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2017會(huì )計從業(yè)資格考試《財經(jīng)法規》考點(diǎn)之預算法律制度
預算法律制度由《預算法》和《預算法實(shí)施條例》及其它法規構成。下面是yjbys小編為大家帶來(lái)的關(guān)于財政法規制度的知識,歡迎閱讀。
一、預算法律制度
(一)預算法律制度的構成
預算法律制度由《預算法》和《預算法實(shí)施條例》及其它法規構成。
(二)國家預算
1、國家預算的級次劃分★
我國國家預算實(shí)行一級政府一級財政,設立中央,省、自治區、直轄市,設區的市、自治州,縣、自治縣、不設區的市、市轄區,鄉、民族鄉、鎮5級預算?h級以上人民政府的派出機構,不作為另一級財政預算。
2、國家預算的構成★★
(1)中央預算——由中央各部門(mén)(含直屬單位)的預算組成。
(2)地方預算——地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。
(3)總預算——地方各級總預算由本級政府預算(簡(jiǎn)稱(chēng)本級預算)和匯總的下一級總預算組成;下一級只有本級預算的,下一級總預算即指下一級的本級預算。沒(méi)有下一級預算的,總預算即指本級預算。如鄉級預算沒(méi)有下一級預算,因此總預算就是它的本級預算。地方各級政府預算由本級各部門(mén)(含直屬單位)的預算組成。
(4)部門(mén)單位預算
[答疑編號020040102]
(三)預算管理的職權 ★★★
1、各級人民代表大會(huì )的職權(重點(diǎn))區分人大與人大常委會(huì )職權)★★
(1)各級人民代表大會(huì )的職權:①預算審查權、批準權、②變更撤銷(xiāo)權(人大常委會(huì ),地方人大還可以撤銷(xiāo)地方政府,而全國人大只撤銷(xiāo)全國人大常委會(huì ));
(2)各級人大常委會(huì )的職權有:①預算監督權、調整方案審批權、決算的審批權。②撤銷(xiāo)權(本級政府和下一級人大和人大常委會(huì ))
特殊:設立預算的鄉、民族鄉、鎮,由于不設立人大常委會(huì ),因而其職權中不包括由人大常委會(huì )行使的職權等。
2、地方政府:(1)決定預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費,用于當年預算執行中的自然災害救災開(kāi)支及其他難以預見(jiàn)的特殊開(kāi)支。
(2)各級政府應當在每一預算年度內至少二次向本級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )作預算執行情況的報告。
3、各級財政部門(mén)的職權——編制權、執行權、提案權、報告權(注意: 地方財政部門(mén)不僅向本級政府匯報預算執行情況,還應向上一級財政部門(mén)報告)。
4、各部門(mén)、各單位的職權
(1) 本部門(mén)、本單位預算、決算,并向本級政府財政部門(mén)報告預算的執行情況、 (2) 按照國家規定上繳預算收入,安排預算支出,并接受?chē)矣嘘P(guān)部門(mén)的監督。
(四) 預算收入與預算支出
1、預算收入——包括中央預算收入、地方預算收入、中央與地方共享的預算收入!
來(lái)源于:稅收收入;依照規定應當上繳的國有資產(chǎn)收益;專(zhuān)項收入(鐵道、電力建設、排污費);其他收入(罰沒(méi)款、規費)。
2、預算支出
經(jīng)濟建設支出;教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等事業(yè)發(fā)展支出;國家管理費用支出;國防支出;各項補貼支出;其他支出。
(五)預算組織程序 (重點(diǎn))★★★
預算組織程序,即國家在預算管理方面依序進(jìn)行的各個(gè)工作環(huán)節所構成的有秩序活動(dòng)的總體,主要包括預算的編制、審批、執行和調整。
1、預算的編制
(1)預算年度與日歷年度一致。自公歷1月1日起,至l2月31日止。
(2)預算草案編制依據:參考上年度預算執行情況和對本年度預算收入支出的預測
(3)各級政府預算按照復式預算編制,分為政府公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預算、社會(huì )保障預算和其他預算。(多選)
(4)各級政府預算周轉金從本級政府預算的結余中設置和補充,其額度應當逐步達到本級政府預算支出總額的4%。(單選)
(5)國務(wù)院于每年11月10日前向省、自治區、直轄市政府和中央各部門(mén)下達編制下一年度預算草案的指示,提出編制預算草案的原則和要求。中央各部門(mén)負責本部門(mén)所屬各單位預算草案的審核,并匯總編制本部門(mén)的預算草案,于每年12月10日前報財政部審核?h級以上地方各級政府財政部門(mén)審核本級各部門(mén)的預算草案,編制本級政府預算草案,匯編本級總預算草案,經(jīng)本級政府審定后,按照規定期限報上一級省、自治區、直轄市政府財政部門(mén)匯總的本級總預算草案,應當于下一年 1月10日前報財政部。(注意時(shí)間考單選)
2、預算的審批
審批:中央預算由全國人民代表大會(huì )審查和批準。地方各級政府預算由本級人民代表大會(huì )審查和批準。批復:各級政府預算經(jīng)本級人民代表大會(huì )批準后,本級政府財政部門(mén)應當在30天內向本級各部門(mén)批復預算。各部門(mén)應當在15天內向所屬各單位批復預算。
備案:預算批準后要及時(shí)向上一級政府備案。
3、預算的執行——各級政府部門(mén)組織,財政部門(mén)具體負責
4、預算的調整
各級政府對于必須進(jìn)行的預算調整,應當由財政部門(mén)具體編制預算調整方案,并必須提請各級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準。(鄉鎮級例外)
(六)決 算 (該檔案保存永久)——對年度預算執行結果的總結(最后一道程序)。
1、財政部應當在每年第四季度部署編制決算草案的原則、要求、方法和報送期限,制發(fā)中央各部門(mén)決算、地方?jīng)Q算及其他有關(guān)決算的報表格式。(單選)
2、決算制度主要包括決算草案的編制和審批:財政部門(mén)具體負責編制,人大常委會(huì )審批,
3、財政部門(mén)批復決算。本級政府財政部門(mén)應當在20天內向本級各部門(mén)批復決算。各部門(mén)應當在15天內向所屬各單位批復決算。
(七)預決算的監督 ★★——可分為立法機關(guān)的監督(人大及人大常委會(huì ))、行政機關(guān)的監督(各級政府級財政部門(mén))、審計專(zhuān)門(mén)機構監督(各級審計部門(mén))。
1.立法監督
(1)全國人大及其常委會(huì )對中央和地方預算、決算進(jìn)行監督。(2)縣級以上地方各級人大及其常委會(huì )對本級和下級政府預算、決算進(jìn)行監督。
(3)鄉、民族鄉、鎮人民代表大會(huì )對本級預算、決算進(jìn)行監督。
2.政府機構的監督:各級政府監督下級政府的預算執行。
3.政府的專(zhuān)門(mén)機構監督: 各級審計機關(guān)對本級預算執行情況,對本級各部門(mén)和下級政府預算的執行情況和決算,進(jìn)行審計監督。
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