行政專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文1

　　1 行政文化的革新與行政體制改革

　　2 行政文化革新與廉政建設

　　3 城市化進(jìn)程中的社區建設管理

　　4 城市化建設中的問(wèn)題與對策研究

　　5 執政能力建設與提高行政效率

　　6 行政道德建設與反腐倡廉

　　7 完善國家公務(wù)員制度研究

　　8 政府管理與構建和諧社會(huì )

　　9 危機管理相關(guān)問(wèn)題研究

　　10 現代城市管理的歷史發(fā)展

　　11 提高新時(shí)期黨的執政能力研究

　　12 反腐倡廉研究

　　13 民主政治研究

　　14 干部制度與公務(wù)員制度研究

　　15 政治文化研究

　　16 公平和效率與政府責任研究

　　17 政府管理體制與管理模式創(chuàng )新研究

　　18 制度分析與制度創(chuàng )新研究

　　19 行政效率與行政成本研究

　　20 電子政務(wù)研究

　　21 政府職能轉變對國家公務(wù)員制度建設的影響

　　22 加入 wto 對國家公務(wù)員制度建設的影響

　　23 中國國家公務(wù)員制度的特色研究

　　24 中國國家公務(wù)員制度的發(fā)展趨勢研究

　　25 當前國家公務(wù)員考試錄用制度實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及對策研究

　　26 當前國家公務(wù)員培訓中存在的問(wèn)題及對策研究

　　27 現階段我國收入分配政策分析

　　28 我國公共政策績(jì)效評估存在的問(wèn)題與對策

　　29 現階段我國土地政策分析

　　30 現階段我國科技政策分析

　　31 現階段我國農業(yè)政策分析

　　32當代中國教育政策分析

　　33 現階段我國財政政策分析

　　34 入世對中國政u依法行政走向的影響研究

　　35 行政許可法實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題和對策研究

　　36 我國行政執法存在的問(wèn)題和對策研究

　　37 推進(jìn)制度創(chuàng )新提高執政能力

　　38 以科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導政府管理創(chuàng )新

　　39 有效監管與政府公共服務(wù)和社會(huì )管理能力建設

　　40 政府采購與社會(huì )公共利益

　　41 執政為民和我國行政管理模式的構建

　　42 經(jīng)濟全球化背景下我國行政管理體制改革

　　43 經(jīng)濟全球化背景下我國行政管理體制改革

　　44 試論我國政府的經(jīng)濟性管制

　　45 服務(wù)行政 --- 二十一世紀中國行政管理的方向選擇

　　46 建立國家公務(wù)員失業(yè)保險制度的思考

　　47 試分析生態(tài)價(jià)值對公共行政的影響

　　48 我國公共行政的發(fā)展趨勢研究

　　49 試析西方公共行政中的基本價(jià)值取向

　　50 試析公共行政的合法性

　　51 試析行政協(xié)調對產(chǎn)學(xué)研合作的影響

　　52 創(chuàng )新文化對公共管理的影響

　　53 我國行政文化的發(fā)展趨勢

　　54 行政創(chuàng )新的文化環(huán)境研究

　　55 試論政府創(chuàng )新對產(chǎn)業(yè)集群的影響

　　56 哈爾濱文化對公共管理的影響研究

　　57 建設規范化服務(wù)型政府的理論與實(shí)踐

　　58 政府行政成本與效率研究

　　59 轉型期中國公共預算與財政改革研究

　　60 社會(huì )保障基金管理研究

　　61 經(jīng)濟全球化條件下政府支持企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)研究

　　62 教育行政管理體制改革研究

　　63 社區行政管理的問(wèn)題與對策研究

　　64 城市化發(fā)展與政府管理體制創(chuàng )新

　　65 公務(wù)員薪酬制度國際比較

　　66 政府官員激勵與約束機制研究

　　67 新發(fā)展觀(guān)與政府管理創(chuàng )新

　　68 哈市(或某市)公務(wù)員隊伍的現狀與對策研究

　　69 數字化城市與哈爾濱的城市化

　　70 區域發(fā)展的公共政策問(wèn)題研究

　　71 激勵機制與人力資源管理

　　72 組織變革與政府機構改革

　　73 公共財政法律制度研究

　　74 政府收費制度改革研究

　　75 政府預算績(jì)效評價(jià)體系研究

　　76 制度創(chuàng )新與哈爾濱城市社區的發(fā)展

　　77 地方政府績(jì)效考評探析

　　78 新型工業(yè)化與哈爾濱的城市化

　　79 財稅風(fēng)險管理機制研究

　　80 稅收支出及其控制研究

　　81某城市社會(huì )中介組織的現狀與對策研究

　　82 區域合作與政府的作用

　　83 電子政務(wù)與政府職能轉變

　　84 政府干預模式的創(chuàng )新研究

　　85 區域開(kāi)發(fā)與政府經(jīng)濟行為研究;

　　86 wto 與我國政府經(jīng)濟職能的轉變

　　87 關(guān)于公共產(chǎn)品的供給研究

　　88 中外政府收支管理比較研究

　　89 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與政府經(jīng)濟職能研究

　　90 壟斷與政府經(jīng)濟管理

　　91 政府采購制度的改革與創(chuàng )新

　　92 充分就業(yè)目標與公共政策選擇

　　93 論新時(shí)期我國政府經(jīng)濟職能轉變

　　94 我國亂收費成因與治理對策

　　95 知識經(jīng)濟條件下人力資源開(kāi)發(fā)現狀與對策

　　96 論如何塑造良好的政府形象

　　97 論競爭激勵機制在促進(jìn)政府活動(dòng)中的作用

　　98 關(guān)于人力資源管理研究

　　99 政府失敗與重塑政府

　　100 關(guān)于組織文化管理研究

　　101 關(guān)于公共政策研究

　　102 論網(wǎng)絡(luò )技術(shù)對政府管理的影響

　　103 關(guān)于戰略管理研究

　　104 建設全面小康社會(huì )的政策研究

　　105 構建和諧社會(huì )的對策研究

　　106 城市社區建設與社區管理體制研究

　　107 我國城市土地使用制度研究

　　108 我國農村土地使用制度研究

　　109 區域政策與我國區域經(jīng)濟發(fā)展研究

　　110 區域經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策思考

　　111 行政倫理研究

　　112 政府危機管理研究

　　113 某社會(huì )問(wèn)題的現狀,原因,對策分析

　　114 中國社會(huì )轉型期行政倫理建設問(wèn)題研究

　　115 中國行政組織文化的創(chuàng )新及其塑造

　　116 中,美,日行政文化比較研究

　　117 行政心理文化及其制約因素探析

　　118 我國行政精神文化建設問(wèn)題研究

　　119 入世后中國政u職能的定位研究

　　120 我國社區管理,社區建設的模式探討

　　121 中外創(chuàng )新機制比較研究

　　122哈市(或某市)公務(wù)員隊伍的現狀與對策研究

　　123 制度創(chuàng )新與哈爾濱城市社區的發(fā)展

　　124 現代企業(yè)中的科技管理

　　125 入世后政府職能的轉變

　　126 社區管理與城市化

　　127 政府部門(mén)的科技管理新對策

　　128 現代企業(yè)的民主化管理

　　129 電子政務(wù)對政府管理的影響

　　130 中國城市社區管理模式

　　131反的關(guān)鍵在于加強權力的制約

　　132行政合同與我國政府職能轉變

　　133轉型期我國政府行政不力的原因及對策分析

　　134論新時(shí)期的反斗爭

　　135縣處級領(lǐng)導干部公開(kāi)選拔制度進(jìn)一步完善的探索

　　136面向21世紀中國政u公共行政改革若干問(wèn)題研究

　　137論當代中國政u行政面臨的挑戰及變革

　　138淺論政府職能與轉換

　　139試論轉型期的及其控制

　　140論有限政府

　　141論依法行政,法治行政

　　142依法治腐,建設廉潔政府

　　143對當前我國問(wèn)題的思考

　　144關(guān)于地方政府機構改革的問(wèn)題分析及對策思考

　　145以人力資源開(kāi)發(fā)為基礎深化干部人事制度改革

　　146國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理研究

　　147中國海關(guān)執法問(wèn)題分析

　　148改革開(kāi)放以來(lái)我國中央政府機構改革的述評

　　149中國行政文化建設若干問(wèn)題研究

　　150政府管理創(chuàng )新若干問(wèn)題探討

　　151沈陽(yáng)市東陵區政府機關(guān)干部考核制度的研究

　　152改革和完善地方反監督機制若干問(wèn)題的探討

　　153事業(yè)單位改革若干問(wèn)題研究

　　154西方組織結構理論及其對中國地方政府機構改革的借鑒

　　155開(kāi)發(fā)區行政管理體制創(chuàng )新問(wèn)題研究

　　156當代中國行政民主論析

　　157事業(yè)機關(guān)干部一般管理能力素質(zhì)評價(jià)研究

　　158的經(jīng)濟分析

　　159社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟與問(wèn)題的思考

　　160當代中國政u政策執行能力分析研究

　　161利益驅動(dòng)與規范政府行為

　　162社會(huì )轉型的挑戰與我國行政協(xié)調機制的變革

　　163當前我國行政機制的生態(tài)平衡分析

　　164中國行政改革動(dòng)力,阻力的制度分析

　　165論市場(chǎng)經(jīng)濟與縣級政府職能及機構

　　166論依法行政

　　167中國社會(huì )治安綜合治理問(wèn)題研究

　　168論社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下的行政職能

　　169論社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下政府的行政職能

　　170當代中國社會(huì )轉型與政府整合機制重塑

　　171當代中國行政管理模式發(fā)展取向研究

行政專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文2

　　一;行政決策科學(xué)化與民主化內容體系

　　(1) 行政決策民主化的基本內涵

　　(2) 行政決策科學(xué)化的基本

　　(3) 行政決策民主化與科學(xué)化的辯證關(guān)系

　　二;珠海市行政決策的現狀分析

　　(1) 決策觀(guān)念有了轉變

　　(2) 決策制度逐步完善

　　(3) 決策輔助機構開(kāi)始建立

　　(4)決策手段走向現代化

　　三;珠海市行政決策存在的問(wèn)題與原因

　　(1)決策主體素質(zhì)不高制約了決策民主化的擴展

　　(2)決策的程序環(huán)節不夠嚴謹，決策缺乏可行性論證

　　(3)決策易受某些利益集團影響而損傷了群眾的利益

　　四;行政決策的科學(xué)化與民主化的必要性

　　(1) 是適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的需要。

　　(2) 行政決策內容上的特性，決定必須實(shí)現行政決策的科學(xué)化與民主化。

　　(3) 是繼續推行我國政治體制改革的內在要求

　　(4)行政決策所代表的利益上的特征，決定必須實(shí)現行政決策的科學(xué)化與民主化

　　五;完善行政決策科學(xué)化，民主化的建議與對策。

　　(1) 健全行政決策體制

　　(2) 提高行政決策者的整體素質(zhì)

　　(3) 不斷創(chuàng )新現代化的決策方式，完善我國的行政決策程序

　　(4)建立健全民主，開(kāi)發(fā)。有效的行政決策監督機制。

　　結論;

行政專(zhuān)業(yè)畢業(yè)論文3

　　摘要：從新公共管理時(shí)期以來(lái)，伴隨著(zhù)行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導地位。但隨著(zhù)工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀(guān)念的不斷傳播，這個(gè)社會(huì )對人的價(jià)值、尊嚴、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價(jià)值理性強勢回歸。在揚棄工具理性自身特點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現代公共價(jià)值的管理，打造出一個(gè)全新的現代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉變以及轉變帶給自身的時(shí)代意義，分析了我國行政體制在此轉變中存在的問(wèn)題，對社會(huì )發(fā)展有著(zhù)重大現實(shí)意義[1]。

　　關(guān)鍵詞：行政管理;工具理性;價(jià)值理性;時(shí)代意義

　　伴隨著(zhù)人類(lèi)社會(huì )的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導者的責任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來(lái)越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉變，順應了時(shí)代潮流，也契合了行政管理大的演變規律[2]。

　　一、行政管理理性及其轉變的必然性

　　馬克斯韋伯認為，價(jià)值理性即“通過(guò)有意識的對一個(gè)特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無(wú)條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價(jià)值”這兩個(gè)字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價(jià)值理性可以體現出一個(gè)人對于社會(huì )的價(jià)值思考，更體現了一個(gè)人對于價(jià)值的理性思考[3]。

　　(一)工具理性主義的消極影響

　　1.“機器式管理”的危害“機器式管理”指的是把一個(gè)行政管理系統看作是一個(gè)冰冷的沒(méi)有感情的機器，在這個(gè)機器身上，各個(gè)零件只能在各個(gè)位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統，組織內部的運作就是這種機械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個(gè)崗位上的人員就像機器人，在工作中不會(huì )投入更多的激情和心力，當然也不會(huì )有飽滿(mǎn)的熱情，工作過(guò)程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng )新，一切都是在一個(gè)既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運行[4]。

　　2.形式主義的誤導形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規章制度是其運行的制度基礎，甚至對政府的規章制度過(guò)分的強調、過(guò)分的崇拜，導致了這種形式主義掩蓋了價(jià)值理性的內在價(jià)值。組織成員對于組織內部的規章制度都自覺(jué)地嚴格遵循著(zhù)，他們?yōu)榻M織內部的工作營(yíng)造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡(jiǎn)單的完成任務(wù)，保證整個(gè)組織機制高效有序的協(xié)調運轉。久而久之，形式主義就這樣形成了[5]。

　　(二)從工具理性走向價(jià)值理性的必然性

　　1.價(jià)值理性是公共管理演化的結果一方面，經(jīng)濟基礎決定上層建筑，當經(jīng)濟基礎在發(fā)生變革的時(shí)候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類(lèi)社會(huì )的經(jīng)濟成長(cháng)史，從一開(kāi)始以農業(yè)為主要經(jīng)濟模式的奴隸社會(huì )、封建社會(huì )，到以工業(yè)經(jīng)濟為主流模式的資本主義社會(huì )，再到以知識經(jīng)濟為發(fā)展主干線(xiàn)的現代社會(huì )，是經(jīng)濟領(lǐng)域隨著(zhù)時(shí)代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過(guò)程。如果以以上三種經(jīng)濟模式作為三個(gè)時(shí)間段去追溯政治發(fā)展史的話(huà)，農業(yè)經(jīng)濟對應的是君權主義，工業(yè)經(jīng)濟對應的是政權主義，而所謂知識經(jīng)濟對應的就是人權主義�，F代社會(huì )的知識經(jīng)濟模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著(zhù)它的腳步的就是人權主義了[6]。另一方面，在行政管理體制中，國家在著(zhù)力于把“管理型政府”打造成一個(gè)“服務(wù)型政府”，人們對人權的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀(guān)念空前覺(jué)醒，對強制性、冷漠型的管理方式越來(lái)越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結果，是時(shí)代發(fā)展的必然結果。所以，價(jià)值理性的回歸是時(shí)代發(fā)展變遷和公共管理演化的結果。

　　2.價(jià)值理性是公共價(jià)值管理的理性選擇首先，核心價(jià)值由新公共管理時(shí)期的績(jì)效轉變?yōu)楣�共價(jià)值管理時(shí)期的公共價(jià)值創(chuàng )建。價(jià)值根源于人的期望和感悟，公共價(jià)值的創(chuàng )造才是人們追求的新目標。其次，人性倘若由新公共管理時(shí)期的理性經(jīng)濟人轉變?yōu)楣�共價(jià)值管理時(shí)期的反思理性人，當人的角色轉化成反思理性人的時(shí)候，他的思維已經(jīng)會(huì )考慮到自身的利益價(jià)值，有了對自我價(jià)值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰略家”。政府不再是一個(gè)管理者的角色，而是一個(gè)出謀劃策的戰略家，在觀(guān)望的同時(shí)從旁協(xié)助[7]。

　　3.價(jià)值理性是構建和諧社會(huì )的本質(zhì)要求隨著(zhù)變革的深入，經(jīng)濟格局的調整，社會(huì )步入高度復雜化和高度不確定化。價(jià)值理性便是主張在社會(huì )發(fā)展過(guò)程中呼喚人的本性，堅持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線(xiàn)，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構建公平正義和諧社會(huì )最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價(jià)值理性的作用，有助于政府更好的權衡利弊，盡量解決分配不公的問(wèn)題;有助于政府合理分配社會(huì )資源，消除貧富差異;有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí);有助于化解人民日益增長(cháng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[8]。

　　二、行政管理理性主義轉變的時(shí)代意義

　　(一)有效解決了行政管理中的矛盾沖突

　　1.解決了行政過(guò)程中公平與效率的沖突20世紀80年代以來(lái),我國主要實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟體制，市場(chǎng)經(jīng)濟體制與計劃經(jīng)濟體制一個(gè)很明確的區別就是：前者主要處理效率問(wèn)題，后者主要處理公平問(wèn)題。然而公平和效率的沖突主要表現在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護公眾利益，合理分配社會(huì )資源;另一方面期待政府承當起社會(huì )責任，促進(jìn)經(jīng)濟成長(cháng)，所以就產(chǎn)生了這對矛盾[9]。在行政管理體制由以工具理性為重心轉變?yōu)橐詢(xún)r(jià)值理性為重心的今天，以人民利益為依據，保障個(gè)人基本權利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以?xún)r(jià)值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統一，競爭融合，共同作用于社會(huì )的進(jìn)步。

　　2.解決了行政執行中信念與責任的沖突責任是每個(gè)人、每個(gè)團體、每個(gè)組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個(gè)可以量化和衡量的概念。信念是一個(gè)人的主觀(guān)意識，信念不具有強制性、客觀(guān)性、規律性。當信念沖破責任的底線(xiàn)，就會(huì )和責任發(fā)生摩擦。行政理性的轉變不僅是理論知識的轉變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應的調整著(zhù)。

　　3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現形式正是價(jià)值理性和工具理性的兩種差異理念的表現。道德體現了人的主觀(guān)意識，其中夾雜著(zhù)主觀(guān)信念和情感表達的部分，具有非強制性。而法律具有道德所不具備的強制性、制度性和明確性，它更是一種強有力的工具手段，強制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統一是現在社會(huì )急需落實(shí)的事情，當價(jià)值理性更主動(dòng)的作用于行政管理時(shí)，行政治理方式、治理手段就會(huì )站在價(jià)值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規定，不偏不倚。所以要合理的運用工具理性和價(jià)值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現代行政管理體制的建設[10]。

　　(二)重塑了行政管理中價(jià)值理性的內核

　　在現代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過(guò)過(guò)分推崇的時(shí)期。在我國本土價(jià)值理性尚不成熟、尚不完善的時(shí)候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運用中，工具理性和價(jià)值理性應該是相互依存，辯證統一的，兩者中任何一個(gè)單獨作用于行政治理，都將會(huì )造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價(jià)值理性的轉變拯救了日漸勢弱的價(jià)值理性，填充了價(jià)值理性的內核，擴寬了價(jià)值理性的層面，使原來(lái)狹窄滯后的內核變得宏大且包容。這樣的價(jià)值理性才可以運用到社會(huì )實(shí)踐中;才可以為工具理性提供價(jià)值指導，做工具理性的精神支柱;才符合行政發(fā)展的需求。這種轉變后的融合新理性的行政模式才會(huì )和時(shí)代發(fā)展相契合。

　　(三)引導了行政行為走向科學(xué)化理性化

　　1.促進(jìn)了行政目標逐漸趨向合理化價(jià)值理性作用下的行政文化具備一個(gè)明顯的特性，即就是合目的性與合規律性的統一。價(jià)值理性是種以人類(lèi)主體為重心的理性，它和工具理性最大的區別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價(jià)值，是對現在的行政目標涵蓋著(zhù)更多的價(jià)值成分的考量。相比于工具理性的機械化、官僚化的行政統治，價(jià)值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價(jià)值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。

　　2.引導了行政行為更加規范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規范有秩序的做著(zhù)自己的工作，不考慮工作的意義和目標，不考慮這樣做的價(jià)值和后果。而價(jià)值理性是一種批判理性，它為人們帶來(lái)了一套具體的批判標準，使人們的自主意識得以覺(jué)醒，更加關(guān)注人的主體意識。規范了行政行為，明確了行政目標和發(fā)展方向。

　　3.促使了以德行政得以實(shí)現價(jià)值理性作用下的行政文化形成了一種稱(chēng)之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛(ài)的展現，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來(lái)指導人們設定正確的行政目標。

　　三、我國行政體制在此轉變中需注意的問(wèn)題

　　(一)管理過(guò)程容易造成工具理性的膨脹

　　現代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時(shí)代，政府在注重績(jì)效的同時(shí)，會(huì )引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應，這種模式會(huì )慢慢走向僵化，會(huì )加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現為以下三方面：

　　1.管理目標的置換政府的公共管理目標是人民的生活，人民的幸福指數。想要為人民謀利益，就需要每時(shí)每分關(guān)注著(zhù)人民，及時(shí)為人民解決問(wèn)題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng )新和改革，政府集中在人民身上的精力就會(huì )大大減少。久而久之，管理就會(huì )偏離主干道，忘記初心。

　　2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說(shuō)的�，F代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區，即就是按照新的管理技術(shù)去執行就是正確的。這種思維方式會(huì )轉移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結果、行政效益上的注意力，轉移到了該運用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會(huì )或自覺(jué)或不自覺(jué)的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線(xiàn)走下去。這種現象持續和蔓延下去，會(huì )削弱地方政府行政治理水平。

　　3.管理方法的單調地方政府除了承擔治理一方區域的責任，還肩負著(zhù)跟著(zhù)黨走的使命。這使得他們對國家機關(guān)新的管理精神無(wú)條件服從和執行。它們認為新的管理方法才會(huì )讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理?yè)Q發(fā)生機。但其實(shí)，針對有些問(wèn)題，傳統的管理方法會(huì )取得比現代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運用管理方法。不然會(huì )適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒(méi)有太大變化。

　　(二)兩種理性的運用失衡

　　兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價(jià)值文化有著(zhù)迥然不同的理念，工具理性的推廣和運用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：

　　1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個(gè)基礎性的選擇，是一個(gè)政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對的問(wèn)題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績(jì)效考核會(huì )成為政府行為的追求目標，對于體察民情之類(lèi)的事情做的是少之又少。

　　2.功利傾向對地方政府而言，他們希望自己的所作所為能為人民帶來(lái)利益，能受人民歡迎。但這操作起來(lái)并不是那么的輕而易舉。人民是一個(gè)龐大而復雜的群體，他們的利益具有復雜性和多樣性，且其中還充斥著(zhù)各種各樣的矛盾分歧，譬如：長(cháng)遠利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向對地方政府最大的影響就是在上述利益沖突中，他們的選擇不會(huì )是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長(cháng)遠發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。

　　3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見(jiàn)摸得著(zhù)的績(jì)效內容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見(jiàn)，使政府華麗的業(yè)績(jì)外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運用必須小心謹慎，把它控制在一個(gè)合適的度上，萬(wàn)不可使其越俎代庖，從而影響國家機關(guān)對政府治理道路的整個(gè)設想和計劃。

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