公共管理畢業(yè)論文
畢業(yè)論文按一門(mén)課程計，是普通中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校、高等專(zhuān)科學(xué)校、本科院校、高等教育自學(xué)考試本科及研究生學(xué)歷專(zhuān)業(yè)教育學(xué)業(yè)的最后一個(gè)環(huán)節，為對本專(zhuān)業(yè)學(xué)生集中進(jìn)行科學(xué)研究訓練而要求學(xué)生在畢業(yè)前總結性獨立作業(yè)、撰寫(xiě)的論文。從文體而言，它也是對某一專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的現實(shí)問(wèn)題或理論問(wèn)題進(jìn)行 科學(xué)研究探索的具有一定意義的論文。一般安排在修業(yè)的最后一學(xué)年（學(xué)期）進(jìn)行。
公共管理畢業(yè)論文1
黨校公共管理是一項綜合性極強的系統工程，隨著(zhù)“211工程”和“985工程”的實(shí)施。我國學(xué)科建設得到了快速發(fā)展。作為一門(mén)發(fā)展中的新興學(xué)科，公共管理學(xué)科的發(fā)展落后于中國改革與發(fā)展的實(shí)踐，落后于其他社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域，以至于學(xué)者們對公共管理學(xué)科的學(xué)科劃分、學(xué)科設置、學(xué)科建制等方面仍然存在許多爭議，急需解決學(xué)科結構的調整和優(yōu)化問(wèn)題。
一、國外公共管理學(xué)科建設的主要特征
西方政府管理的研究始于19世紀末，此時(shí)公共管理僅處于學(xué)科前時(shí)期，公共管理特別是行政學(xué)長(cháng)期附屬于政治學(xué)之中，并沒(méi)有獨立出來(lái)。1887年，伍德羅，威爾遜發(fā)表《行政學(xué)研究》標志著(zhù)以行政學(xué)為名稱(chēng)的公共管理學(xué)正式誕生。在百余年的發(fā)展與演變歷程中，盡管在不同的歷史時(shí)期，公共管理學(xué)科關(guān)注的焦點(diǎn)有所變化，但核心爭議話(huà)題始終是政治與行政的關(guān)系問(wèn)題，公共管理學(xué)科領(lǐng)域曾出現過(guò)三次范式轉換。即從公共行政學(xué)到新公共行政學(xué)，然后到政策分析，最后到新公共管理，每種研究范式都有自己的背景、內容、基本特征及優(yōu)勢。以公共事務(wù)管理為中心的“新公共管理思潮”把當代經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、政策分析、政治學(xué)、行政學(xué)、社會(huì )學(xué)等學(xué)科的相關(guān)知識和方法融合到政府管理的研究中，為公共管理學(xué)科的形成起到了有力的促進(jìn)作用，進(jìn)而對當代公共管理教育產(chǎn)生了巨大的影響。
從1924年美國希拉丘斯大學(xué)首開(kāi)麥克斯韋爾公民與公共事務(wù)學(xué)院起，公共管理研究生教育在歐洲、北美的一些發(fā)達國家已有超過(guò)半個(gè)多世紀的辦學(xué)歷史。尤其是自第二次世界大戰以來(lái)，各種社會(huì )問(wèn)題日益增多，設立公共管理學(xué)科已成為很多國家培養高層次、應用型公共管理人才的主要途徑，公共管理學(xué)科已逐漸成長(cháng)為一門(mén)對各國公共部門(mén)管理具有指導作用的新興學(xué)科。
歐美國家辦學(xué)的根本經(jīng)驗在于：公共管理的轉變與國家行政改革過(guò)程緊密相聯(lián)，公共管理教育發(fā)展與公共管理社會(huì )需求相一致。以美國為代表的西方公共管理學(xué)科呈現出以下特征：(1)公共管理學(xué)科的研究目的是將管理從混亂和狹隘經(jīng)驗主義的現狀中解救出來(lái)，使之建立在堅實(shí)的科學(xué)理論基礎知識之上：(2)培養專(zhuān)業(yè)化管理人才，注重公共服務(wù)精神和社會(huì )責任，強調公共服務(wù)的實(shí)踐性；(3)公共管理的理論研究、政策研究和教育目標都注重社會(huì )實(shí)踐。
二、我國公共管理學(xué)科發(fā)展現狀
我國的公共管理學(xué)科發(fā)展較晚，直到1986年，其前身——行政管理學(xué)的研究和教育才得以恢復。1997年國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )和原國家教委頒布的《授予博士、碩士學(xué)位和培養研究生的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)目錄》設立了管理學(xué)門(mén)類(lèi)，下設管理科學(xué)與工程，工商管理學(xué)，農林經(jīng)濟管理學(xué)。公共管理學(xué)，圖書(shū)館、情報與檔案管理學(xué)5個(gè)一級學(xué)科：其中公共管理學(xué)一級學(xué)科下設行政管理學(xué)、社會(huì )醫學(xué)與衛生事業(yè)管理學(xué)、教育經(jīng)濟與管理學(xué)、社會(huì )保障學(xué)、土地資源管理學(xué)5個(gè)二級學(xué)科；1999年5月，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )正式批準設立公共管理專(zhuān)業(yè)碩士學(xué)位簡(jiǎn)稱(chēng)MPA。
公共管理學(xué)一級學(xué)科的設立，為學(xué)科建設和人才培養提供了良好的契機，迄今全國建立公共管理學(xué)院的高校已有百所。13所高校具有公共管理學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授予權，數十所高校具有公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科博士學(xué)位授予權，83所院校被國務(wù)院學(xué)位辦批準為MPA培養單位。隨著(zhù)MPA畢業(yè)生增多。公共管理學(xué)科的影響也正在從大學(xué)溢出，逐步獲得全社會(huì )，尤其是政府部門(mén)的認同，各級黨校和行政學(xué)院日益把公共管理作為干部培訓的主要課程。
公共管理學(xué)科引入我國的歷史雖然不長(cháng)，但發(fā)展的態(tài)勢卻異乎尋常，儼然成為管理學(xué)門(mén)類(lèi)中的“顯學(xué)”。目前，我國公共管理學(xué)科的內在觀(guān)念建制和外在社會(huì )建制都還處于探索之中，學(xué)科建設中面臨的問(wèn)題集中表現為：學(xué)科邊界模糊，學(xué)科體系單一，研究方法陳舊。知識創(chuàng )新不足，理論研究落后于實(shí)踐發(fā)展Ⅲ：學(xué)科范式尚未形成，不同學(xué)科之間、基礎理論與實(shí)際應用之間、中外公共管理理念之間的沖突與融合共存，以及公共管理領(lǐng)域的學(xué)術(shù)共同體尚未形成�？傊�，公共管理研究的“問(wèn)題”域邊界不甚清晰、問(wèn)題細化分層不甚明確、研究呈現多元化狀態(tài)，學(xué)科發(fā)展正面l臨著(zhù)學(xué)科隊伍、學(xué)科方向、項目設立、學(xué)科基地建設、學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出、學(xué)科環(huán)境營(yíng)造、二級學(xué)科劃分、學(xué)科建制、人才培養模式等方面的困惑。
三、公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科建設現存問(wèn)題
(一)缺乏科學(xué)規劃，學(xué)科結構不完整
學(xué)科組織形式可分為樹(shù)狀型、網(wǎng)絡(luò )型、行列式型、星團狀型和原子團簇型5種。理想的公共管理學(xué)科結構應該是樹(shù)狀結構，即：以一級學(xué)科為主干，延伸出若干二級學(xué)科。再由二級學(xué)科生成多個(gè)研究方向，其特點(diǎn)是發(fā)展方向的單向性與學(xué)科關(guān)系的平行性，
學(xué)科作為一個(gè)獨立的知識體系有自身發(fā)展的邏輯軌跡，其發(fā)展受到內在邏輯的制約。公共管理學(xué)一級學(xué)科的劃分是建立在公共管理知識具有相對獨立性基礎上的，學(xué)科的邊界理論很清晰，但是公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科的結構還沒(méi)有完全理順，存在一些問(wèn)題和矛盾：(1)二級學(xué)科設置缺位。公共管理學(xué)一級學(xué)科應該包括公共行政管理、公共政策管理、國民經(jīng)濟管理、財政稅收管理、土地資源管理、教育管理、城市與規劃管理、勞動(dòng)和社會(huì )保障管理、外交政策與管理、科技管理、非營(yíng)利組織管理、國防與國家安全管理以及電子政務(wù)管理等十幾個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，現在僅覆蓋了教育、社會(huì )保障、公共衛生、土地資源4個(gè)而舍棄了其他領(lǐng)域，相對于公共管理學(xué)科的完整性和系統性的要求而言，這樣的學(xué)科分類(lèi)還很不健全。(2)二級學(xué)科設置越位。行政管理學(xué)的研究范疇突破了公共管理學(xué)科的分支領(lǐng)域。從縱向的層次而言。學(xué)科的劃分應該遵循知識體系自身的邏輯，形成樹(shù)狀分支結構，但“行政管理學(xué)”研究?jì)热輩s相當于“公共管理學(xué)一級學(xué)科”的定位，與其他二級學(xué)科在研究對象上存在總、分關(guān)系。從橫向關(guān)系上。公共管理學(xué)一級學(xué)科下設的5個(gè)二級學(xué)科，應該類(lèi)似于5條平行線(xiàn)，其他4個(gè)二級學(xué)科邊界非常清晰，存在并列關(guān)系，但行政管理學(xué)與所有二級學(xué)科存在研究上的各種交叉。特別是從課程結構來(lái)看，目前國內行政管理學(xué)教育的學(xué)科依托依次為政法、管理、經(jīng)濟，與公共管理學(xué)一級學(xué)科下的其他二級學(xué)科很少關(guān)聯(lián)。
公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科設置的越位與缺位現象同時(shí)存在。學(xué)科性質(zhì)和學(xué)科邊界的模糊不利于學(xué)科的建設和發(fā)展，因此公共管理學(xué)科體系的構建需要解決的首要難題就是二級學(xué)科的設置問(wèn)題，
(二)公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科設置缺乏公共知識平臺
公共管理學(xué)科基本特征體現為：跨學(xué)科與專(zhuān)門(mén)化的統一、學(xué)術(shù)性與應用性的統一、實(shí)證性與規范性的統一、公共性與管理性的統一。作為一個(gè)科際整合的交叉學(xué)科群，公共管理學(xué)一級學(xué)科研究對象和范疇既要有區別于其他一級學(xué)科的相對獨立性。又要有實(shí)現研究領(lǐng)域內二級學(xué)科分工的內在聯(lián)系性。公共管理學(xué)一級學(xué)科下統領(lǐng)5個(gè)二級學(xué)科，作為每一個(gè)二級學(xué)科的邏輯范疇和知識體系應該為“一級學(xué)科”理論知識體系中的一部分。實(shí)際上，行政管理、教育經(jīng)濟與管理學(xué)、公共衛生管理學(xué)、社會(huì )保障學(xué)、土地資源管理學(xué)原來(lái)分屬于不同的一級學(xué)科，相互間在研究對象、理論基礎、研究方法、概念范疇等方面區別非常明顯，現歸屬于公共管理學(xué)一級學(xué)科后，因為沒(méi)有建立起公共知識平臺，學(xué)科之間缺乏有機聯(lián)系和共通之處，導致學(xué)科特色不突出。目前，公共管理學(xué)科知識體系基本上處于袋狀結構，沒(méi)有形成核心理論基礎，主要靠公共管理這一外殼維系，學(xué)科整合的任務(wù)尤為繁重。
(三)教研機構建制混亂。人才培養質(zhì)量受到影響
據學(xué)者周志忍20xx年對全國63所高校公共管理院系建制的一項調查統計表明：大多數高校并沒(méi)有建立起以公共管理一級學(xué)科為依托、囊括所有5個(gè)二級學(xué)科在內的教學(xué)機構建制。公共管理學(xué)科教研機構建制現存問(wèn)題體現為：(1)各校公共管理院系設置中很大程度上受該校性質(zhì)和校內原有機構建制的影響與約束，呈現出多元化特點(diǎn)。(2)各校公共管理類(lèi)院系的發(fā)育基礎很不一致，明顯存在幾個(gè)主導學(xué)科取向，依次為管理、政法、人文、文法、經(jīng)濟等。(3)公共管理院系的機構建制與學(xué)科結構很不一致，除行政管理學(xué)之外，其他4個(gè)二級學(xué)科的教研機構分別隸屬于相關(guān)院系，與公共管理院系極少發(fā)生聯(lián)系。(4)公共管理學(xué)二級學(xué)科大規模分散于公共管理教研建制之外，完全以二級學(xué)科為基本單元的學(xué)科組織結構體系，給公共管理學(xué)科的統籌規劃、人才培養、教學(xué)改革等帶來(lái)諸多不利影響，從而影響公共管理學(xué)科的長(cháng)遠發(fā)展。
不同辦學(xué)層次的高校公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科的設置受到辦學(xué)理念、辦學(xué)資源、師資以及學(xué)術(shù)素質(zhì)等方面影響，呈現出以下弊端：(1)部分高校脫離本院校傳統學(xué)科基礎優(yōu)勢，在教學(xué)計劃上以“拼盤(pán)式”的相關(guān)課程為主，課程體系脈絡(luò )雷同性強，公共管理學(xué)科學(xué)術(shù)著(zhù)作數量驚人。但在理論體系和邏輯結構上鮮有突破和創(chuàng )新。高水平、針對性強的教材還相當缺乏。(2)公共管理學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師以前大多是從事政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)和哲學(xué)等理論研究和教學(xué)工作，師資水平參差不齊，導致辦學(xué)資源緊張、辦學(xué)競爭更加激烈。(3)培養方式落后，教學(xué)方法單一，教學(xué)資源匱乏。培養方案中沒(méi)能體現跨學(xué)科、復合型、應用型的特點(diǎn)。(4)公共管理知識教育與生產(chǎn)實(shí)踐脫節。偏重于理論教育，優(yōu)秀的案例研究和教學(xué)極為欠缺，培養出的人才知識結構不合理、職業(yè)能力不突出、就業(yè)渠道擁堵。
四、公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科建設對策
(一)公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科的重構
對于公共管理學(xué)一級學(xué)科下的二級學(xué)科設置，學(xué)者們提出了諸多建議，歸納起來(lái)主要有三點(diǎn)：(1)突破一級學(xué)科邊界向外擴展：在公共管理學(xué)一級學(xué)科下，設公共政策、政府管理、非政府部門(mén)管理三個(gè)基本的二級學(xué)科，而把一些具體領(lǐng)域的管理，如教育經(jīng)濟管理、社會(huì )保障、醫療衛生管理等，作為相應的學(xué)科研究方向來(lái)考慮。(2)現有二級學(xué)科合并：將目前公共管理學(xué)一級學(xué)科下5個(gè)二級專(zhuān)業(yè)分為兩類(lèi)，保留“行政管理”專(zhuān)業(yè)，其他4個(gè)并為一個(gè)，如設立“部門(mén)公共管理”專(zhuān)業(yè)。各個(gè)學(xué)校根據自己的主體學(xué)科、辦學(xué)實(shí)力和師資情況，自由設立“部門(mén)公共管理”專(zhuān)業(yè)中的專(zhuān)攻研究方向。(3)增設二級學(xué)科：將公共管理劃分為公共管理實(shí)施主體及其運行機制和公共管理具體職能兩大部分，設置10個(gè)二級學(xué)科，即行政管理、非營(yíng)利組織、公共政策、公共財政、公共人力資源管理、國民經(jīng)濟管理、社會(huì )發(fā)展管理、公共衛生與醫療管理、公共安全管理、公共資源管理。并在此基礎上設置三級學(xué)科的研究方向。
筆者認為，公共管理學(xué)科作為社會(huì )特定的政治、經(jīng)濟發(fā)展條件下的產(chǎn)物，其研究對象、范圍、主題、方法和理論形態(tài)必然隨著(zhù)國家行政發(fā)展的趨勢和方向及現實(shí)公共管理活動(dòng)的范圍、內容和方式的變化而不斷變化，公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科的設定應具有開(kāi)放性與兼容性，在公共管理學(xué)科核心知識和理論的統領(lǐng)下，可按照“同素異構”的原則，進(jìn)行學(xué)科組織結構的創(chuàng )新、融合與重構。
(二)構建公共管理學(xué)二級學(xué)科公共研究平臺
在新“公共管理”學(xué)科的大框架下，“公共行政”、“公共事務(wù)管理”、“公共政策”日益成為當代公共管理學(xué)科的三大領(lǐng)域，它們之間互相促進(jìn)、互相滲透、共同發(fā)展，已成為公共管理學(xué)科的三大理論基石，其中“公共行政”是公共管理學(xué)科的核心和主干部分，
在公共管理學(xué)一級學(xué)科下的現有二級學(xué)科中，可以將行政管理學(xué)的某些內容和范疇建設成為其他二級學(xué)科的共同知識基礎，建造統一的研究平臺。如：在行政管理學(xué)為公共知識平臺內設“公共管理理論與方法”、“公共政策”、“公共經(jīng)濟學(xué)”、“公共組織管理”4門(mén)核心課程，其中“公共管理理論與方法”為現有二級學(xué)科搭建統一的理論基礎與方法，從而克服目前5個(gè)二級學(xué)科隨意拼湊的問(wèn)題；“公共政策”、“公共經(jīng)濟學(xué)”及“公共組織管理”為現有二級專(zhuān)業(yè)提供解決問(wèn)題的工具，以此體現出學(xué)科間內在邏輯聯(lián)系和理論共通性。
以行政管理學(xué)為公共知識平臺的構建可以將現有二級學(xué)科凝聚在公共管理核心知識周?chē)�，服�?wù)于核心理念研究，匯聚學(xué)科優(yōu)勢，從而深化公共管理領(lǐng)域研究的深度和廣度，拓展學(xué)科研究范疇，擴大學(xué)術(shù)影響，促進(jìn)學(xué)科長(cháng)足發(fā)展。
(三)構建學(xué)科社會(huì )建制，形成學(xué)術(shù)共同體
公共管理學(xué)科雖然存在內在的邏輯和規律，但由于公共管理涉及的范圍十分廣泛，各院校辦學(xué)的背景差別也很大，任何一所高校想覆蓋全部研究領(lǐng)域都十分困難，在學(xué)術(shù)共同體中保持多樣性和競爭性。是學(xué)科發(fā)展的動(dòng)力所在。公共管理學(xué)科可以通過(guò)學(xué)者的職業(yè)化、固定教席、培養計劃的設置、學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)會(huì )議制度的建立、專(zhuān)業(yè)期刊的創(chuàng )辦等形式，打造一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，形成研究合力。合理配置教育資源，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)教育和機構建制方面的交流和融合，
在尊重學(xué)科規范的前提下應當鼓勵各種不同辦學(xué)模式的選擇和競爭。各高校應根據自己學(xué)科優(yōu)勢，應按“一級學(xué)科打基礎，二級學(xué)科搞建設，三級學(xué)科抓特色”的辦學(xué)思路。從學(xué)科特色、學(xué)科方向、學(xué)科梯隊、學(xué)科基地、重點(diǎn)學(xué)科、項目建設以及學(xué)科組織管理方式等方面探求公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科的建設模式，形成各自的人才培養特色。
(四)專(zhuān)業(yè)知識體系與人才培養模式有機契合
公共管理專(zhuān)業(yè)內部方向的多元化和學(xué)生就業(yè)的廣泛性，要求公共管理學(xué)科在專(zhuān)業(yè)體系的構造上將理論研究與公共管理實(shí)踐結合起來(lái)，價(jià)值設定與經(jīng)驗驗證結合起來(lái)，經(jīng)驗試驗與模式歸納結合起來(lái)，創(chuàng )造出解決中國實(shí)際問(wèn)題、有中國特色的公共管理知識體系與人才培養模式。
借鑒國外公共管理人才培養體系，在人才培養方面做到：(1)加強教師隊伍建設，保證專(zhuān)業(yè)教師能夠同時(shí)勝任教學(xué)、科研及擔任公共部門(mén)咨詢(xún)三方面任務(wù)。(2)教學(xué)體系創(chuàng )新。重視多學(xué)科的滲透，強調方法論的學(xué)習，重視經(jīng)濟學(xué)定量方法的運用。(3)教學(xué)方法創(chuàng )新，強調案例教學(xué)、情景教學(xué)、研討式教學(xué)、實(shí)習式教學(xué)等方法，強化學(xué)生參與公共政策討論、政策執行和政策評估的過(guò)程教學(xué)，提高其社會(huì )公共問(wèn)題診斷、預防和治理能力。(4)加強教學(xué)資源建設和信息化建設，完善實(shí)驗室管理，建立管理案例中心庫，促進(jìn)教材、講義編寫(xiě)，實(shí)現圖書(shū)文獻等基礎設施重新配置和資源共享。(5)建立國際化交流平臺，利用師資、實(shí)驗設備等方面的聯(lián)合優(yōu)勢，采取課題合作、聯(lián)合培養、學(xué)術(shù)會(huì )議等方式進(jìn)行人才培養。
五、結論
目前，中國的公共管理學(xué)科發(fā)展面臨著(zhù)的內、外環(huán)境的變遷。界定公共管理學(xué)一級學(xué)科邊界、理順公共管理學(xué)一級學(xué)科下二級學(xué)科關(guān)系、整合學(xué)科建制、有序配置研究資源，對改變公共管理教育現存種種弊端、促進(jìn)學(xué)科健康發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。
公共管理畢業(yè)論文2
一、公共服務(wù)市場(chǎng)化
1.廣泛采用私營(yíng)組織成功的管理手段和經(jīng)驗新公共管理理論鼓勵政府應該積極吸取社會(huì )上有益的管理方式和經(jīng)驗，無(wú)論其是私營(yíng)還是公營(yíng)，服務(wù)內容和方式要根據“顧客”的不同需求而與之相對應。政府可以采取半自動(dòng)執行機構，特別是獨立的商業(yè)和非商業(yè)功能、獨立的決策和執行、人力資源管理的重要性，主張全面的貨幣激勵，混合不過(guò)度的道德、精神狀態(tài)和貨幣因素的影響，以及傳統的、單一的固定薪酬激勵機制。2.在公共服務(wù)中引入競爭機制把競爭機制引入到公共服務(wù)，因為競爭可以提高效率，也就是產(chǎn)出大于投入;競爭迫使組織響應客戶(hù)的需要;競爭鼓勵改革，開(kāi)拓創(chuàng )新;競爭提高政府公務(wù)員的自尊心和士氣。因此，新公共管理理論認為，政府要想提供高效率的公共服務(wù)，就必須引入競爭機制，從而打破政府在公共服務(wù)領(lǐng)域中的壟斷局面，讓更多不同的行業(yè)和組織有機會(huì )與政府進(jìn)行競爭，提供更加高效的公共服務(wù)。3.重視提供公共服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量新公共管理理論認為，政府要提升服務(wù)的質(zhì)量和效率，就必須重視管理投入，可以靈活地、積極地、低成本地處理外面世界的變化和不同的利益訴求。新公共管理理論認為，政府的資源配置和管理，通過(guò)績(jì)效管理和薪酬強調的影響，對財物的控制質(zhì)量、效率都要被納入到經(jīng)費預算系統。
二、我國高校目前存在的主要問(wèn)題
(一)政府對高校行政的干預我國高校的管理體制是政府通過(guò)各級教育主管部門(mén)對學(xué)校進(jìn)行垂直管理。教育主管部門(mén)的組織機構與政府其他部門(mén)的組織機構為同一模式，這種管理體制要求學(xué)校設立相應的部門(mén)與之相對接，以實(shí)現政府非高校的有效管理。由于政府掌控著(zhù)大量的辦學(xué)資源，高校不得不按照政府行政機構的組織模式來(lái)設置，順從于政府的行政化管理體制，從而導致了政府事無(wú)巨細，幾乎對高校的所有活動(dòng)都進(jìn)行管理與制約，如管人事、管經(jīng)費、管科研、管學(xué)科和專(zhuān)業(yè)、管教材等。政府要對高校進(jìn)行有效的控制和管理，就要把它變成實(shí)質(zhì)上的下屬部門(mén)，賦予其相應的級別和職位，這樣就可以納入政府的行政管理系統。因此，高校的各級領(lǐng)導有了相應的行政級別，可以視為進(jìn)入了政府的官僚系統。一方面，行政級別可以給高校帶來(lái)大量的資金與資源，但另一方面，很多學(xué)者變得熱衷于當官，這也是導致高校缺乏學(xué)術(shù)氛圍的重要原因。在過(guò)去，大學(xué)領(lǐng)導基本上是由大學(xué)自己的文化或外部的干部調整，即便當領(lǐng)導，也會(huì )花很多時(shí)間去關(guān)注學(xué)術(shù)。但是近年來(lái)，由高校外調入高校任職的干部逐漸增多，并且不少政府官員把調入高校任職看作是通往更高職位的跳板。干部制度使得學(xué)校中非學(xué)術(shù)的干部增加，行政化現象更為嚴重。究其根源，高校目前之所以出現行政權力一家獨大，一個(gè)非常重要的原因就是，政府對高校的嚴格管控。
(二)行政權力凌駕于學(xué)術(shù)權力之上我國高校數量眾多，發(fā)展歷史不盡相同，但在行政力量和學(xué)術(shù)力量配置上表現出明顯的同質(zhì)化傾向，機構設置和職能上大同小異。學(xué)校層面的權威主要包括四個(gè)方面：黨委(擴大)會(huì )議、校長(cháng)辦公會(huì )議、學(xué)術(shù)委員會(huì )、教職工代表大會(huì )。在這種結構中，黨委是學(xué)校的決策機構，校長(cháng)辦公會(huì )議進(jìn)行日常管理，學(xué)術(shù)委員會(huì )是學(xué)術(shù)事務(wù)的審議機構，教代會(huì )是民主管理機構。表面上各高�；緦�(shí)行“黨委領(lǐng)導、校長(cháng)負責、教授治學(xué)、民主管理”的機制，但在現實(shí)中，黨的領(lǐng)導、行政部門(mén)的權力得到加強，行政權力凌駕于學(xué)術(shù)權力之上的現象在一些高校還比較嚴重。教代會(huì )的民主權更無(wú)法在學(xué)校管理中得到體現。九三學(xué)社最近的一項問(wèn)卷調查顯示，62.6%的受訪(fǎng)者認為，我國大學(xué)的學(xué)術(shù)委員會(huì )只起裝飾作用，或者僅能對學(xué)校重大學(xué)術(shù)事務(wù)提供參考意見(jiàn)。學(xué)校應著(zhù)眼于“學(xué)術(shù)自由、大學(xué)自治”，高校組織和運作應該圍繞這一思路。但目前高校行政權力大于學(xué)術(shù)權力，行政機構已成為學(xué)校領(lǐng)導，內部資源的配置根據大學(xué)行政權力行使而不是學(xué)術(shù)權力分配，由行政部門(mén)對學(xué)校重要事務(wù)進(jìn)行決定�？傊�，高校的一切按照行政化的標準來(lái)設立，按照純粹的行政化進(jìn)行運作。受單向管理系統這種自上而下的“官本位”思想的影響，行政權力遠大于學(xué)術(shù)權力，難怪在學(xué)校干部選舉時(shí)，許多人爭相競爭，從而導致不想做學(xué)問(wèn)的更不做學(xué)問(wèn)，想做學(xué)問(wèn)的有時(shí)候不得不去爭取行政權力。長(cháng)此以往，高校的學(xué)術(shù)水平只能愈發(fā)平庸，每況愈下。
三、新公共管理理論對高校管理改革的可行性分析
(一)相同的時(shí)代背景目前，我國和世界上其他國家一樣，同樣處在經(jīng)濟全球化和信息化時(shí)代的大背景中。在教育開(kāi)放的環(huán)境下，越來(lái)越多的公眾對教育質(zhì)量提出了更高的要求，對教育體制也出現了更多的反思�？萍际堑谝簧a(chǎn)力，但科技的競爭根本上是由教育決定的，各國政府每天都面臨變化無(wú)常的環(huán)境并需要及時(shí)和準確地應對。要做出正確的決定，就必須改革之前老式的管理方式和轉變政府職能，成為“掌舵”的政府，提高公共教育服務(wù)的質(zhì)量。
(二)相似的教育改革目標西方國家教育市場(chǎng)化運作是由20世紀的西方各國不同時(shí)期的教育分權運動(dòng)產(chǎn)生的。早在黨的十六屆三中全會(huì )就要加強政府職能的轉變，及管理方式的改進(jìn)。十八屆三中全會(huì )通過(guò)的《中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，要“使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用”。我國和西方國家的市場(chǎng)發(fā)達程度有差異，但是教育體制改革的目標有著(zhù)共同點(diǎn)，其教育模式都是以市場(chǎng)為基礎的。
(三)教育改革都出現了相似問(wèn)題面前公共行政中一個(gè)大問(wèn)題是，公共行政的成本過(guò)高而工作效率和服務(wù)質(zhì)量過(guò)低，即“投入”和“產(chǎn)出”不相稱(chēng)，這個(gè)問(wèn)題也是各國政府都難以徹底解決的難題，教育領(lǐng)域也不例外。而新公共管理強調提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，核心理念是改善公共治理，改變傳統的公共產(chǎn)品提供和資源配置的方式，其真諦是建立一種以市場(chǎng)、服務(wù)為導向的新的公共管理和公共行政。由此可見(jiàn)，我國高校管理改革已經(jīng)具備運用新公共管理理論的客觀(guān)條件，但我們不能直接照搬西方理論。我們應該先深入分析我國的行政管理的現狀，結合我國的教育實(shí)際，將有益于我國教育發(fā)展的理念合理地運用到教育行政管理中，為高校的管理改革提供有益的借鑒。
四、新公共管理理論對高校管理改革的借鑒
(一)理順政府與學(xué)校之間的關(guān)系從政治視角看，高校要在體制、機制上貫徹政府的意圖，服從、服務(wù)于政治的需要。但從教育視角看，高校是培養人才的地方，又有其發(fā)展規律和獨特的要求�，F在教育改革其管理模式滯后仍然是在計劃經(jīng)濟體制下的等級管理制度的延續，使其覆蓋著(zhù)一層厚厚的“官本位”，這是與現代大學(xué)制度格格不入的，甚至在某種程度上是背道而馳的。而觀(guān)察發(fā)達國家與地區的政府，則主要是通過(guò)法律、財政等方面對高校進(jìn)行管理，扮演的角色主要是指導者，絕非簡(jiǎn)單的上下級領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。在現今的社會(huì )環(huán)境和條件下，政府依然對高校的辦學(xué)方針、政策、規則、管理等方面起著(zhù)不可替代的作用，如果完全離開(kāi)了政府的監管，高校也難以取得長(cháng)足的發(fā)展與進(jìn)步，所以理順高校與政府之間的關(guān)系對于高校的發(fā)展就顯得至關(guān)重要。而我們要建立現代化的高校，就要求政府認清高校管理的本質(zhì)，把握其規律，樹(shù)立服務(wù)型的行政管理觀(guān)念，取代上級對下級的絕對管理模式。在資源配置方面，可以引入市場(chǎng)機制，教育行政部門(mén)要依法管理高校，教育評價(jià)機構獨立于政府部門(mén)，取消由政府對高校的評估，而政府在這個(gè)過(guò)程中更多的是扮演引導者的角色，下放辦學(xué)權力，擴大高校辦學(xué)自主權，主要在法律和財政兩方面對高校的行為進(jìn)行引導。政府也應引導社會(huì )力量參與高校管理，開(kāi)發(fā)建設高校，從而使高校適應社會(huì )發(fā)展的需要，培養具有國際競爭力的人才。我們要實(shí)現教育體制改革，必須堅持公益性原則，完善政府的引導作用，增強社會(huì )適應能力、高校自主管理能力，政府、社會(huì )、高校三者只有積極合作，才可以實(shí)現教育目標。
(二)引入競爭機制，建立適合國情的校長(cháng)遴選機制高校管理改革并非一個(gè)簡(jiǎn)單過(guò)程，而是一個(gè)系統工程，需要循序漸進(jìn)，選擇一個(gè)好的突破口，從而促使整個(gè)系統的推進(jìn)。而從人事制度入手，建立校長(cháng)及管理人員職業(yè)化則是一個(gè)更容易著(zhù)手的選擇�？v觀(guān)中外，大學(xué)校長(cháng)的起點(diǎn)要求非常高，且大學(xué)校長(cháng)多是職業(yè)化。校長(cháng)除了進(jìn)行必要的學(xué)術(shù)研究之外，更多的是進(jìn)行管理活動(dòng)，所以要求校長(cháng)要有專(zhuān)門(mén)的知識和能力，并不是有深厚的學(xué)術(shù)功底就一定能擔任的。構建高校干部的任用制度，在校內外、國內外進(jìn)行公開(kāi)招聘，取代過(guò)去由上級主管部門(mén)委任的方式。實(shí)行大學(xué)校長(cháng)職業(yè)資格準入制和公開(kāi)聘任制是高校行政管理改革、實(shí)現教育家辦學(xué)的關(guān)鍵。成立由教育主管部門(mén)及學(xué)校代表共同組成選拔委員會(huì )，面對社會(huì )制定公開(kāi)選拔標準，制定嚴格的選拔程序，確定人選后由校方聘任，報教育主管部門(mén)備案。只有這樣，才能確保校長(cháng)選拔的民主化和權威性，才能按教育與學(xué)術(shù)規律辦事，真正實(shí)現由教育家辦學(xué)。通過(guò)對高校人事聘任制度改革，可以打破對政府的依賴(lài)，實(shí)現大學(xué)自治。大學(xué)和政府之間的新關(guān)系：按照“黨委領(lǐng)導，行政責任，教授治學(xué)，民主管理”的原則，完善大學(xué)的法人治理結構，政府可以發(fā)揮其主導權，對高校的人事制度進(jìn)行調控，實(shí)現行政權與學(xué)術(shù)權的分離。與此同時(shí)，可以實(shí)行校董事會(huì )治校的制度，這是目前最為成熟的高校管理制度，也是高校管理改革的方向。高校董事會(huì )一般由政府派出代表、教授代表、社會(huì )代表、校友代表及校長(cháng)等構成。其是各方利益平衡的機構，同時(shí)代表了各方的利益，是高校自身權力制約的重要舉措。由于校董事會(huì )成員構成及利益的多元化，決定了其對決策會(huì )有一個(gè)博弈過(guò)程，權衡各方利益，同時(shí)校長(cháng)向校董事會(huì )負責，避免了校長(cháng)或行政權力的濫用，從而更好地維護了其他各方的利益，同時(shí)促進(jìn)了高校管理的民主化。對于其他高校管理人員，可以采用嚴格的任期制，取消高校機關(guān)中層干部終身制，取消中層以下干部職級，以機關(guān)職員制銜接官員制，實(shí)行非教學(xué)職員的輪崗、換崗交流，培養一批適應各方面工作的管理人員，重視專(zhuān)家治校，充分發(fā)揮教師隊伍在高校管理中的作用，建立在崗、離職審計制，確立職后追究制，使高校各級管理人員隨其職權形成高度的責任心。通過(guò)這一系列的措施，可以有效消除教育腐拜，建立高效、廉潔的高校管理體制。
公共管理畢業(yè)論文3
[摘要]
新常態(tài)這一概念包含經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化建設等多個(gè)方面。伴隨著(zhù)公共權力運行的制度化、民主化的發(fā)展，社會(huì )文化和社會(huì )治理對公共管理提出了諸多新要求，公共管理的體系和能力與社會(huì )現實(shí)需要的差距、公共管理手段的落后、社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)受到嚴重挑戰，以及社會(huì )分配不公等問(wèn)題，共同構成了我國公共管理目前面臨的困境。解決這些困境能夠為我國國民經(jīng)濟和社會(huì )在新常態(tài)下的平穩發(fā)展提供良好的支撐力量。
[關(guān)鍵詞]
新常態(tài);公共管理;發(fā)展模式;社會(huì )建設;主流價(jià)值
當前，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢已經(jīng)不可避免。在這一關(guān)鍵歷史時(shí)期，我國的公共管理活動(dòng)面臨著(zhù)非比尋常的壓力。經(jīng)濟增速的換檔、社會(huì )思想的多元化，社會(huì )對法制化的管理過(guò)程的要求，都迫使公共管理的模式實(shí)現根本性的改變。在此背景下，公共管理面臨的困境以及對策就越發(fā)受到社會(huì )各界的關(guān)注。
一、新常態(tài)是一個(gè)囊括多維度因素的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新階段
新常態(tài)是黨中央對我國當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況的一個(gè)總體性概括。在新常態(tài)的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段，經(jīng)濟增長(cháng)、政治建設、社會(huì )文化等等方面都具有鮮明的特征。
(一)新常態(tài)下的經(jīng)濟增長(cháng)速度、理念和動(dòng)力
新常態(tài)在經(jīng)濟方面的表現包括經(jīng)濟增長(cháng)的速度、理念和動(dòng)力等多個(gè)方面。經(jīng)濟增長(cháng)速度的調整是經(jīng)濟新常態(tài)的外在表現，經(jīng)濟增長(cháng)在新常態(tài)之下的理念是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的必然途徑，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的調整則構成了新常態(tài)下經(jīng)濟結構整體性變化的基礎性條件。首先，經(jīng)濟增長(cháng)速度的調整是經(jīng)濟新常態(tài)的外在表現。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟總量實(shí)現了飛速的增長(cháng)。由于經(jīng)濟發(fā)展的外部條件和內部機制的變化，經(jīng)濟增長(cháng)速度由年均10%以上逐步下降到中低速水平的趨勢已經(jīng)不可避免。一方面，這必將給諸多傳統產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴峻的挑戰，另一方面也必將給新興產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)鋪平道路，提供良好的機遇。其次，經(jīng)濟增長(cháng)理念面臨著(zhù)巨大的調整。不斷實(shí)現國民經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的高化和優(yōu)化是目前經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中，必須努力梳理的理念。長(cháng)期以來(lái)，衡量經(jīng)濟增長(cháng)的核心方法是簡(jiǎn)單測算總產(chǎn)值的增長(cháng)狀況。而經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中產(chǎn)生的效益、經(jīng)濟增長(cháng)相對于投入的效率等因素受到的關(guān)注程度相對較低，在新常態(tài)的歷史階段，這種狀況必然發(fā)生改變。最后，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力將逐步轉化為創(chuàng )新。長(cháng)期以來(lái)，單純依靠要素的不斷投入和追加以實(shí)現經(jīng)濟的增長(cháng)的模式，在給我國國民經(jīng)濟帶來(lái)了高速發(fā)展的成就的同時(shí)，也形成了環(huán)境污染、資源過(guò)度開(kāi)采和生態(tài)惡化等諸多問(wèn)題。在廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源的消耗與投入達到極限時(shí)，經(jīng)濟增長(cháng)的速度必然出現放緩的趨勢。在新常態(tài)的歷史階段，以技術(shù)和管理的創(chuàng )新，在降低各種資源的消耗和要素的追加情況下，促進(jìn)經(jīng)濟以更高的效率和效益實(shí)現增長(cháng)，將成為經(jīng)濟發(fā)展的模式和動(dòng)力。
(二)新常態(tài)對政治建設提出了新要求
經(jīng)濟的發(fā)展必然伴隨著(zhù)政治管理體制的不斷變化。馬克思在科學(xué)社會(huì )主義理論當中，關(guān)于經(jīng)濟基礎決定上層建筑的論述揭示出了政治制度應當不斷調整，以適應生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系變化的必然規律。在新常態(tài)之下，公共權力的制度安排必然更加民主化，公共權力的行使必然更加制度化和法制化。首先，增強公民的政治參與是新常態(tài)對我國政治建設的重要要求。在文革期間，以人治代替法制，在政治生活當中踐踏法律法規給黨和國家帶來(lái)過(guò)嚴重的損失。在新常態(tài)的歷史階段，提高公民政治參與的意愿和能力，提升公民對公共權力的監督能力，確保公共權力行使過(guò)程的制度化和規范化，對于保證我國經(jīng)濟社會(huì )的平穩發(fā)展具有非常重要的意義。其次，提升公共治理過(guò)程的法制化水平是政治文明建設的重要內容。公共權力主體依法行使權力，避免權力的濫用，公民可以依法對公共權力進(jìn)行監督。同時(shí)，加強我國的立法工作，完善我國的法律體系也是新常態(tài)之下，進(jìn)一步實(shí)現依法治國的重要前提。
(三)新常態(tài)形勢下的社會(huì )文化建設
伴隨著(zhù)國民經(jīng)濟近30年的高速發(fā)展，人民的物質(zhì)生活得到了較大的豐富和提高，同時(shí)，社會(huì )思想意識也逐步呈現出多元化的趨勢。在此背景之下，我國的社會(huì )文化建設面臨著(zhù)異常嚴峻的形式，也面臨著(zhù)眾多挑戰。一些不健康的社會(huì )思潮的泛濫，將會(huì )對我國的社會(huì )穩定和民族團結形成巨大的挑戰，最終這也將對社會(huì )經(jīng)濟建設帶來(lái)嚴重的影響。積極地加強對社會(huì )思想的引領(lǐng)，用現代大眾傳媒的形式傳播正確的價(jià)值觀(guān)是新常態(tài)之下社會(huì )文化建設的重要內容。
二、新常態(tài)下公共管理面臨的困境
在新常態(tài)之下，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)對公共管理提出了更高的要求。但是，目前的社會(huì )公共管理流程和機制依舊面臨著(zhù)種種亟待解決的問(wèn)題，出現了諸多困境。
(一)管理體系和能力同現實(shí)需要存在差距
目前，我國的公共管理體系和能力同社會(huì )需要之間存在著(zhù)不小的差距。公共管理體系的法制化和民主化程度和水平依舊不足，公共權力的監督和制約水平有待提高。首先，公共管理體系的法制化程度依舊有待提高。公共管理領(lǐng)域的立法依舊有待加強，部分新出現的公共管理問(wèn)題面臨著(zhù)無(wú)法可依的局面。這突出表現在受到法律認可的公關(guān)管理主體目前依舊相對有限。在社會(huì )公眾的利益日益受到關(guān)注的今天，公民社會(huì )正在逐步興起，民間自治組織和公民個(gè)人應當獲得法律所賦予的參與公共管理的權力。單純依靠國家行政機構作為公共管理的主體的模式在未來(lái)將難以更好的為整個(gè)社會(huì )提供管理和服務(wù)。公共管理體系目前在法制化方面的問(wèn)題，也表現在公眾對合法的參與公共管理活動(dòng)的渠道并不知曉的現象上，社會(huì )公眾對合法參與公共管理渠道的不了解將直接導致這些渠道的失效。其次，目前的公共管理能力的缺失突出表現在管理技術(shù)手段有待提高。當今社會(huì )電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公和政務(wù)信息的公開(kāi)化雖然已經(jīng)在我國取得了良好的發(fā)展，但是公共管理體系的數據化和網(wǎng)絡(luò )化依舊具有提高的空間，尤其是在基層公共管理過(guò)程當中，依靠傳統習慣力量進(jìn)行管控的模式依舊存在于我國廣大鄉村地區。這事實(shí)上體現出了我國傳統的公共管理模式依舊是限制我國公共管理能力提高的力量。在歷史上，我國具有道德治國的傳統導致基層管理主體不重視通過(guò)數據化的模式，科學(xué)的對當地的情況進(jìn)行全面的把握和了解的習慣性力量依舊存在。而長(cháng)期以來(lái)，單純重視經(jīng)濟增長(cháng)速度的政績(jì)觀(guān)也影響著(zhù)廣大行政管理者。以更為信息化和現代化的手段提升公共管理能力的措施，依舊應該以更高的水準加以采納。
(二)社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)傳播效果依舊有待提升
新常態(tài)的歷史背景之下，傳播社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)，形成積極向上的社會(huì )文化氛圍，是助推我國經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展的重要手段。但是在目前，由于網(wǎng)絡(luò )等大眾傳媒的不斷發(fā)展，價(jià)值觀(guān)日益多元的情況加速發(fā)展，社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)的構建和傳播依舊有待提升。首先，我國的諸多優(yōu)良傳統文化面臨著(zhù)流失的風(fēng)險。伴隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )快速傳播的是西方強勢價(jià)值觀(guān)。在此背景之下，歷史虛無(wú)主義和文化虛無(wú)主義已經(jīng)成為我國社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)的潛在挑戰。在網(wǎng)絡(luò )當中，我國歷史上的卓越思想家、民族英雄等歷史人物的形象受到了扭曲，諸多當代的先進(jìn)人物受到了誹謗。如果這些現象得不到糾正，我國的社會(huì )主流思潮將會(huì )出現混亂的局面，這會(huì )最終破壞社會(huì )的穩定。與此同時(shí)，這也會(huì )極大地影響我國青年人對國家和民族未來(lái)的信心，產(chǎn)生對西方文化和社會(huì )制度盲目崇拜的觀(guān)念。在未來(lái)，國家的年輕人將成為民族的棟梁，確保青年人樹(shù)立起正確的價(jià)值觀(guān)，具有深遠的意義。其次，社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)需要以更為潛移默化的形式，利用現代電子信息平臺，進(jìn)一步深入社會(huì )公眾內心。單純依靠說(shuō)教式的信息傳播，難以引起受眾的共鳴。要讓正能量信息貼近社會(huì )公眾的生活實(shí)際，形成具體可感的形式，在公眾不自覺(jué)的情況下接受，并內化為自身的思想意識。
(三)公共經(jīng)濟生活領(lǐng)域依舊面臨諸多矛盾
當前，我國社會(huì )公眾在經(jīng)濟領(lǐng)域反映突出的問(wèn)題主要集中于社會(huì )分配方面。社會(huì )分配更加公平是調動(dòng)社會(huì )公眾參與經(jīng)濟活動(dòng)的積極性，創(chuàng )造更多的社會(huì )財富的重要途徑。但是在目前，由于我國經(jīng)濟結構和分配機制等方面依舊存在改進(jìn)的空間，我國社會(huì )貧富差距加大的問(wèn)題正在逐步涌現。調節社會(huì )分配，必然引起社會(huì )資源在不同社會(huì )階層、不同行業(yè)之間的重新分配，這必將帶來(lái)一些新的矛盾和問(wèn)題，需要妥善的加以解決和疏導。公共經(jīng)濟生活領(lǐng)域存在的另一突出問(wèn)題，是中小民營(yíng)企業(yè)獲得發(fā)展的空間和資源規模相對較小的現象。在我國國民經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)之后，轉型和升級成為了我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)主題。新技術(shù)和新商業(yè)模式的創(chuàng )新，需要依靠眾多中小企業(yè)特別是中小高科技企業(yè)的支撐。但是在目前，由于體制和機制限制，這樣的中小企業(yè)獲得金融資源和其他資源的能力是相對有限的。融資渠道狹窄和貸款難，將直接導致這些進(jìn)行創(chuàng )新和升級的關(guān)鍵力量沒(méi)有充分發(fā)展必備的資源。
三、促進(jìn)我國公共管理在新常態(tài)下發(fā)展的對策
新常態(tài)包含經(jīng)濟、政治、社會(huì )文化等多個(gè)方面的特征，我國的公共管理活動(dòng)在體系、能力、價(jià)值觀(guān)引領(lǐng)和經(jīng)濟調節等方面都存在著(zhù)諸多困境。根據社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展規律，找到相應的對策，是幫助我國公共管理走出困境的重要前提。
(一)加強公共管理體系和能力建設
提升我國公共管理體系的建設對策需要從政府、社會(huì )組織、公民個(gè)人等多個(gè)角度開(kāi)展工作。對于政府自身而言，加強對政府工作人員隊伍自身的治理是重中之重。引入現代化的人力資源管理模式，調動(dòng)政府工作人員的積極性和主動(dòng)性，以更為嚴謹的績(jì)效考核體系確保政府工作人員隊伍中的優(yōu)秀者得到激勵，對工作效率低下和不稱(chēng)職的人員進(jìn)行淘汰是提升政府管理效率的核心環(huán)節之一。長(cháng)期以來(lái)，我國社會(huì )組織的發(fā)展水平相對于西方發(fā)達國家有較大的差距。真正意義上保證社會(huì )組織在法律的框架下，獨立的開(kāi)展工作，參與公共管理過(guò)程，參與對公共權力的監督，才能夠使我國公共管理體系更為完善。對待廣大公民個(gè)人而言，不斷提高參與公共管理，合法維護自身權益，表達訴求，是促進(jìn)我國公共管理體系提升的重要基礎。提升公共管理體系的能力，需要從人員素質(zhì)和辦公流程、設備的配備等方面著(zhù)手，引導相關(guān)人員不斷更新自身的知識結構，提升科學(xué)化的參與公共管理的能力。與此同時(shí)，廣泛借鑒企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，形成的電子商務(wù)管理模式，借鑒分析和處理數據信息的能力，確保公共決策的科學(xué)化也是實(shí)現公共管理能力提升的關(guān)鍵性因素。
(二)全面加強社會(huì )價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)
我國具有悠久的歷史文化傳統。傳統管理思想當中的優(yōu)秀精華應該得到關(guān)注和借鑒�！洞髮W(xué)》當中在關(guān)于齊家這一問(wèn)題的論述上，突出強調了榜樣的示范力量。引領(lǐng)社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)的工作中，公共權力機構及其工作人員，表率性的遵守社會(huì )的法律法規，表率性的遵守社會(huì )道德規范，是宣傳主流社會(huì )價(jià)值觀(guān)的最有效的武器之一。部分公職人員，由于個(gè)人素質(zhì)和社會(huì )不良思潮的誘導，在行使職權的過(guò)程當中，違反亂紀，直接給社會(huì )公眾形成了極為不良的影響。與此同時(shí)，不能把社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)和傳統的思想政治教育直接等同。避免社會(huì )公眾對社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)的宣傳產(chǎn)生僵化的認識，甚至排斥和漠視的情緒非常重要。
(三)加強對社會(huì )經(jīng)濟的調節力度
在我國目前存在的貧富差距增大，社會(huì )分配公正有待提高的問(wèn)題上，政府可以加強通過(guò)稅收等手段，進(jìn)行再分配的力度。目前，房地產(chǎn)稅和遺產(chǎn)稅的醞釀和逐步實(shí)施已經(jīng)體現出相關(guān)的理念。但是就根本意義而言，需要理順價(jià)格機制，逐步削弱部分壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘，通過(guò)市場(chǎng)競爭機制，逐步實(shí)現社會(huì )分配的公平和公正。對于中小企業(yè)的融資難問(wèn)題，政府應當首先加強金融領(lǐng)域的改革力度，引導更多的社會(huì )資本逐步成為中小企業(yè)的資金來(lái)源，同時(shí)規范民間信貸，發(fā)展貨幣市場(chǎng)，讓中小企業(yè)得到更多的融資渠道。在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展走入新常態(tài)的歷史時(shí)期，我國的公共管理活動(dòng)面臨著(zhù)非比尋常的壓力。經(jīng)濟增速的換檔、社會(huì )思想的多元化以及整個(gè)社會(huì )對法制化的管理過(guò)程的要求，都迫使公共管理的模式實(shí)現根本性的改變。目前的社會(huì )公共管理流程和機制依舊面臨著(zhù)種種亟待解決的問(wèn)題，出現了諸多困境。公共管理體系的法制化和民主化程度和水平依舊不足，公共權力的監督和制約水平有待提高，我國的諸多優(yōu)良傳統文化面臨著(zhù)流失的風(fēng)險，中小民營(yíng)企業(yè)獲得發(fā)展的空間和資源規模相對較小，我國社會(huì )貧富差距加大的問(wèn)題正在逐步涌現。提升我國公共管理體系的建設對策需要從政府、社會(huì )組織、公民個(gè)人等多個(gè)角度開(kāi)展工作。傳統管理思想當中的優(yōu)秀精華應該得到關(guān)注和借鑒，在分配領(lǐng)域，需要理順價(jià)格機制，逐步削弱部分壟斷行業(yè)的進(jìn)入壁壘，通過(guò)市場(chǎng)競爭機制，逐步實(shí)現社會(huì )分配的公平和公正。
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公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文提綱
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)旨在培養具備現代管理理論、技術(shù)與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環(huán)保、社會(huì )保險、藝術(shù)等公共事業(yè)單位的行政管理部門(mén)從事管理工作的高級專(zhuān)門(mén)人才。下面小編為大家分享公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文提綱，歡迎大家參考借鑒。
一、目的與任務(wù)
畢業(yè)論文是高校應屆畢業(yè)生按照教學(xué)計劃規定在畢業(yè)前必須完成的能反映其綜合學(xué)習成果的學(xué)術(shù)論文，撰寫(xiě)畢業(yè)論文是教學(xué)計劃規定的重要環(huán)節和內容。學(xué)生在畢業(yè)前必須在指導老師的指導下認真完成，答辯合格方能取得畢業(yè)資格和獲得相應的學(xué)位。
二、畢業(yè)論文選題
1.選題應符合專(zhuān)業(yè)培養目標，滿(mǎn)足教學(xué)基本要求。
2.應圍繞本學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，尤其要注重從醫療保險、衛生經(jīng)濟管理工作的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)中選題，突出現實(shí)性和實(shí)用價(jià)值。
3.選題應能使學(xué)生達到綜合運用所學(xué)基礎理論、基本知識和基本技能，獲得較全面的訓練，培養分析和解決問(wèn)題的能力，提高綜合素質(zhì)。
4.原則上每生一題。選題的.分量和難度要適當。
5.鼓勵學(xué)生在思想、方法和手段上有所創(chuàng )新。要注重引入現代設計方法和數據處理方法，并力求使用計算機實(shí)現上述方法。
三、畢業(yè)論文工作對學(xué)生的要求
1.學(xué)生要充分認識畢業(yè)論文的重要性，以高度的責任心和質(zhì)量意識，按時(shí)完成畢業(yè)論文。
2.在教師的指導下，按時(shí)、獨立地完成課題，嚴禁抄襲或請人代替完成。
3.學(xué)生應主動(dòng)并定期向指導教師報告工作進(jìn)展，并接受指導和檢查。
公共管理畢業(yè)論文
摘要：在這個(gè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境下，加強區域經(jīng)濟合作已成為社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。在區域經(jīng)濟合作發(fā)展過(guò)程中，區域公共管理是一項重要的工作，區域公共管理的好壞直接影響到區域經(jīng)濟合作發(fā)展。文章就區域公共管理與區域經(jīng)濟合作發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞：區域公共管理;區域經(jīng)濟合作發(fā)展
就當前社會(huì )發(fā)展形勢而言，區域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調已成為制約我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素，為此，加強區域經(jīng)濟的發(fā)展有著(zhù)重大意義。區域經(jīng)濟合作發(fā)展作為現代社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，加強區域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟的更好發(fā)展。然而，在這個(gè)競爭日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，受利益的誘惑，地方政府各自為政，區域公共管理工作效率低，嚴重阻礙了區域經(jīng)濟合作發(fā)展，為了更好地促進(jìn)區域經(jīng)濟合作的發(fā)展，區域政府就必須重視區域公共管理工作，在政策以及制度方面進(jìn)行深層次的調整，加強區域公共管理，為區域經(jīng)濟合作的發(fā)展提供保障。
一、區域公共管理與區域經(jīng)濟合作發(fā)展的概述
區域經(jīng)濟合作指的就是多個(gè)區域為了經(jīng)濟的發(fā)展而開(kāi)展合作，使多個(gè)區域組成一個(gè)共同發(fā)展的整體。就目前來(lái)看，我國區域經(jīng)濟不平衡發(fā)展越來(lái)越嚴重，區域經(jīng)濟的不平衡發(fā)展嚴重制約了我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，為此，加強區域經(jīng)濟合作有著(zhù)重大意義。區域經(jīng)濟合作發(fā)展作為社會(huì )發(fā)展的必然有趨勢，區域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。區域公共管理是指區域內的多元主體為了解決在政治、經(jīng)濟或社會(huì )其它領(lǐng)域的一面或多面的公共問(wèn)題，實(shí)現共同利益，運用協(xié)商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關(guān)系進(jìn)行的管理。隨著(zhù)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，加強區域經(jīng)濟合作發(fā)展已成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一種必然，然而不同區域的經(jīng)濟、政治、文化各不相同，在區域經(jīng)濟合作發(fā)展過(guò)程中，區域公共管理有著(zhù)重大作用。區域公共管理是區域經(jīng)濟合作發(fā)展的保障，只有做好區域公共管理工作，才能更好地保障各區域的經(jīng)濟利益，進(jìn)而實(shí)現各區域經(jīng)濟的共同發(fā)展。
公共管理碩士畢業(yè)論文答辯自述稿
論文答辯是對學(xué)生知識的理解程度做出判斷，對該課題的發(fā)展前景和學(xué)生的努力方向進(jìn)行最后一次的直面教育，下面是小編搜集整理的公共管理碩士畢業(yè)論文答辯自述稿，歡迎閱讀借鑒。
范文：
各位老師好!我叫王秀芳，來(lái)自2016屆財政與公共管理學(xué)院，我的論文題目是《經(jīng)濟轉型背景下安徽高等教育結構調整研究》。在這里，請允許我周偉老師的悉心指導表示深深的謝意，向各位老師不辭勞苦參加我的論文答辯表示衷心的感謝。下面我將從論文的背景意義、結構框架、不足之處三個(gè)方面向各位老師作一大概介紹，懇請各位老師批評指導。
首先，在背景意義，高等教育與省級區域經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)系越來(lái)越密切，高等教育需要結合區域實(shí)際為省域經(jīng)濟的`發(fā)展服務(wù)。因此，安徽省高等教育要立足本省，為本省經(jīng)濟的快速發(fā)展提供人才和科技支撐。進(jìn)入21世紀以來(lái)，安徽省相繼出臺省會(huì )經(jīng)濟圈、振興院北、院南國際旅游文化示范區、院江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區等區域發(fā)展規劃，加速推動(dòng)安徽崛起。
當前，安徽正在著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，全面推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設，需要大量的人才為實(shí)現區域經(jīng)濟的發(fā)展貢獻力量。但是和東部沿海地帶相比，安徽經(jīng)濟發(fā)展相對落后，無(wú)法吸引大量的其他地區的優(yōu)秀人才來(lái)安徽發(fā)展，所以，安徽經(jīng)濟轉型發(fā)展所需的多層次、高素質(zhì)人才要依靠本省高校來(lái)培養。安徽高等教育要服務(wù)于安徽經(jīng)濟發(fā)展，為其提供發(fā)展動(dòng)力。
自1999年擴招以來(lái)，安徽高等教育的規模日漸擴大，2004年高等教育毛入學(xué)率為15.5%,邁入“大眾化階段”,服務(wù)于安徽經(jīng)濟社會(huì )的能力不斷增強。而高等教育對人才的培養不僅要擴大人才數量，還要調整所培養的人才結構。所以，探究安徽區域經(jīng)濟發(fā)展對高等教育結構的要求，找出安徽高等教育結構存在的問(wèn)題，進(jìn)而嘗試性地提出調整安徽高等教育結構的對策建議，既能加速安徽經(jīng)濟轉型進(jìn)程，又能促進(jìn)高等教育自身的發(fā)展。
公共管理畢業(yè)論文-用隱性知識組裝無(wú)形資產(chǎn)
不承認隱性知識就很難得到它
隱性知識交流與共享存在著(zhù)多種障礙，是非常復雜、困難的事情。下面結合我國企業(yè)狀況如下：
1.不知道什么是隱性知識，不承認知識是資本
知識管理是企業(yè)管理的新課題，我國許多企業(yè)對知識管理、特別是對隱性知識的重要性和復雜性認識不足，缺乏對隱性知識的和有效管理；我國企業(yè)知識管理機構大多不健全，缺少知識主管、知識經(jīng)理等專(zhuān)職管理人員。
2.不知道誰(shuí)有什么“絕招”，不知道現有員工的“絕招”有什么用
由于隱性知識的內隱性和不易表達等特點(diǎn)，發(fā)現何處、何人具有何種隱性知識，對需要獲得隱性知識的人或組織有一定困難。需求者因缺乏足夠的信息，經(jīng)常是一方面找不到隱性知識和擁有者所在的準確位置；另一方面卻由于缺乏有效的識別工具和手段，無(wú)法辨認和挖掘出那些雖然十分重要、但卻未被認識其價(jià)值的隱性知識，從而不愿意投入精力去獲取，妨礙了員工隱性知識的交流與共享。
3.掌握“絕招”的人做得了，說(shuō)不清
隱性知識往往表達困難。如掌握某項工藝訣竅的熟練技工能夠通過(guò)操作演示其技能，卻無(wú)法用語(yǔ)言清晰、準確地表達出該訣竅以及是如何掌握該訣竅的，這就妨礙了員工隱性知識的交流與共享。
4.“絕招”意味著(zhù)競爭優(yōu)勢，誰(shuí)也不愿意失去
隱性知識、特別是關(guān)鍵性的技巧、訣竅等的形成和掌握一般要經(jīng)過(guò)長(cháng)期的實(shí)踐和積累，來(lái)之不易。員工擁有隱性知識是某種優(yōu)勢的象征，而與其他人共享會(huì )使他們喪失這種優(yōu)勢。因此，擁有隱性知識的員工出于獨占性心理，一般不愿主動(dòng)傳播知識。
5.拿件商品人人都會(huì )想到付費，學(xué)會(huì )一招技術(shù)卻沒(méi)人愿意花錢(qián)
知識具有壟斷性，如果將企業(yè)員工擁有的隱性知識視為“個(gè)人的獨占品”，那么在共享過(guò)程中，就相當于將“知識”暫時(shí)地轉讓出去。作為知識的接受方經(jīng)常會(huì )在沒(méi)有“支付”的情況下獲得所需的隱性知識，出現“知識交易”的不公平，這將進(jìn)一步促使具有隱性知識積累的員工保護自己的知識產(chǎn)權。
6.只知道干活出產(chǎn)值，不知道交流出效益
現在的企業(yè)層級制組織中，層次過(guò)多、缺乏適應性和靈活性，員工的工作被安排在狹窄的范圍里，不利于實(shí)現面對面的直接交流。企業(yè)員工隱性知識的交流與共享需要各種場(chǎng)所，而我國大多數企業(yè)缺少知識交流與共享的各種合適的“場(chǎng)所”，企業(yè)“知識社區”也普遍尚未形成。
7.隱性知識需要現代交流環(huán)境
我國大多數企業(yè)尚未建立以機等現代信息技術(shù)手段為基礎的知識管理系統，缺少知識交流與共享的開(kāi)放交互式技術(shù)平臺。討論系統、“知識地圖”、“最佳實(shí)踐”數據庫、視頻工具等先進(jìn)技術(shù)手段很少，在一定程度上限制了員工隱性知識流動(dòng)與轉化的范圍和效率。
8.隱性知識屬于個(gè)人資產(chǎn)，沒(méi)有報酬難以索取
企業(yè)員工所擁有的隱性知識涉及到是否愿意貢獻出來(lái)的，不能強行索取。合理的激勵機制對促進(jìn)隱性知識交流和共享極為重要。我國企業(yè)長(cháng)期以來(lái)采用“計時(shí)工資”、“計件工資”分配制度，這種方式對激勵員工交流與共享隱性知識不大適用。“按知識貢獻分配”的制度普遍尚未建立，缺少由物質(zhì)、精神等多方面激勵形成的有效的組合激勵機制。
9.沒(méi)有知識交流、知識共享的環(huán)境
我國大多數企業(yè)內部缺少一種能促進(jìn)、交流知識、共享知識、創(chuàng )新知識的良好環(huán)境和氛圍，缺乏“自覺(jué)合作”、“自覺(jué)交流”、“自覺(jué)共享”的價(jià)值觀(guān)，尚未形成較完善的以人為本、鼓勵知識交流、共享與創(chuàng )新的企業(yè)文化。
隱性知識的價(jià)值實(shí)現在于拼接和共享
1.組建企業(yè)知識管理體系
企業(yè)應根據自身的具體情況，設立強有力的知識主管、知識經(jīng)理等專(zhuān)職管理人員，組建專(zhuān)門(mén)的知識管理體系。世界上很多著(zhù)名公司，如可口可樂(lè )、施樂(lè )、通用電氣等都建立了以知識主管為中心的知識管理體系。
2.“挖掘”員工的隱性知識
首先要識別和挖掘出為企業(yè)所需要的隱性知識，特別是核心隱性知識。這應當根據具體情況由企業(yè)知識管理人員組織各方面專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)工人等相關(guān)人員，根據企業(yè)業(yè)務(wù)流程、市場(chǎng)競爭、長(cháng)遠發(fā)展和形成、保持核心競爭力的需要，采取知識地圖、專(zhuān)家系統和知識工程等各種有效和手段進(jìn)行系統地識別和挖掘。然后對所識別和挖掘出的隱性知識從重要性、獲取難易程度、可共享性、獨有性等方面進(jìn)行分類(lèi)和系統測度；并對其進(jìn)行有效整合，使零散、無(wú)序化的員工隱性知識有序化、組織化，逐漸培育和形成企業(yè)的核心知識。
3.為隱性知識創(chuàng )造說(shuō)話(huà)的方式
隱性知識的表達需要采用一些恰當的方法和工具。隱喻性文字、象征性語(yǔ)言、模型、概念等是用來(lái)表達人們經(jīng)驗、直覺(jué)和靈感的有力工具。如通過(guò)隱喻和比較可以找到一種與頭腦中的想象更加類(lèi)似的東西作為參照物，使這些難以表述的思想更加直觀(guān)化和容易理解。將隱性知識轉變成可以理解的形式，還涉及演繹和推論技巧，這要求充分運用創(chuàng )造性推論。集思廣益法能激發(fā)員工靈感的表達，使員工的隱性知識通過(guò)頭腦風(fēng)暴會(huì )議或一對一交流得到傳播與共享，也通常會(huì )收到良好效果。圖形、圖片、視象、影片、多媒體等也是隱性知識表達的重要工具和手段。
4.為隱性知識創(chuàng )造傳播方式
將隱性知識逐步編制成操作規范、管理制度、業(yè)務(wù)指南和員工手冊等工作文件形式。這樣就可以加快員工隱性知識交流與共享的速度，擴大交流與共享的范圍。根據不同情況，可以考慮用語(yǔ)言、文字、圖像，數據和機信息處理工具等對隱性知識進(jìn)行編碼。
熟練員工和專(zhuān)家的多數操作技能、訣竅和心智經(jīng)驗等很難用語(yǔ)言或文字準確、全面地表達出來(lái)，需要通過(guò)觀(guān)察、模仿和不斷實(shí)踐才能實(shí)現交流與共享。企業(yè)可以創(chuàng )建各種適合的條件，通過(guò)依靠熟練員工言傳身教培訓新員工的方式來(lái)傳播與共享隱性知識。
5.為隱性知識創(chuàng )造交流的方式
有條件的企業(yè)在建立企業(yè)知識庫、內部網(wǎng)時(shí)要充分考慮怎樣便于員工隱性知識的交流與共享。如可采用討論系統，讓員工寫(xiě)下他們的經(jīng)驗和最佳實(shí)踐，存儲到討論數據庫中，以利于交流和共享。在Intranet上專(zhuān)家系統可加快專(zhuān)家隱性知識顯性化的速度；可借助群件等開(kāi)發(fā)工具，員工技能、經(jīng)驗和訣竅等，在一定程度上加快隱性知識交流與共享的進(jìn)程。對大多數難以編碼的員工隱性知識，有效辦法是建立“尋人數據庫”、“知識地圖”、專(zhuān)家系統等，讓員工迅速找到擁有某種隱性知識的'人員。還可通過(guò)視頻工具使分處兩地的人像面對面一樣地進(jìn)行交流，消除了空間距離所造成的障礙。
應加快創(chuàng )建各種正式或非正式的適合交流的“場(chǎng)所”，為隱性知識的交流與共享提供一個(gè)良好的環(huán)境。如召開(kāi)定期或不定期的聚餐會(huì )，有關(guān)員工和專(zhuān)家等就一些特定項目溝通信息、交流經(jīng)驗和技巧等；企業(yè)可將擁有特殊知識與能力的一些人組成各種項目小組、任務(wù)小組等，讓這些小組的成員在互動(dòng)場(chǎng)所中，彼此充分交換想法、經(jīng)驗和相互啟發(fā)，實(shí)現交流與共享，并創(chuàng )造各種新知識。我國萬(wàn)寶公司建立了知識管理平臺和多維空間的“知識社區”，這對員工隱性知識交流與共享起到了非常重要的作用。
6.為隱性知識創(chuàng )造一個(gè)良性循環(huán)的成長(cháng)環(huán)境
(1)應盡快建立一種團隊與等級制相結合的企業(yè)組織形式，這既可以減少層次使企業(yè)組織結構扁平化、柔性化、網(wǎng)絡(luò )化，縮短上下級之間的距離，給知識員工以較多的現場(chǎng)處置權，解決信息流動(dòng)不暢等；又可以存放個(gè)人和團體的結果，避免了“退化的風(fēng)險”。
(2)建立學(xué)習型組織。應采取各種措施逐步把企業(yè)建成學(xué)習型組織，創(chuàng )造一種鼓勵員工學(xué)習的環(huán)境，從事制度化學(xué)習，使員工在組織學(xué)習中面對面地相互交流。
7.激發(fā)隱性知識貢獻的積極性
企業(yè)應把員工視為“知識的人”，從物質(zhì)和精神兩個(gè)方面采取平衡高效的組合激勵措施來(lái)調動(dòng)員工的積極性。物質(zhì)激勵，應該承認員工個(gè)人隱性知識的獨創(chuàng )性和專(zhuān)有性，建立“按知識貢獻分配”的激勵制度，把員工參與知識共享的程度與薪金和升職掛鉤，用物質(zhì)利益來(lái)驅動(dòng)員工隱性知識的交流與共享。具體可采用知識薪酬支付制、知識股權期權制等從近期和遠期來(lái)激勵員工。精神激勵，能滿(mǎn)足知識型員工的創(chuàng )造欲、成就欲、尊重欲和自我發(fā)展欲，這對推動(dòng)隱性知識共享和創(chuàng )新十分重要。應按“能位匹配”原則對員工賦予更大權力和責任，并通過(guò)工作崗位輪換等措施使工作豐富化，如美國IBM公司鼓勵專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與管理人員進(jìn)行崗位輪換。當把技術(shù)訣竅收入知識庫時(shí)，以提供者的名字命名，并加上審計委員的名字以示確認，用榮譽(yù)激勵員工知識共享。
8.“一起努力，成果分享”
隱性知識共享絕不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問(wèn)題，關(guān)鍵是營(yíng)造一個(gè)以人為本、鼓勵知識交流、共享和創(chuàng )新的知識主導型企業(yè)文化。建立“自覺(jué)合作”、“自覺(jué)交流”、“自覺(jué)共享”的價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)員工主動(dòng)交流、共享與創(chuàng )新知識。在企業(yè)內創(chuàng )造一種信任、合作和深度匯談的精神對于這種企業(yè)文化的形成至關(guān)重要。例如，金山公司提倡“一起努力，成果分享”的企業(yè)精神。
【】
[1] Nonaka I,Takeuchi H, Knowledge Creating Company [M].New York：Oxford University Press,1995.
[2] 呂巍等譯，《知識優(yōu)勢》，機械出版社，2002.1.
公共管理畢業(yè)論文-推動(dòng)電子文件歸檔工作的思考
在磁、光介質(zhì)文件耐久性留存的尚未解決之前，它與紙質(zhì)檔案將并存很長(cháng)時(shí)間，但從長(cháng)遠看，在檔案存儲介質(zhì)的技術(shù)條件進(jìn)一步改進(jìn)之后，可嘗試對那些作用大、情報價(jià)值高的檔案，采取以磁、光介質(zhì)歸檔為主，紙介質(zhì)歸檔為輔的做法，而對那些憑證價(jià)值較高的檔案，則采取以紙介質(zhì)歸檔為主，磁、光介質(zhì)歸檔為輔的做法。這樣，不但能夠提高檔案管理工作效率，優(yōu)化館藏，也能減少檔案的體積，緩解庫房緊張的狀況。兩種介質(zhì)歸檔的簡(jiǎn)化合一，要經(jīng)過(guò)審慎證證，在萬(wàn)無(wú)一失的情況下實(shí)行，最好以簡(jiǎn)報、情況報道類(lèi)，以及信息的實(shí)質(zhì)已被其它檔案所包含的文件作為簡(jiǎn)化合一的首選目標。? 清華大學(xué)宣傳部從八十年代初將報道學(xué)校工作情況的剪報整理作為資料歸檔。近年又在校園網(wǎng)管理系統中設置了“報刊信息”專(zhuān)欄，隨時(shí)輸入各報刊登載我校情況文章的標題及摘要，通過(guò)傳輸到全校，供廣大師生員工共享。1998年，經(jīng)與檔案館反復后，進(jìn)一步完善了上網(wǎng)的報刊信息，加注了刊登文章的詳細出處，相當于索引，并將上網(wǎng)報刊信息及索引制成硬拷貝，與相應的電子文件一并歸檔，簡(jiǎn)化了紙質(zhì)剪報的剪裁、粘貼和整理工作。經(jīng)如此辦理，一般查詢(xún)可利用電子檔案，快捷方便，需查用全文時(shí)可借助電子檔案所提供的報刊索引到圖書(shū)館查閱，萬(wàn)一電子檔案被損壞，相應的紙制裁檔案還保存完好。
公共管理畢業(yè)論文-淺談VTS機務(wù)管理
關(guān)鍵詞：VTS 機務(wù) 管理
船舶交管系統( 即VTS ) 是為保障船舶安全、提高交通效率以及保護水域環(huán)境之三大目的而廣為建立的一種岸基設施，多年來(lái)，我國致力于VTS系統，在全國沿海各主要港口和長(cháng)江主要航段相繼建立了具有一定先進(jìn)技術(shù)水平的VTS，使我國對船舶交通安全管理具備了較高水平的硬件環(huán)境。隨著(zhù)這些系統相繼投入使用，如何進(jìn)一步管理好并逐步完善現有系統，提高系統的可用率和完好率,為VTS運行提供物質(zhì)保障等，已經(jīng)擺在VTS機務(wù)管理人員的面前。本文根據從事VTS十余年的建設管理經(jīng)驗，分五個(gè)方面探討上述問(wèn)題。
一、正確把握VTS系統的功能和性能要求
一個(gè)完善的VTS系統應符合先進(jìn)性、高可靠性、實(shí)用性、易維護性和易擴展性。為了使VTS系統達到這些要求，從系統的設計，系統模型選擇，到系統的進(jìn)一步完善都要以此為基本原則。在系統模型確定之后，應找出代表和整個(gè)系統先進(jìn)性、可靠性﹑實(shí)用性的核心子系統和關(guān)鍵部位。對于核心子系統應采用系統最成熟、最可靠并增加冗余方案以增加整個(gè)系統的先進(jìn)性和可靠性。在設備選型方面，應考慮先進(jìn)性和易維性相結合，大量采用商業(yè)通用設備，建設成本低同時(shí)便于今后發(fā)展升級和系統擴展，這樣的系統建成后整體維護費用較低，系統可用度較高，從而達到較高的效益，這是今后化發(fā)展的必然趨勢。
長(cháng)江南瀏VTS系統的建設，為穩定長(cháng)江下游安全形勢發(fā)揮了巨大作用。該系統是成熟產(chǎn)品，具有較高的穩定性和可靠性，但由于受當時(shí)技術(shù)及資金的限制，系統存在較多缺陷：系統幾乎全部為專(zhuān)用設備，后期維護成本很高，功能板少則上萬(wàn)，多則幾十萬(wàn)；系統分辨力較低，跟蹤能力較差，不能滿(mǎn)足通航密度高、航道彎曲度大的長(cháng)江水道使用需求；系統幾乎沒(méi)有冗余設備，降低了系統的可用率，等等。上述問(wèn)題渴望在計劃實(shí)施的長(cháng)江南瀏VTS系統系列改擴建工程中得到完善。
二、抓好建章立制，規范設備的維護管理
為保障設備正常運行，制定一套切實(shí)可行且操作性較強的設備管理制度和操作規程是必不可少的。全國海事系統各交管中心在系統運行初期即著(zhù)手制定各單元設備的操作規程和維護保養制度，但規范性和完整性相差很大，水平參差不齊。部海事局于2003年下發(fā)了《中華人民共和國VTS系統設備維護管理》，規定了崗位工作職責及設備正常情況下、異常情況下的工作程序；強雷電、意外停電、火災、地震時(shí)的應急程序；設備故障處理程序；日常巡查檢查制度及維修保養制度程序等。該《規則》的下發(fā)，對規范交管設備的維保養工作作用巨大。
三、加強技改技革，不斷完善系統功能
設備維護工作是VTS系統發(fā)揮功能的保障，開(kāi)拓進(jìn)取、技術(shù)創(chuàng )新是VTS功能發(fā)展完善的關(guān)鍵。VTS系統在設計、建設過(guò)程中，由于受資金、發(fā)展水平和其它因素制約，很難做到盡善盡美，因此對已建成后的VTS系統需逐步完善，使之達到VTS國際運行的標準。我們在鎮江VTS運行的十年中，也一直致力于該項工作。
1．組織實(shí)施了大沙雷達站恢復和改造工程。大沙雷達站是南－瀏VTS工程以前單獨建設的雷達站，南－瀏工程建設時(shí)沒(méi)有對其設備進(jìn)行改造。江蘇局成立后，先后于2000年和2003年投資160多萬(wàn)元并利用廣州交管閑置設備實(shí)施了大沙雷達站恢復和改造工程，恢復和提高了大沙雷達站的功能，達到了無(wú)人雷達站的要求，一改過(guò)去與鎮江交管中心各自為政的局面，提高了鎮江交管中心覆蓋水域的整體監控能力，對進(jìn)行有效的交通組織，改善轄區通航環(huán)境意義重大。同時(shí)，有人站變?yōu)闊o(wú)人站，達到減員增效的目的'。
2．組織實(shí)施了尹公洲簡(jiǎn)易CCTV系統建設工程。尹公洲航段是長(cháng)江上著(zhù)名的“老虎口”航段，航道彎曲、狹窄，船舶流量大，船種復雜，事故多發(fā)，最新流量觀(guān)測數據表明，船舶高峰日流量已達4900余艘次，是南瀏交管建設時(shí)流量的2.5倍。作為對該航段實(shí)施監控的鎮江VTS系統，雖然對穩定該轄段發(fā)揮了重要作用，但基于雷達探測技術(shù)原理的交管系統，對小型船舶的檢測能力和監視能力有限，尤其是船舶密度加大以后，船舶間距變小，VTS就更難很好地區分航行目標。根據該航道的特點(diǎn)和船流情況，我局投資15萬(wàn)元興建了大沙簡(jiǎn)易CCTV系統，該系統既可以作為大沙雷達監控的必要補充，成為大沙雷達設備的簡(jiǎn)易冗余系統，又為丹徒航行警戒區、尹公洲下洲頭等敏感區域的糾違管理增加了重要手段，為尹公洲航段保持持續穩定的安全形勢發(fā)揮了重要作用。
3．進(jìn)行了系統供電電源的系列改造。先后投資對征潤洲雷達站進(jìn)行了高壓供電改造和對鎮江交管中心進(jìn)行了雙回路供電改造；結合交管中心修繕工程對中心UPS供電系統進(jìn)行了改造，并建成供電冗余系統和應急照明系統；投資建設了大沙和征潤州雷達站應急電源系統。電源系統的改造，極大地提高了設備的可用率。
4．不花錢(qián)或少花錢(qián)，開(kāi)發(fā)了一些實(shí)用性較強的小項目。我們聯(lián)合軟件公司合作編制開(kāi)發(fā)了交管中心值班軟件。提高了工作效率，促進(jìn)了交管中心無(wú)紙化辦公水平的提升。我們自主研制開(kāi)發(fā)VHF語(yǔ)音信息自動(dòng)播發(fā)系統，降低了值班人員的工作強度，提高了工作效率和信息服務(wù)質(zhì)量，受到了船舶的普遍好評。
四、加強維護隊伍建設
眾所周知,VTS涉及很多行業(yè)和專(zhuān)業(yè)知識，不僅需要從業(yè)者有較高的道德水平和愛(ài)崗敬業(yè)精神，而且需要綜合業(yè)務(wù)能力較高的人才。但由于受編制的限制， VTS專(zhuān)職機務(wù)人員數量，這很不利于維護工作的開(kāi)展。我們將2名專(zhuān)職網(wǎng)管員與VTS機務(wù)員進(jìn)行了混編，同時(shí)又培養了一名在交管設備方面有專(zhuān)長(cháng)的值班員作為兼職機務(wù)員，壯大VTS機務(wù)員隊伍,提高了維護力量�？萍己芸�，為了防止知識老化，跟上步伐，我們購買(mǎi)各種書(shū)刊和材料，制定培訓計劃，同時(shí)跟蹤VTS最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，通過(guò)消化吸收國外的設備技術(shù)、其他海事局VTS的先進(jìn)管理經(jīng)驗，不斷培養自己的維護技術(shù)力量。
五、管理模式探索
現代VTS在我國的發(fā)展只有十幾年，如何建立適宜的VTS管理模式，為充分發(fā)揮VTS六項功能打好堅實(shí)的基礎，我們認為需要注意如下幾點(diǎn)：
一是要因地制宜。首先認識到?jīng)]有一個(gè)絕對的、固定不變的管理模式，由于受科技水平、政策、人力、財力、環(huán)境等多項因素制約，必須從實(shí)際出發(fā)制定適合本部門(mén)的管理模式。經(jīng)過(guò)鎮江的情況，我們決定以自維、自修為主，以外部力量為輔，經(jīng)過(guò)幾年多方面努力，我們現在已做到中小故障不出門(mén)，重大疑難故障有見(jiàn)解。隨著(zhù)交管水平的發(fā)展和理念的變化，機化、化、信息化將勢不可擋，，我們還得兩條腿走路。隨著(zhù)維護力量成長(cháng)和管理模式改變，我們的管理方式也將隨著(zhù)變化。
二是要借鑒經(jīng)驗�，F代VTS做為整體已經(jīng)走過(guò)了幾十年，但從設備構成和維保檢原則來(lái)看，它和其它行業(yè)，例如郵電、通訊等有相似相通之處，這正是隔行不隔理。在設備管理方式上，我們海事系統就有更大的相似之處，無(wú)論是在管理還是在運行上，都有借鑒和學(xué)習的地方。交管事業(yè)發(fā)展這么多年，各局都取得了很大的進(jìn)步，也積累了很短寶貴的經(jīng)驗，現在是個(gè)開(kāi)放的社會(huì )，閉門(mén)造車(chē)勢必落后。我們就是要大膽借鑒各方面多年積累的經(jīng)驗和教訓，然后根據各自交管的特點(diǎn)，制定和完善相應管理和模式，在實(shí)際中不斷加以完善，取得了很好效果。
三是要正規化管理。為了克服機務(wù)管理中無(wú)序現象，重修不重管理情況，根據上級的要求，把維﹑保﹑檢制度納入正規化﹑化﹑規范化的軌道中，使我們所做的一切有章可循﹑有據可查﹑原始資料齊全﹑分門(mén)別類(lèi)﹑一目了然﹑便于后人檢索和檢查。也便于后人整理和提高，經(jīng)過(guò)幾年的艱苦工作，日積月累，便形成了一種管理技術(shù)。
公共管理畢業(yè)論文
摘要：在這個(gè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境下，加強區域經(jīng)濟合作已成為社會(huì )發(fā)展的必然趨勢。在區域經(jīng)濟合作發(fā)展過(guò)程中，區域公共管理是一項重要的工作，區域公共管理的好壞直接影響到區域經(jīng)濟合作發(fā)展。文章就區域公共管理與區域經(jīng)濟合作發(fā)展進(jìn)行了相關(guān)的分析。
關(guān)鍵詞：區域公共管理;區域經(jīng)濟合作發(fā)展
就當前社會(huì )發(fā)展形勢而言，區域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調已成為制約我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要因素，為此，加強區域經(jīng)濟的發(fā)展有著(zhù)重大意義。區域經(jīng)濟合作發(fā)展作為現代社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，加強區域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國經(jīng)濟的更好發(fā)展。然而，在這個(gè)競爭日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，受利益的誘惑，地方政府各自為政，區域公共管理工作效率低，嚴重阻礙了區域經(jīng)濟合作發(fā)展，為了更好地促進(jìn)區域經(jīng)濟合作的發(fā)展，區域政府就必須重視區域公共管理工作，在政策以及制度方面進(jìn)行深層次的調整，加強區域公共管理，為區域經(jīng)濟合作的發(fā)展提供保障。
一、區域公共管理與區域經(jīng)濟合作發(fā)展的概述
區域經(jīng)濟合作指的就是多個(gè)區域為了經(jīng)濟的發(fā)展而開(kāi)展合作，使多個(gè)區域組成一個(gè)共同發(fā)展的整體。就目前來(lái)看，我國區域經(jīng)濟不平衡發(fā)展越來(lái)越嚴重，區域經(jīng)濟的不平衡發(fā)展嚴重制約了我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，為此，加強區域經(jīng)濟合作有著(zhù)重大意義。區域經(jīng)濟合作發(fā)展作為社會(huì )發(fā)展的必然有趨勢，區域經(jīng)濟合作發(fā)展有助于推動(dòng)我國社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展。區域公共管理是指區域內的多元主體為了解決在政治、經(jīng)濟或社會(huì )其它領(lǐng)域的一面或多面的公共問(wèn)題，實(shí)現共同利益，運用協(xié)商和調解的手段和方式對區域以及區域內橫向部分和縱向層級之間交叉重疊關(guān)系進(jìn)行的管理。隨著(zhù)經(jīng)濟一體化的發(fā)展，加強區域經(jīng)濟合作發(fā)展已成為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的一種必然，然而不同區域的'經(jīng)濟、政治、文化各不相同，在區域經(jīng)濟合作發(fā)展過(guò)程中，區域公共管理有著(zhù)重大作用。區域公共管理是區域經(jīng)濟合作發(fā)展的保障，只有做好區域公共管理工作，才能更好地保障各區域的經(jīng)濟利益，進(jìn)而實(shí)現各區域經(jīng)濟的共同發(fā)展。
公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文提綱
一、目的與任務(wù)
畢業(yè)論文是高校應屆畢業(yè)生按照教學(xué)計劃規定在畢業(yè)前必須完成的能反映其綜合學(xué)習成果的學(xué)術(shù)論文，撰寫(xiě)畢業(yè)論文是教學(xué)計劃規定的重要環(huán)節和內容。學(xué)生在畢業(yè)前必須在指導老師的指導下認真完成，答辯合格方能取得畢業(yè)資格和獲得相應的學(xué)位。
二、畢業(yè)論文選題
1.選題應符合專(zhuān)業(yè)培養目標，滿(mǎn)足教學(xué)基本要求。
2.應圍繞本學(xué)科和專(zhuān)業(yè)，尤其要注重從醫療保險、衛生經(jīng)濟管理工作的熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)中選題，突出現實(shí)性和實(shí)用價(jià)值。
3.選題應能使學(xué)生達到綜合運用所學(xué)基礎理論、基本知識和基本技能，獲得較全面的訓練，培養分析和解決問(wèn)題的能力，提高綜合素質(zhì)。
4.原則上每生一題。選題的分量和難度要適當。
5.鼓勵學(xué)生在思想、方法和手段上有所創(chuàng )新。要注重引入現代設計方法和數據處理方法，并力求使用計算機實(shí)現上述方法。
三、畢業(yè)論文工作對學(xué)生的要求
1.學(xué)生要充分認識畢業(yè)論文的重要性，以高度的責任心和質(zhì)量意識，按時(shí)完成畢業(yè)論文。
2.在教師的指導下，按時(shí)、獨立地完成課題，嚴禁抄襲或請人代替完成。
3.學(xué)生應主動(dòng)并定期向指導教師報告工作進(jìn)展，并接受指導和檢查。
4.畢業(yè)論文基本結構要規范。
5.做好答辯前的各項準備工作，精神飽滿(mǎn)地參加畢業(yè)答辯。
四、畢業(yè)論文工作內容
1.畢業(yè)論文 約1.2萬(wàn)字
2.調研報告(或讀書(shū)報告) 約3千字
3.外文資料翻譯 約1.2萬(wàn)個(gè)英文字符
公共管理本科畢業(yè)論文開(kāi)題報告范例
由于開(kāi)題報告是用文字體現的論文總構想，因而篇幅不必過(guò)大，以下是小編搜集整理的公共管理本科畢業(yè)論文開(kāi)題報告范例，歡迎閱讀參考。
課題名稱(chēng)：醫療糾紛調解制度研究
一、文獻綜述與調研報告：(闡述課題研究的現狀及發(fā)展趨勢，本課題研究的意義和價(jià)值、參考文獻)
(一)課題研究的現狀及發(fā)展趨勢
近幾年來(lái)，醫療糾紛問(wèn)題已成為全社會(huì )關(guān)注的焦點(diǎn)，很多地方因此甚至爆發(fā)了很多群眾性事件和犯罪案件，嚴重的影響了人民生活與社會(huì )正常秩序，成為影響社會(huì )穩定的因素之一。目前，各國已經(jīng)對醫療糾紛的解決形成了系統的理論和實(shí)踐過(guò)程，我國在原有《醫療事故處理辦法》的基礎上，各地出臺了相關(guān)配套規定，不少地方更是將醫療糾紛納入社會(huì )大調解之中，在實(shí)踐中探索了如南通經(jīng)驗等不少經(jīng)驗。然而，醫療糾紛的解決涉及到人民群眾、醫療機構、第三方調解機構等，有增長(cháng)速度快、處理難度大、賠償金額高、社會(huì )涉及面廣負面影響大的天然復雜性，更和我國目前的醫療體制和社會(huì )現狀息息相關(guān)。所以醫療調解糾紛之路不可一蹴而就，應當循序漸進(jìn)，因地制宜，從宏觀(guān)的政策和微觀(guān)的方法論多管齊下，方能有效解決。
(二)本課題研究的意義和價(jià)值
本課題的研究具有豐富的理論意義與實(shí)踐意義，就理論意義而言，本課題可以通過(guò)借鑒其他國家的研究經(jīng)驗豐富我國醫患糾紛調解機制的理論，為有關(guān)立法和機構建立提供一定的理論支持，填補有關(guān)法律和體制的空白;就實(shí)踐意義而言，本課題的研究有利于減少“醫鬧”，維護醫院的正常醫療秩序，及時(shí)消除醫患雙方的矛盾關(guān)系，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定發(fā)展。
公共管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文
[摘要]
新常態(tài)這一概念包含經(jīng)濟、政治、社會(huì )、文化建設等多個(gè)方面。伴隨著(zhù)公共權力運行的制度化、民主化的發(fā)展，社會(huì )文化和社會(huì )治理對公共管理提出了諸多新要求，公共管理的體系和能力與社會(huì )現實(shí)需要的差距、公共管理手段的落后、社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)受到嚴重挑戰，以及社會(huì )分配不公等問(wèn)題，共同構成了我國公共管理目前面臨的困境。解決這些困境能夠為我國國民經(jīng)濟和社會(huì )在新常態(tài)下的平穩發(fā)展提供良好的支撐力量。
[關(guān)鍵詞]
新常態(tài);公共管理;發(fā)展模式;社會(huì )建設;主流價(jià)值
當前，國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢已經(jīng)不可避免。在這一關(guān)鍵歷史時(shí)期，我國的公共管理活動(dòng)面臨著(zhù)非比尋常的壓力。經(jīng)濟增速的換檔、社會(huì )思想的多元化，社會(huì )對法制化的管理過(guò)程的要求，都迫使公共管理的模式實(shí)現根本性的改變。在此背景下，公共管理面臨的困境以及對策就越發(fā)受到社會(huì )各界的關(guān)注。
一、新常態(tài)是一個(gè)囊括多維度因素的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新階段
新常態(tài)是黨中央對我國當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀況的一個(gè)總體性概括。在新常態(tài)的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展階段，經(jīng)濟增長(cháng)、政治建設、社會(huì )文化等等方面都具有鮮明的特征。
(一)新常態(tài)下的經(jīng)濟增長(cháng)速度、理念和動(dòng)力
新常態(tài)在經(jīng)濟方面的表現包括經(jīng)濟增長(cháng)的速度、理念和動(dòng)力等多個(gè)方面。經(jīng)濟增長(cháng)速度的調整是經(jīng)濟新常態(tài)的外在表現，經(jīng)濟增長(cháng)在新常態(tài)之下的理念是新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的必然途徑，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力的調整則構成了新常態(tài)下經(jīng)濟結構整體性變化的基礎性條件。首先，經(jīng)濟增長(cháng)速度的調整是經(jīng)濟新常態(tài)的外在表現。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟總量實(shí)現了飛速的增長(cháng)。由于經(jīng)濟發(fā)展的外部條件和內部機制的變化，經(jīng)濟增長(cháng)速度由年均10%以上逐步下降到中低速水平的趨勢已經(jīng)不可避免。一方面，這必將給諸多傳統產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)嚴峻的挑戰，另一方面也必將給新興產(chǎn)業(yè)的成長(cháng)鋪平道路，提供良好的機遇。其次，經(jīng)濟增長(cháng)理念面臨著(zhù)巨大的調整。不斷實(shí)現國民經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，逐步實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的高化和優(yōu)化是目前經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中，必須努力梳理的理念。長(cháng)期以來(lái)，衡量經(jīng)濟增長(cháng)的核心方法是簡(jiǎn)單測算總產(chǎn)值的增長(cháng)狀況。而經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中產(chǎn)生的效益、經(jīng)濟增長(cháng)相對于投入的效率等因素受到的關(guān)注程度相對較低，在新常態(tài)的歷史階段，這種狀況必然發(fā)生改變。最后，經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力將逐步轉化為創(chuàng )新。長(cháng)期以來(lái)，單純依靠要素的不斷投入和追加以實(shí)現經(jīng)濟的增長(cháng)的模式，在給我國國民經(jīng)濟帶來(lái)了高速發(fā)展的成就的同時(shí)，也形成了環(huán)境污染、資源過(guò)度開(kāi)采和生態(tài)惡化等諸多問(wèn)題。在廉價(jià)的勞動(dòng)力和自然資源的消耗與投入達到極限時(shí)，經(jīng)濟增長(cháng)的速度必然出現放緩的趨勢。在新常態(tài)的歷史階段，以技術(shù)和管理的創(chuàng )新，在降低各種資源的消耗和要素的追加情況下，促進(jìn)經(jīng)濟以更高的效率和效益實(shí)現增長(cháng)，將成為經(jīng)濟發(fā)展的模式和動(dòng)力。