經(jīng)濟責任審計論文1

　　目前我國的經(jīng)濟責任審計不僅包括任其內的經(jīng)濟責任審計，而且還包括離任的經(jīng)濟責任審計。主是要針對于行政負責人作和企業(yè)負責人在任職期間、任職期滿(mǎn)及通過(guò)各種原因導致其離開(kāi)現職崗位前所對其管理職責范圍內的經(jīng)濟責任情況進(jìn)行評價(jià)，政府部門(mén)通過(guò)加強對行政單位和企業(yè)負責人的經(jīng)濟責任審計，可以有效的實(shí)現對領(lǐng)導的管理和監督，對其任期內的經(jīng)濟責任進(jìn)行正確評價(jià)，從而督促領(lǐng)導干部能夠做到勤政和廉政，更好的履行其職責，有效的保證國有資產(chǎn)的保值和增值，避免國有資產(chǎn)流失。

　　一、經(jīng)濟責任審計概述

　　經(jīng)濟責任審計有廣義和狹義之分，由于審計是在財產(chǎn)所有權和經(jīng)營(yíng)管理權分離的客觀(guān)條件下產(chǎn)生的，其審計的目的是為了使財產(chǎn)更加完整和安全，確保會(huì )計資料的真實(shí)和可靠，并對財產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)管理責任進(jìn)行明確，所以審計如果從廣義上講，則包括所有的審計。而狹義的經(jīng)濟責任審計存在著(zhù)委托關(guān)系，是獨立的專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)職人員在受委托的情況下，在一定的標準、依據和既定程序下，運用科學(xué)合理的方法對有關(guān)部門(mén)經(jīng)濟責任人在其職責范圍內履行經(jīng)濟責任的隋況進(jìn)行分析和依法評價(jià)，本文針對近年來(lái)我國對明確國家機關(guān)和國家企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導人經(jīng)營(yíng)管理責任而進(jìn)行的審計活動(dòng)則屬于狹義審計的一種。所以在經(jīng)濟責任審計過(guò)程中，其需要具備以下各要素，首先其是一種獨立的經(jīng)濟評價(jià)活動(dòng)，而且其主體具有獨立性，主體主要是專(zhuān)門(mén)的審計機構和專(zhuān)職人員;其次還要具有經(jīng)濟責任審計的客體，即被審計項目，而主要針對的審計對象則是指被審計人所參與的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種資料。所以通過(guò)對有關(guān)經(jīng)濟責任人在其任職范圍內需要履行的經(jīng)濟責任進(jìn)行依法評價(jià)則是經(jīng)濟責仟審計的主要目的。

　　二、經(jīng)濟責任審計的特點(diǎn)

　　廣義上的經(jīng)濟責仟審計主要包括政府審計和社會(huì )審計兩種，與狹義上的經(jīng)濟責任審計雖然都屬于審計部門(mén)對被審計單位和個(gè)人的整體從事的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行的審計活動(dòng)，但其本質(zhì)上卻有所差異。在政府審計工作中，更側重于監督和處罰，而對于社會(huì )審計則更側重于鑒證和評價(jià)，所以本文所分析的狹義的經(jīng)濟責任審計其特點(diǎn)大致可以概括為以下幾種:

　　1.受托性

　　受托性即提此項經(jīng)濟責任審計具有被動(dòng)性，屬于被動(dòng)審計行為，這是與其他審計最為明顯的區別。經(jīng)濟責任審計只有在經(jīng)上級部門(mén)或是單位以書(shū)而指令和申請受托后，才能進(jìn)行審計工作，所以與上級部門(mén)臨時(shí)交辦的審計事項和列入審計計劃的審計項目具有較為明顯的區別。

　　2.專(zhuān)一性

　　經(jīng)濟責任審計的專(zhuān)一性主要體現在審計范圍、審計內容和審計對象的專(zhuān)一性上。委托人在授權或是委托書(shū)中對審計的時(shí)間和范圍都有一定的規定，審計部門(mén)進(jìn)行經(jīng)濟責任審計時(shí)需要在指明的范圍內進(jìn)行，主要是指被審計人任職期間內及被審計人管理職責范圍內履行經(jīng)濟責任的情況。審計部門(mén)只對指定的內容進(jìn)行審計，而審計對象也只針對履行經(jīng)濟管理職責的人，不對其他人進(jìn)行評價(jià)。

　　3.事后審計

　　經(jīng)濟責任審計屬于事后審計，這是由經(jīng)濟責任審計的性質(zhì)決定的，由于經(jīng)濟責任審計的內容是對經(jīng)濟責任人履行職責的情況進(jìn)行審計，這就決定了只能在事后進(jìn)行。

　　4.直接職能評價(jià)

　　經(jīng)濟責任審計評價(jià)是直接的職能和作用，是經(jīng)濟責任審計的最終意見(jiàn)，主要是審計機構在對被審計人審計工作完成后，則需要向委托部門(mén)對被審計人履行職責的情況進(jìn)行評價(jià)，這是管理部門(mén)進(jìn)行考核和任用干部的重要依據。而經(jīng)濟監督則作為審計評價(jià)的延伸，其屬于宏觀(guān)監督的一種，發(fā)揮著(zhù)間接的職能和作用。

　　三、加快經(jīng)濟責任審計全面推行的建議

　　1.加強對審計工作的重視

　　經(jīng)濟責任審計與領(lǐng)導干部的可信度息息相關(guān)，所以各審計部門(mén)需要加強對經(jīng)濟責任審計工作的重視，不僅需要從上級做起，而且基層和個(gè)人也都要對經(jīng)濟責任審計工作給予充分的重視。這樣才能有利于經(jīng)濟責任審計工作的全而推進(jìn)。

　　2.加強經(jīng)濟責任審計工作的落實(shí)

　　在我國部分地區經(jīng)濟責任審計工作還沒(méi)有得到徹底的落實(shí)，而且部分審計工作主要針對縣級以下領(lǐng)導干部進(jìn)行的，所以需要對經(jīng)濟責任審計工作落實(shí)情況進(jìn)行嚴查，從整個(gè)審計部門(mén)開(kāi)始著(zhù)手，從上級開(kāi)始抓起，使相關(guān)條文及法規做到與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)還要加大審計監督部門(mén)的工作力度，使審計監督的范圍更具有完整性。

　　3.加強審計人員的教育和培訓

　　目前部分審計人員對于還無(wú)法正確的對審計進(jìn)行正確的定位，所以為了更好的認識到審計結果的重要性，確保審計工作效率的提高，則需要加強審計人員進(jìn)行再教育和培訓的工作，提升審計人員自身的職業(yè)素養，使其能夠更好的發(fā)揮審計監督的作用。而在進(jìn)行審計評價(jià)過(guò)程中，也要對被審計人員的陳述和申辯進(jìn)行認真的聽(tīng)取，從而在慎重和穩妥的原則上通過(guò)對事實(shí)的有效把握做出準確的判斷，而對于無(wú)法確定的問(wèn)題，則要保留意見(jiàn)，確保審計評價(jià)與實(shí)際相符合，使其保持正確性和穩妥性。

　　4.增強審計人員的風(fēng)險意識

　　審計風(fēng)險是隨時(shí)存在的，所以需要審計人員要時(shí)刻具有防范審計風(fēng)險的意識，同時(shí)增強自身政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以過(guò)硬的思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)技能、審計方法來(lái)有效的提升審計的質(zhì)量，使審計風(fēng)險得到有效的控制，因此，作為審計部門(mén)，需要加強對復合型人才的培養，從而為經(jīng)濟責任審計的發(fā)展提供人才支撐。

經(jīng)濟責任審計論文2

　　摘要：企業(yè)的財務(wù)管理是企業(yè)發(fā)展的重要保障，也是企業(yè)正常運行的必要基礎。因此，做好企業(yè)的財務(wù)管理工作對于一個(gè)企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展非常重要。這不僅對企業(yè)的財務(wù)管理部門(mén)業(yè)務(wù)工作要求越來(lái)越高，也應該得到企業(yè)領(lǐng)導的重視。本文從企業(yè)經(jīng)濟責任審計的特點(diǎn)出發(fā)提出了幾項提升企業(yè)財務(wù)管理綜合能力的方法，希望能夠更好的提升企業(yè)財務(wù)管理能力。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責任審計 財務(wù)管理 能力提升

　　一、觀(guān)念更新。

　　財務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，經(jīng)濟責任審計是保證企業(yè)財務(wù)、經(jīng)濟、管理活動(dòng)有序進(jìn)行的重要手段。根據“統一領(lǐng)導、集中管理”財務(wù)管理體制的要求，企業(yè)的財務(wù)活動(dòng)在企業(yè)負責人領(lǐng)導下由財務(wù)部門(mén)統一管理。為貫徹執行國家財經(jīng)法律法規和規章制度，強化經(jīng)濟責任審計工作，提高財務(wù)管理水平，確保經(jīng)濟正常運轉，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，我們必須要充分認識加強財務(wù)管理和經(jīng)濟責任審計工作的重要性。

　　二、從經(jīng)責審計看財務(wù)管理。

　　財務(wù)管理是單位內部管理的重要組成部分，是提高社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的重要手段；經(jīng)濟責任審計指企事單位的法定代表人或經(jīng)營(yíng)承包人在任期內或承包期內應負的經(jīng)濟責任的履行情況所進(jìn)行的審計。經(jīng)濟責任審計的特點(diǎn)有：

　　1、審計定位的雙重性。經(jīng)濟責任審計復合了審計監督與干部監督,是一種“對事又對人”的獨特審計模式,其雙重性特征在審計對象和審計目的上體現充分。在審計對象上,承載了對經(jīng)濟事項或活動(dòng)的審計檢查,對主要負責人(或法定代表人)任期履職情況的審計評價(jià)。在審計目的上,既體現了對干部的監管,又促進(jìn)了干部提高效能,經(jīng)濟責任審計發(fā)揮了監督經(jīng)濟、考核干部之功效。

　　2、審計職能的綜合性。經(jīng)濟責任審計是一項政策性強、涉及面寬、風(fēng)險責任大,兼容審計、紀檢監察、組織人事、國資監管和財政監督等職能的綜合監督形式。為有效開(kāi)展審計工作,從中央到地方均已建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議制度,要求組織人事、紀檢監察、審計等部門(mén)在各司其職的同時(shí),在重要的工作環(huán)節或處理重大問(wèn)題上形成合力,相互支持,協(xié)調配合,保證審計工作順利進(jìn)行。3、實(shí)施啟動(dòng)的法定性。經(jīng)濟責任審計的實(shí)施啟動(dòng)有清晰的時(shí)間界定,領(lǐng)導干部、主要負責人任期屆滿(mǎn),或任期內辦理調任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休等事項前,應接受經(jīng)濟責任審計。根據干部管理監督工作的需要,也可在任期內對其進(jìn)行經(jīng)濟責任審計。

　　4、審計程序的特定性。經(jīng)濟責任審計與其他審計項目相比在程序上相應增加了一些特殊規定。例如在審計立項方面,按干部管理權限和審計管轄范圍,經(jīng)干部管理部門(mén)或國有資產(chǎn)監督管理機構委托、授權后,由審計部門(mén)列入審計項目計劃組織實(shí)施,是一種“受托”、“被動(dòng)”的審計行為。

　　5、結果用途的多樣性。經(jīng)濟責任審計結果“一果多用”,是各級政府、干部管理部門(mén)、紀檢監察機關(guān)、審計機關(guān)、國有資產(chǎn)監管部門(mén)加強宏觀(guān)經(jīng)濟管理、國資監管和財政監督,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐倡廉工作,對干部考核、獎懲、任免及做出組織處理、紀律處分等決定時(shí)的重要參考依據。

　　經(jīng)濟責任審計的主要目的是分清經(jīng)濟責任人任職期間在本部門(mén)、本單位經(jīng)濟活動(dòng)中應當負有的責任，為組織人事部門(mén)和紀檢監察機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)考核使用干部各單位要高度重視財務(wù)管理和經(jīng)濟責任審計工作，克服片面認識，自覺(jué)地學(xué)習、應用財務(wù)管理知識，認真聽(tīng)取、經(jīng)濟責任內部審計人員提出的意見(jiàn)和建議，真正發(fā)揮財務(wù)管理和經(jīng)濟責任審計的作用，做到“生財有道、聚財有方、理財有法、用財有效”，確保企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)規范運行，促進(jìn)企業(yè)各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　三、經(jīng)審與財管雙提升。

　　為了更好地提升企業(yè)財務(wù)管理能力，我們需要做到以下幾點(diǎn)：

　　首先要完善財務(wù)管理制度，規范收支行為

　�。�1）健全機構，明確各級各類(lèi)人員職責

　　企業(yè)各部門(mén)應根據業(yè)務(wù)工作量，完善設置財務(wù)管理機構，配備一定數量的持證財務(wù)人員。按照干部管理權限，在民主推薦、組織考察、醞釀?dòng)懻摰幕�礎上，由企業(yè)負責人任命管轄權限內的財務(wù)科長(cháng)。財務(wù)人員選配應符合回避制度的要求，崗位設置合理，職能相互分離，會(huì )計不準兼出納，出納人員不得兼任稽核、會(huì )計檔案保管和收支費用、債權債務(wù)賬務(wù)登記工作。財務(wù)部門(mén)既是行使行政管理的職能部門(mén)，又是廉政建設的重要陣地。醫療衛生單位要實(shí)行“統一領(lǐng)導、集中管理”的財務(wù)管理體制，一切財務(wù)活動(dòng)均在企業(yè)負責人領(lǐng)導下，由財務(wù)部門(mén)統一管理。各企業(yè)部門(mén)主要負責人對本單位的會(huì )計工作和會(huì )計資料的真實(shí)性、完整性及內部財務(wù)監督制度的建立和有效實(shí)施全面負責，切實(shí)履行法定職責，加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導，健全完善單位內部財務(wù)管理、監督制度和崗位責任制。各崗位財務(wù)人員要認真履行崗位職責，做好本職工作。

　�。�2）完善制度，有效規范經(jīng)濟運行活動(dòng)

　　財經(jīng)法規、財經(jīng)紀律、財務(wù)制度是做好財務(wù)管理工作的法律依據和準繩，企業(yè)各部門(mén)要結合單位實(shí)際建立健全內部會(huì )計管理體系和各項財務(wù)工作規章制度，做到制度完善、管理嚴格、運行規范、程序科學(xué)，確保財務(wù)部門(mén)、會(huì )計人員對財經(jīng)法紀的貫徹執行。

　　其次要做好年度預算，強化預算約束

　　年初根據企業(yè)各部門(mén)發(fā)展規劃和年度事業(yè)發(fā)展計劃，本著(zhù)“以收定支、收支平衡、略有節余”的原則，由單位領(lǐng)導負責，財務(wù)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與，科學(xué)合理地制訂年度預算，按規定程序報市局審批后執行。其中各項開(kāi)支，特別是大項開(kāi)支必須按預算執行，不經(jīng)審批不得突破。

　　3、加強收入管理，做到應收則收、應收不漏

　　嚴格執行各項收費政策，做好價(jià)格公示工作；各項收入由財務(wù)部門(mén)統一核算、統一管理，并對收入情況進(jìn)行復核和稽查。其他任何部門(mén)和個(gè)人不得收取款項，嚴禁設立賬外賬和小金庫；各項收入必須開(kāi)具統一規定的票據；各類(lèi)票據由財務(wù)部門(mén)統一管理，明確專(zhuān)人或兼職對票據的購買(mǎi)、印制、保管、領(lǐng)用、收回和歸檔進(jìn)行登記和管理。設立票據登記簿，進(jìn)行詳細登記，防止空白票據遺失、盜用；各項退費必須提供交費憑證及相關(guān)證明。核對原始憑證或原始記錄，由專(zhuān)人審批，并做好相關(guān)憑證的保管和歸檔，以便備查。

　　4、加強支出管理，嚴格程序，強化監督

　　各項支出要符合國家有關(guān)財經(jīng)法規制度；各項支出必須做到事前申請、事中控制、事后審核，否則不予報銷(xiāo)。5000元以上的非正常開(kāi)支，由企業(yè)負責人領(lǐng)導各部門(mén)負責人集體研究決定。

　　5、加強貨幣資金管理，確保資金安全

　　嚴格執行現金管理的有關(guān)規定，各項收入及時(shí)存入銀行。實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理的單位，及時(shí)上交財政專(zhuān)戶(hù)，不準坐支。做到日清月結，賬賬、賬實(shí)相符；財務(wù)科長(cháng)、主管會(huì )計定期或不定期地對現金庫存、賬實(shí)相符情況進(jìn)行抽查、核對；財務(wù)印章必須由專(zhuān)人保管，個(gè)人印章要有本人或其授權人保管。支票與印鑒分開(kāi)管理。嚴禁多頭開(kāi)設賬產(chǎn)，長(cháng)期未達的賬項應及時(shí)向有關(guān)負責人報告。

　　6、健全組織，強化經(jīng)濟責任審計，充分發(fā)揮內部審計和各崗位的監督作用，確保資金正常運轉，確保各項制度有效執行

　　為做好經(jīng)濟責任審計工作，專(zhuān)（兼）職審計人員，應依據財經(jīng)法律法規、財務(wù)制度等開(kāi)展內部審計工作。每年制訂內部審計工作計劃，明確重點(diǎn)審計內容和時(shí)間安排，堅持把財務(wù)管理督導與內部審計工作有機地結合起來(lái)，充分發(fā)揮內部審計工作的監督指導作用；突出重點(diǎn)，有效規范經(jīng)濟管理行為，堅持“統籌兼顧，重點(diǎn)突出”的原則，針對被審計單位的財務(wù)管理特點(diǎn)和傾向性問(wèn)題，確定內部審計的重點(diǎn)。重點(diǎn)包括：預算執行和決算審計；財務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)審計；部門(mén)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計；經(jīng)濟管理和效益審計；固定資產(chǎn)投資、修繕項目的審計；內部控制制度的健全性、有效性審計；開(kāi)展固定資產(chǎn)使用、效益工資分配專(zhuān)項審計調查工作。通過(guò)審計和審計調查提出財務(wù)管理、經(jīng)濟運行中存在的不足和問(wèn)題，有針對性地提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步規范經(jīng)濟管理行為。

　　8、嚴肅財經(jīng)紀律，落實(shí)責任追究制度

　　各單位要積極組織財務(wù)管理人員認真學(xué)習和掌握財經(jīng)法規、財經(jīng)紀律和財務(wù)制度，做到遵紀守法、遵章守制，確保單位內部正常經(jīng)濟運行。牢記發(fā)展第一要務(wù)，扭住發(fā)展不放松，努力提高技術(shù)效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。按照建設節約型社會(huì )的要求，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴格控制公用經(jīng)費支出。

　　四、結束語(yǔ)

　　對在財務(wù)管理工作中模范遵守財經(jīng)法紀的單位和個(gè)人，將給予通報表彰；幾經(jīng)財務(wù)督查和內部審計發(fā)現違反財經(jīng)紀律的，責令限期改正；情節嚴重的，將給予單位通報批評、扣減單位經(jīng)費預算、追究有關(guān)人員的行政責任；違反財經(jīng)法律法規的，依法移交有關(guān)部門(mén)追究法律責任。只有這樣才能做好基于經(jīng)濟責任審計的財務(wù)管理能力提升工作。

　　參考文獻:

經(jīng)濟責任審計論文3

　　論文摘要：在內部審計轉型的時(shí)期，高校內部經(jīng)濟責任審計作為高校內部審計的重要類(lèi)型，亟需深入思考未來(lái)的發(fā)展。本文結合內部審計轉型的特點(diǎn)，就高校內部經(jīng)濟責任審計目前存在的主要問(wèn)題，提出了在轉型期高校內部經(jīng)濟責任審計應加大宣傳、改進(jìn)審計內容與方法、建立科學(xué)評價(jià)指標體系、提高審計建議質(zhì)量、加強審計隊伍建設等方面的對策及建議。

　　論文關(guān)鍵詞：轉型期,高校,經(jīng)濟責任,審計,問(wèn)題,對策

　　隨著(zhù)高校校內管理體制和運行機制改革的深化，高校對內部審計工作提出了更多的要求。為了適應高校管理體制和運行機制上新的變化和需求，內部審計亟需轉型。高校內部審計工作應由原來(lái)只重視監督轉變?yōu)楸O督與服務(wù)并重，由原來(lái)只重視查賬轉變?yōu)椴橘~與管理并行。正如劉家義審計長(cháng)指出的“內部審計不僅是現實(shí)資產(chǎn)的保護者、財務(wù)報表的復核者、會(huì )計核算的勾稽者，更是強化管理的促進(jìn)者、提高效能的推動(dòng)者、價(jià)值增值的倡導者”。因此，處于轉型期的高校內部審計應積極開(kāi)展以提高辦學(xué)效率、效益和效果以及促進(jìn)高校內部科學(xué)管理為目的的績(jì)效審計、管理審計、經(jīng)濟責任審計等審計工作，在原有“監督”職能的基礎上重點(diǎn)突出“服務(wù)”和“管理”的職能。

　　高校內部經(jīng)濟責任審計經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐發(fā)展，在對加強高校干部監督管理、促進(jìn)領(lǐng)導干部廉潔自律、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了一定的作用。隨著(zhù)高校管理體制改革的不斷深化，尤其是隨著(zhù)中層領(lǐng)導干部的定期輪崗、學(xué)校組織部門(mén)委托經(jīng)濟責任審計的制度化，高校內部經(jīng)濟責任審計逐漸成為高校內部審計的工作重點(diǎn)。

　　因此，筆者認為在內部審計的轉型期，我們有必要積極發(fā)現高校內部經(jīng)濟責任審計存在的主要問(wèn)題，以及結合高校內部審計工作“監督、服務(wù)、管理”的職能深入思考解決這些問(wèn)題的對策

　　一、轉型期高校內部經(jīng)濟責任審計存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟責任審計委托流于形式，審計成果的利用程度不高

　　目前高校內部經(jīng)濟責任審計項目立項一般都形成了一套較規范的程序：由學(xué)校組織部門(mén)或其他部門(mén)向內部審計部門(mén)提出委托，審計部門(mén)再報分管校領(lǐng)導批準后實(shí)施審計。但大多數高校內部經(jīng)濟責任審計委托的時(shí)效性較差，幾乎都是“先離后審，先任后審”。組織部門(mén)往往是在領(lǐng)導干部離任、調任或提拔后才提出審計委托，形成了審歸審、用歸用的現象。這一現象導致了審計成果的利用程度不高，審計結論和評價(jià)并沒(méi)有作為考核、任用干部的重要參考依據之一，經(jīng)濟責任審計報告也僅作為干部檔案中的一份“手續”材料而已。

　�。ǘ�）經(jīng)濟責任不明確，被審計對象抵觸情緒較大

　　首先目前大部分高校雖有制定所謂的經(jīng)濟責任制等規章制度，但由于條例制定部門(mén)宣傳不到位、干部任用部門(mén)對新上任領(lǐng)導教育不夠、新上任領(lǐng)導自身不夠重視等原因，大多數領(lǐng)導干部對自身所承擔的經(jīng)濟責任并不明確。甚至有的領(lǐng)導干部缺乏必要的經(jīng)濟責任意識，覺(jué)得自己沒(méi)有承擔什么經(jīng)濟責任，沒(méi)有必要審計。其次，經(jīng)濟責任制的相關(guān)條例內容制定的也不夠具體，內容比較空泛，相關(guān)領(lǐng)導干部或審計人員難以參照執行或進(jìn)行考核評價(jià)。另外，大多數領(lǐng)導干部對審計認識也有偏差，認為審計就是來(lái)挑毛病、找麻煩的，對審計抵觸情緒較大。

　�。ㄈ�）法規制度滯后，審計評價(jià)指標不健全

　　經(jīng)濟責任審計的最終結果是要對被審計對象進(jìn)行審計評價(jià)，供組織、人事部門(mén)參考。要做出較全面、客觀(guān)的審計評價(jià)，就要有科學(xué)的審計評價(jià)指標及合理的指標評價(jià)標準作為參考。然而，目前相關(guān)的法規制度中涉及指標這塊的內容還比較少，而且由于目前高校財務(wù)核算方面的缺陷和領(lǐng)導干部任期目標不明確等原因，審計人員獲取形成相關(guān)的審計評價(jià)指標和評價(jià)標準所需的數據比較困難，導致審計評價(jià)指標的不健全。由于審計評價(jià)指標的不健全增加了高校內部經(jīng)濟責任審計評價(jià)的難度與風(fēng)險。

　�。ㄋ模�審計方法與內容比較單一，審計風(fēng)險大

　　目前高校內部經(jīng)濟責任審計的方法主要還是審查賬面資料，審計內容也主要是側重于財務(wù)收支的合規、真實(shí)性，國有資產(chǎn)的安全、完整性以及個(gè)人行為是否廉潔等。由于目前高校的經(jīng)濟活動(dòng)日益復雜和豐富，很多經(jīng)濟活動(dòng)并不完全在賬面上反映出來(lái)。審計方法果只審查賬面資料，不注重對經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程的調查、了解及分析，審計內容如果不相應的擴展到包括領(lǐng)導干部的經(jīng)濟決策是否科學(xué)、內部管理是否有效、資金使用是否合理等方面，經(jīng)濟責任審計就無(wú)法準確了解被審計對象對經(jīng)濟活動(dòng)的真實(shí)影響以及應承擔的責任，也就無(wú)法對其做出全面準確的評價(jià)，加大了審計風(fēng)險。

　�。ㄎ澹�審計部門(mén)自身因素影響經(jīng)濟責任審計質(zhì)量

　　首先，目前多數高校的內部審計部門(mén)與紀檢、監察合署辦公，受到編制所限，專(zhuān)職內部審計人員少。當面臨大面積領(lǐng)導干部換屆輪崗時(shí)，經(jīng)濟責任審計項目多、時(shí)間緊、任務(wù)重。因此，在時(shí)間較短、人手不足的情況下，內部審計人員在做經(jīng)濟責任審計時(shí)就會(huì )出現應付了事、走過(guò)場(chǎng)的情況，影響了審計質(zhì)量。其次，目前高校的專(zhuān)職內部審計人員多為財務(wù)出身，知識結構比較單一。而經(jīng)濟責任審計特殊的審計內容和審計方法，要求審計人員要有較高的綜合業(yè)務(wù)水平和一定的分析判斷能力。但就目前高校內部審計人員的自身素質(zhì)而言，勢必影響經(jīng)濟責任審計質(zhì)量。再次，由于審計成果利用程度不高，也一定程度影響了內部審計人員的工作積極性。審計人員在做經(jīng)濟責任審計時(shí)也往往流于表面，對發(fā)現的問(wèn)題不予深究，審計報告中反映的問(wèn)題也避重就輕，提出的審計建議也泛泛而談，嚴重影響了審計質(zhì)量。

　　二、轉型期高校內部經(jīng)濟責任審計發(fā)展的重點(diǎn)

　　從目前經(jīng)濟責任審計發(fā)展的情況來(lái)看，經(jīng)濟責任審計僅僅初步發(fā)揮了評價(jià)、監督的作用，對促進(jìn)學(xué)校財經(jīng)、干部的管理、提高工作效率等方面的作用發(fā)揮的還不夠。因此，筆者認為高校內部經(jīng)濟責任審計今后應積極適應內部審計轉型的要求，重點(diǎn)朝著(zhù)為組織考核、評價(jià)干部做參考，為領(lǐng)導了解學(xué)�；�礎單位的財經(jīng)狀況提供信息，為學(xué)校加強科學(xué)管理出謀劃策，突出經(jīng)濟責任審計建議的“建設性”，以及充分發(fā)揮經(jīng)濟責任審計“免疫”功能等的方向發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘哟笮麄�，轉變觀(guān)念，改善經(jīng)濟責任審計環(huán)境

　　首先，高校內部審計部門(mén)應加快相關(guān)經(jīng)濟責任審計制度的制定或修訂，并對相關(guān)法規制度進(jìn)行大力的宣傳和教育。通過(guò)宣傳、教育等活動(dòng)，讓校領(lǐng)導、相關(guān)單位和被審計對象，重新認識高校內部經(jīng)濟責任審計不僅具有“監督”職能，更具有“服務(wù)”和“管理”的職能。高校內部經(jīng)濟責任審計的目的應該是為組織等部門(mén)考核、評價(jià)干部做參考；為領(lǐng)導了解學(xué)校財經(jīng)狀況和基層單位管理情況提供信息；為學(xué)校完善內部控制制度、提高資金使用效益、促進(jìn)學(xué)�？茖W(xué)管理出謀劃策；為被審計對象及其所在單位提高管理水平、規范經(jīng)濟行為服務(wù)。通過(guò)宣傳、教育等活動(dòng)，轉變領(lǐng)導、群眾的觀(guān)念，積極消除被審計對象的抵觸情緒，努力形成一個(gè)“領(lǐng)導重視、群眾支持、被審計對象歡迎”的良好審計氛圍。

　　其次，貫徹落實(shí)“聯(lián)席會(huì )議制度”，建立起高校內部經(jīng)濟責任審計的組織、執行及監督體系。高校經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會(huì )議一般由組織、人事、紀檢、監察、審計等部門(mén)組成，據剛出臺的《內部審計實(shí)務(wù)指南第4號—高校內部審計》有關(guān)內容規定，聯(lián)席會(huì )議的主要職責是制定并通過(guò)年度經(jīng)濟責任審計計劃；指導、檢查、協(xié)調本年度的經(jīng)濟責任審計工作；交流和通報經(jīng)濟責任審計情況；研究、解決經(jīng)濟責任審計中的困難和問(wèn)題等。通過(guò)這一制度的貫徹落實(shí)，能有計劃的安排年度經(jīng)濟責任審計工作，改善“先離后審”的情況。同時(shí)通過(guò)相關(guān)部門(mén)的全方位參與，使其加深對經(jīng)濟責任審計重要意義的認識，了解經(jīng)濟責任審計工作的具體難處，能積極給予配合，并且能切實(shí)提高經(jīng)濟責任審計成果的利用程度。

　�。ǘ�）改進(jìn)審計內容與方法，控制經(jīng)濟責任審計風(fēng)險

　　高校內部經(jīng)濟責任審計的審計內容應從目前的側重于對包含被審計對象所在單位財務(wù)收支的合規、真實(shí)性、國有資產(chǎn)的安全、完整性以及個(gè)人行為是否廉潔等內容的財務(wù)收支審計、法紀審計，擴展到包含績(jì)效審計、管理審計等內容。通過(guò)對以上內容的審計，真正實(shí)現經(jīng)濟責任審計為學(xué)校完善內部控制制度、提高資金使用效益、促進(jìn)學(xué)�？茖W(xué)管理出謀劃策；為被審計對象及其所在單位提高管理水平、規范經(jīng)濟行為服務(wù)等目的。

　　高校內部經(jīng)濟責任審計方法在傳統審計方法的基礎上應更加重視調查、分析等審計手段和方法的運用。通過(guò)聯(lián)席會(huì )議制度以及審前的公示制度、座談會(huì )等制度與方法，收集來(lái)自各方面的信息，分析其中可能出現的問(wèn)題，確定審計的關(guān)注點(diǎn)；通過(guò)對被審計單位制定的規章制度、簽訂的經(jīng)濟合同及會(huì )議紀要等資料的查閱，結合賬面資料，掌握被審計單位經(jīng)濟活動(dòng)的決策及執行等情況。通過(guò)以上方法的運用，首先可彌補以往僅限于審查賬面資料的不足，對被審計對象能做出較全面、客觀(guān)的評價(jià)，從而較好的控制審計風(fēng)險；其次可全面的了解被審計對象所在單位的情況，能為其提出更加科學(xué)、合理的改進(jìn)管理、規范經(jīng)濟行為的審計建議

　�。ㄈ�）明確領(lǐng)導干部任期目標，逐步建立科學(xué)的評價(jià)指標體系

　　首先，內部審計部門(mén)應配合有關(guān)部門(mén)做好高校新任領(lǐng)導干部的任前培訓。培訓內容可包括：與學(xué)校有關(guān)的財經(jīng)法規制度，單位內部控制的重要意義和構建，領(lǐng)導干部在經(jīng)濟決策中的地位和作用，各個(gè)崗位的領(lǐng)導干部應承擔的經(jīng)濟責任等。通過(guò)培訓，讓即將上任的領(lǐng)導干部明確自己即將承擔什么經(jīng)濟責任，以及如何提高管理水平。其次，要進(jìn)一步明確崗位任期經(jīng)濟目標，對每一位新上崗的領(lǐng)導干部提出具體明確的任期經(jīng)濟目標，以便年終或任期結束時(shí)對領(lǐng)導干部進(jìn)行考核、評價(jià)，同時(shí)也為經(jīng)濟責任審計評價(jià)提供依據。

　　高校內部經(jīng)濟責任審計要客觀(guān)、公正的對被審計對象完成經(jīng)濟責任的情況做出評價(jià)，有賴(lài)于制定出一套科學(xué)的經(jīng)濟責任審計評價(jià)指標體系。指標體系的建立應充分考慮高校的行政管理體制、財務(wù)管理體制，并結合高校具體的財務(wù)數據指標，采用定量指標、定性指標、對比性指標和分析性指標并用的模式。剛出臺的《內部審計實(shí)務(wù)指南第4號—高校內部審計》提到了一些高校經(jīng)濟責任審計定量評價(jià)的指標，但這些指標還比較分散、不夠系統，且這些指標可參照的標準值是多少還不是很明確。因此，要形成一套科學(xué)、實(shí)用的評價(jià)指標體系不僅要依靠理論研究者，還要依靠每一位高校內部審計工作者在審計實(shí)踐工作中不斷的總結、歸納。

　�。ㄋ模┲匾晫徲嫿ㄗh的質(zhì)量，發(fā)揮經(jīng)濟責任審計的“免疫系統”功能

　　高校內部經(jīng)濟責任審計一方面是通過(guò)審計對被審計對象完成經(jīng)濟責任情況、遵紀守法情況進(jìn)行評價(jià)，另一方面還應通過(guò)審計發(fā)現基層單位在經(jīng)濟活動(dòng)、內部管理方面存在的不足與漏洞，為基層單位預防和規避可能出現的問(wèn)題、進(jìn)一步規范經(jīng)濟行為、提高管理水平，從專(zhuān)業(yè)角度提出建議。對于內部審計而言，一份包含中肯審計意見(jiàn)和建議的審計報告會(huì )比一份只是挑毛病、做出不痛不癢的審計評價(jià)的審計報告更受到學(xué)校領(lǐng)導、被審計對象及其所在單位的歡迎和重視。（五）加強審計隊伍的建設，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟責任審計的科學(xué)發(fā)展

　　首先，要提高現有審計人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，豐富引進(jìn)審計人員的專(zhuān)業(yè)類(lèi)型。注意對審計人員的業(yè)務(wù)培訓內容的選擇，改善審計人員的知識結構，進(jìn)一步提高審計人員的綜合業(yè)務(wù)水平和分析判斷能力。其次，注重開(kāi)展審計人員之間的工作經(jīng)驗交流，對審計中出現的問(wèn)題和特殊情況進(jìn)行討論、分析，開(kāi)拓思路，實(shí)現共同提高和進(jìn)步。再次，要增強審計人員的職業(yè)道德意識，強調審計人員應該遵守“客觀(guān)公正、實(shí)事求是、廉潔奉公、保守秘密”的職業(yè)道德。

　　參考文獻

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