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文書(shū)鑒定

“文書(shū)鑒定”,是指運用文件檢驗學(xué)的原理和技術(shù),對文書(shū)的筆跡、印章、印文、文書(shū)的制作及工具、文書(shū)形成時(shí)間等問(wèn)題進(jìn)行鑒定。文書(shū),是指公文和書(shū)信,但在實(shí)際辦案中作為證據的文書(shū)往往超出了公文和書(shū)信的范圍,如車(chē)票、船票、飛機票、發(fā)票、收據、人民幣等,其內容的真偽及制作方法都需要進(jìn)行鑒別。文書(shū)鑒定是對案件中涉及的文字書(shū)寫(xiě)、文字制作、文書(shū)物證反映的具體內容、文書(shū)的制作方法、文書(shū)的真假等有關(guān)問(wèn)題的分析、鑒別、認定等活動(dòng)。

文書(shū)鑒定1

  1、 需鑒定數量浩大。

  1進(jìn)館檔案質(zhì)量不高。由于種種原因,檔案界一直對館藏量津津樂(lè )道,衡量檔案館的規模以及達標升級,館藏量均為主要條件之一,豐富館藏成為各檔案館追求的主要目標。在增加館藏之際,一些不具進(jìn)館價(jià)值的檔案也悄然入館。因此,檔案館需要鑒定的已不僅僅是到期檔案,還有大部分冠以長(cháng)期、永久之名,卻無(wú)實(shí)際保存價(jià)值的檔案。

  2檔案館未做到有計劃、經(jīng)常性地開(kāi)展鑒定工作,導致需要鑒定的檔案與日俱增。在庫房不緊張的情況下,鑒定工作并不十分迫切,況且鑒定工作費時(shí)費力,又難見(jiàn)成效,因此檔案館未將鑒定工作放到應有位置,致使鑒定負擔越來(lái)越重。

  2、鑒定程序復雜。

  目前,檔案采取的是案卷裝訂的方法,分厚卷皮及子母卷小卷皮 兩種。具體鑒定時(shí),卷中若有不符合保管期限的文件,處理手續十分繁瑣:

  1拆卷。將不需要繼續留存的文件剔出,并在卷內文件目錄上注明;如剔除文件較多,則需要重新抄寫(xiě)卷內文件目錄,然后再重新組卷。

  2調整檔號。保管期限的調整、案卷的變化,需要重新編排檔號才能保證管理和利用。

  3調整檢索工具。案卷目錄、全引目錄、專(zhuān)題目錄等檢索工具都需作相應調整、更改。這種牽一發(fā)而動(dòng)全身的操作,令工作人員望而卻步。

  3、鑒定標準難以掌握。

  文書(shū)檔案的鑒定,不同于專(zhuān)業(yè)檔案,如會(huì )計檔案保管期限劃分為5、15、25、永久等幾個(gè)級別,期限劃分得較明確,鑒定時(shí)便于操作。文書(shū)檔案內容龐雜,涉及面廣,價(jià)值不易確定,在鑒定時(shí)困難較大。目前,鑒定標準依據的是1987年頒布的《文書(shū)檔案保管期限表》,此保管期限表雖在多年的文書(shū)檔案立卷、接收、鑒定工作中起到了重要作用,但實(shí)踐證明,在保管期限的劃分方面還存在不足之處,不便于鑒定人員操作,影響了鑒定工作的開(kāi)展。

  解決的對策有:

  1、注重進(jìn)館質(zhì)量,少一些無(wú)價(jià)值檔案進(jìn)館。從某種義上講,檔案在進(jìn)館之前,已多次涉及到鑒定工作。一是檔案室人員在立卷、確定保管期限時(shí)的篩選、鑒定;二是檔案指導部門(mén)定期對案卷質(zhì)量檢查時(shí)涉及到鑒定;三是檔案館接收之前對案卷進(jìn)行的檢查。在這三個(gè)鑒定環(huán)節中,立卷鑒定環(huán)節是確保案卷質(zhì)量的關(guān)鍵,檔案局館的指導、檢查是進(jìn)一步保障。因此為保證檔案進(jìn)館質(zhì)量,應提高立卷人員業(yè)務(wù)素質(zhì),在立卷環(huán)節就使保管期限劃分準確;在指導檢查環(huán)節,應將案卷質(zhì)量作為重點(diǎn)之一,及時(shí)監督立卷人員改正問(wèn)題;在檔案館接收前的檢查環(huán)節,更應當注重檔案內在質(zhì)量,特別是保管期限劃分正確與否,將無(wú)長(cháng)期保存價(jià)值的檔案解決在進(jìn)館之前。

  2、改進(jìn)立卷方式,提高現代化管理水平。傳統的立卷方式存在一些不足之處,不利于檔案的鑒定上文已有所涉及 。改革立卷方式,便于文書(shū)檔案的立卷、接收、鑒定,已是勢在必行。以件為單位組卷并輔助以計算機管理的立卷方法,雖處于嘗試階段,僅其便于隨時(shí)剔除無(wú)保存價(jià)值文件的優(yōu)勢就是顯而易見(jiàn)的。這種立卷方式在鑒定時(shí),如剔除某份文件,可不必考慮拆卷這一棘手問(wèn)題。另外,利用計算機輔助管理檔案,在檔案的保管期限進(jìn)行調整時(shí),可利用計算機進(jìn)行檢索工具的調整、刪改,大大提高了工作效率。

  3、改革現行文書(shū)檔案保管期限表,便于鑒定操作。當前鑒定工件依據的《文書(shū)檔案保管期限表》存在諸多對鑒定工作不利之處,應進(jìn)行必要的改革。一是調整不合理的保管期限,如原保管期限表中,組織關(guān)系介紹信、下級報送文件、上級下發(fā)文件、提案類(lèi)等文件,保管期限劃分偏高,進(jìn)館后多數無(wú)人問(wèn)津,占據了庫房,又為鑒定工作增添了負擔。二是從檔案館角度制定文書(shū)檔案保管期限表。如果僅從一個(gè)單位角度劃定保管期限,必然會(huì )導致檔案館各全宗檔案的重復,影響檔案鑒定工作。如干部任免、各類(lèi)審批表、下級單位報送的年度以上的報表等,涉及單位都要移交進(jìn)館。這些問(wèn)題如不在立卷劃定保管期限時(shí)解決,進(jìn)館后依靠檔案館鑒定剔除,難度相當大。三是保管期限劃定盡量明確。只有短期、長(cháng)期、永久界定保管期限,在鑒定時(shí)不易掌握。如長(cháng)期為16-50年,跨越年度如此之大,令鑒定人員無(wú)所適從。

  4、在檔案館設立鑒定機構,由專(zhuān)門(mén)機構或專(zhuān)人負責鑒定工作。主要是對館藏到期檔案進(jìn)行統計,制定鑒定計劃;對雖未到期但實(shí)踐證明已無(wú)利用價(jià)值的檔案進(jìn)行調查、分析,提出鑒定意見(jiàn),保證檔案館鑒定工作有條不紊地進(jìn)行。

文書(shū)鑒定2

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