安全生產(chǎn)月專(zhuān)項方案

　　2017年第十六個(gè)安全生產(chǎn)月主題為“全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”，下文是為大家精選的安全生產(chǎn)月專(zhuān)項方案，歡迎大家閱讀參考。

　　安全生產(chǎn)月專(zhuān)項方案(一)

　　一、指導思想和工作目標

　　認真貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)”意識，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治”，嚴格落實(shí)政府“打非”和企業(yè)“治違”責任，嚴厲打擊各類(lèi)非法違法現象，切實(shí)糾正各類(lèi)違規違章行為，進(jìn)一步規范安全生產(chǎn)秩序，有效防范各類(lèi)安全事故，堅決遏制重特大事故，建立“打非治違”長(cháng)效機制建設，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

　　在全縣所有行業(yè)領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)，突出非煤礦山、道路和水上交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品(含使用單位)、煙花爆竹、民爆器材、人員密集場(chǎng)所、機械、特種設備、電力等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

　　(二)重點(diǎn)違法違章行為

　　嚴厲打擊10類(lèi)非法違法行為：

　　1、無(wú)證無(wú)照、證照不全或過(guò)期失效、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設，以及倒賣(mài)、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的;

　　2、關(guān)閉取締后又死灰復燃擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設，以及應關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;

　　3、因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為被暫扣證照，或因存在重大隱患被責令停產(chǎn)整頓未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的;

　　4、房屋建筑和市政基礎設施工程項目不具備開(kāi)工安全生產(chǎn)條件，沒(méi)有接受質(zhì)量安全監督擅自開(kāi)工建設的行為;建設工程違法分包、轉包，將項目交由不具備安全生產(chǎn)條件單位和個(gè)人承擔的;租賃、使用不符合國家規定的建筑施工用鋼管扣件和起重機械設備的;

　　5、不遵守建設項目安全設施和職業(yè)衛生“三同時(shí)”規定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的;

　　6、非煤礦山企業(yè)非法承包或超深越界組織生產(chǎn)，以及假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內未實(shí)施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產(chǎn)或不技改生產(chǎn)的;

　　7、非客運車(chē)船非法載客、非危貨車(chē)船非法載運危險品，未經(jīng)批準的渡口碼頭非法經(jīng)營(yíng)的;

　　8、非法違法用工的;

　　9、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

　　10、瞞報、謊報事故，以及其他非法違法行為。

　　深入排查治理18類(lèi)安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷：

　　1、安全生產(chǎn)責任體系不健全，責任制不落實(shí)的;

　　2、安全費用提取使用不落實(shí)，安全投入不到位的;

　　3、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品企業(yè)主要負責人保護職工生命安全若干規定執行不到位的;

　　4、隱患自查自改自報制度不健全不落實(shí)的;

　　5、安全生產(chǎn)基礎管理工作不到位的;

　　6、未開(kāi)展全員安全培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓無(wú)證上崗的;

　　7、未按規定為從業(yè)人員配備符合標準的勞動(dòng)防護用品或勞動(dòng)防護用品使用不當的;

　　8、未按規定組建應急救援隊伍，應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的;

　　9、違反規定使用國家明令淘汰的.不安全工藝、設備、設施的;

　　10、未按規定對使用的安全設備、特種設備及其安全附件、安全保護裝置進(jìn)行定期檢驗與校驗、檢修，設備帶病運行的;

　　11、安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的;

　　12、未依法依規落實(shí)防突出、防透水、防冒頂、防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關(guān)安全生產(chǎn)防范措施的;

　　13、違章指揮、違規操作和違反勞動(dòng)紀律的;

　　14、水上交通不落實(shí)“六不發(fā)航”制度的;

　　15、道路交通超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛，車(chē)站不落實(shí)“三不進(jìn)站、六不出站”制度的;

　　16、未認真執行動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)等九大票證制度的;未按規定制訂并嚴格落實(shí)檢維修方案的;

　　17、人員密集場(chǎng)所疏散通道、安全出口數量不足或者嚴重堵塞，已不具備安全疏散條件的;建筑消防設施故障不能正常運行的;

　　18、職業(yè)病防治制度不健全，職業(yè)危害防范措施不落實(shí)，防護設施缺乏或帶病運行的。

　　對其他違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為，各部門(mén)和單位要立足本地區和行業(yè)實(shí)際嚴肅查處。

　　三、組織機構

　　縣政府成立縣安全生產(chǎn)“打非治違”工作領(lǐng)導小組。

　　四、工作步驟

　　安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)貫穿全年，分五個(gè)階段：

　　(一)宣傳發(fā)動(dòng)和排查摸底階段(3月上旬—3月底)

　　各部門(mén)各單位結合實(shí)際制定具體方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，把“打非治違”要求傳達落實(shí)到基層一線(xiàn)。各鄉鎮和負有安全監管職責的部門(mén)要組織開(kāi)展全面排查，摸清非法違法的底子和重大安全隱患。重大安全隱患要于3月底前上報縣安委辦(重大安全隱患排查摸底表見(jiàn)附件3)，對上報的重大安全隱患縣安委會(huì )梳理篩選后進(jìn)行掛牌督辦。

　　(二)第一輪集中整治階段(4—6月)

　　針對排查摸底和暗訪(fǎng)暗查發(fā)現的問(wèn)題，由各部門(mén)各單位分類(lèi)組織開(kāi)展集中整治。對非法違法突出的地區和單位，縣安委辦和相關(guān)職能部門(mén)將加強督查督辦，推動(dòng)“打非治違”工作平衡開(kāi)展。

　　(三)“回頭看”階段(7—8月)

　　各部門(mén)各單位對前期開(kāi)展的“打非治違”工作進(jìn)行“回頭看”，重點(diǎn)檢查責任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問(wèn)責等工作的落實(shí)情況并及時(shí)通報，查漏補缺或“回爐補火”。

　　(四)第二輪集中排查整治階段(9—10月)

　　啟動(dòng)第二輪排查，對發(fā)現的問(wèn)題和隱患繼續開(kāi)展集中整治，鞏固前段工作成果�？h安委辦對駐點(diǎn)督導單位進(jìn)行第二輪全面督查，縣直相關(guān)部門(mén)對本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作開(kāi)展全面檢查。

　　(五)鞏固提高階段(11—12月)

　　各部門(mén)各單位全面總結“打非治違”工作情況，及時(shí)發(fā)現和推廣先進(jìn)典型，有針對性地加強安全生產(chǎn)制度建設，推動(dòng)“打非治違”工作常態(tài)化、規范化和制度化�？h安委辦組織開(kāi)展檢查驗收，將“打非治違”工作情況納入年度安全生產(chǎn)目標考核。

　　五、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，開(kāi)展駐點(diǎn)督導。各級鄉鎮人民政府要按照分級負責、屬地管理的原則，嚴格落實(shí)行政首長(cháng)安全生產(chǎn)第一責任人、領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”的責任。要成立“打非治違”工作領(lǐng)導小組，統一組織協(xié)調各相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展行動(dòng)。要加強督查督辦，推動(dòng)下級政府認真開(kāi)展整頓治理。對全縣高危企業(yè)集中或隱患比較嚴重的重點(diǎn)地區，由縣安委會(huì )辦公室統一協(xié)調，縣安委會(huì )相關(guān)成員單位分別牽頭組成工作組，重點(diǎn)就“打非治違”工作的組織領(lǐng)導、責任落實(shí)、排查摸底、隱患治理、聯(lián)合執法、打擊行動(dòng)、責任追究等工作進(jìn)行駐點(diǎn)綜合督導，其中4-6月份為集中駐點(diǎn)督導期。

　　(二)突出重點(diǎn)，嚴厲打擊整治。各有關(guān)職能部門(mén)要抽調執法人員，成立“打非治違”執法行動(dòng)組，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區，嚴格開(kāi)展巡查執法，進(jìn)行重點(diǎn)打擊。要把“打非治違”和掃黑除惡、治爆緝槍、反腐倡廉工作緊密結合起來(lái)，從根本上打掉非法違法行為的“黑后臺”和“保護傘”。對排查出來(lái)的重大安全隱患實(shí)行掛牌督辦。對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設行為的單位，依法責令停產(chǎn)整頓，嚴格落實(shí)監管措施;對非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律依法關(guān)閉取締;對經(jīng)責令整改后仍發(fā)生非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設的單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴格追究責任。

　　(三)轉變作風(fēng)，提高工作效能。各部門(mén)各單

　　位要把“打非治違”與作風(fēng)建設、安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益專(zhuān)項整治結合起來(lái)加強思想政治教育，使廣大安全監管人員牢固樹(shù)立執法為民、安全發(fā)展的意識，切實(shí)養成求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng);組織監管人員深入基層、深入企業(yè)，寓監管于服務(wù)，積極幫助基層和企業(yè)排憂(yōu)解難。各駐點(diǎn)督導工作組要加強作風(fēng)建設，嚴格工作紀律，自帶工作經(jīng)費，不得增加基層負擔，不準索、拿、卡、要，切實(shí)保障合法企業(yè)權益，通過(guò)治理隱患提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效防范和堅決遏制各類(lèi)事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　(四)加強監督，嚴格考核問(wèn)責�？h安委辦設立“打非治違”舉報電話(huà)，從3月份起，凡舉報非法違法生產(chǎn)行為經(jīng)查證屬實(shí)的，由縣安委會(huì )辦公室給予200元以上獎勵，各牽頭部門(mén)也要設立相應的舉報電話(huà)，鼓勵、發(fā)動(dòng)群眾舉報非法違法行為和事故隱患。對“打非治違”工作責任不落實(shí)、措施不得力、非法違法行為普遍存在的，要按規定進(jìn)行警示、通報和約談，并追究相關(guān)人員的責任。要把“打非治違”列入2016年安全生產(chǎn)工作考核的重點(diǎn)內容，對工作不認真，成效不明顯，特別是集中行動(dòng)期間發(fā)生一般事故的鄉鎮和縣直單位，依規定取消評先資格。

　　安全生產(chǎn)月專(zhuān)項方案(二)

　　一、切實(shí)加強宣傳教育，努力營(yíng)造安全發(fā)展的濃厚氛圍

　　1、精心組織第13個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)�？偨Y實(shí)踐經(jīng)驗，創(chuàng )新方式方法，繼續深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三個(gè)第一課”和“三個(gè)一”活動(dòng)，動(dòng)員組織安全監管專(zhuān)業(yè)人員深入企業(yè)講安全生產(chǎn)課。深入開(kāi)展各種安全文化活動(dòng)，引導群眾提高安全意識和防范能力。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體的輿論引導和監督作用，在全社會(huì )營(yíng)造良好的安全氛圍。

　　2、扎實(shí)開(kāi)展安全培訓工作�？h安委辦組織開(kāi)展鄉鎮、安委成員單位分管負責人、重點(diǎn)企業(yè)法人和安全員的安全培訓，組織開(kāi)展全縣煙花爆竹零售門(mén)店安全培訓。采取集中授課、現場(chǎng)觀(guān)摩等方式，重點(diǎn)培訓生產(chǎn)安全、交通和消防安全、電力安全等基本法規、安全操作技能等安全知識，強化安全責任意識，明確工作職責。

　　二、狠抓安全責任落實(shí)，構建齊抓共管安全生產(chǎn)工作格局

　　4、強化安全生產(chǎn)工作職責。繼續認真學(xué)習貫徹落實(shí)《省黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”暫行規定》、《省安全生產(chǎn)監督管理職責規定》“兩個(gè)規定”，按照我縣《縣人民政府關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責”實(shí)施意見(jiàn)》和《縣安全生產(chǎn)監督管理職責實(shí)施意見(jiàn)》，強化黨委、政府、部門(mén)和企業(yè)安全生產(chǎn)職責，進(jìn)一步推動(dòng)責任落實(shí)。

　　三、繼續嚴厲“打非治違”，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治

　　5、進(jìn)一步加大“打非治違”力度。繼續保持“打非治違”的良好態(tài)勢，進(jìn)一步強化各部門(mén)各單位特別是鄉鎮政府和村級組織“打非治違”主體責任，廣泛深入發(fā)展群眾，有效組織開(kāi)展駐點(diǎn)督導和部門(mén)聯(lián)合執法，嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，突出強化企業(yè)“治違”主體責任，堅決查處和取締一切非法違法活動(dòng)，不留死角，不留余地。

　　6、深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。水上交通要嚴格執行“六不發(fā)航”制度，嚴厲打擊農用船、自用船和漁船非法載客行為。危險化學(xué)品要加強燃氣管線(xiàn)特別是城市天燃氣管網(wǎng)的年度安全評估和隱患排查治理，落實(shí)�；�品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用各個(gè)環(huán)節的安全措施，嚴防泄漏、爆炸、污染等事故發(fā)生。煙花爆竹要加強煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運輸、儲存等環(huán)節的安全監管，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹的行為，嚴格落實(shí)煙花爆竹零售布點(diǎn)規劃，加強對煙花爆竹的源頭管控，保證產(chǎn)品質(zhì)量。非煤礦山要繼續開(kāi)展整頓關(guān)閉專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊假整合、假技改、假關(guān)閉。道路交通要嚴查超速、超員、超載、酒駕和疲勞駕駛等交通違法行為。消防安全要加強人員密集場(chǎng)所、“五小”場(chǎng)所、生產(chǎn)倉儲經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所的火災隱患排查整治，對存在重大安全隱患的場(chǎng)所實(shí)施縣級掛牌督辦并在縣電視臺進(jìn)行曝光。建筑施工要突出高支模、高邊坡、深基坑等關(guān)鍵工程部位，嚴查資質(zhì)掛靠、違法轉包分包和不按規程施工行為。特種設備要嚴厲打擊各類(lèi)非法特種設備設計、充裝、制造、安裝、改造、維修、檢驗檢測行為。電力安全要嚴厲打擊私接亂接、違法使用掛鉤線(xiàn)、地爬線(xiàn)等非法行為。

　　7、深入推進(jìn)城鎮工業(yè)災害防治。進(jìn)一步加大宣傳發(fā)動(dòng)和隱患排查治理力度，健全城鎮工業(yè)災害防治責任體系，嚴格落實(shí)城鎮重大危險源、重大安全隱患治理監控措施，有計劃、有步驟地消除城鎮安全隱患。

　　8、強化職業(yè)危害防治工作。進(jìn)一步完善職業(yè)病防治部門(mén)協(xié)作機制，加強職業(yè)病危害申報、建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”審查以及日常監管。

　　四、嚴格安全生產(chǎn)監管，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任

　　9、深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實(shí)效”的`總要求，全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，摸清安全隱患和薄弱環(huán)節，落實(shí)責任、認真整改、健全制度，徹底排除各類(lèi)安全隱患，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)。

　　10、扎實(shí)推進(jìn)計劃執法。嚴格行政許可，嚴把安全準入關(guān)。協(xié)調推動(dòng)各負有安全監管職責的部門(mén)全面開(kāi)展“有計劃、全覆蓋、規范化”執法檢查，督促企業(yè)嚴格執行領(lǐng)導帶班和現場(chǎng)安全管理的各項制度，依法提取和使用安全生產(chǎn)費用，及時(shí)足額購買(mǎi)工傷保險和安全生產(chǎn)責任險，扎實(shí)抓好全員安全培訓，全面落實(shí)安全生產(chǎn)各項措施。

　　11、開(kāi)展企業(yè)安全標準化建設。加大企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設力度，把安全標準化建設作為提高本質(zhì)安全水平、實(shí)現長(cháng)治久安的治本之策來(lái)抓，確保工礦商貿企業(yè)三年重點(diǎn)達標、五年全面達標。今年重點(diǎn)推進(jìn)加油站和重點(diǎn)企業(yè)安全標準化建設。把開(kāi)展達標活動(dòng)與建立隱患排查體系結合起來(lái)，督促企業(yè)推行精細化管理，提高安全管理水平。

　　五、加強應急救援，落實(shí)經(jīng)濟政策，提高安全生產(chǎn)保障能力

　　12、加大應急處置能力建設。強化各鄉鎮各職能部門(mén)的應急聯(lián)動(dòng)機制，在各重點(diǎn)企業(yè)組建應急救援隊伍，開(kāi)展安全生產(chǎn)應急救援演練，提高應對突發(fā)險情和事故的處置能力和企業(yè)自救能力。

　　13、加強應急預案管理。認真落實(shí)安全生產(chǎn)應急救援備案和演練制度，完成所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)應急救援備案工作。加強應急教育，開(kāi)展應急預案演練，提高社會(huì )應急意識和能力。

　　14、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策。繼續在非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)中強制推行安全生產(chǎn)責任保險，2016年縣內高危企業(yè)參保率要力爭達到100%以上，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權益，有效化解社會(huì )風(fēng)險。

　　六、夯實(shí)安全基層基礎，進(jìn)一步構建安全生產(chǎn)長(cháng)效機制

　　15、深化安全生產(chǎn)示范創(chuàng )建。務(wù)實(shí)推進(jìn)省、市級安全生產(chǎn)示范創(chuàng )建，拓展示范創(chuàng )建領(lǐng)域，把創(chuàng )建活動(dòng)向示范村場(chǎng)、示范社區、示范企業(yè)延伸，由相關(guān)職能部門(mén)牽頭，創(chuàng )造性的開(kāi)展平安工地、平安農機、平安校園、平安交通村場(chǎng)和安全小區創(chuàng )建活動(dòng)，著(zhù)力提升全縣安全生產(chǎn)整體水平。

　　七、加強組織領(lǐng)導，狠抓各項工作措施落實(shí)

　　16、加強安監監管能力建設。繼續加強安監機構和負有安全監管職責部門(mén)領(lǐng)導班子建設，優(yōu)化安監隊伍結構，提高監管執法水平和履職能力。各鄉鎮黨委、政府要在辦公條件、裝備配備、工作經(jīng)費和干部任用等方面給予關(guān)心支持。

　　17、切實(shí)轉變工作作風(fēng)。鞏固擴大群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，加強安監隊伍思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)能力建設，大力弘揚“認真負責、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、艱苦樸素”的安監作風(fēng)，不斷提升安監干部堅守“紅線(xiàn)”、敢于擔當、善抓落實(shí)、改革創(chuàng )新、廉潔自律的能力，全力打造為民務(wù)實(shí)清廉的安監隊伍。

　　18、充分發(fā)揮安委會(huì )平臺作用。進(jìn)一步完善縣安委季度例會(huì )制度和專(zhuān)題會(huì )議制度，加強安全生產(chǎn)綜合協(xié)調，切實(shí)加強安監與其他安全監管職能部門(mén)的工作溝通和情況通報，強化部門(mén)之間的協(xié)調配合。切實(shí)加強對各鄉鎮和安委成員單位安全生產(chǎn)工作的指導，建立健全安全生產(chǎn)激勵約束機制。

　　19、認真組織事故調查處理。切實(shí)重視安全生產(chǎn)投訴舉報和事故查處，縣政府設立安全生產(chǎn)事故舉報中心，嚴格按照“科學(xué)嚴謹、實(shí)事求是、依法依規、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”原則，依法組織事故調查，依法依規嚴肅查處事故，嚴肅追究事故責任者的責任。特別要加大對瞞報、漏報、遲報和不報事故行為的打擊力度，一經(jīng)查實(shí)，從重處罰。

　　20、嚴格年度考核和行政問(wèn)責。推動(dòng)各級黨委加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，完善安全生產(chǎn)目標管理考核機制，修改安全生產(chǎn)目標管理考核細則，推動(dòng)加大安全生產(chǎn)在政績(jì)考核中的權重，完善“一票否決”、“黃牌警告”具體實(shí)施辦法。改革完善安全生產(chǎn)控制指標體系，完善安全生產(chǎn)考核點(diǎn)評制度，嚴格事故查處和責任追究，建立安全生產(chǎn)事前問(wèn)責制度。

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