2017年安全生產(chǎn)月主題資料
2017年安全生產(chǎn)月主題確定為：“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”。如下為2017年安全生產(chǎn)月主題資料，歡迎閱讀!
1.明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任。
國務(wù)院23號文明確要求落實(shí)企業(yè)主體責任，新安法則將其上升為法律規定，第三條明確規定“強化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責任”，并在其后的章節中對此作出更為詳細的規定。(第三條)
2.建立推行安全生產(chǎn)標準化制度。
安全生產(chǎn)標準化建設體現了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，是一項長(cháng)期的、基礎性的系統工程，代表了現代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。近年來(lái)，安全生產(chǎn)標準化取得了顯著(zhù)成績(jì)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平持續提高。在總結多年實(shí)踐經(jīng)驗的基礎上，新安法第四條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化工作，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。(第四條)
3.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度。
從事危險物品生產(chǎn)、儲存及礦山開(kāi)采、金屬冶煉活動(dòng)，安全風(fēng)險較大，極易發(fā)生生產(chǎn)安全事故，其安全管理人員必須具有較高的安全生產(chǎn)知識水平和安全管理技能。為此，新安法第二十三條明確了高危企業(yè)安全管理人員的重要地位，其任免應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，以便監管部門(mén)掌握企業(yè)安全管理人員的變化情況，采取相應的監管措施。(第二十三條第四款)
4.建立了事故隱患排查治理制度。
新安法第三十八條明確規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。這一規定，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )提出的“建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”要求的重要體現。把多年來(lái)堅持實(shí)行并不斷完善的隱患排查治理制度上升為法律規定。(第三十八條第一款)
5.建立重大事故隱患越級報告制度。
在安全管理工作實(shí)踐中，安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現重大事故隱患，向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負責人報告后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的有關(guān)負責人由于各種原因，不予處理或者不及時(shí)處理，常常導致事故發(fā)生。新安法第四十三條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現重大事故隱患，依照前款規定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告，接到報告的部門(mén)應當依法及時(shí)處理。這一規定，賦予安全管理人員越級報告的權利，規定有關(guān)主管部門(mén)應當依法處理的職責，有利于及時(shí)排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。(第四十三條)
6.建立推行安全生產(chǎn)責任保險制度。
為了充分發(fā)揮安全生產(chǎn)責任保險在安全生產(chǎn)方面對第三人賠付(本單位從業(yè)人員以外的人員)、事故預防、風(fēng)險控制和輔助管理等方面的重要作用，在總結2006年以來(lái)全國部分省市開(kāi)展安責險試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，新安法第四十八條第二款明確規定：國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位參加投保安全生產(chǎn)責任保險。這一規定，有利于幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害費用，同時(shí)減輕政府負擔。(第四十八條)
7.增加了委托服務(wù)后安全生產(chǎn)責任仍由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負責的規定。
新安法第十三條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)機構為其提供服務(wù)的，安全生產(chǎn)責任仍由本單位負責。這一規定，有利于厘清安全責任，促使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面履行安全生產(chǎn)主體責任。(第十三條)
8.增加了安全生產(chǎn)責任制考核的規定。
新安法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行了細化規定，并對強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內部的責任考核提出了明確要求，推進(jìn)安全生產(chǎn)責任制落到實(shí)處。(第十九條)
9.增加了被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習學(xué)生的安全生產(chǎn)教育和培訓規定。
一是增加勞務(wù)派遣教育培訓的規定。第二十五條第二款規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應當將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統一管理，對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規程和安全操作技能的教育培訓。勞務(wù)派遣單位應當對被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育培訓。明確了勞務(wù)派遣和用人單位的責任，雙方都有教育培訓的責任，各有所側重。二是增加勞務(wù)派遣人員的權利義務(wù)的規定。第五十八條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規定的從業(yè)人員的權利，并應當履行本法規定的從業(yè)人員的義務(wù)。明確了勞務(wù)派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權利和義務(wù)，與《勞動(dòng)合同法》相銜接。三是增加對實(shí)習學(xué)生教育培訓的規定。第二十五條第三款規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓，提供必要的勞動(dòng)防護用品。學(xué)校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對實(shí)習學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓。(第二十五條、第五十八條)
10.增加了應急預案和應急準備的規定。
新安法第七十七條對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應急預案、與當地政府應急預案相銜接、定期組織演練作出了明確規定。第八十條對高危行業(yè)建立應急救援組織和人員、應急物資準備等作出規定。這些規定，使應急預案相互銜接，應急救援物資、設備和力量能夠發(fā)揮作用，最大限度減少生產(chǎn)安全事故的影響。(第七十七條、第八十條)
11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人職責規定。
新安法第十八條明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人的7項職責。與原規定相比，增加“組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃”。(第十八條)
12.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機構、人員的設置、配備標準和工作職責。
一是明確礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。同時(shí)，將其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設置專(zhuān)門(mén)機構、配備專(zhuān)職人員的從業(yè)人員下限由300人調整為100人。二是規定了安全生產(chǎn)管理機構以及管理人員的7項職責，主要包括擬定本單位安全生產(chǎn)規章制度、操作規程、應急救援預案，組織安全生產(chǎn)教育和培訓，督促落實(shí)重大危險源的安全管理措施，組織應急演練，及時(shí)排查隱患，制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規程的行為，督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施等。三是明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)決策，應當聽(tīng)取安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員的意見(jiàn)。上述規定，進(jìn)一步嚴格了企業(yè)安全管理措施要求，并為安全生產(chǎn)管理機構及其人員正確履行職責提供了詳細的規范性指引。(第二十一條、二十二條、二十三條)
13.完善了建設項目安全設施“三同時(shí)”制度。
安全生產(chǎn)“三同時(shí)”對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問(wèn)題具有重要作用。新安法第二十九條、第三十條、第三十一條完善了礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全評價(jià)、安全設施設計審查的規定。礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入使用前，應當由建設單位組織對安全設施進(jìn)行驗收。建設單位對驗收結果負責。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)應當加強監督核查。與原法相比：一是將礦山等高危建設項目“安全條件論證”和“安全評價(jià)”合并為“安全評價(jià)”一項;二是加強了對金屬冶煉建設項目的監管，保證安全設施的質(zhì)量;三是按照減少、取消行政審批的要求，取消驗收審批環(huán)節，強化建設單位的安全責任。(第二十九條、第三十條、第三十一條)
14.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)包、出租安全管理的規定。
有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以包代管，以租代管，對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)問(wèn)題不負責任，往往一包了之或者一租了之，導致事故隱患大量存在，甚至發(fā)生安全事故。新安法第四十六條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所發(fā)包、出租給其他單位的„生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現安全問(wèn)題，應當及時(shí)督促整改。依照這一規定，安全管理責任仍由發(fā)包、出租方承擔，進(jìn)一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對建設項目、場(chǎng)所的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調、管理，及時(shí)發(fā)現安全隱患和問(wèn)題，及時(shí)督促整改落實(shí)。(第四十六條)
15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提取使用安全費用的規定。
保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行，防止和減少事故發(fā)生的重要保障。2005年以來(lái)，國家安監總局和財政部先后研究制定下發(fā)文件，明確了安全費用提取使用一系列政策措施。新安法上升為法律規定。新安法第二十條規定：有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照規定提取和使用安全生產(chǎn)費用，專(zhuān)門(mén)用于完善和改進(jìn)安全生產(chǎn)條件的有關(guān)支出。安全生產(chǎn)費用在成本中據實(shí)列支。建立安全生產(chǎn)費用提取使用制度，是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會(huì )公共利益的重要舉措。(第二十條)
16.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度。
新安法第二十四條規定，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格�？己瞬坏檬召M。這一規定，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全管理人員任職資格制度由“先證后崗”修改為“先崗后證”。(第二十四條)
17.完善了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育和培訓的規定。
對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，是實(shí)現安全生產(chǎn)的一項重要基礎性工作。為此，新安法對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)教育和培訓工作作出了嚴格規定。一是明確規定由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負責人組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃。二是明確規定了安全生產(chǎn)教育和培訓的主要內容和目標，即保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務(wù)。三是明確規定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動(dòng)者，中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校實(shí)習生等。四是明確規定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。(第十八條、第二十五條)
18.完善了礦山井下、海上石油開(kāi)采設備安全管理規定。
新安法第三十四條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用的危險物品的容器、運輸工具，涉及生命安全、以及危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備、礦山井下特種設備，必須按照國家有關(guān)規定，由專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。這一規定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開(kāi)采特種設備和礦山井下特種設備在本法中予以明確，與特種設備安全法相銜接。(第三十四條)
19.完善了危險作業(yè)安全管理的規定。
為深刻吸取事故教訓，加強危險作業(yè)的管理。新安法第四十條規定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行爆破、吊裝以及其他危險作業(yè)時(shí)，應當安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實(shí)。這一規定，有利于推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位強化現場(chǎng)管理，落實(shí)防范措施。(第四十條)
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