論文關(guān)鍵詞:防災教育防災訓練防災意識

　　論文摘要:防災教育對保證國民的生命安全和社會(huì )的可持續發(fā)展具有重要愈義。目前我國防災教育還存在很多問(wèn)題，扣防災意識不夠、防災應急機制不健全、防災知識宣傳不到位等。從防災教育的模式、內容和其體措施等方面，對我國的防災教育體系提出一些看法，以期對我國日后防災教育的開(kāi)展有所啟示。

　　我國是世界上自然災害最嚴重的少數國家之一，主要有地震、洪水、干早、泥石流等。我國自然災害具有以下幾個(gè)特點(diǎn):災害種類(lèi)多;發(fā)生頻率高;分布地域廣;造成損失大。特別是進(jìn)人20世紀90年代以來(lái)，自然災害造成的經(jīng)濟損失呈明顯上升趨勢，已經(jīng)成為影響經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )安定的重要因素。我國每年因各種災害造成經(jīng)濟損失在20xx億元左右，受災人數為3億一4億人次。這些年來(lái)發(fā)生的1998年長(cháng)江流域特大洪澇、20xx年重慶和四川特大干早、20xx年淮河流域特大洪澇、20xx年南方低溫雨雪冰凍災害和這次四川漢川特大地震等重大自然災害，更是給人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成了重大損失。一直以來(lái)，黨和政府都非常重視防災減災工作，也取得了很大的成績(jì)，但因我國災害預防和應對突發(fā)性災害的體制不夠完善，特別是防災教育方面還很薄弱，每年自然災害造成的損失仍然十分的嚴重。從某種程度上來(lái)說(shuō)，防災教育對保證國民的生命安全和社會(huì )的可持續發(fā)展起到了決定性影響。

　　一、我國防災教育的現狀

　　當前，我國的防災教育十分薄弱，存在很多問(wèn)題:

　　一是防災意識不夠，對預防災害的重要性認識不夠深入，例如學(xué)校對防災教育工作不夠重視;

　　二是社會(huì )防災應急體制不夠健全，責任不夠明確，沒(méi)有建立完整的防災應急體系。社會(huì )各級和學(xué)校對防災應急預案缺乏了解，缺乏實(shí)際防災、減災的經(jīng)驗，預案演練不夠。例如，1994年12月8日新疆克拉瑪依市的劇場(chǎng)火災釀成的300多名兒童失去生命的慘案，如此嚴重的事故背后，逃生者擁堵逃生通道是其中一個(gè)重要的原因，在逃生時(shí)沒(méi)有良好的秩序，沒(méi)有逃生的訓練，沒(méi)有臨危不亂、不懼、不搶的素質(zhì)也是原因之一。

　　三是防災、減災的科普知識宜傳不夠，社會(huì )大眾，特別是中小學(xué)的教師和學(xué)生都不同程度地缺少必要的避災、自救和互救常識。比如，20xx年11月26日，江西瑞昌與九江之間發(fā)生了5.7級地展，地震波及到了湖北省，導致湖北5縣市受災，造成1死81傷，其中81名傷者中78名是學(xué)生(其中多名學(xué)生受重傷)，主要是在避震時(shí)擁擠、踩踏造成的。不是因地震本身，而是因地震恐慌造成的人身傷害，著(zhù)實(shí)使人震驚[’〕。

　　四是各級學(xué)校的教學(xué)樓、宿舍等達不到規定的防災標準，抵御自然災害的能力較弱。在墳川大地震中，有多所學(xué)校的教學(xué)樓垮塌，造成了慘重的傷亡，其中很重要的原因是學(xué)校的建筑達不到應有的防震級別，這是值得教育部門(mén)反思的。

　　二、防災教育的模式

　　(一)講座模式

　　講座是防災教育中比較簡(jiǎn)便易行的模式。災害研究專(zhuān)家認為，要提高講座的效果，首先要促進(jìn)災害高度關(guān)心人群和災害低度關(guān)心人群之間的互動(dòng)。對災害關(guān)心度不高的人往往是沒(méi)有災害經(jīng)歷，因此他們對災害的估計比較樂(lè )觀(guān);而高關(guān)心度的人多是親歷、親見(jiàn)過(guò)災難場(chǎng)面，能夠較深刻地理解災害的破壞性和殺傷力，同時(shí)對于災害中的逃生和救助方法也比較熟悉。通過(guò)災害高度關(guān)心的人群對災害低度關(guān)心人群的講述、勸導和方法傳授等，可以使災害低度關(guān)心人群感同身受，教育效果更加明顯。因此在防災講座中，適當加人災害親歷者、救災人員等人講述或記錄，可以使聽(tīng)講者通過(guò)這些重要的案例知識對某方面災害有更深刻的認識，再加之專(zhuān)家或教師的講解，使聽(tīng)講者獲得比較全面的有關(guān)災害的知識。

　　(二)體臉模式

　　體驗模式可以分成假想體驗、模擬體驗和真實(shí)體驗三種形式。一般來(lái)說(shuō)，其中比較常見(jiàn)的是前兩種。假想體驗是讓受教育者想象災害發(fā)生的情景，可以是防災訓練人員口述，也可以是錄音、影像等教學(xué)資料，營(yíng)造災害氣氛，讓受教育者去體會(huì )當時(shí)的感受，想象可能發(fā)生的情況以及可能采取的自救措施等，也可以讓受教育者觀(guān)看災害和自救的影像，讓他們通過(guò)觀(guān)察學(xué)習來(lái)豐富自己的逃生知識和技術(shù)。模擬體驗是模仿真實(shí)的災害現場(chǎng)，制作地震或火災等等場(chǎng)景，讓學(xué)生親身體驗虛擬的場(chǎng)景，配以指導人員的說(shuō)明和講解，讓學(xué)生親自使用滅火器等工具，實(shí)施模擬自救。這種體驗的方式較之講座具有生動(dòng)、實(shí)用的特點(diǎn)，是比較理想的防災教育模式。但是體驗模式對設施的要求相對較高。比如，日本針對本國自然災害多發(fā)的特點(diǎn)，在全國各地設置了大量的防災館、防災訓練中心等機構，接受社會(huì )各界人員來(lái)此學(xué)習如何應對火災，親身體驗地震發(fā)生的情景，學(xué)會(huì )在災難發(fā)生時(shí)如何自救。這種教育模式有效提高了社會(huì )大眾的防災意識和防災能力。

　　(三)綜合活動(dòng)模式

　　綜合活動(dòng)模式的方法比較多樣。防災教育機構可以讓受教育者自己確定題目，通過(guò)查閱資料和社會(huì )調查等方法了解災害的歷史、形成原因、預防方法和自救措施等，大家相互之間通過(guò)討論、相互交換意見(jiàn)或談感想等增加對有關(guān)災害的知識的了解;也可以通過(guò)組織與防災有關(guān)的游戲、運動(dòng)、表演、遠足、夏令營(yíng)等各種活動(dòng)，增加防災體驗，習得逃生本領(lǐng)，觸發(fā)對他人的理解和同情。

　　三、防災教育的內容

　　(一)一般防災教育的內容

　　一般防災教育主要是面向大眾的防災教育，主要包括對國民的防災教育和訓練，機關(guān)事業(yè)團體的專(zhuān)業(yè)性防災教育和訓練及其政府組織的綜合性防災教育、訓練和演習三大部分。

　　1.面向國民的防災教育和防災演習

　　在各地方消防部門(mén)應專(zhuān)門(mén)設立相應的防災教育中心，由專(zhuān)人負責到學(xué)校、單位講解消防知識，并指導各種防災訓練和演習。

　　學(xué)校應定期和不定期地進(jìn)行防災教育和防災演習，包括災害的基本知識講解、災害時(shí)的避難演習等，同時(shí)還包括災害發(fā)生時(shí)如何將學(xué)生安全交接到家長(cháng)手中等具體措施。消防員和交通警察則應分別到學(xué)校給學(xué)生開(kāi)設消防安全、滅火器的使用方法以及自行車(chē)的交通安全，從小學(xué)開(kāi)始進(jìn)行防災教育和安全意識的普及。

　　社區的防災演習和防災知識的普及。各地方政府或社區居委會(huì )應定期組織居民進(jìn)行防災演習，包括地區的災害特征介紹，自己所處位置(住所或工作場(chǎng)所)安全性檢查和確認，如房屋的抗展性的確認，所在地區屆時(shí)發(fā)生毀壞的可能性大小，以及火災延燒的概率等確定;所在地的避難場(chǎng)所的位置和路徑的確認，災害時(shí)如何安全避難，如何正確使用滅火器;如何急救，災害時(shí)家人安全狀況的確認方法等。

　　2.機關(guān)團體的防災訓練

　　各機關(guān)團體應根據自己的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，定期或不定期地舉行各種專(zhuān)業(yè)性的防災訓練和防災演習。通過(guò)對可能會(huì )發(fā)生的各種災害進(jìn)行預測，針對預測到的災害特點(diǎn)，進(jìn)行相應的防災演習。如地震時(shí)指揮和疏導被困的地鐵乘客安全避難;防止火災延燒的消防演習等。例如，韓國地鐵火災事故后.日本地鐵公司除了全面檢查地鐵的防災系統外，還就地鐵在災害時(shí)的緊急停車(chē)，通過(guò)手動(dòng)裝里打開(kāi)車(chē)廂門(mén)，傷員的急救，并在地鐵司機的指揮下，沿著(zhù)地鐵隧道進(jìn)行安全避難等防災演習。

　　3.政府組織的防災訓練和演習

　　國家應制定災害應對基本法，規定國家防災訓練義務(wù)和國家的“防災日”和“防災周”，要求各級政府機關(guān)、學(xué)校和企業(yè)團體在每年的防災日舉行防災訓練。例如，日本就規定了每年的9月1日為全國的“防災日”，9月l日所在的周被定為“防災周”。所以每年的9月1日，日本政府都舉行大規模的綜合防災訓練和演習。同時(shí)，日本的中小學(xué)、機關(guān)團體以及地方自治體也都將舉行不同形式的防災訓練。政府通過(guò)這種防災訓練向國民提供必要的防災知識教育，以達到提高整體防災意識的目的。

　　(二)中小學(xué)防災教育的內容

　　中小學(xué)生作為未成年人，由于缺乏自我救護的知識和能力，往往會(huì )成為自然災害的最大受害者。因此，做好中小學(xué)防災教育對于保證學(xué)生的生命安全是很重要的。對學(xué)生的防災教育，應該根據學(xué)生不同的身體和心理發(fā)育階段特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行。幼兒園、小學(xué)、初中和高中的學(xué)生的生理和心理發(fā)育狀況不同，對災害情況的估計和處理能力也表現出明顯的差異性。我們在進(jìn)行防災教育時(shí)，應以保護未成年人的安全為原則，在教師和成人充分發(fā)揮自身作用的前提下，增加學(xué)生的自我保護和救助能力。

　　幼兒園的小朋友對事物的辨別能力相對較低，語(yǔ)言功能也不夠完善。他們往往不能意識到危險，或者即使知道危險也無(wú)法將信息準確地傳達給成人。因此應該比較早地通過(guò)圖片、聲音和錄像等讓孩子了解災害，訓練孩子在災害發(fā)生時(shí)按照保育員的指示快速行動(dòng)，當孩子發(fā)現火災等危險隱患時(shí)，能及時(shí)告知教師或身邊的大人，以爭取撤離時(shí)間。

　　小學(xué)低年級的學(xué)生已經(jīng)可以認識到災害的危險性，也能夠傳達災害警報，這一階段防災教育的重點(diǎn)是使小同學(xué)能夠在大人的指導下快速、正確地逃生;小學(xué)中年級的學(xué)生能夠了解災害的危險性，并自行采取適當的自我保護措施;高年級的學(xué)生應了解對各種災害可能發(fā)生的情況，快速采取行動(dòng)，不但要確保自己的安全，還應密切關(guān)注他人的情況，并采用適當的方式幫助他人。

　　初中階段，應該進(jìn)一步深化學(xué)生對災害的理解，不只是讓學(xué)生產(chǎn)生對災害的危機感，還要讓他們了解災害可能發(fā)生的情境，盡量減少災害可能給學(xué)生造成的傷害，使學(xué)生具有比較完備的應急技能，自制災害應急手冊，做好災害的日常的預防，在災害發(fā)生后能進(jìn)行正確的避難活動(dòng)。初中階段的學(xué)生還應該深人理解防災、救災志愿者行動(dòng)的意義。

　　高中階段的學(xué)生身體和心理發(fā)育都比較成熟，反應靈活，行動(dòng)敏捷。與老年人、孕婦和殘障人員相比，他們已經(jīng)不是完全意義上的弱勢群體。他們不但可以自救，而且他們中的部分人還可能成為救助他人的生力軍。因此高中階段的防災教育要使學(xué)生認識到:在災難到來(lái)的時(shí)候，不但確保自己的安全，而且還要為朋友、家人、社區等其他人員的安全做貢獻，高中生應具有保護他人的態(tài)度和應急技能，可以在適當的情況下參加當地救災志愿者活動(dòng)，在力所能及的范圍內，向處于困境中的他人提供幫助。

　　四、防災教育的其體措施

　　防災教育是一個(gè)完整的系統，不僅包括災害前的預防，而且還有災害來(lái)臨時(shí)的逃生、自救和救助他人。

　　(一)宣傳防災知識，建立預警系統

　　防災知識教育要從娃娃抓起，應將“防災教育”的內容納人義務(wù)教育的組成部分。教育部門(mén)應編寫(xiě)危機應對和防災教育指導方面的教材;政府部門(mén)應通過(guò)電視、報刊雜志、影像資料、互聯(lián)網(wǎng)等途徑介紹防災知識，進(jìn)行減災知識宜傳。另外，消費部門(mén)可以通過(guò)印制災害應對手冊，散發(fā)給居民，詳細介紹應對災害的各種知識;多種多樣的防災培訓和演練。個(gè)人更應積極配合，從自身做起，不僅要自身掌握防災知識和技能，而且還要積極參與防災知識宣傳等公益活動(dòng)。防災工作的首要環(huán)節是房屋建筑、設備器材、門(mén)窗等的安全性能，要對其抗震性、耐壓性、排水、逃生路徑等方面要進(jìn)行全面的檢測和修繕，而且還要建立早期預警系統，預計各種災害發(fā)生的可能性，配置災害發(fā)生的警報裝置、臨時(shí)照明裝置、緊急對外聯(lián)絡(luò )裝置、必要的藥品和糧食等救災物質(zhì)，提高對災害的反應速度，安排好災后生活。在許多發(fā)達國家，學(xué)校不但是學(xué)生的學(xué)習場(chǎng)所，還是大量市民災后的避難場(chǎng)所，因此加固學(xué)校的建筑，增加設備的安全性能，配備充足的救災物資等，對整個(gè)社區的安全都具有重要意義。

　　(二)教授自救助人方法，建設防災教育基地

　　防災教育要根據各種災害的特點(diǎn)，傳授相應的應對方式。以地震、火災、交通事故為例，地震中如何確定震級的大小和危險系數、哪些地方適于避難、什么時(shí)候需要撤離房間、需要采取怎樣的防護措施;發(fā)生火災如何使用滅火器，防止被煙熏倒，在逃生之后如何請求幫助等;在對待交通事故問(wèn)題上，怎樣避免交通事故、在事故發(fā)生后通知警察、早期急救等都應該明確地告訴給學(xué)生。另外，建設防災訓練基地也是提高防災教育效果的重要措施。例如，日本京都市政府在寸土寸金的市區出資興建了京都市民防災教育中心并且負擔80%的維持費用，用于市民及參觀(guān)者提供防災教育及培訓。中心最大特點(diǎn)是采用給參觀(guān)者以親身體驗和感受為主的教育培訓方式。

　　中心有多種體驗項目，如地震體驗及訓練屋、泥石流體驗屋、消防訓練室、風(fēng)速體現室、煙霧躲避訓練室、緊急梯子逃生訓練等。地震體驗及訓練既讓參觀(guān)者體驗真實(shí)的地震發(fā)生過(guò)程，又培養了參觀(guān)者減少次生災害發(fā)生及自我保護的意識。泥石流體驗能使體驗者體驗到泥石流發(fā)生時(shí)的恐怖。消防訓練室主要訓練滅火器等消防設備使用。中心展示廳用各種圖片、文字向人們介紹日常各種防災知識。中心還開(kāi)設面向公眾的各種減災培訓課程，有面向單位開(kāi)設消防員培訓和向廣大市民開(kāi)設外科醫護急救培訓等。中心只對單位收取一定培訓費用，對公眾參觀(guān)、體驗項目均為免費。防災訓練基地是模擬訓練模式的必備場(chǎng)所，可以達到防災演習的效果。

　　(三)進(jìn)行逃生和避難訓練

　　在了解了防災和自救知識后，應有意識地對大眾進(jìn)行實(shí)地的演習和訓練。政府機構、學(xué)校、企業(yè)團體應經(jīng)常在各自的單位進(jìn)行逃生線(xiàn)路、樓梯的使用、撤離的先后順序、到達安全地點(diǎn)后的站隊位置等方面的訓練，這些都要進(jìn)行精心的設計和演練，力求快而不亂，井然有序。逃生訓練可以是有準備、有組織的。當人們逐漸掌握和熟悉了逃生方法，也可以進(jìn)行突擊訓練，增加人們的臨場(chǎng)感，更真實(shí)地體會(huì )災害現場(chǎng)的情境，并能夠迅速做出正確的判斷。人們也需要了解避難場(chǎng)所的合理使用方法，因此可同時(shí)展開(kāi)宿營(yíng)地的選擇、救災物資的領(lǐng)取、水源清潔、個(gè)人衛生、疾病和瘟疫的預防、救護等訓練活動(dòng)。墳川大地震的重災區的中安縣桑棗中學(xué)，從20xx年開(kāi)始每學(xué)期組織逃生訓練，災情發(fā)生以后全校2200名學(xué)生和數百名教師在1分36秒內全部安全撤離，創(chuàng )造了墳川地展中全校幸存的奇跡。逃生和避難訓練是保證人們生命安全的最直接、最有效的方式，需要各級單位引起重視，常抓不懈。

　　(四)加強社會(huì )各界的合作

　　防災教育需要政府、專(zhuān)家、市民和學(xué)校的通力合作。專(zhuān)家的作用是總結和歸納災害發(fā)生的原因、抵御的方法、自救的方法等等，幫助各級單位構建防災教育的知識和技術(shù)支持體系，并且對各單位的防災教育活動(dòng)進(jìn)行直接或間接的指導。市民不但要鼓勵自己的孩子參與防災的學(xué)習和訓練，而且也應該參與到這項活動(dòng)中來(lái)，以形成全民參與、共同學(xué)習的氛圍。災害不會(huì )只發(fā)生在一個(gè)人的身上，災害的偶發(fā)性使社區中的所有人都可能成為受災對象，為了減少災害所帶來(lái)的損失，每個(gè)人都應該成為防災教育的參與者和合作者。學(xué)校應該成為市民的避難場(chǎng)所，并具有傳授和培訓防災知識和技術(shù)的重要職能，學(xué)校教授給學(xué)生的防災知識，還要通過(guò)學(xué)生傳達給其家長(cháng)和鄰居等其他市民，從而增加學(xué)校防災教育的影響面和受益群體。政府要為以上三個(gè)部門(mén)提供必要的物質(zhì)條件，鼓勵和組織多方面的合作。防災教育需要政府、市民、專(zhuān)家和學(xué)校緊密聯(lián)系，以“尊重和珍視自己和他人的生命”為中心理念，通過(guò)多樣的活動(dòng)，培養學(xué)生和普通市民的防災意識、防災能力，以創(chuàng )建安全文明的社區和學(xué)校。

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