìn)行合法認定。

　　8.按照整治工作的要求，對部分道路實(shí)行交通管制。

　　9.組織警力與相關(guān)部門(mén)配合，對所有上路行駛的建筑材料、廢土運輸車(chē)輛進(jìn)行檢查，督促其加蓋封閉運輸。

　　(五)市交通運輸部門(mén)

　　1.培育專(zhuān)業(yè)建筑材料、廢土運輸企業(yè)，依法對承運建筑材料及建筑廢土的運輸單位，核發(fā)《道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證》、《道路運輸證》。

　　2.指導建筑材料及建筑廢土運輸單位的內業(yè)管理、從業(yè)人員安全教育和車(chē)輛技術(shù)管理，按規定組織承運建筑材料及建筑廢土運輸單位及車(chē)輛參加質(zhì)量信譽(yù)考核及年審。

　　3.督促建筑材料、廢土運輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。

　　4.根據市交巡警、行政執法、住建部門(mén)的有關(guān)反饋情況，對運輸單位、車(chē)輛單位、車(chē)輛進(jìn)行調查，依法對違法違規運輸企業(yè)、車(chē)輛限期整改，直至吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可。

　　5.依法查處未經(jīng)道路運輸許可從事建筑材料、廢土運輸的單位及車(chē)輛，并配合相關(guān)部門(mén)查處超限超載行為。

　　6.建立健全交通工程建設項目渣土管理制度，督促交通工程建設、施工單位依法依規處置、清運建筑垃圾和廢土，落實(shí)

　　凈土出場(chǎng)設施等安全文明施工措施。

　　(六)市安監部門(mén)

　　1.把建筑材料、廢土運輸車(chē)輛的安全監管納入到全市安全生產(chǎn)綜合監管的大范疇內并進(jìn)行年度安全生產(chǎn)目標責任考評。

　　2.督促相關(guān)部門(mén)按職能分工加強對建筑材料、廢土運輸企業(yè)和建筑材料、廢土運輸車(chē)輛運行的安全進(jìn)行監管。

　　3.牽頭組織調查組，對建筑材料及廢土運輸企業(yè)及車(chē)輛運行事故進(jìn)行調查處理，依法對建筑材料、廢土運輸車(chē)輛致人死亡重大交通事故進(jìn)行責任倒查。

　　(七)市質(zhì)監部門(mén)

　　1.開(kāi)展按照建筑材料、廢土運輸車(chē)輛加裝密閉加蓋裝置的`技術(shù)措施和要求，受理運輸車(chē)輛密閉加蓋裝置質(zhì)量的委托檢驗。

　　2.負責對建筑材料、廢土運輸車(chē)輛有關(guān)標準依法進(jìn)行備案登記，并協(xié)助相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

　　(八)市水利部門(mén)

　　1.建立健全河道采砂運輸管理制度，督促砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位依法依規發(fā)包砂石運輸業(yè)務(wù)。

　　2.建立健全水利工程建設項目渣土管理制度，督促水利工

　　程建設、施工單位依法依規處置、清運建筑垃圾和廢土，落實(shí)凈車(chē)出場(chǎng)設施等安全文明施工措施。

　　(九)市國土資源部門(mén)

　　建立健全砂石礦開(kāi)采運輸管理制度，督促砂石生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)

　　單位依法依規發(fā)包砂石運輸業(yè)務(wù)。

　　(十)市人防部門(mén)

　　建立健全人防工程建設項目建筑材料及廢土管理制度，督促人防工程建設、施工單位依法依規處置、清運建筑垃圾和廢土，落實(shí)凈車(chē)出場(chǎng)設施等安全文明施工措施。

　　(十一)市鐵路建設部門(mén)

　　建立健全鐵路工程建設項目建筑材料及廢土管理制度，督促鐵路工程建設、施工單位依法依規處置、清運建筑垃圾和廢土，落實(shí)凈車(chē)出場(chǎng)設施等安全文明施工措施。

　　(十二)市監察部門(mén)

　　檢查監督市直各相關(guān)部門(mén)建筑材料、廢土運輸車(chē)輛安全專(zhuān)項整治工作責任落實(shí)情況，追究相關(guān)部門(mén)不履職、不作為、監管不到位等行為。

　　第三章 廢土處置管理

　　第八條 產(chǎn)生建筑廢土的單位或個(gè)人應在工程開(kāi)工15日前向市住建局提出建筑廢土處置申請，申報建筑廢土種類(lèi)、數量、運輸單位名稱(chēng)和運輸資質(zhì)、建筑廢土消納處置場(chǎng)地等資料，取得《處置證》后方可進(jìn)行處置。

　　產(chǎn)生建筑廢土的單位或個(gè)人有條件自行安排建筑廢土處置場(chǎng)地的，還應提供處置場(chǎng)地規劃許可、業(yè)主同意受納證明及相關(guān)資料。

　　市住建局應當在接到申請后15日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件，并及時(shí)抄送市公安、交巡警、交通運輸、城市管理行政執法等部門(mén);不予核準的，應當告知申請人，并說(shuō)明理由。

　　《處置證》不得出借、倒賣(mài)、涂改、出租。

　　第九條 因房屋裝飾裝修等過(guò)程中產(chǎn)生建筑廢土的單位或個(gè)人，在實(shí)施物業(yè)管理的區域，應按物業(yè)管理企業(yè)指定的地點(diǎn)堆放建筑廢土，由物業(yè)管理企業(yè)負責建筑廢土的處置，費用由責任單位或個(gè)人承擔。

　　未實(shí)施物業(yè)管理的區域，由產(chǎn)生建筑廢土的單位或個(gè)人提出建筑廢土處置申請。

　　無(wú)主建筑廢土由所在地(鎮)街道辦提出建筑廢土處置申請。

　　零星建筑廢土逐步推行袋裝轉運。

　　第十條 建設工地和規劃開(kāi)發(fā)等用地需要受納建筑廢土回填基坑、洼地的，應向市渣土辦提出申請，申報所需建筑廢土數量、種類(lèi)，由市渣土辦統一安排調度。

　　第四章 廢土運輸企業(yè)管理

　　第十一條 建筑廢土的運輸單位，應具有運輸企業(yè)法人資格;

　　具有合法的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證;具有健全的運輸運營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養、行政管理制度等相關(guān)條件。

　　運輸車(chē)輛應經(jīng)過(guò)公安機關(guān)登記并報牌，具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置以及相應的建筑廢土分類(lèi)運輸設備;必須定期進(jìn)行技術(shù)檢測，符合技術(shù)標準;車(chē)輛車(chē)身中間有兩條橫貫車(chē)箱、高15公分、間隙20公分的黃色條紋;駕駛室前方有《建筑廢土運輸車(chē)》標識牌，兩側車(chē)門(mén)噴印運輸單位名稱(chēng);車(chē)門(mén)下方噴印單位車(chē)輛自編號;貨箱兩側欄板噴印車(chē)輛核定載重量;車(chē)輛須安裝帶有行車(chē)記錄儀的GPS衛星定位監控系統，并納入市渣土辦、市交通管理、運輸管理、市城市管理行政執法等監管部門(mén)監控系統。

　　第十二條 從事建筑廢土運輸的單位，應當向市住建局申請，并經(jīng)審查通過(guò)后，方可從事建筑廢土運輸。市住建局應當在接到申請后15日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)建筑廢土運輸資質(zhì)核準文件。對已取得建筑廢土運輸資質(zhì)的單位，市住建局應及時(shí)向社會(huì )公布。產(chǎn)生建筑廢土的單位或個(gè)人，不得將建筑廢土交給個(gè)人或者未取得建筑廢土運輸資質(zhì)的單位運輸。

　　第十三條 取得建筑廢土運輸資質(zhì)的運輸單位需運輸建筑

　　廢土的，應與產(chǎn)生建筑廢土的單位或個(gè)人簽訂運輸合同(協(xié)議)。產(chǎn)生建筑廢土的單位或個(gè)人持《處置證》、運輸合同(協(xié)議)向市渣土辦申領(lǐng)單車(chē)運輸卡，簽訂市容環(huán)境衛生責任書(shū)。

　　建筑廢土運輸卡按運輸建筑廢土的車(chē)輛數量發(fā)放，一車(chē)一卡。

　　建筑廢土運輸卡應當記載下列事項：

　　(一)建筑廢土處置證號碼;

　　(二)建筑廢土的種類(lèi)、數量;

　　(三)運輸車(chē)輛類(lèi)型、號碼;

　　(四)運輸車(chē)輛行駛路線(xiàn)和時(shí)間;

　　(五)卸放建筑廢土的指定地點(diǎn)。

　　前款第(四)項內容由市交巡警部門(mén)會(huì )同城市管理行政執法部門(mén)核準后發(fā)給《臨時(shí)通行證》。

　　第十四條 運輸車(chē)輛運輸建筑材料及建筑廢土時(shí)，必須按規定做到密封、覆蓋，外觀(guān)整潔，隨車(chē)攜帶建筑廢土運輸卡和《臨時(shí)通行證》，按照指定的運輸路線(xiàn)、時(shí)段和處置地點(diǎn)行駛和卸放，不得滴、撒、漏、夾帶建筑廢土污染路面，不得超出核準范圍承運。

　　第十五條 建設、施工單位應當依法加強對建筑材料及建筑廢土運輸的管理。

　　(一)建設單位在編制建設工程概算時(shí)，應當明確建筑廢土運輸處置費用。在工程招標或直接發(fā)包時(shí)，應當在招標文件和承發(fā)包合同中明確施工單位對建筑廢土處置管理的具體要求和相關(guān)措施。

　　(二)施工總承包單位或建設單位將土方工程依法發(fā)包給土方施工分包單位的或將土方運輸發(fā)包給運輸單位運輸的，應當在簽訂承包合同中，明確各自安全生產(chǎn)方面的權利、義務(wù)、責任，并依法承擔安全生產(chǎn)連帶責任。

　　(三)禁止土方施工單位或運輸單位將所承包的業(yè)務(wù)轉包或違法分包;禁止建設、施工單位將建筑廢土運輸發(fā)包給未取得建筑廢土運輸資質(zhì)的運輸單位。

　　第十六條 施工工地所有車(chē)輛進(jìn)出口必須設置沉淀及高壓沖洗設施，并設專(zhuān)人檢查超載行為和車(chē)輛保潔。凡駛出工地車(chē)輛的輪胎、箱體必須經(jīng)高壓水沖洗干凈。嚴禁超高、超載、嚴防途中滴、撒、漏。

　　第十七條 建筑廢土運輸車(chē)輛進(jìn)出處置場(chǎng)地，應服從場(chǎng)地管理人員的指揮，按要求卸放建筑廢土，并按規定繳納建筑廢土處置費。

　　第十八條 從事建筑材料運輸的單位應取得運輸資質(zhì)，建筑材料運輸的管理參照本規定執行。

　　第五章 廢土消納場(chǎng)管理

　　第十九條 固定建筑廢土消納場(chǎng)由規劃建設、國土資源、水利、林業(yè)、環(huán)保行政管理部門(mén)負責相應的行政許可。按誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，支持和鼓勵單位和個(gè)人投資建設廢土消納場(chǎng)，支持和鼓勵廢土回填還耕和再開(kāi)發(fā)利用，市住建局負責對廢土消納場(chǎng)進(jìn)行監管。

　　臨時(shí)廢土消納場(chǎng)由具有獨立法人資格的企業(yè)與土地產(chǎn)權單位簽訂土地使用合同，持規劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)書(shū)面確認意見(jiàn)，向市渣土辦報備廢土臨時(shí)消納點(diǎn)。

　　第二十條 申請領(lǐng)取建筑廢土消納核準的單位，必須具備下列條件并提供相應證明材料：

　　(一)提交書(shū)面申請;

　　(二)建筑廢土消納場(chǎng)應有場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛生和安全管理制度并得到有效執行;

　　(三)具有建筑廢土分類(lèi)處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。

　　第六章 責任追究

　　第二十一條 任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑廢土，不得未經(jīng)核準擅自處置建筑廢土。違反本辦法的，由相關(guān)職能部門(mén)依據有關(guān)法律、法規、規章進(jìn)行處罰。

　　第二十二條 市渣土辦、交巡警、交通運輸、城市管理行政執法等有關(guān)職能部門(mén)應當公布舉報投訴電話(huà)，及時(shí)查處違法違規行為。

　　第二十三條 建設、施工單位應嚴格按照車(chē)輛核載量裝載建筑材料、廢土。將建筑材料、廢土運輸發(fā)包給運輸單位的，應當督促運輸單位嚴格按照車(chē)輛核載量裝載。建設、施工單位發(fā)現運輸車(chē)輛不符合技術(shù)標準或超重、超高裝載的，應當要求運輸單位立即整改，并向市交巡警、交通運輸、城市管理行政執法等部門(mén)報告。市交巡警、交通運輸、城市管理行政執法等部門(mén)應依法予以查處。

　　第二十四條 市交巡警部門(mén)依照有關(guān)法律法規，加強對建筑材料、廢土運輸車(chē)輛的運行路線(xiàn)、運行時(shí)段、行駛情況監管。嚴厲打擊超速、超高、超載駕駛等違法違章行為。對有下列情形之一的，依法予以查處：

　　(一)不按規定噴印車(chē)身顏色標識、企業(yè)名稱(chēng)、核載量及安裝GPS監控系統等的;

　　(二)車(chē)輛擅自改型、改裝的;

　　(三)不按規定運行路線(xiàn)、時(shí)段行駛的;

　　(四)超速、超高、超載的。

　　第二十五條 對違反城市建筑廢土管理規定的，市住房和城鄉規劃建設以及城市管理行政執法部門(mén)應嚴格按照建設部《城市建筑垃圾管理規定》進(jìn)行處罰。

　　第七章 附則

　　第二十六條 本規定自公布之日起實(shí)施。

　　原文地址：http://www.zp.gov.cn/cms/html/szfwz/2017-04-07/1774336150.html

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